Правовое регулирование таможенной стоимости ЕАЭС и ЕС

Заключение

На основании проведенного исследования, стоит утверждать, что цель работы достигнута. Были решены следующие задачи:
- проведен сравнительный анализ понятия и сущности таможенной стоимости товаров в международном праве;
- выявлены принципы определения таможенной стоимости в ЕАЭС и ЕС;
- определен порядок определения таможенной стоимости таможенной стоимости в ЕАЭС и ЕС;
- исследованы основные проблемы правового регулирования таможенной стоимости в ЕАЭС и ЕС;
- оценены перспективы сотрудничества ЕАЭС и ЕС в области таможенной стоимости.
Решение поставленных задач позволяет выделить основные итоговые выводы по работе.
Сравнение понятия и сущности таможенной стоимости товаров в международном праве показывает, что само понятие таможенной стоимости во всех странах мира связано с тар ...

Введение 3
1. Сущность правовой категории «таможенная стоимость» и особенности ее определения 5
1.1. Сравнение понятия и сущности таможенной стоимости товаров в международном праве 5
1.2. Принципы определения таможенной стоимости в ЕАЭС и ЕС 7
1.3. Порядок определения таможенной стоимости в ЕАЭС и ЕС 11
2. Основные проблемы правового регулирования таможенной стоимости в ЕАЭС и ЕС 15
3. Перспективы сотрудничества ЕАЭС и ЕС в области правового регулирования таможенной стоимости 20
Заключение 27
Список литературы 29

 

Введение

Актуальность темы курсовой работы обуславливается необходимостью сравнительного анализа подходов стран к определению таможенной стоимости. Это особенно актуально в рамках действия новых тарифов, так как Россия является участницей ЕАЭС, ВТО. Ведь таможенная стоимость влияет не только на внешнюю экономическую политику государства, но и на внутреннюю политику. Следует отметить, что обращение к зарубежному опыту определения и правового регулирования таможенной стоимости позволяет выделить как общее, так и частное в указанном институте, а также перенять возможный положительный опыт конкретных стран.
Обращение к опыту ЕС позволяет провести определенные параллели Таможенного Союза и Европейского таможенного союза в регулировании вопросов таможенной стоимости. Следует отметить, что акт уальность и значимость правового регулирования таможенной стоимости во многом обуславливается санкционной политикой в отношении России, новым форматом взаимоотношений в рамках ВТО, а также расширением Таможенного союза - ЕАЭС. Все это требует нового осмысления проблем таможенной стоимости.
Цель курсовой работы – проанализировать особенности правового регулирования таможенной стоимости в ЕАЭС и ЕС, выявить проблемы и оценить перспективы развития указанного института.
Основными задачами работы будут являться:
- провести сравнительный анализ понятия и сущности таможенной стоимости товаров в международном праве;
- выявить принципы определения таможенной стоимости в ЕАЭС и ЕС;
- определить порядок определения таможенной стоимости таможенной стоимости в ЕАЭС и ЕС;
- исследовать основные проблемы правового регулирования таможенной стоимости в ЕАЭС и ЕС;
- оценить перспективы сотрудничества ЕАЭС и ЕС в области таможенной стоимости.
Объект исследования – институт таможенной стоимости.
Предметом исследования является особенности правового регулирования таможенной стоимости ЕАЭС и ЕС.
Теоретическая изученность проблемы. Вопросы таможенной стоимости затрагиваются как в научной литературе по таможенной деятельности, так и в рамках финансового регулирования.
Проблема роли таможенной стоимости в таможенном праве, а также в науках финансового права достаточно изучена. В рамках свободы международной торговли проблему в целом рассматривали исследователи: Р.М.Гусейнов, Д.Деринг. В рамках проблемы защитных мер как регламентации права ВТО рассматривали такие исследователи как: И.И.Гадыршин, И.Зенкин, В.Е.Ковалев, В.А.Летов, В.О.Никишина и другие.
Конкретно рассматривали проблему таможенно-тарифного регулирования в зарубежных странах такие исследователи: К.Корняков, Е.Костылева, А. Муравьева, Е.Прокушев и другие. Но в целом проблема недостаточно изучена, так как нет комплексных работ – монографий, посвященных сравнительному анализу таможенно- тарифного регулирования зарубежных стран и России.




 

На современном этапе, определяя приоритетность использования того или иного метода, в случае, если стоимость товара не определяется 1 методом, стоит говорить об использовании резервного метода. Это связано с тем, что другие методы достаточно сложны в практическом использовании их для определения стоимости того или иного товара.Стоит отметить, что в настоящее время существует проблема наиболее точного определения стоимости товара, ввиду чего снижается эффективность деятельности таможенных органов.В специальном документе (Соглашении об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза) в качестве общего правила указано, что таможенная стоимость товаров устанавливается на основании информации, доступной в стране импорта. Любая расчетная база требует создания определенного порядка исчисления таможенного налогообложения. Поэтому порядок определения таможенной стоимости должен быть общедоступным и скоординированным с налоговой системой и другими отраслями национального законодательства, а также должен соответствовать международным нормам.1.3. Порядок определения таможенной стоимости в ЕАЭС и ЕСПорядок определения таможенной стоимости определяется в рамках осуществления таможенного контроля. При этом, стоит заметить, что на сегодняшний день существует предварительный контроль.В таможенных органах существует такая услуга как принятие предварительного решения по классификации товара по единой классификации ТН ВЭД. Осуществление данной услуги оказывается до проведения таможенных операций, что в последующем, при фактическом таможенном контроле сокращает значительно время на процедуру соответствия товара по ТН ВЭД.Следует отметить, что в настоящее время, предварительное решение по классификации товара по ТН ВЭД ТС является обязательным при декларировании товаров на территории Российской Федерации. Заявитель, получивший предварительное решение, представляет его оригинал и копию в таможенный орган одновременно с таможенной декларацией для таможенного декларирования товара. Предварительное решение действует в течение трех лет со дня его принятия, если оно не изменено, не отозвано, либо его действие не прекращено в соответствии со статьей 56 ТК ТС.Данная услуга оказывается таможенными органами бесплатно. Предоставление государственной услуги регламентировано и действует на основании Административного регламента ФТС и определяемых ею таможенных органов по представлению государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по ЕТН ВЭД ТС, утвержденным приказом ФТС России от 18.04.2012 № 760.Основными этапами оказания данной государственной услуги являются следующие:- подача заявления об оказании услуги от заявителя в соответствующий таможенный орган;- рассмотрение заявления;- предоставление услуги;- действие предварительного решения в течении 3 лет. В силу коммуникативного развития таможенных органов в настоящее время услуга может быть полностью оказана с помощью электронных ресурсов, начиная от подачи заявления и заканчивая выдачей документов.В рамках конкретной таможенной операции определяется количество того или иного товара, при этом на каждый товар предусматривается свой вид таможенной пошлины. Так, например, на автомобили с более мощными двигателями предусматривается более высокий уровень таможенной пошлины. Ставки таможенных пошлин разделяются на адвалорные, смешанные и комбинированные. В ЕС как и в ЕАЭС для стран союза действует единый таможенный тариф. В этом проявляется сущность единой таможенной политики для стран, которые входят в таможенный союз ЕС или ЕАЭС.В ЕС введение единого тарифа повлекло за собой разработку и последующее совершенствование единых норм и правил, прежде всего, в отношении таможенной оценки товаров и правил определения страны их происхождения. Без этого практически невозможно обеспечить единообразное применение ЕТТ всеми странами ЕС. Сводом таких норм и правил, основанных на положениях одноименных соглашений ВТО, является Таможенный кодекс ЕС (принят в 1993 г.). В 2006 г. Еврокомиссия представила Совету ЕС проект нового кодекса, отражающего изменения в международной торговле, связанные с глобализацией и внедрением новых информационно-коммуникационных технологий. Важное значение в рамках эволюции европейского таможенного законодательства имеет то, что, в 2013 г. был принят новый Таможенный кодекс ЕС, вступление которого в силу намечается 01.06.2016 г. Если говорить об эволюции тарифной системы ЕС и уровне ставок таможенных пошлин, то стоит отметить, что в рамках политики ЕС таможенные пошлины постоянно пересматриваются. Что касается ЕТТ то он построен в рамках комбинированной номенклатуры ЕС (Combined nomenclature) которая предусмотрена для целей таможенного дела и на основании Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС), которая разработана Советом таможенного сотрудничества. В рамках эволюции тарифной системы ЕС к цифровым кодам таможенной стоимости добавилось еще два кода.Особое значение в рамках регулирования таможенного дела стран ЕС играет Лиссабонский договор.С целью повысить значимость углубления таможенного взаимодействия между странами-членами соответствующая глава в Лиссабонском договоре перенесена в раздел II («Свободное передвижение товаров»), где она соседствует с главой о таможенном союзе.В упомянутом выше документе Комиссии ставится задача совершенствования таможенного контроля на внешних границах ЕС на основе разумного баланса между упрощением торгового обмена и защитой общества от подобных угроз. Планируется создание электронной паневропейской таможенной системы с возможностью обмена информацией, переход на полностью безбумажный и базирующийся на применении новейших информационных технологий процесс прохождения товара через национальные таможни.Создание таможенного союза и особенно активизация таможенного сотрудничества на региональном уровне отразилось на деятельности таможен. Они продолжают оставаться национальными органами, в функции которых входит, в том числе, и применение таможенного законодательства ЕС, но их ответственность в связи с ликвидацией внутренних границ существенно возросла. Каждая входная таможня на внешних границах союза проводит таможенную очистку товара и выпускает его, после выполнения всех требуемых платежей и формальностей, в «свободное обращение» на всю таможенную территорию ЕС (а не только на свой внутренний рынок). Кроме того, национальным таможням отводится важная роль в реализации мероприятий на региональном уровне по борьбе с контрабандой, торговлей контрафактными товарами, незаконным ввозом наркотиков, оружия и рабочей силы, а также с «отмыванием» денег. На них возложен также сбор статистических данных о торговых потоках между странами ЕС и третьими странами.2. Основные проблемы правового регулирования таможенной стоимости в ЕАЭС и ЕСАнализ деятельности ФТС России показывает, что существует еще ряд проблем, которые необходимо решить, стоит выделить и охарактеризовать основные. Следует отметить, что за последние годы в рамках эффективного администрирования в таможенных органах много сделано, так удалось достичь показателя электронного декларирования в 94 % от общей доли декларирования. Создана система работы таможенных сотрудников в рамках оперативности и результативности работы. Эффективное функционирование таможенной службы России, как фактора обеспечения конкурентоспособности ее регионов и бизнес-структур, возможно лишь при наличии современного, соответствующего региональным условиям технического обеспечения, требующего крупных капиталовложений и постоянного совершенствования на основе экономического и правового мониторинга. Совершенствование таможенного администрирования предполагает необходимость модернизации определения стоимости таможенной стоимости.С процессом таможенной оценки сталкивается каждый участник ВЭД. Таможенная оценка как неотъемлемый этап выполнения таможенных процедуры. Одной из приоритетных задач Российской таможенной службы является усиление контроля таможенной стоимости товаров с целью обеспечения полного и своевременного поступления в федеральный бюджет необходимых сумм таможенных пошлин и налогов, а также защиты экономических интересов российских производителей от недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров.Нерешенность указанной проблемы обусловлена недостатками, существующими в системе контроля таможенной стоимости РФ: – несовершенством действующего таможенного законодательства по вопросам таможенной стоимости, что снижает результативность таможенного контроля; – недостаточным уровнем развития методов оценки риска недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров; – отсутствием механизма контроля таможенной стоимости товаров; – недостаточным развитием процедур поиска и получения таможенными органами актуальной справочно-ценовой информации для целей контроля таможенной стоимости товаров.В рамках нормативно-правового регулирования необходимо учитывать, что в современных условиях будет заново перерабатываться ТК ТС в связи с тем, что в ТС вступило еще несколько государств. В частности, появление ТК ЕАЭС в новом формате, на таможенной стоимости возможно это не сильно скажется, но хотелось бы, чтобы институт определения таможенной стоимости был подробно регламентирован не только в части корректировки стоимости. Опять же одним из сложных вопросов остается вопрос об эффективном методе определения таможенной стоимости. В рамках правоприменения обозначена практика различного толкования норм судами, в связи с чем, выносятся разные решения, также стоит отметить проблем доказательственной базы. В связи с тем, что срок таможенной стоимости после выпуска товаров определяется в 3 года, достаточно проблематичным является обеспечение доказательств по данным делам.На современном этапе развития, требуется новый единообразный подход также и к налоговым ставкам, это связано с фискальной функцией таможенных органов и ее эффективностью, в частности, например в области перемещения драгоценных металлов и драгоценных камней и изделий из них. Кроме того, в связи с активным обсуждением вопроса о деятельности России в составе ВТО данный вопрос приобретает особую значимость.Отчеты об оценке – встречаются ситуации, когда за основу для определения стоимости экспертом используются источники информации о товарах, которые по некоторым параметрам и характеристикам отличаются от объекта оценки. В связи с этим экспертом приводятся различные вычеты и снижения взятой за основу базовой цены, применяются понижающие коэффициенты и прочие аналогичные расчеты. При этом не приводятся ссылки на нормы закона, подтверждающие обоснованность произведенного экспертом снижения цены и применения понижающего коэффициента, а также их размер, которые позволили бы таможенному органу провести соответствующую проверку их правильности и достоверности. С точки зрения ст. 2, 10 Соглашения, данные расчеты могут рассматриваться как произвольные или фиктивные стоимости, а, следовательно, не могут быть использованы для целей определения таможенной стоимости. Довольно часто встречаются ситуации, когда ценовая информация по искомому транспортному средству в каталогах и справочниках отсутствует. В подобных ситуациях в качестве ценовой информации декларантом предоставляются данные Интернет-источников или Отчеты об оценке, выданные различными организациями, осуществляющими оценочную деятельность. Для использования этой информации в целях подтверждения сведений по таможенной стоимости, необходимо, чтобы она отвечала требованиям ст. 2 Соглашения.На практике довольно часто встречаются случаи фальсификации Интернет-источников, а также формальный подход эксперта к вопросу определения стоимости оцениваемого объекта. Зачастую такая оценка сводится к приблизительной стоимости товара на внутреннем рынке РФ, с использованием понижающих коэффициентов, не подтвержденных документально. Одним из основных источников информации о возможном недостоверном декларировании сегодня является система управления рисками (СУР). Основным индикатором риска в стоимостных профилях риска является индекс таможенной стоимость (ИТС) товара (статистическая стоимость товара за 1 килограмм), при этом под товаром понимается определенный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС.В рамках работы региональных таможенных органов, основной проблемой является механизм нового учета и систем управления в рамках ЕАЭС. Повышение качества и результативности расследования административных правонарушений связано с уровнем использования научно – технических достижений. Развитие науки существенно расширило границы возможности расследования контрабанды.Вступление России в ВТО и, как следствие, уменьшение объемов таможенных платежей за счет снижения ставок таможенных пошлин смещает акценты контроля, осуществляемого таможенными органами. «В условиях жесткого «связывания» импортного тарифа нормами ВТО должный контроль за таможенной стоимостью остается единственным возможным механизмом обеспечения полноты собираемости таможенных платежей». Спрогнозировать можно и изменение основной направленности деятельности таможенных органов в сторону контроля за перемещением объектов интеллектуальной собственности, соблюдения запретов и ограничений; расширения возможностей пост-контроля. Объем средств, перечисляемых таможенным службами в федеральный бюджет, зависит от ряда факторов, среди которых существенную роль играет политика государства в области таможенно-тарифного регулирования осуществлением внешнеэкономической деятельности, состояние экономики, уровень развития взаимосвязей с мировым сообществом. Как уже отмечалось совершенствование таможенного обложения направлено на более полное и своевременное перечисление средств в доходную часть бюджета.С этой целью необходимо усиление контроля за поступлением денежных средств, чему в значительной мере способствует внедрение новых программных средств электронного типа, которые позволят быстро и эффективно перечислять денежные средства в доход федерального бюджета на счета Федерального казначейства Министерства финансов России. Функции, заложенные в программных средствах должны соответствовать перечню задач по контролю, поступлениям и перечислениям средств в бюджет.3. Перспективы сотрудничества ЕАЭС и ЕС в области правового регулирования таможенной стоимостиЕАЭС объединяло три государства: Россию, Белоруссию и Казахстан. За время сотрудничества было достигнуто множество положительных результатов, и в этом нельзя не признать роль политических лидеров: В.Путина, А.Лукашенко и Н.Назарбаева, которые стремились все эти годы и стремятся создавать благоприятные условия нормативно-правового существования ЕАЭС. В правовом аспекте важное значение в сотрудничестве имеет не только формирование основ регулирования между ЕАЭС и ЕС, но и партнерство некоторых стран в отношении ЕС. В данном случае имеется ввиду взаимоотношения России и ЕС. В правовом смысле отношения интегративного образования ЕС и России уже долгое время осложнены тем, что нового соглашения о сотрудничестве между Россией и ЕС до сих пор не принято.