Безработица.Причины безработицы:классический и кейнсианский подход.Виды и последствия безработицы

ВЫВОДЫ

Безработица - показатель экономической целесообразности использования трудовых ресурсов.
Главными факторами являются сокращение реальных объемов производства, снижение платежеспособного спроса населения, структурной перестройки экономики, банкротства ряда предприятий, снижение инвестиционной активности.
Главными теориями безработицы являются: классическая, кейнсианская и технологическая. Существует несколько видов безработицы, которые можно классифицировать по различным признакам: По соотношению количества безработных и количества рабочих мест - абсолютная и относительная, зависимость от воли работников-добровольное и вынужденное; открытость проявления - открытая и скрытая; по причине возникновения: фрикционная, структурная и циклическая безработицы.
Последствия от безработицы по ...

Оглавление
ВВЕДЕНИЕ 2
РАЗДЕЛ 1. Теоретико-методологический анализ безработицы 4
1.1 Безработица как экономическая категория: сущность и виды 4
1.2 Классический и кейнсианский подход к причинам безработицы 11
РАЗДЕЛ 2. АНАЛИЗ БЕЗРАБОТИЦЫ В РФ 18
2.1 Государственная политика занятости в РФ 18
2.2. Безработица: проблемы и методы борьбы 24
ВЫВОДЫ 29
ЛИТЕРАТУРА 31

ВВЕДЕНИЕ

Проблемы рынка труда в последнее время приобретают особую актуальность и остроту.
Политика на рынке труда занимает центральное место в предвыборных программах различных партий и субъектов власти и для многих граждан определяет их электоральные предпочтения. Последние опросы показывают, что доверие людей к политикам и предпринимателям существенно снизилось.
Неблагополучие в этой сфере чревато не только экономическими, но и серьёзными политическими потрясениями. И в России назрела острая необходимость выработки политики на рынке труда в контексте общей экономической и социально-политической модернизации страны. Эта политика должна носить субъектный характер, т.е. быть направленной на гармонизацию интересов всех агентов, действующих в сфере трудовых отношений.
В связи с этим в нор мативно-правовой инструментарий государства представляется целесообразным возвратить некоторые механизмы и процедуры, управляющие поведением субъектов рынка труда. Это означает, что требуется совершенствование законодательства, системы образования и создание условий для инноваций и креативного мышления. Необходимо целенаправленное формирование государственной политики в сфере рынка труда, которая на сегодня в российском государственном управлении практически отсутствует.
Актуальность исследования определяется тем, что на рынке труда сложилась ситуация, когда требуется новое осмысление роли государства по отношению к рынку труда, формирование и совершенствование соответствующих институтов и механизмов для его регулирования.
Основная цель курсовой работы - осуществление комплексного исследования политики российского государства на рынке труда и перспектив её модернизации.
Задачами исследования являются:
1. Охарактеризовать безработицу как экономическую категорию
2. Проанализировать основные подходы классической и кейнсианской школы к причинам безработицы
3. Проанализировать государственную политику занятости в РФ
4. Выявить проблемы рынка труда и разработать методы их минимизации
Объект исследования - политика государства на рынке труда в совокупности научных представлений, социально и политически значимых целей этой политики и практических направлений ее реализации в интересах общественного развития
Предмет исследования - принципы и механизмы политического управления рынком труда.
Методическое обеспечение выполнения данной курсовой работы является осуществления поиска, подбора, анализа источников по данной выше указанной теме, применения сравнительно-сопоставительного анализа.
По структурной составляющей данная работа состоит из введения, двух теоретико-прикладных разделов, выводов, списка литературы.
Считаю, выбранный и охарактеризованный подход к предмету проведения данного исследования является оптимальным и способен раскрыть весь объем информации в теоритическом и практико-методологическом ракурсе исследуемой проблемы.

К негативным последствиям безработицы можно отнести следующее:- социальные последствия: усиление социальной напряженности; обострение криминальной ситуации; рост числа психических заболеваний; усиление социальной дифференциации; снижение трудовой активизации; ослабление мотивации к труду; снижение производительности труда; отток наиболее квалифицированных работников за границу;- экономические последствия: сокращение налоговых поступлений; уменьшение ВВП страны; падение жизненного уровня, потеря квалификации безработных; рост расходов на помощь безработным; сокращение производства; нивелирование ценности результатов обучения.Так, к положительным последствиям безработицы следует отнести:- социальные: повышение социальной ценности рабочего места; увеличение личного свободного времени и свободы выбора места работы; увеличение социальной значимости и ценности труда;- экономические: создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики; рост конкуренции между работниками; стимулирование повышения интенсивности и производительности труда; возможность для безработного использовать перерыв в занятости для собственной переподготовки, переквалификации или повышения уровня образования.В результате позитивных последствий модная проследить такую тенденцию: рост производства; появление новых предприятий; повышение эффективности труда занятых.1.2 Классический и кейнсианский подход к причинам безработицыЗаслуга Кейнса в разработке теории безработицы состоит в том, что он разработал логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее интегральную составляющую — безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста национального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения потребляется не весь доход, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы она превратилась в инвестиции, необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Снижение потребительского спроса гасит интерес вкладывать капитал, и, как следствие, уменьшается спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что приводит к безработице.Различные макроэкономические аспекты явления безработицы отмечены в его двух трактовках: неоклассическом и кейнсианском. Из вводного курса экономической теории, в котором рассматриваются классическое и кейнсианское трактовка безработицы, известно, что более «макроэкономическим» является кейнсианское объяснение, ведь именно оно связывает безработицу с совокупным спросом. Классическое объяснение связывает безработицы с уровнем зарплаты. Однако современные неоклассики, которые связывают безработицы также с общим уровнем цен, экономическими прогнозами главных экономических субъектов, сделали это объяснение более «макроэкономическим». Итак, остановимся на неоклассическом объяснении безработицы. Оно акцентирует внимание на таких явлениях, как жесткость зарплаты, негибкость цен, ошибочные прогнозы по инфляции.Жесткость зарплаты. Идея жесткости зарплаты является развитием и конкретизацией идеи классиков о завышенной зарплате. Жесткость, то есть неспособность зарплаты быть гибкой и регулировать рынок труда в направлении обеспечения полной занятости, объясняется по крайней мере тремя причинами: законодательством о минимальной зарплате, монополизмом профсоюзов, попыткой использовать зарплату с целью стимулирования эффективности производства.Уровень зарплаты является средством решения или обострения противоречий между работающими (инсайдерами) и неработающими (аутсайдерами). Чем выше становится зарплата для работающих, тем, при прочих равных условиях, становится больше количество безработных. В этом направлении действует повышение минимальной зарплаты и явный (или неявный) давление профсоюзов при заключении трудовых соглашений между наемными работниками и предпринимателями. Представление, что зарплату можно использовать как стимул для лучшей работы и средство предотвращения текучести кадров, также обуславливает «негибкость» зарплаты по снижению.Негибкость цен. Когда речь идет об уровне зарплаты, всегда имеют в виду реальную зарплату, то есть —. Понятно, что уровень цен на товары и услуги (P) является внешним по отношению к рынку труда фактором. Если обнаруживает несовершенство рынок товаров и услуг, то так же становится несовершенным и уровень зарплаты как средство саморегулирования рынка труда. Когда между профсоюзами и предпринимателями существует договоренность о стабильности зарплаты на определенном отрезке времени, реально зарплата может продолжать изменяться под влиянием цен.Ошибочные прогнозы. Субъекты договариваются о зарплате, пытаются предсказать будущие цены. Но в своих предсказаниях участники сделок могут ошибаться, тогда безработица может отличаться от своего естественного уровня.Кейнсианское трактовка безработицы также основывается на идее определенной несовершенства рынка, но участники сделок могут ошибаться в своих прогнозах, и когда эти предсказания оказываются неверными, безработица может отличаться от своего естественного уровня.Согласно своих представлений о причинах безработицы неоклассики высказывают и предложения относительно политики государства для его преодоления. Прежде всего государство должно заставить рынок работать. Среди средств «принуждения» — уменьшение социальной помощи, что будет стимулировать безработных более активно искать работу.Кейнсианское трактовка безработицы также основывается на идее определенной несовершенства рынка. Но если для классиков это несовершенство порождена вмешательством государства в действие рыночных сил, то для кейнсианцев, наоборот, причина несовершенства заложена в собственно рыночном саморегулировании. Фактически кейнсианская трактовка — это толкование циклической безработицы, вызванного периодическим отсутствием эффективного спроса. Неэффективный спрос, в свою очередь, объясняется заниженными доходами домохозяйств. Логика объяснения такая.Как известно, кейнсианские рекомендации по ограничению безработицы сводились к предложению стимулировать совокупный спрос со стороны государства. Из кейнсианской модели следует, что правительство может стабилизировать экономику при помощи соответствующей фискальной политики. Увеличение государственных расходов и сокращение налоговых ставок ведет к увеличению совокупного спроса. Масштабы увеличения зависят от величины мультипликатора, которая будет разной для государственных расходов, трансфертных платежей и налогов. Во время Великой депрессии 30-х годов правительство США пытался повлиять таким образом на совокупный спрос, а также сформировал программу общественных работ, в соответствии с которой было создано около 4 млн. рабочих мест.Такой же подход был внедрен и в других рыночных экономиках в периоды стагнации и массовой безработицы. Критики этого подхода считают, что увеличение занятости в государственном секторе полностью или частично нейтрализуется ее сокращением в частном секторе. Они также придерживаются мнения, что программы по созданию рабочих мест неэффективны еще и потому, что оказывают помощь работникам с низкими доходами и низким уровнем квалификации, тогда как безработными часто оказываются высококвалифицированные работники, что эти программы не имеют долгосрочного эффекта. Сторонники этих программ отмечают, что рынок труда очень дифференцированы, что спрос на работников низкой квалификации в частном секторе является ограниченным, что программы общественных работ уменьшают безработицу среди неквалифицированных работников.Согласно классическому подходу рынок труда развивается и функционирует на основе ценового равновесия, основным регулятором в нем выступает цена рабочей силы (заработная плата). С ее помощью регулируется спрос и предложение на рынке труда. Безработица невозможна, если на рынке труда существует равновесие. Равновесная ставка зарплаты и равновесный уровень занятости данного вида труда определяются на пересечении кривых предложения и спроса. Монетаристы, отводя главную роль регулирования занятости и рынка труда, исходят из стабильности структуры цен на рабочую силу. Сторонники монетаризма выступают против полной занятости, ратуют за естественный уровень безработицы, который определяется законом спроса и предложения и не вызывает повышения цен. Неравновесие на рынке труда усиливают: установление государством минимального уровня зарплаты; деятельность профсоюзов; отсутствие информации о вакансиях. Для уравновешивания должны использоваться инструменты денежно-кредитной политики. Например, сокращение налогов на предприятия, что приводит к расширению производственных мощностей и роста занятости. Кейнсианский подход. Он отводит государству главную роль в регулировании рынка труда. Основателем этого подхода является Джон Мейнард Кейнс (1883-1946 гг). Дж. Кейс не только сформулировал новое направление экономической теории, создал теорию государственного регулирования экономики. Анализируя потребление, накопления, занятость, инвестиции и другие, он стремился установить причинно-следственные связи на макроуровне. Дж. Кейнс подверг критике положения. Б. Сея, что предложение создает спрос, обратил внимание на то, что склонность к потреблению не обязательно равна единице. Он показал, что невозможно стимулировать инвестиционные процессы через постоянное снижение нормы процента, потому что существует определенная граница, ниже которой сбережения не могут быть переданы в ссуду. Дж. Кейнс доказал невозможность автоматического уравнивания спроса и предложения. По его теории эффективный спрос соответствует национальному доходу, который в соответствии расходуется на потребление и накопление и состоит из затрат общества на потребительские блага и производственного спроса, то есть из инвестиций. Кейнсианцы рассматривают рынок труда как явление фундаментального не равновесия, выступая с идеей, что нет механизма, гарантирующего полную занятость. Безработица возникает из-за отсутствия синхронности в решениях о сбережения и инвестиции. Зарплата не может выступать регулятором рынка, им является государство, осуществляя регулирование совокупного спроса может свести на нет неравновесие на данном рынке.Многими экономистами, с ссылкой на сущность концепции естественного уровня безработицы, которую сформулировал А. Филипс, делается вывод о определенный уровень незанятого населения, ниже которого стимулируется галопирующая инфляция. Таким уровнем признано, как правило, интервал от 3 до 5%. Естественному уровню безработицы соответствует ситуация, когда количество людей, ищущих работу, примерно равно количеству свободных рабочих мест. Концепция естественного уровня безработицы трансформировалась в два варианта: адаптивных ожиданий, рациональных ожиданий. Концепция адаптивных ожиданий базируется на субъективных оценках экономической ситуации рабочими и предпринимателями. Она предполагает, что в краткосрочном периоде времени инфляция и безработица обратно пропорциональны, а в долгосрочном - сосуществуют. Допустим, в стране существует естественный уровень безработицы равен 4%. Правительство, например, захочет сократить безработицу и проведет политику расширения совокупного спроса путем внедрения стимулирующей фискальной и денежной политики (снижает налоги и внедряет политику "дешевых" денег). Увеличение денежной массы в стране, при неизменном уровне производства, ведет к росту цен на продукцию и соответственно повышению прибыли предпринимателей, а отсюда рост номинальной заработной платы рабочих. Предприниматели отреагируют на прирост прибыли расширением производства и созданием дополнительных рабочих мест. Безработные, отождествляя повышение заработной платы с ростом ее покупательной способности, активно начнут искать работу. Как следствие, деловая активность в экономике возрастет. Со временем рабочие и предприниматели поймут, что допустили ошибки в своей оценке экономической ситуации. Рабочие увидят, что хотя ее номинальная заработная плата и возросла, но инфляция снизила ее реальную покупательную способность. Они начнут требовать повышения зарплаты. Предприниматели со своей стороны станут более осторожными в своих инвестиционных затратах. Поэтому сторонники теории адаптивных ожиданий пришли к выводу, что в долгосрочном периоде времени обратной зависимости между безработицей и инфляцией, о которой говорил А. Филипс, не существует. Концепция рациональных ожиданий основывается на убеждении, что люди ведут себя рационально. Участники рыночного процесса собирают и осмысливают информацию для формирования ожиданий относительно денежных интересов. Если, например, владельцы ценных бумаг ожидают понижения курсов на фондовой бирже, то они продают свои акции. Если потребители узнают о том, что ожидается рост потребительских цен, то отдельные из них про запас покупают потребительские товары, чтобы опередить рост цен. Эти надежды вызывают расширение рыночного спроса, что снова вызывает рост потребительских цен. В такой же закономерности находятся цена рабочей силы, занятость и выбор рабочего места.РАЗДЕЛ 2. АНАЛИЗ БЕЗРАБОТИЦЫ В РФ2.1 Государственная политика занятости в РФБезработица в России на протяжении последних лет имеет тенденции к снижению. На начало 2011 года она составляла 7.8%, в настоящее время — около 5.4%. С начало осени 2014 года и до начала 2015 года наблюдался рост безработицы ввиду сокращений персонала. В начале 2014 года безработица держалась на том же уровне, что в последние месяцы 2013 года. В первой половине 2014 года наблюдалось плавное снижение уровня безработицы и заметное повышение уровня с середины лета до конца 2014 года. Уровень безработицы на конец 2014 года по данным Федеральной службы государственной статистики составлял 5.3%.По данным Росстата, уровень безработицы (с учетом Крымского федерального округа) в январе 2016 года остался таким же, как в ноябре–декабре 2015 года и составил 5,8%. Общая численность безработных без устранения сезонности в последние три месяца держалась практически на одном уровне, совершая незначительные колебания вокруг значения 4,43 млн. человек.Сезонно скорректированный уровень безработицы за месяц значительно снизился – с 5,7% в декабре до 5,4% в январе (рис 2.1). Рис.2.1 Уровень безработицыЭтот уровень соответствует состоянию полной занятости в экономике согласно модельным расчетам ДИП, если, конечно, в последнее время не произошло нового снижения уровня полной занятости из-за действия демографических факторов. Сезонно скорректированная численность безработных продолжила снижение, начатое в декабре, причем в январе темп снижения ускорился (Рис. 2.2).Рост безработицы сдержало улучшение ситуации в промышленности, где в январе текущего года произошло увеличение объемов производства по некоторым видам экономической деятельности.Рис.2.2 Численность безработныхВ условиях текущего кризиса умеренный рост безработицы и отсутствие активных процессов высвобождения рабочей силы сопровождается более сильным, чем в прошлые кризисы, снижением реальной заработной платы. По данным Росстата, в 2015 году потери реальной заработной платы составили 9,5% по сравнению с 2014 годом, а в 2009 году по сравнению с 2008 годом – 3,5%. Одновременно растет просроченная задолженность по заработной плате, основной объем которой образовался в 2015 году. По состоянию на 1 февраля 2016 года суммарная задолженность предприятий перед работниками увеличилась на 73% г/г, составив 4,3 млрд. рублей. Ситуация на рынке труда до недавнего времени оставалась достаточно стабильной.До марта 2015 года безработица находилась на рекордно низком уровне (порядка 5,0%, сезонность устранена). С апреля уровень безработицы повысился, однако не превышал 6,0%. Несмотря на распространение кризисных явлений в экономике, эксперты не прогнозируют резкого всплеска безработицы в условиях усиливающейся напряженности на рынке труда вследствие снижающейся численности экономически активного населения и дефицита трудовых ресурсов. По расчетам, в ближайшие пять лет влияние неблагоприятных демографических тенденций проявится в полной мере, что негативно отразится на динамике экономического роста в среднесрочной и долгосрочной перспективе.По результатам 2015 года среднегодовой уровень безработицы составил 5,6%. При этом наблюдается некоторая тенденция к росту доли работающих неполное рабочее время, находящихся в простое и имеющих отпуска без сохранения заработной платы.Что касается динамики реальных располагаемых доходов, в ноябре, по уточненным данным, снижение составил 1,0%, тогда как в декабре отмечался рост на 1,7% (впервые с июля 2015 года, сезонность устранена). За январь-декабрь 2015 года по отношению к аналогичному периоду годом ранее реальные доходы снизились на 4,0%. Снижение реальных располагаемых доходов обусловлено как ускорившейся инфляцией, так и понижательной динамикой отдельных компонентов располагаемых доходов населения (в первую очередь, оплаты труда). На начало 2016 года в 79 регионах отмечался рост численности безработных граждан, при этом рост численности безработных граждан более 1% наблюдался в 74 регионах. Наиболее значительный рост численности безработных отмечен в Севастополе, республиках Бурятия, Северная Осетия, Карачаево-Черкесской, Кабардино-Балкарской и Чувашской республиках, Краснодарском крае, Сахалинской области, Ненецком автономном округе и Ханты-Мансийском автономном округе.По состоянию на 17 февраля суммарная численность работников, находившихся в простое по инициативе администрации, работавших неполное рабочее время, а также работников, которым были предоставлены отпуска по соглашению сторон, выросла на 11,5% и составила 300 человек.По состоянию на ту же дату количество вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости, составило 1,1 млн единиц.По предварительным оценкам Росстата, в январе 2016 г. уровень безработицы составил 5,8%, как и в ноябре-декабре 2015 года. Регистрируемая безработица в 2015 – начале 2016 гг. также оказалась лишь немногим выше уровня 2014 г. К началу февраля этого года зарегистрировано в службах занятостях было около 1 млн. человек. Таким образом, спад в экономике практически не повлек за собой роста безработицы. Это отличает текущую ситуацию от прошлого кризиса, когда уровень безработицы вырос за период 2007-2009 гг. на 2,7 п.п. (Рисунок 2.3)Рис.2.3 Уровни экономической активности, занятости, безработицы в 2014, 2015 гг. (2015 г.— расчет без учета сведений по КФО)Переход в неформальный сектор зачастую является одним из способов избежать безработицы. Поэтому обычно эти показатели имеют разнонаправленную динамику (рисунок 2.4). Имеющиеся данные Росстата за три квартала 2015 г. показывают, что доля занятых только в неформальном секторе сохраняется на уровне 2014 г., хотя в третьем квартале и наметился небольшой рост.Рис. 2.4 – Уровень безработицы и доля занятых только в неформальном сектореЗадержки выплат заработной платы, широко распространенный в 1990-ые гг. способ работодателей снизить издержки по оплате труда, в настоящее время чрезвычайно редкое явление. Хотя число работников, перед которыми имеется просроченная задолженность на конец 2015 г., выросла почти в полтора раза по сравнению с концом 2014 г., их общая численность составляет всего 90 тысяч человек (менее 1% занятых).