Уголовная ответственность за терроризм

Заключение

В заключение следует сделать ряд выводов по исследованной в ра-боте проблеме.
Дать определение терроризма посредством перечисления деяний, в которых он выражается, или посредством перечисления альтернативных признаков общего характера не представляется возможным. Это является возможным только в результате выработки системы взаимосвязанных признаков, которые определяют основные характеристики указанного деяния и позволяют отграничить его от смежных деяний.
Такими признаками терроризма могут быть:
- публичный характер осуществления с претензией на широкую огласку;
- совершение общеопасных деяний или угрозы таковыми, что может порождать общую опасность;
- преднамеренное создание обстановки страха, напряженности на со-циальном уровне, которое нацелено на устрашение насе ...

Введение 3
1 Понятие терроризма и развитие уголовного законодательства о террористической деятельности в Российской Федерации 5
1.1 Понятие и сущность терроризма 5
1.2 История развития уголовного законодательства в области терроризма в Российской Федерации 8
2 Сущность и проблемы уголовной ответственности за терроризм 12
2.1 Ответственность за терроризм согласно действующему уголовному законодательству России 12
2.2 Проблемы уголовной ответственности за терроризм 19
Заключение 23
Список источников и литературы 25

Терроризм можно относить к числу самых труднопрогнозируемых и опасных явлений современности, которое приобретает все более угро-жающие масштабы и разные формы. Террористические акты наиболее ча-сто
приносят массовые человеческие жертвы, ведут за собой разрушение ду-ховных и материальных ценностей, которые порой не поддаются восста-новлению, провоцируют войны, сеют вражду между государствами, нена-висть и недоверие между национальными и социальными группами, пре-одолеть которые бывает невозможно в течение жизни целого поколения.
Масштабы терроризма и его международность его характера сдела-ли
абсолютно необходимым налаживание международной системы
противодействия ему, координацию усилий разных стран на
длительной по времени основе и на самом высшем уровне, создание меж-дунаро дных организаций по борьбе с ним.
Уровень терроризма и конкретные формы его проявления собой представляют, с одной стороны, показатель общественной нравственно-сти, а с другой – эффективности усилий государства и общества по реше-нию наиболее остро стоящих проблем, в частности по пресечению и про-филактике самого терроризма.
Уровень и специфика современной цивилизации может быть охарак-теризована наличием острых глобальных проблем, которые затрагивают судьбы не только отдельных людей, наций, социальных групп, классов, континентов и регионов, но в целом всего человечества. Довольно безот-радный фон современного периода отягчается присутствием очень острой проблемы, которая в себе несет все критерии и ингредиенты опасности – проблемы терроризма.
Актуальность темы данной работы объясняется всем вышесказан-ным, а также тем, что, увы, в современных условиях терроризм имеет об-ширное распространение, поэтому занимает одно из существенных и цен-тральных мест в сфере уголовного права. Вследствие этого правильное понимание и квалификация терроризма выступает залогом правомерности и справедливости использования уголовных норм.
Цель данной работы заключается в исследовании сущности и со-держания уголовной ответственности за терроризм.
Согласно указанной цели следует решить ряд задач, таких как:
- рассмотреть понятие и сущность терроризма;
- изучить историю развития уголовного законодательства России о терроризма;
- исследовать ответственность за терроризм в современном уголовном законодательстве РФ;
- определить существующие законодательные проблемы в указанной области.
Объектом исследования выступает уголовное право, предметом - сущность и особенности ответственности, применяемой за терроризм.

Согласно практике можно заключить, что наиболее опасные акты терроризма (взрывы в общественных местах, на транспорте) зачастую совершаются организованными группами. По ст. 205 УК квалифицируются также акты терроризма, которые влекут по неосторожности смерть человека или другие тяжкие последствия.
Неосторожное причинение смерти имеет место в результате использования огнестрельного оружия без намерения убить кого-либо или совершение взрыва в общественном месте в ночное время, когда прохожих не наблюдается, однако кто-либо оказался поблизости и был убит, к примеру.
В случае, если умыслом, хотя бы косвенным, субъекта была охвачена возможность причинения смерти даже одному человеку, акт терроризма, который повлек убийство, квалифицируется по совокупности по ч. 3 ст. 205 УК и по ч. 2 ст. 105 УК.
Под прочими тяжкими последствиями подразумевают серьезное нарушение работы связи и вывод из строя важных объектов, транспорта, необходимость объявления чрезвычайного положения в регионе, появление массовой паники среди населения и потока беженцев из региона и другое.
За все перечисленное предусматривается санкция в виде лишения свободы на срок от десяти до двадцати лет.1
В примечании к ст. 205 УК предусматривается поощрительная норма, которая освобождает от уголовной ответственности лицо, принимавшее участие в подготовке акта терроризма, если оно своевременным предупреждением органов власти или другим способом оказывало содействие предотвращению реализации акта терроризма и если в действиях данного лица не содержится другого состава преступления.
Акт терроризма может считаться законченным, если уже совершены 
указанные выше действия либо появилась реальная угроза их реализации, 
причем данная угроза в большей части случаев высказана непосредственно террористами и ими уже сделаны необходимые подготовительные действия.2 Для оконченного  состава терроризма не является необходимым фактическое наступление обозначенный в  законе последствий. Является достаточным, чтобы террористические действия  образовали реальную опасность гибели людей, причинения существенного  имущественного ущерба или наступления других общественно опасных последствий.
Терроризмом предполагается наличие специальной цели устрашения населения и давления на органы власти посредством использования крайних мер насилия либо угрозы использования этих мер для достижения необходимых преступникам результатов.
Если говорить о ст. 205 УК РФ, то понятие значительного имущественного ущерба не связано с определенной стоимостью. Главным является то, насколько повреждение и уничтожение данного имущества либо угроза подобного уничтожения способны оказать влияние на сознание населения или на действия органов власти. Данный признак должен использоваться при сравнительно ограниченной ценности имущества в зависимости от того, насколько устрашающим будет способ уничтожения.
Под прочими общественно опасными последствиями подразумевают причинение вреда здоровью людей, долгосрочное нарушение работы организаций, связи, общественного транспорта, существенное заражение местности, дезорганизацию работы органов управления и власти и т.д.1
Угроза совершения акта терроризма влечет ответственность, которая также предусматривается ст. 205 УК РФ, вне зависимости от возможности ее осуществления, а также от намерения лица привести ее в исполнение. Необходимо лишь то, данная такая угроза вызывала у населения и властей опасения ее реализации.
Угроза может быть анонимной или открытой, она может обращаться как к общественности, так и к государственным учреждениям. Для квалификации преступления не играет роли форма ее распространения: письменно, устно, при помощи радиосвязи, телефона, средств массовой информации, надписей на стенах, листовок и т.д.
Под иными тяжкими последствиями подразумевают гибель по неосторожности людей либо причинение по неосторожности тяжкого вреда здоровью двух или более лиц, гибель памятников культуры и истории, невосполнимый ущерб природным объектам, эпидемии, уничтожение важных народно-хозяйственных объектов, которые отразились на экономической безопасности и обороноспособности государства и другое.
Субъектом терроризма может выступать любое вменяемое лицо, 
которое достигло возраста 14 лет, вне зависимости от гражданства.
Терроризм может осуществляться лишь с прямым умыслом, 
вследствие того что террорист осознает общественную опасность собственных поступков,  предвидит неизбежность или возможность наступления общественно  опасных последствий и желает их наступления. Прямой умысел террориста  нацелен на совершение взрыва или другого действия, которое создает реальную опасность появления обозначенных последствий ради достижения конкретных целей.
Как уже было сказано, лицо, принимавшее участие в подготовке акта терроризма, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или другим способом оказывало содействие предотвращению реализации акта терроризма и если в действиях данного лица не содержится другого преступления.
Это примечание может быть отнесено к актам терроризма, которые были подготовлены группой лиц. Если лицо одно самостоятельно готовится к совершению данного акта, но отказалось добровольно от осуществления своего намерения, оно уголовной ответственности не подлежит.1
Специфической чертой указанной нормы выступает наличие ряда условий для того, чтобы сообщение о готовящемся акте терроризма считалось основанием для освобождения от уголовной ответственности за терроризм:
-  сообщение должно быть своевременным, иными словами предоставляющим возможность властям для предотвращения преступления;
-  сообщение должно быть адресовано органам власти, имеющим возможность принять меры для предотвращения акта терроризма.
К другим способам предотвращения акта терроризма могут быть отнесены физическое и психическое влияние на прочих его участников, обезвреживание средств его совершения, привлечение к предотвращению акта терроризма граждан и должностных лиц, дезинформация прочих участников акта терроризма, которая помешала реализации их планов и другое.
Если лицо принимало участие в подготовке или совершении нескольких актов терроризма, оно может быть освобождено от уголовной ответственности лишь за те из них, совершение которых оно предотвратило.1
Рассматривая уголовно – правовой аспект борьбы с терроризмом, следует зафиксировать внимание на таком вопросе, как ответственность за вовлечение в совершение преступлений террористической направленности или другое содействие их совершению:
1. Вовлечение лица в совершение преступления террористической направленности или склонение лица к участию в деятельности террористической организации, обучение либо вооружение лица с целью совершения обозначенных преступлений, а также финансирование акта терроризма либо террористической организации ведут за собой применение санкции в виде лишения свободы на срок от 5 до 10 лет со штрафом в величине до 500 000 рублей или в размере заработной платы или другого дохода осужденного за период до трех лет.
2. Те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, - наказываются лишением свободы на срок от 8 до 15 лет со штрафом в размере от 500 000 до 1 000 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за срок до 3 лет.
Вовлечение или склонение может быть проявлено в разных формах: подкуп, уговоры, оказание в отношении вовлекаемого физического или психического насилия и другие подобные действия. Для признания преступления оконченным не является необходимым , чтобы вовлекаемое лицо осуществило действия террористической направленности либо вступило в террористическую организацию.1
Вооружение может выражаться в предоставлении огнестрельного или холодного оружия, взрывчатых веществ и боеприпасов. Под обучением подразумевают подготовку лица к осуществлению действий террористической направленности, в том числе владение взрывчатыми веществами и оружием, исследование правил конспирации, правил вождения водных, железнодорожных, воздушных транспортных средств и другое.
Финансирование может быть выражено как в предоставлении собственных средств, так и в организации их сбора у прочих лиц, а также в незаконном завладении средствами в целях финансирования террористической деятельности.
Следует подробно рассмотреть также вопрос ответственности за заведомо  ложное сообщение об акте терроризма.
Так, заведомо ложное сообщение о готовящихся поджоге, взрыве или других действиях, которые могут повлечь опасность в виде гибели людей, причинения существенного имущественного ущерба либо наступления других общественно опасных последствий, влечет применение санкции в виде штрафа в величине до двухсот тысяч рублей или в величине заработной платы или другого дохода осужденного за временной промежуток до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.2
Опасность данного преступления заключается в дезорганизации деятельности органов охраны правопорядка и власти, отвлечении средств и сил на проверку ложных сообщений, причинении материального ущерба, который вызван нарушением нормального ритма работы транспортных средств, учреждений и организаций.
Не влекут ответственности по указанной статье заведомо ложные сообщения о якобы совершенных актах терроризма или о намерении некоторых лиц совершить такой акт (однако в последнем случае возникает ответственность за заведомо ложный донос согласно ст. 306 УК).
Так как способы совершения преступления при диверсии и терроризме совпадают в основном, а 207-я статья указывает на наступление ответственности за ложную информацию о готовящихся поджогах, взрывах или других действиях, которые создают опасность гибели людей, причинения существенного имущественного ущерба либо наступления других общественно опасных последствий, не связывая их с данными о целях готовящихся актов, ответственность по 207-ой статье возникает и за заведомо ложное сообщение о готовящемся акте диверсии.
Не оказывают воздействия на квалификацию преступления способы и формы сообщения заведомо ложных сведений, достаточным является обстоятельство, чтобы лицо было уверено, что его сообщение цели достигнет.
Существенным признаком состава преступления выступает мотив. Им 
зачастую служат хулиганские побуждения. В юридической практике  хулиганскими побуждениями считается внутреннюю потребность, которая не вызвана внешними обстоятельствами, напакостить, причинить зло,
заставить людей испытать возмущение, тревогу, страх, утвердиться в своем 
самомнении и глазах иных людей «неординарной личностью» посредством совершения  действий, нацеленных против всего социума. Хулиганские действия  осуществляются чаще всего без внешнего повода, Вместе с тем наличие в  действиях хулиганского мотива может наблюдаться и тогда, когда они осуществились   по ничтожному поводу. К примеру, нежеланию принимать участие в учебном  процессе, работе, в связи со стремлением причинить неприятности по службе руководству.1
2.2 Проблемы уголовной ответственности за терроризм
Существует большое количество проблем уголовной ответственности за терроризм, и просто невозможно рассмотреть их в рамках одной курсовой работы, поэтому более подробно в данной главе будут преимущественно рассмотрены вопросы международного терроризма.
На сегодняшний день можно сказать, что с терроризмом становится бороться все сложнее исходя из того, что с каждым годом осуществляется совершенствование методики и тактики действий террористов. Терроризм отмечают все большие коварство, непредсказуемость и внезапность. Заметно меняется тактика отдельных действий, отмечается тенденция к все более частому применению самодельных взрывных устройств.
Не следует также забывать о том, что террористические организации стремятся в наиболее полной мере применять достижения новых сетевых и коммуникационных технологий, что делает пропаганду терроризма более реальной угрозой.
И потому в вопросах противодействия терроризму первостепенными являются задачи его профилактики, пресечения «воспроизводства» идеологии насилия и экстремизма, в частности посредством противодействия подстрекательству к терроризму, а также недопущения применения в террористических целях медийного пространства, глобальной сети Интернет.
В связи с комплексным усложнением явления терроризма осуществить принцип неотвратимости наказания, в полной степени использовать уголовную ответственность становится зачастую просто невозможным.
Ярким примером может выступить то, что согласно данным международной группы экспертов под эгидой Института экономики и мира по состоянию на декабрь 2012 года, то есть чуть более 3 лет назад, российское государства находилось на 9 месте в мире по уровню терроризма.1 Его измерение осуществляется с помощью глобального индекса терроризма по четырем основным показателям: число террористических инцидентов; число пострадавших; число погибших; степень материального ущерба. Также могут быть учтены коррупция, система управления государством, идеология, географическое положение и другие критерии.
И вследствие приоритетная проблема в области привлечения отдельных лиц за преступления террористического характера в пределах одного определенного государства (в рамках данной курсовой работы – на примере российского государства), которая может быть выделена, это невысокая эффективность правоохранительных органов.
Следует также затронуть вопрос о рецидиве указанной категории преступлений. К примеру, в законодательстве Китайской Народной Республики рецидивом признается совершение «любого подобного преступления». Но такая формулировка порождает большое количество споров в научных кругах. Ведь совершение преступления против государственной безопасности может быть истолковано как рецидив, что не вполне правильно.
При этом вопрос о рецидиве исходит из того, что в законодательстве разных государств само определение круга преступлений террористического характера представляет определенную сложность. И в этой связи, можно сказать о проблеме определения состава преступления. При этом современное уголовное законодательство в любом государстве включает целые системы норм об ответственности за преступления террористической направленности, однако они значительно отличаются друг от друга. К примеру, в российском государстве признаны террористическими 24 организации, в США – около 45, и лишь 9 из них фигурируют в списках и США, и России.2 Ни в одном международном правовом акте в полной степени не сформулировано определение международного терроризма.
Также может быть выделена такая проблема как невозможность обеспечить в некоторых случаях международное сотрудничество в области уголовного судопроизводства, исходя из принципов, которые закреплены в международных договорах, а именно принципа двойной уголовной ответственности (двойной криминальности) и принципа недопустимости выдачи по запросам иностранных государств лиц, которые совершили политические или связанные с ними преступления.
Принцип двойной криминализации заключается в том, что правоохранительные органы выдают преступников лишь в том случае, если деяние, которое выступает предметом запроса, является наказуемым в уголовном порядке как в запрашиваемом, так и в запрашивающем государстве. Но, в отсутствие общих подходов к определению составов определенных преступлений террористического характера правовая помощь и, следовательно, выдача являются невозможными.
Второй из указанных принципов заключается в том, что государство имеет право отказать в выдаче, если из поступившего запроса можно заключить, что он преследуется по политическим мотивам или за совершение политического преступления. Именно по мотивам политического характера, к примеру, отказано в выдаче террориста Закаева России.1
И еще одна проблема ответственности за преступления террористического характера, которую следует осветить, это проблема определения субъекта преступления. В ряде государств уголовную ответственность могут нести лишь физические лица (к примеру, в российском государстве), законодательство иных подразумевает и ответственность юридических лиц (как в США). Но также является актуальным вопрос об ответственности государства. Ведь терроризм как преступление посягает на мировой порядок, выступает нарушением международного права. И вследствие этого он должен влечь международную ответственность государства-делинквента, а не только индивидуальную ответственность. Это вытекает того, что судебное преследование какого-либо лица, в том числе за международный терроризм, не освобождает государство от ответственности по международному праву за бездействие или действие, вменяемое данному государству, которое содержится в проекте кодекса преступлений против мира и безопасности человечества. 1Но в силу особенного положения государства, его суверенитета, по объективным причинам привлечение его к ответственности является затрудненным.
Итак, в области привлечения к ответственности за преступления террористического характера могут быть выделены следующие проблемы:
- разнообразие понятийного аппарата в указанной сфере;
- сложность определение состава преступления, в том числе субъекта и объекта, рецидива;