Влияние либерализации внешней торговли РФ на ее структуру

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе исследования был проведен анализ эмпирических данных изменений структуры внешней торговли Российской Федерации, сделана оценка либерализации российской торговли. Основными элементами российской торговой политики является интеграция в многостороннюю торговую систему (в первую очередь, в ВТО), а также участие в региональных торговых соглашениях (в первую очередь, в проекте создания Евразийского экономического союза).
Анализ, проведенный в курсовой работе, позволяет нам сформулировать следующие выводы.
1. В части многосторонней либерализации торговли, хотя присоединение к ВТО было объявлено приоритетом российской политики, некоторые периоды в ходе присоединения были отмечены ростом протекционизма. Так, споры вокруг ставок пошлин на древесину, импорта мяса и режима промышлен ...

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1 Основные меры либерализации внешней торговли России в 1990-2000-е годы 5
1.1 Реформы регулирования внешней торговли в 1990-х гг. 5
1.2 Движение к либерализации внешней торговли в период роста 1999-2008 гг. и кризиса 2008-2010 гг. 7
1.3 Либерализация внешней торговли в период 2012-2015 гг. 9
Глава 2 Влияние либерализации внешней торговли России на ее структуры 11
2.1 Оценка фактора членства в ВТО и структура внешней торговли России в 2015 г. 11
2.2 Режим наибольшего благоприятствования и преференциальные тарифы в России 23
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 25
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ: 27

ВВЕДЕНИЕ

Фундаментальные причины и распад Советского Союза в 1991 г. со-провождались ухудшением экономической ситуации в постсоветских рес-публиках. Одним из главных последствий было нарушение внешнеэкономических связей, существовавших в СССР в условиях плановой экономики и оказавшихся нежизнеспособными в рыночных условиях.
Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что постсо-ветские республики наряду с укреплением государственных границ и введением собственного внешнеторгового регулирования начали разрабатывать свою собственную политику в области внешней торговли и экономической интеграции, постепенно открываясь для остального мира. Переход торговли между постсоветскими республиками в разряд международной поставил проблемы организации пограничного и таможенного контроля, инфраст руктуры и подходящей необходимой правовой базы, сохранения существовавших и установление новых связей друг с другом и с остальным миром. Первые интеграционные соглашения между постсоветскими республиками в этой связи были обусловлены не традиционными интеграционными мотивами снижения барьеров в торговле, а были вызваны необходимостью поддержать фактически существовавший режим свободной торговли в отсутствие пограничной инфраструктуры, снизить масштабы разрушения постсоветских связей.
В начале 1990-х гг. в переходных условиях тенденции во внешней торговли России были связаны с целым рядом ограничений. Во-первых, необходимо было обеспечить население потребительскими товарами, в первую очередь, продовольствием, что невозможно было осуществить в условиях продолжающегося кризиса производства без либерализации импорта. Во-вторых, необходимость сокращения дефицита платежного баланса стимулировала расширение экспорта. Только в последующие годы после проведения экономических реформ при приближении к периоду экономического роста 2000-х можно говорить о появлении более четких целей защиты отечественных производителей и использования преимуществ международной торговли для экономического роста.
Целью курсовой работы является определение влияния либерализации внешней торговли РФ на ее структуру.
Исходя из поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:
рассмотреть реформы регулирования внешней торговли в 1990-х гг.;
показать движение к либерализации внешней торговли в период рос-та 1999-2008 гг. и кризиса 2008-2010 гг.;
определить либерализацию внешней торговли в период 2012-2015 гг.;
оценить фактор членства в ВТО и структуру внешней торговли России в 2015 г.;
охарактеризовать режим наибольшего благоприятствования и префе-ренциальные тарифы в России
Предметом курсовой работы являются закономерности и принципы развития либерализации внешней торговли, а объектом исследования – структура внешней торговли Российской Федерации.
Методы исследования. Методической основой являются положения современной экономической теории, научные труды отечественных и зару-бежных ученых в данной сфере. Для решения поставленных в работе задач применялся диалектический метод научного познания, а также общенаучные методы исследования: комплексный анализа и синтез, формальная и диалектическая логика, метод системного анализа; сравнительный анализ; экономико-математический анализ; структурный подход.
Информационной базой работы послужили использованные в работе специализированные периодические и справочные издания Российской Федерации, зарубежных стран, международных организаций и институтов.

Переходные периоды для либерализации доступа на рынок по 25% тарифных линий составляют 2-3 года. По наиболее чувствительным товарам – 5-7 лет. Несмотря на общее снижение ставок импортных пошлин, закрепленное в обязательствах России перед ВТО, по целому ряду товарных позиций действующие ставки ЕТТ существенно ниже, чем уровень конечного связанного тарифа. По оценкам, в конце 2013 г. уровень действующего тарифа был на 2,15 процентных пунктов ниже уровня, зафиксированного обязательствами.
Обязательства по применению нетарифных ограничений не претерпели значительных изменений в сравнении с действовавшим на момент присоединения законодательством и соглашениями ТС. Иными словами, обязательства, принятые Россией в данной области, практически не изменили сложившиеся практики регулирования внешнеэкономической деятельности. Это связано с тем, что законодательные изменения в данной сфере проводились до присоединения России к ВТО8.
Важными инструментами нетарифного регулирования в торговле являются санитарные, ветеринарные, фитосанитарные меры, а также меры технического регулирования. При вступлении в ВТО Россия взяла следующие обязательства: все санитарные, ветеринарные и фитосанитарные меры Российской Федерации или органов Таможенного союза, будут основываться на международных стандартах, руководствах или рекомендациях, предусмотренных Соглашением ВТО. Аналогично, все нормативно-правовые документы, касающиеся технического регулирования, стандартов и оценки соответствия, должны соответствовать Соглашению по техническим барьерам в торговле ВТО.
В ходе разработки инструментов технического регулирования Россия обязуется использовать международные стандарты, за исключением случаев, когда они оказываются неэффективными и ненадлежащими средствами для достижения поставленных целей.
По результатам переговоров Россия приняла на себя обязательства по 116 секторам услуг (из 155 секторов, предусмотренных классификацией ВТО). В большинстве секторов принятые обязательства не предусматривают внесение изменений в действовавшее до вступления России в ВТО законодательство. Российская Федерация гарантирует предоставление национального режима в том объеме и в отношении тех секторов услуг, которые зафиксированы в Перечне специфических обязательств по услугам.
Формирование законодательных документов и обязательств России в таких сферах, как интеллектуальная собственность, инвестиции, субсидии и т.п., происходило в течение длительного времени. Весь процесс был направлен на приведение российского законодательства в соответствие с правилами ВТО. С момента присоединения России к ВТО произошли лишь небольшие изменения, затронувшие несколько секторов. Россия приняла ряд обязательств в отношении защиты прав интеллектуальной собственности, режима «промышленной сборки», промышленных субсидий, транспарентности и поддержки сельского хозяйства.
Глава 2 Влияние либерализации внешней торговли России
на ее структуры
2.1 Оценка фактора членства в ВТО и структура внешней торговли
России в 2015 г.
После присоединения к ВТО Россия приняла общепринятые правила международной торговли, получила возможности для защиты интересов своих компаний на внешних рынках. При этом остается открытым вопрос, насколько значителен фактор ВТО для российской экономики.
Не установлено наличие возросшего импорта по большинству рассмотренных товарных групп. При рассмотрении остальных товарных позиций, по которым в 2013-2015 гг. наблюдалось максимальное снижение уровня защиты, то объемы их закупок не достаточны, чтобы оказывать значимое влияние на общую динамику импорта и всей внешней торговли России. В целом, определяющее воздействие на внешнеторговые показатели России в 2013-2015 гг. оказывали макроэкономическая ситуация в стране и мировой экономике, а также конъюнктура мировых рынков, в то время как влияние имплементации обязательств ВТО имело ограниченный характер.
2015 год стал действительно тяжелым для российской экономики: падение цен на нефть, девальвация рубля и осложнение отношений со странами – торговыми партнерами отрицательно сказались на всех сферах жизни государства. Особенно сильный спад продемонстрировала внешняя торговля. Федеральная таможенная служба подвела итоги года, оценив масштабы падения.
По данным таможенной статистики, в январе-декабре 2015 года внешнеторговый оборот России составил 530,4 млрд. долларов, сократившись по сравнению с прошлым годом на 33,2%. Показатели этого года стали самыми низкими за последние пять лет. Экспорт России составил 345,9 млрд. долларов, сократившись на 31,1%, а импорт 184,5 млрд. долларов, снизившись на 36,7%.
Рис. 1. Динамика внешней торговли России в 2010-2015 гг., млрд. долл.9
Главной причиной этого стали цены на нефть – из-за избыточного предложения на мировом рынке нефти и дальнейшего наращивания темпов добычи со стороны стран-членов ОПЕК нефтяные котировки вновь обновили многолетние минимумы. Нефть марки Brent за год подешевела с 55 до 33 долларов за баррель. Это отразилось и на стоимостных объемах экспорта нефти, и на падении доходов федерального бюджета. Падение нефтяных цен повлекло за собой сильнейшую девальвацию рубля – в декабре 2015 года доллар превысил отметку в 70 рублей, а евро – в 80 рублей, хотя ещё год назад это казалось невозможным. Высокие цены в валюте стали причиной и падения импорта, резко упал спрос на многие зарубежные товары и сырье, а также услуги, которые оказываются иностранными компаниями. Не менее больно ударила девальвация и по другой стороне бизнеса – кредитованию и налогам. Ещё в конце декабря 2014 года Центробанк установил ключевую ставку в размере 17%, что привело к росту ставок по кредитам для коммерческих предприятий. Наряду с этим ужесточилось налоговое законодательство, выросли налоги, связанные с недвижимостью, тарифы ЖКХ. Другими словами, жизнь бизнеса в России стала намного сложнее, что привело к сокращению производства и, как следствие, экспорта отдельных товаров. По данным Росстата промышленное производство в России упало более чем на 4%, а по отдельным товарам и на все 25-30%.
Наибольшее снижение показателей внешней торговли было зафиксировано в январе – именно тогда наблюдался резкий спад цен на нефть и снижение курса рубля. В отличие от динамики прошлых лет, когда заметный прирост торговли наблюдался летом и осенью, в 2015 году этого не произошло. Ухудшение конъюнктуры на нефтяном рынке и ещё большая девальвация свели на нет торговую активность и поставки сезонных товаров.
Рис. 2. Динамика внешней торговли России в 2015 гг., млрд. долл.10
Структура внешней торговли по группам стран по итогам года осталась без изменений – 12% занимают страны СНГ и 88% приходится на страны дальнего зарубежья. Внешнеторговый оборот также снизился в равной степени – около 30%.
Рис. 3. Структура внешней торговли России в 2014-2015 гг., млрд. долл.11
Несмотря на то, что в 2015 году был провозглашен курс на активизацию торговли со странами постсоветского пространства, а также дальнейшее развитие ЕАЭС, торговля с государствами СНГ значительно сократилась – на 30% по экспорту и на 27% по импорту. Из-за сильной экономической зависимости от России экономики стран Содружества также ощутили на себе негативный эффект. Кроме того, в 2015 году наметилось снижение не только цен на нефть, но и многих других ресурсов, в том числе черных и цветных металлов. Всё это привело к сокращению производства в большинстве государств и падению показателей. Немаловажную роль сыграло и сокращение спроса на товары стран Центральной Азии со стороны основного покупателя – Китая. С подобными трудностями столкнулись Казахстан, Туркмения, Таджикистан и другие страны.
Рис. 4. Динамика экспорта и импорта России в страны СНГ в 2015 гг.,
млрд. долл.12
Внешнеторговые показатели сократились со всеми странами СНГ – торговля с главным торговым партнером – Беларусью упала на 24% по экспорту и на 30% по импорту. В частности, снизились стоимостные объемы экспортных поставок минерального топлива, металлов, продукции химической промышленности. Россия стала меньше импортировать из Белоруссии техники и оборудования, текстильных изделий и металлов. Отдельно стоит сказать о продовольственных товарах, после введения в действие Россией продуктового эмбарго, экспорт белорусских мяса, молока, овощей и фруктов заметно увеличился. Однако из-за девальвации рубля сегодня наблюдается рост их импорта только в натуральном выражении.
Рис. 5. Структура внешнеторгового оборота России со странами СНГ,
млрд. долл.13
Торговля с Казахстаном сократилась на 24% по экспорту и на 35% по импорту – спад также коснулся поставок машин и оборудования, минеральных продуктов, металлов. Удивительную динамику на общем фоне демонстрирует Таджикистан. Импорт из этой страны увеличился на 39,9% до 52,2 млн. долларов – за счет поставок сельскохозяйственной продукции, электроэнергии.
Отдельно стоит сказать об Украине, которая всё ещё входит в тройку крупнейших партнеров России среди стран СНГ. Политический конфликт из-за присоединения Крыма к России и военных действий на Донбассе привели к серьезным экономическим последствиям для экономики двух государств. Санкции и взаимные нетарифные ограничения на поставки отдельных видов товаров – так называемые «торговые войны» уже стали причиной того, что внешнеторговый оборот между странами сократился на 46%. В конце года руководства стран и вовсе практически поставили крест на экономических отношениях, Москва приостановила действие зоны свободной торговли с Украиной в рамках СНГ (украинские товары теперь облагаются пошлинами), а также ввела продовольственное эмбарго. Украина тоже в долгу не осталась, и ввела запрет на ряд товаров из России, в том числе продовольственные товары, сигареты, отдельные виды машиностроительной продукции. 
В товарной структуре экспорта в страны СНГ ведущую роль по-прежнему занимают топливно-энергетические товары. Их доля составляет 39,5% (в январе-декабре 2014 года 43,6%). При этом наблюдалось снижение экспорта в стоимостном и в натуральном выражении: физические объемы экспорта сырой нефти снизились на 5,2%, нефтепродуктов на 13,6%, природного газа на 15,2%. Стоимостной объем экспорта машин и оборудования составил 7,35 млрд. долларов, сократившись на 29,5%. Также наблюдается снижение экспорта металлов и лесоматериалов.
Однако есть и товары, экспорт которых Россия увеличила: поставки пшеницы выросли на 32,3% благодаря снижению экспортных пошлин на зерновые. Кроме того, низкий курс рубля к доллару, сделал более привлекательной российскую продукцию для зарубежных покупателей. По этой же причине удалось нарастить поставки экспорта птицы в 2,2 раза.
Рис. 6. Товарная структура экспорта России в страны СНГ, млрд. долл.14
В товарной структуре импорта из стран СНГ произошли небольшие изменения – на 5% сократилась доля основной закупаемой группы товаров – машин и оборудования – до 81,8 млрд. долларов. Их импорт в стоимостном выражении сократился на 49,3%. Основной спад при этом пришелся на легковые автомобили – физические объемы их поставок сократились на 58,6%. Одной из основных причин резкого сокращения импорта стало ослабление рубля, в результате чего себестоимость большинства марок автомобилей, собранных за рубежом, значительно возросла.
Торговые отношения со странами дальнего зарубежья в 2015 развивались более драматично. Ключевыми тенденциями прошедшего года стали введенные санкции, действующее продовольственное эмбарго, а также сокращение спроса со стороны Китая на сырьевые товары, в результате чего обещанного «разворота на восток» так и не произошло. Свою роль сыграла и война в Сирии, в результате которой многократно осложнились отношения России и Турции.
За 2015 год экспорт в страны дальнего зарубежья упал на 31% до 298,5 млрд. долларов, а импорт на 36,3% до 161,6 млрд. долларов. Основной вклад в динамику объемов внешней торговли внесла девальвация рубля – показатели второй половины года заметно ниже, чем зимой и весной прошлого года.
Рис. 7. Динамика экспорта и импорта России в страны дальнего
зарубежья в 2015 г., млрд. долл.15
Отрицательная динамика и в торговле со странами дальнего зарубежья. Торговля с Китаем рухнула почти на 30% до 63,6 млрд. долларов, Германией – вторым по величине торговым партнером – на 35%, Нидерландами – на 41%. Спад при этом наблюдается среди всех стран, входящих в первую десятку торговых партнеров.
Впрочем, есть страны, торговля с которыми возросла, несмотря на кризис в политике и экономике. К примеру, внешнеторговый оборот с Вьетнамом вырос на 4% за счет увеличения экспорта топлива, удобрений и металлопродукции. Также на 11,7% вырос внешнеторговый оборот с Болгарией и на 26,9% с Перу. Заметно активизировались и некоторые оффшоры – на 17,4% вырос товарооборот с Папуа Новой Гвинеей и на 26,9% увеличился экспорт российских товаров в Люксембург, преимущественно за счет роста экспорта нефти и других углеводородов. Если же в целом сравнивать отдельные группы стран – Европейский союз и страны Азиатско-Тихоокеанского региона, то можно отметить, что хотя и не произошло ожидаемого «разворота на восток», а торговля упала, все же наблюдается небольшое смещение акцента в сторону Азии – доля стран АТЭС выросла на 2%.
Рис. 8. Структура внешнеторгового оборота России
со странами дальнего зарубежья, млрд. долл.16
В структуре торговли отдельными товарами также есть важные изменения. В частности, из-за падения курса национальной валюты многие отечественные производители переориентировались на внешние рынки, стремясь получить экспортную выручку в валюте. При этом ключевыми рынками сбыта стали не страны СНГ, в которых также наметились экономические проблемы, а страны дальнего зарубежья. Отечественная продукция в течение года пользовалась достаточно высоким спросом на зарубежных рынках, поскольку поставлялась по более низким ценам по сравнению с общемировыми. В результате, по данным таможенной статистики, видим падение стоимостных объемов одновременно с ростом физических, причем не только в обрабатывающей промышленности, но и в экспорте сырья. К примеру, даже несмотря на рекордное падение нефтяных цен, их поставки за рубеж в физическом выражении возросли на 6,3%, в частности сырой нефти на 11,2%, природного газа на 14,7%, керосина на 29,9%.  Не составили исключение и металлы, при падении стоимостных объемов на 16,6%, физический вырос на 9,3%, в том числе чугуна на 24,2%, полуфабрикатов из железа на 7,9%.
Рис. 9. Товарная структура экспорта России в страны дальнего
зарубежья, млрд. долл.17
Аналогичная ситуация наблюдается и в лесопереработке, и даже в пищевой промышленности – продукция вывозится за рубеж по низким ценам. Однако для экономики здесь больше вреда, нежели пользы – производство большинства из этих товаров в прошлом году падало. Это значит, что они в недостаточном количестве поставлялись на внутренний рынок, что привело к росту внутренних цен. Кроме того, уже к концу прошлого года рост поставок за рубеж и вовсе стал сходить на нет.
Импорт товаров из стран дальнего зарубежья демонстрировал спад и по стоимостному и по физическому объему. Из-за падения покупательной способности российских компаний существенно снизился спрос как на сырье, так и на готовую продукцию.
Импорт машин и оборудования из стран дальнего зарубежья, упала на 39,4%, в том числе механического оборудования на 33,1%, электрического – на 36,5%, средств наземного транспорта – на 52,2%. Сильнее всего снизился импорт автомобилей, грузовых на 65,9%, легковых на 49,9%.  Уже несколько лет подряд закупка иностранной техники падала – новая продукция производилась на заводах в России, а из-за рубежа ввозились лишь сырье и комплектующие. Дополнительно осложняет ситуацию для импортеров и необходимость установки на новые модели отечественной системы «ЭРА-ГЛОНАСС». Кроме того, в России из-за неблагоприятной экономической конъюнктуры и отсутствия перспектив перестала поставляться продукция Seat, Opel, отдельные модели Chevrolet. Всего за 2015 год с российского рынка ушло более полусотни марок автомобилей.
Рис. 10. Товарная структура импорта России из стран дальнего зарубежья, млрд. долл.18
Импорт продукции химической промышленности также сократился, стоимостной объем снизился на 27,6%, а физический объем на 15%. Упали и поставки продовольствия – на 35% и 20,5% соответственно. Причиной этого помимо закупочных цен стало введенное продуктовое эмбарго.
В целом, 2015 год завершился неблагоприятно для внешней торговли России, и пока все факты свидетельствуют о том, что падения не удастся избежать и в 2016 году. Политические отношения между государствами продолжают накаляться, а для стабилизации цен на нефтяном рынке пока нет достаточных стимулов. Тем временем, бывшие торговые партнеры открывают для себя новые рынки, а России это становится делать всё труднее. Кроме того, по-прежнему существует множество административных барьеров для отечественного бизнеса, препятствующих осуществлению как экспортных, так и импортных поставок.
2.2 Режим наибольшего благоприятствования и
преференциальные тарифы в России
Россия предоставляет различные торговые преференции в рамках обсужденных выше преференциальных торговых соглашений, а также в рамках Единой системы тарифных преференций (ЕСТП), которая предоставляет односторонние преференции развивающимся и наименее развитым странам (152 страны и территории).
Мы провели подробный анализ импортных товарных потоков в 2013-2015 гг. в разбивке по странам и товарным группам. Учитывая все формы преференций, которые Россия предоставляет своим торговым партнерам, итоговое значение преференциального импорта России (как товаров, ввозимых по нулевым импортным пошлинам, так и товаров, ввозимых по импортным пошлинам с дисконтом), составляет 12% от всего объема импорта России в 2013-2015 гг. Среди стран СНГ наибольшие объёмы российского импорта приходились на Украину. В 2012 г. её доля в общем импорте из стран СНГ составила почти 41%19.
В настоящий момент на пространстве СНГ существует два масштабных интеграционных проекта – Зона свободной торговли СНГ (Договор подписан в 2011 г.) и Таможенный союз (Договор заключён в 2010 г.). Обоими соглашениями предусмотрено устранение торговых барьеров между государствами-участниками, в частности импортных пошлин. В то же время в соглашениях содержатся так называемые изъятия из режима свободной торговли. Таким образом, на товары, в отношении которых действуют изъятия, могут быть введены ненулевые импортные пошлины по тарифу РНБ, тогда как с остальных товаров пошлины не взимаются.
У России имеется режим свободной торговли почти со всеми странами СНГ. Однако объём торговли товарами отдельных групп, как правило, не превышает 0,13% от общего объёма российского импорта из стран Содружества. Наиболее важные товарные группы украинского импорта в Россию: чёрные металлы и изделия из них, ядерные реакторы и железнодорожные локомотивы – облагаются ненулевыми таможенными пошлинами, в соответствии с РНБ, при импорте в Россию.
Около трети российского импорта из СНГ, что составляет около 9,5% от общего объема импорта России, ввозится по преференциальным пошлинам. При этом, Россия установила режим преференциальной торговли со странами, доля которых в российском импорте почти незаметна. Анализ объемов преференциального импорта России из всех стран-партнеров показывает, что итоговое значение преференциального импорта России в 2013-2015 гг. составляет 12% от всего объема импорта России, 9,5% из которых приходятся на импорт из стран СНГ. Отметим, что оставшиеся 2,5% товаров, импортируемых из стран, которые включены в перечень ЕСТП ТС, импортируются не беспошлинно, а с уплатой 75% от существующих пошлин на конкретные товары.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В ходе исследования был проведен анализ эмпирических данных изменений структуры внешней торговли Российской Федерации, сделана оценка либерализации российской торговли. Основными элементами российской торговой политики является интеграция в многостороннюю торговую систему (в первую очередь, в ВТО), а также участие в региональных торговых соглашениях (в первую очередь, в проекте создания Евразийского экономического союза).
Анализ, проведенный в курсовой работе, позволяет нам сформулировать следующие выводы.