Бюджетное финансирование,его принципы и формы

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Бюджетное финансирование – это денежные средства бюджетов всех уровней, которые направляются на финансовое обеспечение задач и функций государства и оказывающие активное воздействие на общественное воспроизводство.
Основными документами, регламентирующими бюджетное финансирование в РФ являются: Бюджетный Кодекс РФ, Бюджетная классификация РФ, Методика планирования объемов бюджетных ассигнований, Программа повышения эффективности бюджетных расходов и др.
Основными принципами бюджетного финансирования являются безвозмездность, целевое использование, соблюдение финансовой дисциплины.
Основными формами бюджетного финансирования являются: субсидии, трансферты, бюджетные кредиты, субвенции, дотации и др.
В работе было рассмотрено финансирование отрасли образование на муниципальном ...

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ 5
1.1. Роль государственного бюджета в финансировании расходов 5
1.2. Принципы и формы бюджетного финансирования 9
2. АНАЛИЗ БЮДЖЕТНОГО ФИНАНИРОВАНИЯ НА ПРИМЕРЕ ОТРАСЛИ ОБРАЗОВАНИЯ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ (НА ПРИМЕРЕ УСВЯТСКОГО РАЙОНА ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ) 15
2.1. Нормативное регулирование бюджетного финансирования образования в муниципальном районе 15
2.2. Бюджетное финансирование образования в Усвятском районе Псковской области 20
3. ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ 29
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 34
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 37

ВВЕДЕНИЕ

Последние десятилетия общество стало предъявлять новые, все более жесткие требования к государству в части качества выполнения им своих функций. Присутствие и влияние государства в экономиках многих стран, в том числе и России, возрастают. Поэтому вопросы оценки последствий и понимания обществом такого влияния заставляют пересмотреть свои взгляды на принципы и механизмы финансирования бюджетных расходов.
Особенностью планирования и финансирования расходов бюджета в современных условиях становится ориентация на выбор оптимального варианта распределения бюджетных средств между решаемыми задачами социально-экономического развития, так как именно повышение качества жизни людей определяет реальный смысл и цель экономического развития в целом и модернизации российск ой бюджетной системы и экономики в частности.
От того, насколько надежны методы, использованные при финансировании расходов бюджета в целях эффективного использования общественных ресурсов и их результативности в среднесрочной перспективе, насколько они основаны на принципах прозрачности, устойчивости и результативности и отвечают лучшим образцам международной практики зависит повышение уровня и качества жизни населения, обеспечение высоких темпов экономического роста и создание потенциала для будущего развития страны.
Все вышеизложенное подтверждает актуальность работы.
Объектом исследования выступают расходы бюджета Муниципального образования «Усвятский район» Псковской области на образование.
Предметом исследования является практика бюджетного финансирования.
Целью работы является исследование форм, методов и принципов бюджетного финансирования.
Для решения поставленной цели решались следующие задачи:
-охарактеризовать сущность государственного бюджета и его значение;
-исследовать принципы и формы бюджетного финансирования;
- проанализировать направления бюджетного финансирования отрасли образование на муниципальном уровне в 2011-2015 гг.
-показать перспективы бюджетной политики в области финансирования расходов бюджетных учреждений на современном этапе.
Теоретической и методологической основой исследования являются Бюджетный Кодекс РФ, Законы и Законодательные акты РФ, федеральные законы, другие нормативные и правовые документы, относящиеся к сфере исследования, монографическая и периодическая литература в области финансов.

80236,0
100
81561,0
100
81569,0
100
Из таблицы можно сказать, что расходы на образование в районе занимают значительный удельный вес, который по сравнению с 2012 годом остался практически на уровне -39,3%. Удельный вес колебался незначительно -39,2-39,7%%.
Подробная структура расходов на образование муниципального района представлена в табл. 2.2.
Таблица 2.2.
Структура расходов на образование в Усвятском районе Псковской области
Показатель
2012 год,
2013 год9
2014 год
2015 год
тыс. рублей
% в структуре
Тыс. рублей
% в структуре
Тыс. рублей
% в структуре
Тыс. рублей
% в структуре
Образование, в т.ч.
31827,0
100,0
31850,4
100,0
31998,5
100,0
32070,0
100,0
Дошкольное образование"
5042,0
15,8
5030,6
15,8
5045,5
15,8
5050
15,7
Общее образование
26340,0
82,8
26336,8
82,7
26458,0
82,7
26520
82,7
Молодежная политика и оздоровление детей
380,0
1,2
413,0
1,3
425,0
1,3
430
1,3
Другие вопросы в области образования
65,0
0,2
70,0
0,2
70,0
0,2
70
0,2
В структуре самый большой удельный вес занимают расходы на общее образование. Причем, за четыре года структура практически не изменилась -82,7%. На втором месте - дошкольное образование. Структура так же достаточно постоянна -15,8%.
Молодежная политика и другие расходы в области образования занимают незначительный удельный вес в расходах. В 2012 г. соответственно, 1,2% и 0,2%.
Оценим динамику расходов на образование в данном муниципальном районе за 2012 и 2013-2015 гг. (таб.2.3)
Таблица 2.3
Динамика расходов на образование в Усвятском районе Псковской области
Показатель
2012 год,
тыс.руб
2013 год
2014 год
2015 год
тыс.руб
изменения к
2012 году, %
тыс.руб
изменения к
предыдуще-
му году, %
тыс.руб
изменения к
предыдуще-
му году, %
Образование, в т.ч.
31827,0
31850,4
100,1
31998,5
100,5
32070,0
100,2
Дошкольное образование"
5042,0
5030,6
99,8
5045,5
100,3
5050
100,1
Общее образование
26340,0
26336,8
100,0
26458,0
100,5
26520
100,2
Молодежная политика и оздоровление детей
380,0
413,0
108,7
425,0
102,9
430
101,2
Другие вопросы в области образования
65,0
70,0
107,7
70,0
100,0
70
100,0
Расходы на дошкольное образование в 2014-2015 гг. незначительно выросли, соответственно, на 0,3%,0,1%. По сравнению с 2012 г. в 2013 г. расходы снизились.
Это произошло по причине сокращения сети дошкольных учреждений на одно учреждение. Детский сад сельской волости переведен в сельскую школу, путем создания дошкольной группы. В 2013 году эти расходы финансируются за счет расходов общеобразовательной школы.
Расходы на дошкольное образование в районе представлены расходами на предоставление субсидий государственным (муниципальным) бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям, в частности, детскому саду Золотой петушок, соответственно, 4380,6 тыс. руб.,4400,0 тыс. руб,4600,0 тыс. руб. и 4650,0 тыс. руб.
Рассчитаны параметры муниципального задания, доведены до учреждения критерии качества предоставления муниципальных услуг.
Средства выделяются на выполнение государственного (муниципального) задания, на иные цели, инвестиционные расходы, финансирование имущества10 (табл.3)
Таблица 2.4
Категории расходов учреждения образования и механизмы финансирования
В состав затрат образовательного учреждения входят затраты на оказание услуг и затраты на содержание имущества, которые не используются для расчета стоимости единицы услуги (рис.2.1)
Рисунок 2.1. Затраты образовательного учреждения
Бюджетное учреждение образования расходует полученные средства в соответствии с бюджетной классификацией.
В таблице 2.5 приведены направления расходов бюджетного учреждения.
Таблица 2.5
Направления расходов бюджетного учреждения образования11

Как видим, расходы направляются на заработную плату и отчисления в Фонды, на коммунальные услуги, услуги связи, услуги по содержанию имущества и др. расходы.
В соответствии с классификацией сектора государственного управления (КОСГУ) составляется и отчетность учреждения по расходам, поэтому всегда есть возможность провести анализ использования бюджетных средств по направлениям.
Ранее на федеральном законодательном уровне бюджетной классификацией утверждались коды расходов для их использования на всех уровнях бюджетов. Это вносило немалые трудности в исполнение бюджетов учреждениями и органами, организующими исполнение бюджета. Для осуществления расходов нередко распорядителю бюджетных средств приходилось не единожды уточнять принятый бюджетный план (переносить средства с одной бюджетной классификации на другую), при этом нужно было предоставлять главному распорядителю бюджетных средств заявление обоснованности данных действий. Это отнимало у бухгалтеров достаточно много времени.
Теперь, с введением в действие Закона 83-ФЗ, бюджетным учреждениям предоставлена большая свобода в использовании бюджетной классификации. Средства бюджетным учреждениям финансовый орган перечисляет по коду 00000000000000000180, а в органе федерального казначейства учреждение снимает денежные средства только по КОСГУ.
В казенных учреждениях средства перечисляются по подробной классификации, включающей в себя администратора бюджетных средств ( 3 знака), раздел (два знака), подраздел (два знака), целевая статья (7 знаков), вид расхода (три знака), классификация сектора государственного управления (три знака). Так будет выглядеть, например, перечисление средств школе на приобретение компьютера (при учете, что школа является казенным учреждением): 290 07 02 4219900 001 310.
В субсидию на предоставление услуг входят расходы на заработную плату работникам детского сада, начисления, коммунальные расходы, услуги связи, прочие работы и услуги, выплаты на книгоиздательскую продукцию.
Так же по данному подразделу реализуется Целевая программа "Развитие системы дошкольного образования Усвятского района Псковской области на 2012-2015 г.г."-по 450,0 тыс. руб. ежегодно. В рамках данной программы проводятся работы по текущему ремонту учреждения, приобретению оборудования и инвентаря.
Расходы на общее образование за исследуемый период выросли, соответственно, на 0,5% и 0,2% в 2014-2015 гг. В 2013 г. по сравнению с 2012 г. расходы остались без изменения.
Наибольший удельный вес в расходах школ и учреждений дополнительного образования занимают расходы на субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ).
Сюда входит и заработная плата работников, и услуги по содержанию имущества, и капитальный и текущий ремонты. Суммы составили, соответственно, 8120, тыс. руб., 8252, тыс. руб., 8345, тыс. руб., 8420, тыс. руб.