Психологические проблемы правового регулирования в российском государстве

Действие правовых норм и их восприятие индивидами в значительной мере предопределено их потребностями, мотивами, нравственными установками. При осуществлении правового регулирования общественных отношений эти факторы необходимо учитывать, в противном случае регулирование не будет эффективным. Исследование психологических аспектов эффективности правового регулирования позволяет учитывать личностные особенности индивидов, составляющих общество, закономерности развития последнего, его оригинальные духовные свойства.
Правомерное поведение личности является сложной психолого-правовой категорией, изучение которой в условиях сегодняшней динамично изменяющейся правовой действительности необходимо для правильной оценки поведения субъекта права. Тщательного исследования требуют мотивация правомерно ...

Введение 3
1 Правовое регулирование теоретические основы 5
1.1 Психологическая теория происхождения государства 5
1.2 Правомерное поведение, регулирование государственной власти 6
1.3 Характеристика правового регулирования, его содержание, элементы, стадии, их психологические составляющие 11
2 Особенности правового регулирования 15
2.1 Психологические аспекты эффективности правового регулирования 17
2.2 Различие между правовым регулированием и государственным управлением 24
3 Современные проблемы правового регулирования в российском государстве 27
3.1 Системность правового регулирования государственного управления в Российской Федерации 27
Заключение 37
Список использованных источников 39


 

Проблема обеспечения эффективной реализации правовых норм актуальна на протяжении нескольких столетий. Многие вопросы, касающиеся действия юридических правил, до сих пор остаются без однозначного ответа и вызывают дискуссии в науке и практике. Один из таких вопросов состоит в том, что лежит в основе соблюдения или нарушения людьми правовых норм. Уже на ранних этапах исследования механизма претворения в жизнь юридических правил для учёных стало очевидным то, что данная проблема имеет не только правовой, но и психологический характер. Влияние психологии индивидов и их коллективов на политико-правовые явления в обществе исследуется в течение длительного времени.
В современной юридической литературе всё большее внимание уделяется изучению эффективности правового регулирования, т. е. воздейств ия права и его норм на общественные отношения. Множество концепций по данному вопросу было сформулировано в XVII-XIX вв. В указанный период ученые-юристы предпринимали попытки формулирования перечня условий эффективности действия правовых норм. Так. Ш.Л. Монтескье привёл тринадцать правил корректного формулирования и установления правовых норм, обращая внимание на их язык, терминологию, процедуру опубликования, мотивировку и т. п.
Если предположить, что цель правового регулирования состоит в принятии качественных юридических правил и претворении их в жизнь, то для её достижения будет достаточно сформулировать совершенную с точки зрения юридической техники норму и обеспечить её осуществление. Однако успех при этом будет зависеть не только от качества нормы, но и от множества других обстоятельств, находящихся за её пределами.
С течением времени в литературе все чаще высказывалась мысль о том, что условия эффективности правового регулирования следует понимать гораздо более широко, чем это предлагалось в рамках рассмотренных ранее концепций.
Объект исследования общественные отношения в области правового регулирования в российском государстве.
Предмет исследования научная и учебная литература в области правового регулирования в российском государстве.
Цель исследования изучить тему психологические проблемы правового регулирования в российском государстве.
Задачи исследования:
Рассмотреть психологическая теория происхождения государства;
Исследовать правомерное поведение, регулирование государственной власти;
Изучить характеристику правового регулирования, его содержание, элементы, стадии, их психологические составляющие;
Исследовать различие между правовым регулированием и государственным управлением;
Изучить психологические аспекты эффективности правового регулирования;
Проанализировать системность правового регулирования государственного управления в Российской Федерации.
 

Отметим несколько условий, которые воздействуют на личность:Ориентированность законодательных норм на улучшения жизни людей;Соответствие соц, ожиданием учёт правовой культуры общества;Реалистичность, выполнимость, определённых действий;Понятность речи, определённость, не допускается двойное толкование, особенности общества и менталитет людей, которым адресованы нормы права;Неосведомлённость, непонимание или искажение понимания, ошибочное толкование людьми могут вызывать отставание правовой психологии от правовой идеологии права. Развитие психологии права обусловлено образом жизни и саморазвитие общества, и обязывают регулировать и улучшать систему права.Психологические составляющие присутствуют во всех блоках права, механизма правового регулирования, правоисполнения.Увеличение влияния права на соц. Процессы возможно лишь при полноценном учёте связей с психологией, личностные качества являются моральными критериями и основой.2 Особенности правового регулирования 2.1 Психологические аспекты эффективности правового регулированияОдно из наиболее известных исследований в этой области провёл Л.И. Петражицкий. Им была основана психологическая теория права. Основная идея данной теории состоит в том, что право существует в человеческой психике, а его источником выступают исключительно эмоции, а не воля или сознание. При этом различаются моральные – односторонние, связанные с чувством своего долга и обусловливающие восприятие моральных установок, а также эмоции правовые, обусловливающие восприятие юридических правил и сопровождающиеся представлением и о своих, и о чужих правах и обязанностях. С обозначенными позициями Л.И. Петражицкого не всегда можно согласиться. Эмоции представляют собой субъективную реакцию психики на воздействие внешних или внутренних раздражителей, проявляющуюся в виде переживаний. Это лишь дин из элементов психической деятельности человека, который отнюдь не всегда имеет решающее значение в регулировании человеческого поведения. В более поздний исторический период, в 60-е гг. ХХ в., возникло новое направление – когнитивная психология, в рамках которого было обращено внимание на роль сознания в поведении личности и его внутреннюю организацию. Последним исследовалось влияние социального компонента личности на ее поведение. Соответствующая научная школа была названа «индивидуальной психологией». Совершение неправомерных действий под влиянием эмоций может стать основанием для освобождения от ответственности. Справедливо мнение представителей классической школы уголовного права о недопустимости объективного вменения, т. е. наказания за преступление при установлении лишь формальных его признаков. В уголовном законодательстве РФ и большинства стран мира действует концепция субъективного вменения, при котором учитывается психологическое состояние личности в момент совершения преступления. Нарушение закона недееспособным лицом, которое не осознает и не контролирует свои действия, преступлением не является. Вместо наказания такому лицу назначается применение принудительных мер медицинского характера. Кроме того, преступление может быть совершено в состоянии аффекта, также снижающего способность к самоконтролю. Это является основанием для смягчения наказания. Осознание своих противоправных действий и их адекватная оценка также влияют на статус правонарушителя в уголовном процессе. В частности, явка с повинной и признание в содеянном смягчают уголовную ответственность, а деятельное раскаяние и примирение с потерпевшим, а также добровольный отказ от совершения преступления освобождают от ответственности. С точки зрения психологии только что упомянутые варианты поведения личности объясняются в положениях теории когнитивного диссонанса Л. Фестингера. Данная теория имеет целью рассмотрение отношений баланса и дисбаланса между элементами когнитивной карты мира субъекта. В соответствии с ней люди стремятся к внутренней гармонии. При возникновении противоречия – логической непоследовательности, несоответствия когнитивных элементов культурным образцам, несоответствия когнитивных элементов более широкой системе представлений или прошлому опыту – возникает диссонанс, переживаемый как дискомфорт и вызывающий поведение, направленное на устранение противоречия. Обозначенные причины диссонанса в полной мере распространяются на правонарушения. Последние могут быть совершены в порыве эмоций (логическая непоследовательность), явно не соответствуют культурным образцам, а также более широкой системе представлений – общественному правосознанию, и прошлому опыту, если учитывать пример других людей, совершивших аналогичные деяния и понесших наказание. Выход из состояния когнитивного диссонанса возможен через изменение поведения или восприятия внешней среды, расширение когнитивной структуры для включения в неё ранее исключавшихся элементов. Поэтому лицо, совершившее правонарушение и осознающее характер содеянного, для устранения когнитивного диссонанса может поступать одним из двух способов. Первый способ – изменить свое поведение так, чтобы оно соответствовало общепринятой системе представлений, - раскаяться и попытаться загладить ущерб. Второй способ – попытаться оправдать свой поступок, введя в когнитивную структуру элементы для обоснования своего поведения. Однако эти способы возможны лишь при осознании лицом аморальности своих действий. Сложнее, когда когнитивная структура устроена таким образом, что не позволяет видеть аморальность действий. В этом случае лицо ориентируется на мораль, существующую не в обществе в целом, а в определенных социальных группах, в которых правонарушения считаются справедливыми. В этом случае при их совершении когнитивного диссонанса не возникает. Поэтому введение в когнитивную структуру элементов общепринятой морали становится задачей правоохранительных органов в целом и пенитенциарной системы в частности. Эмоции человека и высшая форма их проявления – чувства, а также влияние последних на поведение были исследованы в рамках гуманистической теории К. Роджерса. Согласно данной теории основу характера человека составляют положительные импульсы, действующие с рождения. В дальнейшем на основе жизненного опыта формируется система представлений о себе, а также система идеалов, к которым стремится личность. Поскольку человек нуждается в уважении окружающих, то в ряде случаев он вынужден скрывать свои истинные мысли и чувства, проявляя внешне лишь те, которые получат одобрение других лиц. В результате возникает внутренняя неуравновешенность, невротичность и дальнейшее отдаление от идеала. Следовательно, личность уравновешена тем больше, чем больше согласия или конгруэнтности между её реальными качествами, чувствами, мыслями и поведением. Максимальный личностный рост возможен лишь тогда, когда человек встречает понимание и сопереживание других людей и отсутствует необходимость лгать. Поэтому, по мнению К. Роджерса, единственным способом не препятствовать актуализации личности является предоставление человеку безусловного позитивного внимания, позволяющего осознать, что он достоин уважения без критики и оговорок. Это не влечёт необходимость одобрения неправомерного или поведения. Индивид должен знать, что поступил неправильно, но это не умаляет его достоинства, просто ему следует изменить своё поведение. В свою очередь негативная самооценка, формирующаяся под влиянием постоянной критики окружающих, порождает неприятие к внешнему миру. Сказанное особенно актуально при рассмотрении девиантного и делинквентного поведения несовершеннолетних. Его предпосылками нередко выступают осуждение и критика со стороны сверстников и взрослых, отсутствие понимания и поддержки в случае совершения ошибок. Не меньшее значение при рассмотрении вопроса о восприятии правовых норм индивидами имеет и влияние санкций на личность. Исследования подтверждают неэффективность материальной ответственности, которая в ряде случаев не имеет ощутимого воздействия на личность. В свою очередь наказание в виде лишения свободы приводит к формированию тюремной психологии, в силу чего так же нежелательно. Поэтому для предотвращения рецидивной преступности должны использоваться санкции, не предусматривающие содержание под стражей, но и не связные с денежным взысканием. К таким наказаниям относятся лишение специального права, конфискация незаконно нажитого имущества. Основное же значение должна иметь не строгость наказания, а его неотвратимость. Другая проблема, освещаемая в трудах Л.И. Петражицкого и других исследователей, состоит в определении сущности права и его соотношения с другими социальными регуляторами. Понятие права толковалось Л.И. Петражицким очень широко: правовыми считались любые эмоциональные переживания, связанные с представлениями о взаимных правах и обязанностях. При этом к правовым нормам относились правила различных игр, в том числе детских, правила вежливости, этикета и т. п., а правоотношениями признавались отношения с неодушевленными предметами, животными, а также Богом или дьяволом. С приведёнными утверждениями нельзя согласиться. Право представляет собой «существующую в рамках всякой политической организации общества совокупность общеобязательных социальных норм». Это прежде всего регулятор отношений между людьми на основе общепринятых представлений о справедливости и порядке. Отношения меду лицами, нарушающими правовые нормы, не соответствуют интересам политически организованного общества, противоречат принципам общественного порядка и безопасности. Поэтому их нельзя назвать правом. В свою очередь нормы морали разнообразны и не могут быть унифицированы. Следовательно, лица, не соблюдающие нормы права, могут следовать определённым моральным принципам. Уместность отнесения к моральным нормам правил поведения индивидов, ведущих асоциальный образ жизни, достойна отдельного исследования и не является целью данной работы. В контексте настоящей статьи возможно лишь констатировать, что корректность утверждений о существовании «преступной морали» весьма сомнительна. Одновременно с этим не лишено истинности другое утверждение Л.И. Петрадицкого относительно права. Оно состоит в следующем. Государственная власть формулирует официальное право и монополизирует власть и принуждение. Однако в государстве наряду с официальным правом действует право индивидуальное, интуитивное, при этом каждая социальная группа имеет свою систему интуитивного права. Следует признать, что толкование установленных государством правовых норм может быть как официальным, данным на основе положений Конституции, принятой всем населением страны, так и обыденным, на основе понимания правовых норм людьми в силу их мировоззрения. Между официальным и обыденным пониманием права возможно значительное противоречие, которое способно привести к нарушению юридических правил людьми в силу непонимания последними роли норм права или отрицания её, т. е. правовой неграмотности или правового нигилизма. Л.И. Петражицкий полагал, что соотношение официального и интуитивного права в государстве зависит от уровня развития культуры. В частности, в России преобладание интуитивного права объясняется многонациональностью, многоконфессиональностью и разным уровнем развития народов, составляющих население страны. Одновременно с этим, по мнению исследователя, необходимость существования права обусловлена дефектами человеческой психики и дефицитом нравственности. По мере развития последней она должна вытеснить право. Приведенные высказывания не вполне соответствуют друг другу. С одной стороны, отмечается недопустимость возведения интуитивного права даже наиболее образованных социальных слоев в масштаб для оценки действующих законов. С другой стороны, предполагается временное существование права и изживание его с течением времени с заменой нравственными нормами. При этом очевидно, что нормы морали не обладают свойством общности для всех индивидов. Они, как и нормы интуитивного права, специфичны для каждого человека, социальной группы, нации и конфессии. Отсюда следует, что для замены юридических правил нормами морали необходима унификация последних. А это едва ли возможно. В качестве самостоятельной причины доминирования индивидуального права над официальным исследователь называет неудовлетворительное качество отечественного законодательства. Совершенствование последнего способствует развитию менее культурных слоев общества. Очевидно влияние правовых норм на психологическое состояние личности. Корректно сформулированные правовые нормы способны убедить лицо в необходимости их соблюдать. Напротив, если юридические правила непонятны, противоречивы или требуют от людей невозможного, то адресаты не в состоянии их исполнить. Это вызывает неприязненное отношение к законодательству и правовой системе. В то же время невозможно отрицать роль общественного и индивидуального сознания, уровня культуры и нравственности в формировании правосознания. По мнению австрийского юриста Е. Эрлиха, следует осознать, что эффект правовой нормы определяется не столько толкованием её юристами, сколько другими обстоятельствами – этическими взглядами народа, его культурой, а также средствами власти, используемыми для проведения в жизнь правовых норм. Американский юрист Р. Паунд отмечает, что «всё содержание «предписательного элемента» права может быть также разделено на две части – императивную и традиционную», первая из которых создаётся законодателем, а вторая – на основе человеческого опыта. Если на том или ином уровне – индивидуальном, групповом или общественном - возникает противоречие между нравственным и правовым сознанием, то это может явиться причиной отказа от соблюдения норм права. В психологии аналогичной позиции придерживался К.Г. Юнг. По его мнению, психика человека включает три уровня, в числе которых сознание и бессознательное, которое может быть личным и коллективным. Последнее образуется из следов памяти о прошлом человечества, и играет определяющую роль. Р. Паунд отмечает, что стандарты всегда включают некоторое моральное суждение о поведении, а «предписательный элемент и технические приёмы в праве политически организованного общества всегда формируются на базе комплекса... идеалов, считающихся здесь правильными и пользующихся влиянием среди людей - это и есть, по мнению учёного, «идеальный элемент» права. Юриспруденция «адаптирует» каноны ценностей к задачам определенного времени. В связи с этим необходим учет особенностей общества и закономерностей развития политической жизни. Отдельного внимания заслуживает вопрос о том, как тот или иной метод правового регулирования воспринимается индивидами и их коллективами. В целом, по мнению Е. Эрлиха, несмотря на то, что нормы права ограничивают свободу людей, последние в большинстве случаев следуют правилам добровольно, поскольку подчинение общей норме освобождает от необходимости принимать собственные решения. Вместе с тем, очевидно, что не все нормы исполняются с одинаковым желанием. Подчинение норме в как можно большем количестве случаев должно быть добровольным, а личность должна иметь возможность самостоятельного выбора варианта поведения. Л.И. Петражицкий писал, что основное место в правовой политике государства должны занимать меры не принудительного, а воспитательного и мотивационного воздействия на поведение людей, так как только они направляют развитие психики людей к общему благу. Действие правовых норм и их восприятие индивидами в значительной мере предопределено их потребностями, мотивами, нравственными установками. При осуществлении правового регулирования общественных отношений эти факторы необходимо учитывать, в противном случае регулирование не будет эффективным. Исследование психологических аспектов эффективности правового регулирования позволяет учитывать личностные особенности индивидов, составляющих общество, закономерности развития последнего, его оригинальные духовные свойства.2.2 Различие между правовым регулированием и государственным управлениемГосударственное управление – форма деятельности государства, которая реализует свои функции в разных сферах (экономические, политические, социально – культурные) путём исполнения своих нормативных – правовых актов специально уполномоченными на то субъектов (государственными органами, должностные лица), в целях обеспечения единства возлагаются государством задачи и принципы.Правовое регулирование – это взаимодействие норм права, закреплены в федеральном и региональном законодательстве на развитие, упорядочивание общественных отношений, которые возникают в процессе осуществления специальными субъектами (должностными органами, гос. Органами) своими полномочиями и реализации своих функций.Основываясь на этом, конечная цель правового регулирования состоит в создании благоприятных условий и нормального функционирования права, в механизме правового регулирования общественных отношений и роль предназначена принципами. Принципы основываются не только сущность и основа права, не только его строение, но это основы всего права.Исследование принципов права заключается в том, что они определяют основы задачи, задачи и цели, основы регулирования.Посредствам принципов права определяются цели, методы, задачи, правового регулирования. К тому же, отметим что их значение в правоменительной практике, особенно если принцип права не выражаются. Специфика принципов правового регулирования выражается выражают сущность правового регулирования определяется, рамки и конкретизируются в содержании правового регулирования общественных отношений.Атаманчук Г.В. предложил разделить государственное управление на 4 группы:- Общественные политические, отражают соц. Природу государственного управления и его общие закономерности;- Функционально структурные, данные принципы отражают взаимодействие объектов и субъектов управления и структуры гос. Управляющих;- Организационно структурные, отражают характер, закономерности и специфику орг. Структур гос. Управления;- Принцип государственной деятельности, которые раскрывают закономерность, отношения и взаимосвязь методов, форм и стадий управленческой деятельности гос. Органов при формировании и реализации функций.Отметим, некоторых авторов, которые разделяют принципы гос. Управления не общие и организационные.Общие, принципы они воплощают в социальные правила управленческой деятельности, это:Организационные принципы управления делятся на две группы:Принципы: отраслевой, линейной функциональной, двойного значения;Принципы: ответственности субъектов гос. Управления за результаты своей работы, коллегиальности, при рациональном распределения между субъектами гос. Управления.Принципы правового регулирования это оринтир для правоприменителей и законодателей, при критериях оценок их деятельности.Принципы выступают на основании критериев оценки всей системы гос. Управления, позволяют рассмотреть практику управления отвечает идеям и началам, которые выражены в принципах.К тому же данные принципы обеспечивают преемствовать развития институтов управления и являются системой гарантий и позволяют право населения на управление государством.Критерий эффективности для применения принципов гос. Управления является достижение системы гос. Управления, на основании комплексности общественной жизни в целом и её отдельных сфер.3 Современные проблемы правового регулирования в российском государстве3.1 Системность правового регулирования государственного управления в Российской Федерации Низкое качество государственного управления в Российской Федерации уже не первое десятилетие признается как гражданами, руководством страны и экспертным сообществом, так и международными организациями одной из ключевых причин многих современных российских проблем в экономике, в сфере обеспечения качества жизни и безопасности россиян.В XXI в.