Административно-правовой статус юридических лиц

Особыми субъектами административной ответственности являются юридические лица. Советское законодательство об административной ответственности долгое время не допускало ответственность организаций, возлагая ее на конкретное виновное должностное лицо. Однако развитие рыночных отношений повлекло за собой возврат к признанию юридических лиц субъектами административной ответственности, что было сделано сперва в различных федеральных законах, а затем и в КоАП РФ. О
В соответствии с п. 1 ст. 48 ГК РФ в качестве юридического лица признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, имеет право на приобретение от своего имени какого либо имущества, и осуществление различных ...

Оглавление
Введение 3
Глава 1. Юридическое лицо субъект административного права 4
1.1 Понятие и виды юридических лиц 4
1.2 Основы административно-правового статуса юридических лиц 12
Глава 2. Административная ответственность юридических лиц 20
2.1.Сущность административной ответственности 20
2.2 Особенности привлечения юридических лиц к административной ответственности 25
Заключение 29
Список использованных источников и литературы 30

 

Актуальность темы исследования. В качестве участников (сторон) административно-правовых отношений выступают различные по своему правовому положению организации, которые создают материальные и духовные ценности. Важную роль среди существующих организаций занимают юридические лица.
В качестве отличительной особенности административного права можно указать проблему, связанную с выработкой концепции вины юридического лица (организации) в случае привлечения данного лица к административной ответственности в случае нарушения таможенного, налогового, антимонопольного, природоохранного или хозяйственного законодательства. В рамках теории административного права понятие вины юридического лица представлена не столь однозначно.
Рассмотрение вины юридического лица в качестве субъективного явления, то е сть как психического отношения к противоправному деянию и его последствиям, позволяет понять посредствам проекции вины физических и должностных лиц, которые реализуют те или иные действия от имени юридического лица.
Объект исследования. Юридическое лицо, как субъект административного права
Предмет исследования. Нормативно-правовые акты, в рамках которых осуществляет регулирование деятельности юридических лиц.
Целью исследования. Рассмотрение особенностей административно-правового статуса юридических лиц.
Задачи:
- определение понятия юридическое лицо,
- изучение особенностей административного статуса юридических лиц,
- определение особенностей административной ответственности юридических лиц. 

Учитывая объем вещных прав можно разделить на право оперативного управления имуществом, право хозяйственного ведения имуществом, право собственности на имущество);В зависимости от учредительных документов разделяют: устав или учредительный договор и устав, или только учредительный договор).Существуют также основные цели создания юридических лиц:Создание общей определенной имущественной массы и добавление ее в гражданский оборотОграничение предпринимательского рискаЗащита собственных и коллективных интересов, как в имущественной, так и нематериальной сфере.Необходимо помнить, что цель организации должна быть законной, не нарушать прав физических и юридических лиц и удовлетворять требованиям гражданского права. Юридическое лицо наделено правами и обязанности, которые соответствуют его искусственной природе и характеру правоспособности. К имущественным правам относятся:Согласно п.1 статьи 48 и статьи 216 ГК РФ Юридические лица обладают вещными правами.Юридические лица в пределах своих полномочий обладают правом на совершение сделок и осуществление деятельности, если она не запрещена по закону. Также в рамках закона юридические лица могут создавать с иными юридическими лицами совместные организации. Данная норма прописана в законодательстве в статье 66, 121 ГК РФ.Необходимо обратить внимание на тот факт, что юридическое лица могут унаследовать имущество, но при этом не могут его завещать. В соответствии со статьей 58 ГК РФ имущество переходит к правопреемникам только в результате реорганизации.Существует категория исключительных прав, которыми может обладать юридическое лицо:Коммерческое юридическое лицо имеет право на наименованиеТакже юридические лица могут обладать авторскими и иными правами.Юридическое лицо имеет право обладать товарным знаком, наименование мест нахождения товаров. Помимо этого, согласно статье 150 ГК РФ юридическое лицо имеет право на нематериальные права, в которые входят также права на защиту деловой репутации и право на компенсацию морального вреда.1.2 Основы административно-правового статуса юридических лиц Административно-правовой статус предприятий и учреждений представляет собой комплекс прав и обязанностей, которые могут быть приобретены предприятием или учреждением в процессе реализации следующих действий:– создания предприятия или учреждения;– государственной регистрации предприятия или учреждения;- получении лицензии на занятие определенными видами деятельности;– определении круга вопросов и полномочий государственных органов по отношению к предприятию;– ведении и предоставлении бухгалтерской и статистической отчетности и т. п.Нормы права, которые позволяют установить административно-правовой статус предприятий и учреждений, возможно разделить на три основные группы:1) нормы, которые имеют непосредственное отношение к предприятиям всех форм собственности;2) нормы, которые имеют непосредственное отношение к государственным предприятиям и учреждениям;3) нормы, которые должны быть адресованы негосударственным предприятиям и организациям.В первом случае речь идет о группе норм, которые позволяют определить принципы взаимодействия предприятий и учреждений с органами исполнительной власти, которые имеют непосредственное отношение к невмешательству государства в хозяйственную деятельность субъектов, государственную регистрацию предприятий и учреждений, обязательность ведения ими бухгалтерского и статистического отчета, предоставление государственным органам информации, которая требуется для налогообложения и т. п.Помимо этого, должна быть установлена обязанность для предприятий и учреждений всех форм собственности соблюдения норм российского законодательства в сфере труда, экологии и по иным направлениям.Уполномоченные органы исполнительной власти должны осуществлять контроль за соблюдением соответствующего законодательства и в данном случае имеют права вмешиваться в деятельность предприятий и организаций, используя по отношению к ним средства государственного принуждения в том случае, когда требования, установленные законодательством, не выполняются в полном объеме.В некоторых случаях необходимо, чтобы предприятия обладали возможностью на реализацию отдельных видов деятельности.В качестве основной особенности второй группы норм можно указать то, что они определяют права и обязанности государственных предприятий и организаций, собственником которых является государство. Что касается объема полномочий государственных органов, то в данном случае речь идет о о создании таких предприятий, определение предмета и целей деятельности, реализации иных мер административного характера.В действительности, нельзя говорить об одинаковом административно-правовом статусе государственных предприятий, по той причине, что он прежде всего зависит от правового режима имущества предприятия. В частности, как уже было сказано ранее, административно-правовой статус казенного предприятия, которое имеет имущество на праве оперативного управления, в некоторой степени отличается от статуса государственного предприятия, которые обладает имуществом на правах полного государственного владения.Отдельно необходимо сказать о третьей группе норм, которые регулируют права и обязанности для негосударственных предприятий и организаций. В данном случае роль государства прежде всего проявляется в возможности контроля за их соблюдением. Государство оказывает гораздо меньшее влияние, оно не имеет право вмешиваться в вопросы учреждения, определение предмета деятельности, организации управления. Решение данный вопросов в полной мере возложено на лиц, которые создали организацию. Что касается государственных органов, то в их полномочия входит контроль за соблюдением норм российского законодательства.Хотелось бы более подробно остановиться на рассмотрении характерных особенностей административно-правового статуса юридических лиц.Прежде всего речь идет о государственной регистрации.Государственная регистрация юридического лица должна быть реализована в срок, который составляет не более чем пять рабочих дней с того момента, как были предоставлены документы в регистрирующий орган, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.Государственная регистрация юридического лица должна быть реализована по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.Государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (далее - регистрирующий орган).В регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), направлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.Необходимо отметить, что в случае осуществления предпринимательской деятельности без государственной регистрации, лицо, которое осуществляет данный вид деятельности, должно быть привлечено к административной ответственности. В некоторых случаях также возможно уголовное наказание.В частности, в ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ указывается, что осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации становится причиной наложение административного штрафа в размере от 5 до 20 минимальных размеров оплаты труда.Статьей 171 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за незаконное предпринимательство, под которым понимается осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или с нарушением правил регистрации, а равно представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, либо осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением лицензионных требований и условий, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.Бухгалтерская отчетность юридических лиц представляется в соответствии с общими требованиями, определенными Федеральным законом от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" .Статистическая отчетность представляется в порядке, установленном Положением о порядке представления статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений (утв. Постановлением Государственного комитета РФ по статистике от 15 июля 2002 г. N 154). Данное Положение регламентирует порядок представления такой информации юридическими лицами, их филиалами и представительствами, гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (отчитывающимися субъектами). Государственное статистическое наблюдение осуществляется путем сбора от отчитывающихся субъектов информации (первичных статистических данных по формам государственного статистического наблюдения (государственной статистической отчетности) в виде документированной информации) в целях формирования сводной официальной статистической информации о социально-экономическом и демографическом положении страны.Во многих случаях юридические лица, прежде всего это касается некоммерческих организаций, помимо налоговой, бухгалтерской, статистической отчетности обязаны представлять различного рода отчетность о своей деятельности в органы исполнительной власти, осуществившие государственную регистрацию данных некоммерческих организаций в качестве юридического лица.Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок названных сведений является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании его прекратившим деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.Совершение юридическими лицами сделок с недвижимым имуществом в рамках гражданско-правовых отношений требует государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Совершение ряда хозяйственных операций, гражданско-правовых по содержанию, требует во многих случаях предварительного согласия либо последующего уведомления специально уполномоченных органов исполнительной власти. Примером таких операций могут служить сделки, попадающие в сферу государственного антимонопольного регулирования;Взаимодействие с различными органами исполнительной власти в связи с разными аспектами деятельности. В качестве примеров можно привести участие юридических лиц в организуемых конкурсах на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд; получение отличных от лицензий разрешений на выполнение определенных видов деятельности (получение разрешений: на строительство, проведение государственной экологической экспертизы, прохождение государственного технического осмотра и т.п.);Выполнение специфических административно-правовых обязанностей и соблюдение прямых административных запретов. Сюда относятся требования, содержащиеся в нормативных правовых актах административного характера, направленных на обеспечение пожарной и экологической безопасности, санитарно-эпидемиологического благополучия, мобилизационную подготовку, организацию архивного дела и т.п.Деятельность юридических лиц проверяется органами исполнительной власти в рамках их компетенции. Эти проверки могут иметь характер контроля или надзора. Так, в рамках установленного частью первой Налогового кодекса РФ налогового контроля осуществляются камеральные и выездные налоговые проверки юридических лиц. К числу особенностей административно-правового статуса юридических лиц можно отнести такой специфический вид административных наказаний, как административное приостановление деятельности, которое может применяться только в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц.Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до 90 суток.На основании ходатайства индивидуального предпринимателя или юридического лица судья вправе досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.Глава 2. Административная ответственность юридических лиц2.1.Сущность административной ответственностиПротиворечивость присущая российскому законодательству по многим вопросам тем не менее в данной ситуации разрешена достаточно грамотно. Так, например, статья 25 Кодекса об административных правонарушениях указывает на то, что военнослужащие и призванные на военные сборы граждане несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с дисциплинарными уставами. Что касается органов внутренних дел, то они несут административную ответственность на основании уставов. Что касается субъектов административных правонарушений, то в их роли могут выступать как государственные служащие, которые являются административными лицами, и которые таковыми не являются. К административным правонарушениям в Российской Федерации относятся:Прежде чем перейти к описанию должностного лица в качестве субъекта административной ответственности, хотелось бы более подробно остановиться на рассмотрении понятия административной ответственности в рамках российского законодательства.Административная ответственность содержит ряд исключительных особенностей, которые позволяют выделить данный вид ответственности среди других. В частности, речь идет о таких признаках, как:1. Причиной, позволяющей привлечь должностное лицо к юридической ответственности является административное правонарушение. 2. К административной ответственности могут привлечь органы, которые по закону обладают таким правом. Речь идет об административной комиссия, органах ГИБДД, таможенной, пограничной службе, санитарной инспекции, налоговых органах и других, которые прописаны в разделе Ⅲ КоАП РФ.3. Порядок привлечения к административной ответственности выглядит гораздо проще в сравнении с порядком привлечения к уголовной ответственности, который регулируется разделом Ⅳ КоАП РФ.В последние годы роль административной ответственности в регулировании общественного порядка значительно увеличилась (если сравнивать с показателями конца XX века), она становится более жестокой, санкции за некоторые правонарушения становятся гораздо серьезнее. Этому есть разумное объяснение, которое прежде всего связано с отрицательными последствиями в научно-техническом развитии и определённых общественных отношений, в частности, речь идет о экономической сфере.При рассмотрении должностного лица в качестве субъекта административной ответственности необходимо обратить внимание на следующие вопросы.Возвращаясь к вопросу о должностном лице в рамках административного права хотелось бы вновь сказать о том, что в рамках ст. 2.4 КоАП РФ обозначено, что юридические лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения, которое имеет непосредственное отношение к ненадлежащему исполнению своих служебных обязанностей.В рамках административного права можно обнаружить несколько отдельных разновидностей проступков должностных лиц. В частности, отмечается, что действия должностных лиц - субъектов административной ответственности – являются противоправными и наказуемыми при прямом нарушении ими установленных правил; во-вторых, при даче подчиненным указаний, идущих в разрез с требованиями этих правил; в-третьих, при отсутствии с их стороны надлежащего контроля за действиями подчиненных работников.Впервые определение понятию должностного лица в рамках административного законодательства было дано в 2001 году с выходом КоАП РФ. Данное определение является более узким, если сравнивать его с тем, что дано ст. 285 УК РФ, и в полной мере сути не меняет. При этом, если обратиться к ст. 2.4 КоАП РФ, то можно отметить, что должностные лица (если законом не установлено иное) должны нести административную ответственность на общих основаниях с другими руководителями и работниками иных организаций, также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Что касается организационно-распорядительных функций, то в качестве таковых можно указать такие функции, как руководство коллективом, работа с кадровым составом, поддержание дисциплины, применение мер, которые способствуют поощрению и мер дисциплинарной ответственности к подчиненным. Что касается административно-хозяйственных, то в данном случае речь идет об управлении и распоряжении имуществом или денежными средствами и пр.По той причине, что юридические лица имеют право совершать те или иные действия властного характера, во многом определяет особенности их административной ответственности. При этом она может наступить она может за их собственные противоправные действия либо бездействие, или за бездействие в форме необеспечения соблюдения правил и норм иными лицами, в том случае, когда это входит вкруг их обязанностей в рамках трудовой деятельности. В большинстве случаев данное правило относится к различного рода руководителям.В частности, если директор магазина является предпринимателем без образования юридического лица, то он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 14.4 КоАП РФ за нарушение его продавцами правил торговли, в том случае если они не соблюдали санитарные правила и не имели в наличии сертификаты на товары.