Монополия и конкуренция

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В модели совершенной конкуренции априори подразумевается, что в ее рамках конкурентная борьба протекает в условиях, когда ни один из участников рынка методов неэтичного и преступного характера. Соперничество осуществляется с использованием легальной ценовой конкуренции, конкуренции качества товаров, рекламы, упаковки, дизайна, то есть общепринятыми цивилизованными методами конкуренции.
Однако в борьбе за овладение рынком и в целях максимизации прибыли далеко не все участники рыночной конкуренции могут удержаться в рамках цивилизованных методов ведения конкурентной борьбы.
Иногда желание опередить конкурента, а то и вовсе устранить его, заставляет отдельных участников рынка прибегать к методам недобросовестной конкуренции, под которыми понимаются методы, которые противоречат нор ...

СОДЕРЖАНИЕ

cтр.
ВВЕДЕНИЕ 3
1. Конкуренция и её место в рыночной экономике 4
2. Взаимосвязь конкуренции и монополии 12
3. Проблемы развития конкуренции в условиях высокой монополизации современной Российской экономики 15
4. Монополия и конкуренция на рынке России, США и Европа 21
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 26
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 30

ВВЕДЕНИЕ

Трансформация современной экономики происходит в сторону дальнейшей монополизации рынка и вытеснению конкуренции с основных рынков. Объективность данной тенденции обосновывается неизбежностью процесса расширения и развития кооперации труда, процессами слияний и поглощений, развитием современных коммуникаций.
В условиях становления цивилизованного российского рынка работа по совершенствованию законодательства, посвященного проблемам борьбы с недобросовестной конкуренцией, является особенно актуальной, поскольку такие понятия, как "добросовестная конкуренция", "добрые обычаи делового оборота" в наших условиях были почти забыты, замененные системой директивного руководства экономикой. Во многом, период "дикого капитализма", давно пережитый в других странах, к сожалению, еще находит ся на подъёме в нашей стране. Характерными чертами такого "предпринимательства" является отсутствие экономической культуры, ненадежность договоренности, обман.
Целью данной работы является изучение монополии и конкуренции в рыночной экономике.
Для достижения данной цели необходимо решить ряд следующих задач:
1. Изучить историю возникновения монополий в США, ЕС и России
2. Провести анализ правовых основ и мер антимонопольного регулирования в США, ЕС и России .
3. Провести анализ проблем в сфере антимонопольного регулирования в США, ЕС и России.
Объект исследования – недобросовестная конкуренция.
Предмет исследования – международная практика недобросовестной конкуренции рыночной экономики.

Национальный совет потребителей дает консультации по установлению контроля за ценами. Совет по делам конкуренции делает заключения по вопросам правительства, парламент­ских комиссий и т.д.
Помимо рассмотренных выше моделей антимонопольного права на сегодняшний день существуют страны, которые нельзя однозначно отнести ни к американской, ни к европейской модели. К таким государствам, прежде всего, относят Германию и Японию, так как с одной стороны, в этих странах действует полный запрет монополий, в то время как с другой - законодательство данных стран предусматривает большое количество исключений.
В целом хотелось бы отметить, что задачи, стоящие перед антитрестовским законодательством в разных странах, решаются неодинаково. Американская модель руководствуется доктриной запрета на создание объединений с целью монопольного господства в том или ином секторе рыночного хозяйства, в то время как европейская — доктриной проверки деятельности фирм в целях пресечения их монополистических злоупотреблений.
2. Взаимосвязь конкуренции и монополии
Используя в качестве критерия источники формирования монопольной власти, выделяют несколько типов монополии: закрытую и открытую,
Понятие недобросовестной конкуренции характеризует общий тип поведения субъектов предпринимательства по неправомерному осуществлению конкурентных действий, противоречащих действующему законодательству, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости. В этом смысле недобросовестная конкуренция является разновидностью конкуренции, ее наиболее негативным проявлением. На это в свое время указывал А.И. Каминка: "Недобросовестная конкуренция это вид конкуренции вообще. Борясь с этим ее видом, мы в то же время и до настоящего времени признаем конкуренцию главным движущим нервом современного не только торгового, но и делового оборота. Ведь когда не существует конкуренции как таковой, нет и недобросовестной конкуренции.
Официально признанная неизбежная монополия на производство и продажу товаров и услуг, применительно к которым монополизм обусловлен либо естественными правами монополиста, либо соображениями экономической выгоды для всего государства и населения. Так, естественная монополия возникает в тех областях, где действует авторское право, ибо автор является монополистом по закону. С другой стороны, в интересах государства выгодно иметь единые трубопроводные, энергетические сети, железнодорожные магистрали. Государственная монополия возникает также в тех сферах, где ее наличие обусловлено соображениями общественной безопасности.
Обеспечение устойчивого развития и экономического роста в естественно-монополизированных отраслях достигается путем оптимального сочетания государственного регулирования и эффективно работающих рыночных сил. В последнее десятилетие во многих странах мира произошли радикальные изменения роли государства в регулировании различных отраслей экономики на всех ее уровнях: как на национальном, так и на региональном. Целью данного сообщения является отражение проблем и новейшего опыта регулирования, освещаемых в работах западных экономистов.
С середины 80-х годов общемировой тенденцией стала политика разгосударствления и демонополизации: в странах Восточной Европы и в России начался переходный период от государственного социализма к рыночной экономике, а в ряде западных стран были разработаны и реализованы широкомасштабные программы приватизации и либерализации естественно-монополизированных отраслей. Известно, что власть естественных монополий над рынком обусловливается самой их экономической природой, выражающейся в экономии от увеличения масштаба производства. Исторически эти отрасли повсеместно развивались параллельно с институтами их общественного и государственного регулирования, причем значительная часть естественных монополий во многих странах мира с середины 1940-х до середины 1980-х годов находилась в общественной собственности. Вместе с тем, как показывает новейший опыт развитых стран, при определенных условиях для повышения эффективности производства необходимы реструктуризация, приватизация и создание предпосылок для развития конкуренции в монополизированных отраслях. Яркими примерами либерализации крупнейших естественных монополий являются дерегулирование Американских газовых сетей (US Natural Gas), начатое в 1984 году, реструктурирование Британских газовых сетей (British Gas), проводимое с 1994 года, разделение Американской телефонной и телеграфной компании (AT&T) в 1984 году, вертикальная дезинтеграция электроэнергетики сначала в Чили, затем в Англии в 1990 г., а по их примеру — в Австралии и в ряде других стран 1. В Великобритании, в результате осуществления программы приватизации, проведенной в 1979—92 гг., в госбюджет поступили 40 биллионов фунтов стерлингов за счет продаж долей собственности в прежде национализированных предприятиях (что составило 12 \% от ВВП), причем 55 \% бюджетных поступлений от приватизации были получены за счет продаж классических естественных монополий — сетевых предприятий коммунального обслуживания (ПКО). Экономически эти предприятия имеют колоссальную ценность: вклад только приватизированных ПКО в ВВП Великобритании в 1995 г. составил 5 \%, при этом рыночная цена этих предприятий оказалась равной 15 \% от ВВП 2.
В настоящее время и в России начинается новый этап приватизации, связанный с разгосударствлением естественных монополий. Так, средствами массовой информации объявлено, что на 29 мая 1998 г. запланирована продажа на конкурсной основе 74 \% акций компании Роснефть, стартовая цена пакета акций — 2,1 млрд долларов. Конкурсная, или аукционная, приватизация компании Связь-Инвест запланирована на ноябрь 1998 г. В этой связи для решения современных задач развития российской экономики представляется актуальным изучение опыта реструктуризации, приватизации и либерализации, накопленного странами с развитой рыночной экономикой, и обобщенного в теоретических работах западных экономистов. Анализ этого опыта показывает 3, что повышение экономической эффективности функционирования естественных монополий и устранение негативных последствий их предшествующего чрезмерного государственного регулирования не могут быть достигнуты путем одной лишь приватизации. В условиях, когда отрасль является достаточно зрелой (потенциальные возможности экономии от масштаба в значительной степени уже реализованы), а экономический рост практически отсутствует, а также в случае появления возможности использования новых технологий, приватизация необходима, но не достаточна. Для полной реализации преимуществ приватизации требуется либерализация рынка, или создание условий для развития подходящих форм конкуренции, так как только таким путем можно сократить социальные потери, связанные с монопольной властью и с изменением методов государственного контроля над монополизированной отраслью.
3. Проблемы развития конкуренции в условиях высокой монополизации современной Российской экономики
Целями общей политики в области конкуренции являются:
- устранение угроз, опасных для свободного рынка;
- улучшение производства или распределения товаров;
- технический и экономический прогресс;
- рост эффективности экономики;
- усиление конкурентоспособности товаров, услуг и бизнеса из объединенной Европы.
Нормы конкурентного права содержатся также в предписаниях и директивах Комиссии ЕС. В качестве объединяющей основы соответствующих директив выступила область правового регулирования рекламы3. Первым шагом в таком поступательном продвижении стало принятие в 1984 г. Директивы 84/450/ЕЭС о сравнительной и вводящей в заблуждение рекламе. В соответствии со ст. 7 и п. 2 ст. 2 упомянутой Директивы не допускается реклама, которая может обмануть ожидания адресата рекламы, ввести его в заблуждение, а также повлиять на коммерческую деятельность адресатов рекламы.
Помимо Директивы о сравнительной рекламе в ЕС были приняты еще несколько Директив, относящихся к регулированию рекламы на рынках медиа-услуг. В качестве примера можно привести Директиву 89/552/ЕЭС о телевидении и последующую Директиву 97/36/ЕС, которые распространяют свое действие на телевизионную рекламу (в частности, посредством телемагазинов и спонсорства). Директивой 97/36/ЕС устанавливаются правовые рамки для понятия "скрытая реклама", которая может присутствовать в телевизионной программе.
Помимо вышеперечисленных директив, можно упомянуть также Директиву 89/552/ЕЭС о телевизионном вещании и Директиву 93/98/ЕЭС о правовой защите баз данных, которые на европейском уровне регулируют соответствующие своим названиям виды деятельности.
Еще одна Директива 2000/31/ЕС, призванная на борьбу с недобросовестной конкуренцией в ЕС, а именно, агрессивной коммерческой деятельностью, направлена на обеспечение правового регулирования в области электронной торговли. В этом документе европейским законодателем был впервые использован термин "коммерческие коммуникации". Положения ст. 6 и 7 Директивы регламентируют передачу рекламных сообщений ("коммерческие коммуникации") посредством Интернета определенным способом, несовместимым с передачей ненадлежащей рекламы.
Важным шагом на пути гармонизации европейского законодательства против недобросовестной конкуренции стала разработка Директивы Европарламента и Совета ЕС 2005/29/ЕС против недобросовестной коммерческой деятельности. Необходимость принятия этого документа была продиктована целым рядом причин. Так, в отдельных положениях Директивы о сравнительной и вводящей в заблуждение рекламе наблюдались существенные расхождения норм, направленных на пресечение рекламы, вводящей в заблуждение, со стороны различных стран ЕС, что вызывало ситуацию правовой неопределенности. Национальные законодатели встречали на своем пути также и препятствия правового характера, когда речь шла о международной коммерческой деятельности (рекламе товаров в разных государствах - членах ЕС). Директива нацелена на создание в странах ЕС единого правового механизма, направленного на предотвращение таких видов недобросовестной коммерческой деятельности, как реклама, вводящая в заблуждение, сравнительная реклама, реклама конкретной группы товаров, реклама на телевидении, в Интернете и с помощью других медийных средств. Область действия Директивы ограничена ст. 1, из которой следует, что в сфере действия документа находится только та коммерческая деятельность, которая может ущемить интересы потребителей, Согласно п. 1 ст. 3 Директивы речь идет о недобросовестной коммерческой деятельности, возникающей в рамках правоотношений между предпринимателями и потребителями.
В странах с развитой рыночной экономикой действует активная антимонопольная политика. Во многих из них ещё в XX веке монополизм квалифицировали как экономическое преступление против общества, поэтому законодательство было направленно на предотвращение или ослабление отрицательных последствий монополизации рынков. При этом одна из важных задач правительства США - обеспечение конкуренции на рынке товаров и услуг. Можно выделить две формы антимонопольной политики зарубежных стран:
Американская. Запрещает любую форму монополистического сговора или союза (США, Аргентина и др.)
Западно-европейская. Направлена против тех монополий, которые ограничивают возможности конкуренции в какой-либо отрасли рынка (страны Западной Европы, Австралия, Новая Зеландия, ЮАР).
Из этой классификации есть исключение, так как законодательство ФРГ занимает промежуточное положение между этими двумя формами. В ФРГ действует запрет на монополии, но в то же время существует множество исключений из этого принципа.
В законодательной системе Америки антимонопольное регулирование именуется антитрестом, а в Австрии, Германии и Швейцарии – картельным антимонопольным регулированием.
За рубежом реализация положений антимонопольного законодательства осуществляется в административном, судебном или смешанном порядках.
В системе антимонопольного регулирования США все акты монопольной деятельности признаются незаконными, вне зависимости от степени их влияния на конкуренцию. Помимо США, этот принцип закреплён в законодательствах Аргентины, Канады и ряда других стран. Однако полный запрет на монополию существует только в США.4
Первый антитрестовский закон в США, был принят в Алабаме в 1883 году. Затем на протяжении 1889-1890гг. такое законодательство было принято в других штатах. Принятие антитрестовского закона многими штатами способствовало разработке соответствующих законов на федеральном уровне.
В 1890 году в свет выходит Закон Шермана, который положил начало антимонопольному законодательству. Суть этого закона заключалась в формальном запрете монополий, что отличало его от законодательств других стран большей жесткостью. Позднее в 1914 г., как продолжение Закона Шермана, был приняты Закон Клейтона и Закон о федеральной торговой комиссии. Именно эти три законодательных акта послужили фундаментом антитреста в США.
В противовес американской системе, ставится европейская. Она осуществляется на принципе регулирования и контроля монополий, а не полного их запрета. Для рассмотрения влияния монополистической деятельности на конкуренцию, создаются специальные государственные организации по осуществлению контроля монополистической деятельности.
Ярким примером европейской системы, является система антимонопольного регулирования во Франции. Там, из-за длительного вмешательства в экономику страны государства, конкуренция была недостаточно развита. Для дерегулирования экономики и выравнивания общей экономической ситуации в стране был создан Конкурентный совет, специальный антимонопольный орган. На сегодняшний день вмешательство государства в экономику находится на нулевом уровне, что позволяет механизму рынка устанавливать и регулировать цены.
Для реализации целей политики в области конкуренции было создано антимонопольное право ЕС, или так называемые правила конкуренции. Они представляют собой совокупность норм, направленных на предупреждение и пресечение антиконкурентных (ограничительных) соглашений; устранение злоупотреблений доминирующим положением на рынке; контроль экономической концентрации.
Объектом регулирования антимонопольного права ЕС являются отношения и действия (практики), которые влияют на конкуренцию на рынке ЕС. Предмет регулирования правил конкуренции - права и обязанности участников упомянутых отношений и действий. Основная цель - обеспечить свободу конкуренции на общем рынке, каковым является рынок стран ЕС, и запретить недозволенные формы торговли, ведущие к ограничению конкуренции.
В странах с развитой рыночной экономикой действует активная антимонопольная политика. Во многих из них ещё в XX веке монополизм квалифицировали как экономическое преступление против общества, поэтому законодательство было направленно на предотвращение или ослабление отрицательных последствий монополизации рынков. При этом одна из важных задач правительства США - обеспечение конкуренции на рынке товаров и услуг.
Выше мы говорили о чистых монополиях, т. е. монополиях, которые являются единственными поставщиками товаров на своих рынках. Чистые монополисты могут быть разного масштаба. Например, компания "Polaroid" является чистым мировым монополистом в моментальной фотографии. В крупных городах компании, которые оказывают коммунальные услуги (водоснабжение, теплоснабжение, канализация), являются чистыми монополистами городского масштаба, а если в небольшом поселке есть всего один продовольственный магазин, то он — чистый монополист в масштабе поселка. Но на одном и том же рынке могут работать несколько и даже много монополистов.
Они могут поставлять продукцию одинакового назначения, но разного исполнения, обладающую разными функциональными возможностями либо разным оформлением. Сегодня, например, на полках магазинов можно видеть большое разнообразие цифровых фотоаппаратов, изготовленных разными фирмами.
Каждая фирма-изготовитель является монополистом, но это уже не чистые монополисты, поскольку им приходится конкурировать друг с другом. Монополистом считается фирма, которая своими односторонними решениями способна оказывать существенное влияние на рыночную цену. Отметим, что влияние монополистов может распространяться и на другие рынки. Скажем, установленная монополистом цена на газ может оказывать влияние на стоимость других видов топлива. Конкурирующие монополисты выпускают схожие, но в то же время неодинаковые товары. Различие в характеристиках товаров дает возможность монополистам варьировать ценами, а схожесть товаров дает возможность потребителям выбирать. Выбирают потребители не только на основе сравнения качества, но и на основе сравнения цен. Например, если покупателю кока-кола нравится больше, чем лимонад, но лимонад значительно дешевле, он может купить лимонад. Именно то обстоятельство, что потребитель может выбирать, порождает конкуренцию между монополистами (монополистическую конкуренцию). Эта конкуренция имеет и свои отличительные черты и признаки, присущие совершенной конкуренции: - есть много продавцов (похоже на совершенную конкуренцию); - есть отличия в продуктах (черта монополии); - вход на рынок свободен (черта совершенной конкуренции). Примеры рынков с монополистической конкуренцией: продажа компакт-дисков, компьютерных игр, рестораны, уроки музыки, продажа мебели. Монополистическая конкуренция — это рыночная структура, которая занимает промежуточную позицию между монопольным рынком и рынком с совершенной конкуренцией. При монополистической конкуренции общей рыночной цены не существует. Каждая фирма ощущает на себе действие закона спроса: чем ниже цена, тем больше спрос. Линия спроса на продукт фирмы наклонна. Посмотрим, при каких условиях устанавливается краткосрочное и долгосрочное равновесие на рынке в случае монополистической конкуренции.
4. Монополия и конкуренция на рынке России, США и Европа
В результате во внешней политике крупнейшей неоколониальной державы — США появилась новая сфера — политика в отношении перестройки международных экономических отношений.
Соединенные Штаты, как и другие западные державы, встретили программу НМЭП с плохо скрытым раздражением; замелькали угрозы в связи с «непродуманными» и «агрессивными» требованиями развивающихся стран. Такие требования предлагалось игнорировать, как «иллюзорные» и «утопические». Делегации США и некоторых других империалистических стран противились даже упоминанию нового международного экономического порядка, не говоря уже о возможности его позитивной оценки. Принятый в 1974 г. в США закон о торговле, вызвавший бурю протестов в различных странах Азии, Африки, Латинской Америки, лишал ряда льгот те развивающиеся страны, которые применяли на практике отдельные, наиболее радикальные положения НМЭП (экспроприация собственности иностранных монополий, создание организаций, выступающих против империалистического диктата на рынках). Политический и экономический смысл такой позиции очевиден.
Впрочем, даже наиболее ярые апологеты «прагматического» подхода вынуждены признать искусственный, иллюзорный характер упомянутого приспособления, в котором Запад, по их признанию, сделал бы лишь «словесный жест с целью поддержать диалог», а «взаимозависимость» представляет ценность лишь для политики и манипулирования, но ей не хватает сколько-нибудь реальной основы в теории и на практике. Данный политический вывод подтверждается исследованиями западных экономистов, которые вынуждены признать, что утверждение о равной «взаимозависимости» развитых и развивающихся стран — это миф и что с экономической точки зрения Запад совсем не заинтересован идти на крупные жертвы и большие уступки в пользу развивающихся стран. 5
Конкурентное право — это, по существу, совокупность установленных государством норм, направленных на регулирование антагонистических взаимоотношений хозяйственных единиц капиталистической системы. Подобное регулирование со стороны государства необходимо в качестве своеобразного предохранительного клапана, спасающего капиталистическую систему, как от социального взрыва, так и от криминализации.