Порядок составления, утверждение и ведение бюджетной сметы казенного учреждения

Заключение

Государственное (муниципальное) учреждение - это некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, для оказания государственных (муниципальных) услуг, работ, а также функций в целях реализации переданных полномочий государственной властью (государственными органами) или органами местного самоуправления в сфере науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах и финансируемая на основании бюджетной сметы или субсидий из соответствующего бюджета.
Казенные учреждения - совершенно новый тип юридического лица, представляющие собой государственное учреждение, которое осуществляет оказание государственных услуг, исполнение г ...

Содержание

Содержание 2
Введение 3
Глава 1. Определение понятия государственных (муниципальных) учреждении и их классификация 5
1.1 Понятие государственных (муниципальных) учреждении 5
1.2 Классификация государственных (муниципальных) учреждении 8
1.3 Бюджетная смета казенного учреждения 10
Глава 2. Составление бюджетной сметы казенного учреждения ГУ МВД России по Новосибирской области 13
2.1 Характеристика ГУ МВД России по Новосибирской области 13
2.2 Бюджетная смета казенного учреждения ГУ МВД России по Новосибирской области 15
Заключение 23
Список использованной литературы 25

Введение
Эффективная работа аппарата государственного управления характеризуется уровнем общего образования, применением электронно-вычислительных технологий, профессиональной подготовкой кадров, правовым регулированием административно-управленческих расходов.
Формирование ресурсов казенных учреждений на сегодняшний день весьма актуальна. Поскольку важнейшее условие эффективного функционирования национального хозяйства - это экономное и рациональное использование средств государственного, муниципальных и региональных бюджетов, которые направлены на содержание непроизводственных отраслей. Политика государства в данной области реализуется при помощи деятельности казенных учреждений.
До смены типа гос. учреждений смета расходов и доходов являлась документом, закладывающего основу хозяйственно й деятельности государственных учреждений, так как финансовое обеспечение деятельности осуществлялось на её основе. После того, как вступил в силу Федеральный закон от 08.05.2010 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» порядок ведения и составления бюджетных смет изменился [3].
Бюджетную смету в настоящее время составляют только казенные учреждения из иных существующих типов гос. учреждений. От того, как грамотно проводится работа по планированию ассигнований по смете, во многом определяется успешное исполнение бюджетных обязательств казенным учреждением.
Показатели сметного планирования подвержены проверке на всех этапах:
- этап составления;
- этап согласования и утверждения;
- в процессе внесения изменений и исполнения.
Последующий контроль осуществляют контролирующие и финансовые органы.
Целью данного курсового проекта является исследование особенностей порядка составления, ведения и учреждения бюджетной сметы казенного учреждения ГУ МВД по Новосибирской области.
Для этого необходимо решить ряд задач:
- изучить понятие государственных (муниципальных) учреждении;
- исследовать классификацию государственных (муниципальных) учреждении;
- изучить теоретические аспекты составления бюджетной сметы казенного учреждения;
- дать характеристику ГУ МВД России по Новосибирской области;
- изучить порядок составления бюджетной сметы казенного учреждения ГУ МВД России по Новосибирской области
Объектом исследования является управление финансами казенных учреждений в России, а предметом - составление бюджетной сметы казенного учреждения ГУ МВД по Новосибирской области.

По типам государственных (муниципальных) учреждений: - казенное; - бюджетное;- автономное. По способу финансирования (доведения бюджетных ассигнований): - сметное; - субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания (оказание (выполнение) государственных (муниципальных) услуг (работ). Классификация государственных учреждений также была проведена в 1811 г., в рамках нее выделялись 4 группы: - по ведомствам или по управлениям (министерствам или главным управлениям); - по пространству - государственные, губернские, уездные и волостные; - по степени нужды - необходимые, полезные и избыточные расходы; - по предметам, на которые тратятся государственные деньги. Бюджетная классификация расходов настоящего времени расширилась, преобразовалась, и сегодня ее расширение и разветвлениепроисходят по объективным причинам. С возникновением новых видов государственных (муниципальных) учреждений появилась новая классификация, а также новые способы финансирования государственных (муниципальных) учреждений и определенные стандарты, направленные на качественное выполнение учреждениями своих полномочий. Возможно, в скором будущем данной проблеме будут уделять более весомое внимание с точки зрения изучения данной сферы. С проведением реформирования системы государственных (муниципальных) учреждений появились новые типы учреждений: казенные, бюджетные и автономные.1.3 Бюджетная смета казенного учрежденияКазенное учреждение относится к учреждениям государственного типа, оказывающим муниципальные услуги, предусмотренные законами России. Финансирование таких организаций проводится на основании сметы расходов казенного учреждения, которая разрабатывается самим учреждением и утверждается специальными органами власти. Бюджетная смета казенного учреждения представляет собой финансовый документ, который присутствует во всех государственных учреждениях.В этом документе указываются размер, направленность и распределение финансов, выделяемых организации из бюджетного фонда. Смета функционирует на протяжении всего финансового года. Документ представляет собой правовой акт финансового плана, поэтому она имеет юридическое значение, которое заключается в распределении прав и обязанностей руководителей организаций по распределению бюджетных средств. Составление сметы казенного учреждения того или иного бюджета – это одна из важных частей бюджетного процесса, называется этот этап сметным процессом.Все сметы расходов казенного учреждения разделяются между собой по характеристикам учреждений и выполняемых мероприятий на сводные, индивидуальные, а так же сметы централизованных мероприятий. Индивидуальная смета содержит только расходы того учреждения, которое ее составляет. Все сметы подобного типа объединяются в сводные. Работу с этими сметами осуществляют уже различные федеральные министерства и ведомства, а так же органы исполнительной власти субъекта.Сводные бюджетные сметы казенного учреждения подразделяются на 2 типа: индивидуальные сметы и сметы расходов на централизованные мероприятия. Смета на централизованные мероприятия формируется специальными органами власти для определения расходов на централизованные мероприятия. К таким расходам относят проведение различных семинаров, конференций и т.п. Составление сметы казенного учреждения индивидуального вида по времени одинаково с моментом формирования проекта бюджета.Формирование документа осуществляется на основании контрольных цифр, которые предоставляются учреждению вышестоящим органом власти. Цифры имеют данные о лимите бюджетных средств, которые нужно выделять учреждению после утверждения бюджета, эти данные доводятся до каждого учреждения, исходя из контрольной цифры, полученной от органов, разрабатывающие проекты бюджетов. Форму бюджетной сметы казенного учреждения устанавливают специализированные органы исполнительной власти, в ней устанавливаются размеры, направление использования бюджетных средств. Все статьи сметы имеют определенное целевое применение. Все казенные учреждения финансируются по нескольким обобщенным статьям: зарплата, капитальные вложения и текущие издержки.Статьи носят строго-определенный образ и корректировке не подлежат. Следует учесть, что документ разрабатывается и заверяется только руководством учреждения. Представить смету в соответствующие органы нужно не позднее пятнадцати рабочих дней с момента утверждения лимитов денежных средств. Ежемесячно и в конце календарного года учреждения разрабатывают отчет об исполнении бюджетной сметы казенного учреждения, который направляется в орган территориального казначейства. Порядок разработки таких отчетов корректируется приказом Министерства финансов страны.Глава 2. Составление бюджетной сметы казенного учреждения ГУ МВД России по Новосибирской области2.1 Характеристика ГУ МВД России по Новосибирской областиГУ МВД России по Новосибирской области является территориальным органом МВД России на региональном уровне.ГУ МВД России по Новосибирской области входит в систему органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется МВД России. Руководство деятельностью ГУ МВД России по Новосибирской области осуществляет Министр внутренних дел Российской Федерации.ГУ МВД России по Новосибирской области осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через подчиненные территориальные органы МВД России на районном уровне, подразделения и организации, созданные для реализации задач и обеспечения деятельности ГУ МВД России по Новосибирской области.Основными задачами ГУ МВД России по Новосибирской области являются:1) обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства<*>, противодействие преступности, охрана общественного порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности на территории Новосибирской области;2) управление подчиненными органами и организациями;3) осуществление социальной и правовой защиты сотрудников органов внутренних дел, федеральных государственных гражданских служащих системы МВД России и работников Главного управления, подчиненных органов и организаций, социальной защиты членов семей указанных сотрудников, государственных служащих и работников, а также граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел и с военной службы во внутренних войсках МВД России.ГУ МВД России по Новосибирской области в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Новосибирской области по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданными в пределах ее компетенции, нормативными правовыми актами МВД России, а также настоящим Положением.ГУ МВД России по Новосибирской области осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, расположенными на территории Новосибирской области, органами исполнительной власти Новосибирской области, а также с иными государственными органами, с органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, действующими на территории Новосибирской области.Деятельность ГУ МВД России по Новосибирской области является открытой для общества и публичной в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации. При Главном управлении действует общественный совет, формируемый в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции".В ГУ МВД России по Новосибирской области в целях обеспечения его полномочий в пределах установленной штатной численности вводятся должности, подлежащие замещению сотрудниками, государственными служащими и работниками.ГУ МВД России по Новосибирской области создается, реорганизуется и ликвидируется Министром в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.ГУ МВД России по Новосибирской области имеет знамя, учреждаемое Президентом Российской Федерации.2.2 Бюджетная смета казенного учреждения ГУ МВД России по Новосибирской областиВ соответствии с Бюджетным Кодексом России финансовое обеспечение деятельности казенных учреждений осуществляется посредством средств по бюджетной сметы и соответствующего бюджета России.Полномочиями казенных учреждений в соответствии с Бюджетным Кодексом России являются исполнение и составление бюджетной сметы.Основные понятия представлены в таблице 1.Таблица 1 - Основные понятияОпределениеПояснениеКазенное учреждениеМуниципальное (государственное) учреждение, которое осуществляет оказание муниципальных (государственных) услуг, выполнение работ или (и) исполнение муниципальных (государственных) функций с целью обеспечения реализации полномочий, предусмотренных законодательством России, органов гос. власти (гос. органов) либо органов местного самоуправления, обеспечение финансами деятельности которого проводится за счет средств бюджетов на основе бюджетной сметыБюджетные сметыДокумент, который устанавливает согласно классификации расходов бюджетов лимиты обязательств по бюджетам казенного учрежденияЛимиты бюджетных обязательствОбъемы прав в финансовом выражении на принятие учреждением казенного типа бюджетных обязательств или (и) их выполнение в текущем и плановом финансовом году Бюджетная смета казенных учреждений составляется, ведется и утверждается в порядке, который определен главным распорядителем средств бюджета, в ведении которого казенное учреждение находится. Общие требования при составлении, утверждении и ведении бюджетных смет учреждений казенного типа установлены Приказом Министерства Финансов России от 20.11.2007 N 112н.Главный распорядитель бюджетных средств утверждает порядок составления, ведения и утверждения бюджетных смет подведомственных казенных учреждений согласно требованиям законодательства России, в том числе учитывая общие требования. Такой порядок для ГУ МВД России по Новосибирской области утвержден:- Приказом Министерством Внутренних Дел России от 20.04.2009 N 304 для казенных учреждений и территориальных органов МВД, которые входят в систему Министерства Внутренних Дел.Причем главный распорядитель бюджетных средств имеет право установить для отдельных групп учреждений и (или) учреждений особенности, учитывая:- данные, полученные по результатам проверки ведения и составления смет;- результаты выполнения казенным учреждением сметы за текущий и отчетный финансовый год;- данные о соблюдении бюджетного законодательства РФ учреждением по результатам осуществления контрольных мероприятий, включая внутренний финансовый контроль организации отчетности учреждения и бюджетного учета.Составление бюджетной сметы ГУ МВД России по Новосибирской областиСоставлением бюджетной сметы ГУ МВД России по Новосибирской области - это установление объема средств бюджета, а также распределения направлений их расходования на основе доведенных до казенного учреждения в порядке лимитов обязательств по бюджетным расходам на исполнение и принятие бюджетных обязательств при обеспечении выполнения функций казенные учреждения на срок одного финансового периода.Обеспечение выполнения функций ГУ МВД России по Новосибирской области включает:- закупку товаров, услуг, работ для обеспечения гос. нужд;- денежное содержание и оплату труда сотрудников казенных учреждений, (денежное вознаграждение, заработную плату, денежное довольствие) и другие выплаты согласно трудовому договору (служебными договорами, контрактами) и законодательством России;- уплату сборов, налогов и других обязательных платежей;- возмещение вреда, который причинен казенными учреждениями при осуществлении деятельности.Показатели бюджетной сметы ГУ МВД России по Новосибирской области формируются по кодам классификации бюджетных расходов бюджетной классификации России с детализацией по кодам статей (подстатей) КОСГУ. Причем главный распорядитель, учреждение, распорядитель средств бюджета вправе дополнительно детализировать сметные показатели по кодам данных показателей.Тогда, когда главным распорядителем бюджетных средств доведены лимиты бюджетных обязательств казенное учреждение ГУ МВД России по Новосибирской области составляет бюджетную смету в установленные сроки.Иными словами, дополнительно смета казенного учреждения ГУ МВД России по Новосибирской области содержит иные показатели, которые предусмотрены порядком ведения и составления сметы, исходя из особенностей его деятельности и характера её, экономического содержания хозяйственных операций, которые проводятся ею. Например, Минфин разъясняет, что указанный в бюджетной смете показатель лимитов обязательств бюджета может быть конкретизирован до видов основных фондов - мебель, оборудование, автомобили и пр.К бюджетной смете, представленной на утверждение, прилагаются расчеты (обоснования) плановых сметных показателей, которые использованы при формировании ее и являются ее неотъемлемым элементом.Формирование сметных показателей ГУ МВД России по Новосибирской областиГУ МВД России по Новосибирской области составляет смету на основании установленных (согласованных) и разработанных главным распорядителем бюджетных средств на соответствующий финансовый период расчетных показателей, которые характеризуют деятельность ГУ МВД России по Новосибирской области, и доведенных величин лимитов бюджетных обязательств.В бюджетной смете ГУ МВД России по Новосибирской области используются показатели гос. задания.Главный распорядитель бюджетных средств при определении показателей сметы имеют право применять:- нормативные издержки на оказание соответствующих гос. услуг;- нормативные издержки на содержание имущества, которое передано федеральному казенному учреждению на оперативном управлении.Смета казенного учреждения МВД России по Новосибирской области составляется при учете финансовых объемов для осуществления закупок продукции (услуг, работ) для обеспечения гос. нужд, которые предусмотрены при планировании закупок. Порядок определения нормативных издержек на обеспечение функций гос. органов, органов управления гос. внебюджетными фондами России и казенных учреждений, подведомственных им, в части закупок работ, услуг, товаров установлен Правительством России.При утверждении нормативных издержек в отношении проведения текущих ремонтов федеральные гос. органы учитывают их периодичность.