Особенности гражданско-правовой защиты прав потребителей товаров (работ, услуг)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей представляет собой крупный массив нормативных актов, объединяя нормы различных отраслей права, и содержит меры государственного регулирования, устанавливаемые в целях защиты одной из сторон правоотношения — потребителя. Доминирующую роль в регулировании отношений с участием потребителей занимает гражданское право, поскольку именно оно призвано регламентировать на началах автономии воли и диспозитивности имущественные, а также некоторые неимущественные отношения между юридически равными субъектами.
Гражданское законодательство образует определенную систему расположенных в иерархической последовательности нормативных актов, значение которых определяется их юридической силой. Системное расположение нормативных актов ...

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
1.ИСТОРИЯ ОБРАЗОВАНИЯ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ 5
1.1. Становление гражданско-правовой защиты прав потребителей 5
1.2. Современное правовое регулирование гражданско-правовой защиты прав потребителей 8
2. АКТУАЛЬНЫЕ СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЯ 12
2.1. Последствия нарушения исполнителем сроков выполнения работы (услуги) 12
2.2. Последствия выполнения работы (услуги) с недостатками 14
2.3. Последствия причинения вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя 16
3. ПРЕДЪЯВЛЕНИЕ ПРЕТЕНЗИИ ИСПОЛНИТЕЛЮ. ОСОБЕННОСТИ ПРЕДЪЯВЛЕНИЯ ИСКОВ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЯ 19
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 25
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 27

ВВЕДЕНИЕ

Современное законодательство о защите прав потребителей как отрасль права появилась в России относительно недавно - в девяностых годах. До этого формирование отношений по возмещению потребностей граждан проводилась в основном положениями гражданского законодательства, предопределенными для установления общих норм и призванными служить базой для специального законодательства. Следовательно, в законодательных нормах обычно не придавались значению особенности взаимоотношений потребителей с учреждениями области обслуживания. Отдельные виды собственно наличествовавших договоров полностью не вмещались в рамки функционировавшей классификации гражданско-правовых соглашений. И еще, в нормативных актах не было системы особых гарантий защиты прав граждан при заключении договоров, которые на правлены на обслуживание их потребностей.
В обстоятельствах независимости предпринимательской деятельности, всеобщего дефицита, недостатка культуры потребления надобность в особенном законодательстве стала банально актуальной.
Чтобы выиграть схватку в конфронтации: «продавец – потребитель», чтобы обеспечить охрану своих прав, мы обязаны основываться на законодательстве нашей страны. Только нормативно-правовые акты, а не морально-бытовые представления о рынке поддержат нас и смогут установить «кто прав – кто виноват». Чем больше мы будем использовать исключительно законодательство, тем качественнее будут находиться товары и услуги, тем более трепетно будут относиться к нам хищники рынка.
Объектом курсовой работы выступают общественные отношения в сфере обеспечения защиты прав потребителей.
Предметом курсового исследования являются соответствующие нормы отечественного законодательства, современная практика применения рассматриваемых правовых норм.
Целью исследования является анализ прав потребителя при выполнении работ и оказании услуг в аспекте их правового регулирования и правоприменительной практики.
Цель исследования обусловила постановку и решение следующих задач:
1) определить становление гражданско-правовой защиты прав потребителей;
2) рассмотреть современное правовое регулирование гражданско-правовой защиты прав потребителей;
3) выявить особенности актуальных способов защиты прав потребителей;
4) рассмотреть предъявление претензии исполнителю;
5) обозначить особенности предъявления исков о защите прав потребителя.
Методологической базой исследования является диалектический метод научного познания, а также основанные на нем общенаучные и специальные познавательные методы.
При выполнении данной работы были использованы: нормативно-правовые акты РФ и научные труды.

4) акты законодательства о защите прав потребителей предусматривают иные правила, чем ГК РФ, когда ГК РФ допускает возможность их установления иными законами и правовыми актами (например, п. 1 ст. 394 ГК РФ, п. 2 ст. 13 Закона о защите прав потребителей);
5) в случаях, когда отдельные виды гражданско-правовых отношений с участием потребителей, помимо норм ГК РФ, регулируются и специальными законами, к отношениям, вытекающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей может применяться в части, не противоречащей ГК РФ. Вместе с тем, согласно п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 28 июня 2012 г. № 171 если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования как личного, так и имущественного характера, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами;
6) в п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 28 июня 2012 г. № 17 нашло прямое отражение принципиальное положение о том, что с учетом ст. 39 Закона о защите прав потребителей к отношениям, возникающим из договоров об оказании отдельных видов услуг с участием гражданина, последствия нарушения условий которых не подпадают под действие гл. III Закона, должны применяться общие положения Закона о защите прав потребителей, в частности о праве граждан на предоставление информации (ст. ст. 8 - 12), об ответственности за нарушение прав потребителей (ст. 13), о возмещении вреда (ст. 14), о компенсации морального вреда (ст. 15), об альтернативной подсудности (п. 2 ст. 17), а также об освобождении от уплаты государственной пошлины (п. 3 ст. 17) в соответствии с п. п. 2 и 3 ст. 333.36 НК РФ.
Законодательство о защите прав потребителей как комплексная отрасль законодательства все еще находится на стадии становления, а принятие необходимого количества законодательных актов в этой сфере – длительный и сложный процесс, поэтому наряду с законами отношения в области защиты прав потребителей могут регулироваться правовыми актами Российской Федерации, к которым, если речь идет об отношениях в сфере потребительского оборота, согласно ст. 3 ГК РФ относятся указы Президента РФ и постановления Правительства РФ.
2. Актуальные способы защиты прав потребителя
2.1. Последствия нарушения исполнителем сроков выполнения работы (услуги)
В закономерности невыполнения исполнителем сроков работ (срока начала, окончания выполнения работы или промежуточных сроков) либо в процессе выполнения работы стало несомненным, что она не будет осуществлена в определенное время, потребитель по своему выбору имеет право:
- определить исполнителю иной срок;
- доверить осуществление работы (оказание услуги) другим лицам за целесообразную цену или исполнить ее своими силами и попросить от исполнителя компенсирования затраченных средств;
- попросить снижения стоимости за выполнение работы (оказание услуги);
- отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги).
Потребитель, кроме того, имеет право попросить в полном размере возместить все убытки, которые причинены ему в ходе невыполнения сроков реализации работы (оказания услуги). При отказе потребителя от соглашения в касательстве с просрочкой исполнителя последний не имеет права просить компенсирования затрат, выработанных в ходе выполнения работы (оказания услуги), а также оплаты за осуществленную работу (оказанную услугу), кроме момента, когда потребитель принял выполненную работу (оказанную услугу).
В случае не выполнения определенных сроков проведения работы (оказания услуги) исполнитель оплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку в размере 3% цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа1.
В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 г. № 17 дискреционные полномочия суда по снижению размера неустойки ограничены следующим образом: применение ст. 333 ГК РФ по делам о защите прав потребителей возможно в исключительных случаях и по заявлению ответчика, с обязательным указанием мотивов, по которым суд полагает допустимым уменьшение размера неустойки (п. 34). Таким образом, возможность суда уменьшить размер неустойки по собственной инициативе (в отсутствие соответствующего заявления ответчика), либо без указания конкретных причин снижения (используя общие фразы о компенсационной природе неустойки, соразмерности возможных убыткам потребителя), в настоящее время исключена.
Предусмотренная Законом РФ «О защите прав потребителей» неустойка носит штрафной характер: убытки, причиненные потребителю, взыскиваются в полном объеме сверх неустойки (п. 2 ст. 13). Неустойка не подлежит взысканию лишь в том случае, если исполнитель докажет, что нарушение сроков выполнения работы (оказания услуги) произошло вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя (ст. 28 Закона).
Специальное законодательство о выполнении определенных работ (услуг) может предусматривать и последствия просрочки исполнителя, включая порядок расчета и размер взыскиваемой за просрочку неустойки (пени).
В соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального закона от 25.04.2002 N№ 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»2 страховщик обязан рассмотреть заявление потерпевшего о страховой выплате и приложенные к нему документы, а также произвести страховую выплату (в неоспариваемой части) в течение 30 дней со дня их получения. За нарушение указанной обязанности страховщик за каждый день просрочки уплачивает потерпевшему неустойку (пени) в размере 1/75 ставки рефинансирования ЦБ РФ от страховой суммы по данному виду возмещения.
2.2. Последствия выполнения работы (услуги) с недостатками
Заказчик имеет право на качественное выполнение работы (оказание услуги) исполнителем. Недостатком работы (услуги) называется ее несоответствие непременным требованиям, указанным законом либо в определенном им порядке, или обстоятельствам соглашения, или целям, для которых эта работа, как правило, используется, либо задачам, о которых исполнитель был уведомлен потребителем при заключении соглашения.
При выявлении недостатков осуществленной работы (оказанной услуги) потребитель в силу п. 1 ст. 29 Закона РФ «О защите прав потребителей» имеет право на свой выбор попросить:
- бескорыстной ликвидации недостатков исполненной работы (услуги);
- соответственного снижения цены осуществленной работы (услуги);
- вторичного производства работы (услуги);
- возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы своими силами или третьими лицами (услуги).
При обнаружении существенных недостатков выполненной работы (оказанной услуги) потребитель вправе отказаться от исполнения договора, потребовать возврата уплаченной цены, а также возмещения убытков, причиненных в связи с недостатками выполненной работы (абз. 8 п. 1 ст. 29 Закона о защите прав потребителей). При отказе от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) исполнитель не вправе требовать возмещения своих затрат, произведенных в процессе выполнения работы, а также платы за выполненную работу, за исключением случая, когда потребитель принял выполненную работу (п. 4 ст. 28 Закона).
В случае повторного выполнения работ (вместо исправления недостатков) потребитель обязан возвратить исполнителю ранее переданную ему вещь (абз. 4 п. 1 ст. 29 Закона). Эта обязанность существует постольку, поскольку результат работ является отделимым и может быть возвращен исполнителю без причинения ущерба имуществу потребителя. В противном случае исполнитель не вправе требовать его возврата или выплаты денежной компенсации.
Закон РФ «О защите прав потребителей» предусматривает особенности защиты прав потребителей при продаже товаров и при выполнении работ (оказании услуг), закрепляя их в главе второй и третьей, соответственно. Так, различаются основания для расторжения договора по инициативе потребителя, размер неустойки в случае нарушения прав потребителя.
Приведем примеры из судебной практики. Так, в одном из дел, было установлено, что между ЗАО и ООО был заключен договор обслуживания по комплексной уборке помещений и территорий банка.
Вместе с тем было установлено, что оплата за оказанные услуги в июне - июле 2012 года заказчиком была выполнена не в полном объеме. Как указал суд, общие положения о подряде применяются к договору возмездного оказания услуг1.
Еще один аналогичный пример «...По своей правовой природе рассматриваемый договор является договором возмездного оказания услуг на проведение оценки, а соответствующие отношения регулируются главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
Пунктом 4 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяемым в силу статьи 783 Кодекса к договорам возмездного оказания услуг, заказчик, обнаруживший после приемки услуг недостатки, которые не могли быть установлены при обычном способе приемки (скрытые недостатки), обязан известить об этом подрядчика в разумный срок по их обнаружении.
В данном случае недостатки отчетов не могли быть установлены истцом, не являющимся профессиональным оценщиком в момент подписания актов приемки-сдачи услуг, совпадающий по времени с фактической передачей отчетов. Выявленные Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом недостатки являются скрытыми, а потому ссылки на акты как на доказательство надлежащего качества оказанных услуг отклоняются.
О выявленных недостатках истец известил ответчика»1.
Как видно из материалов дела, ответчик недостатки не устранил.
Таким образом, в рассматриваемом случае подлежит применению специальная норма, которой предусмотрено право одностороннего отказа заказчика от исполнения договора, а не расторжение сделки по решению суда на основании подпункта 1 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.
2.3. Последствия причинения вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя
Причинение вреда жизни, здоровью или имуществу потребителю может быть следствием различных нарушений со стороны исполнителя: несоблюдение правил безопасности при проведении работ (строительных, ремонтных), стандарта оказания тех или иных услуг (медицинских, туристских, образовательных); ненадлежащее информирование потребителя об особенностях определенных работ и услуг.
В п. 1 ст. 35 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрены особенности ответственности исполнителя при выполнении работы из материала (с вещью) потребителя. Исполнитель отвечает за сохранность этого материала и правильное его использование. В случае полной или частичной утраты (повреждения) материала (вещи), принятого от потребителя, исполнитель обязан в трехдневный срок заменить его однородным материалом (вещью) аналогичного качества, а при отсутствии однородного материала (вещи) аналогичного качества - возместить потребителю двукратную цену утраченного (поврежденного) материала (вещи), а также расходы, понесенные потребителем.
Указанная норма определяет последствия утраты исключительно материала (вещи) заказчика, определенного родовыми признаками и переданного исполнителю для обработки. В тех случаях, когда вследствие некачественных работ (услуг) исполнителя причиняется ущерб (гибель, повреждение) принадлежащей потребителю индивидуально-определенной вещи (автомобиль, пальто), ответственность исполнителя наступает по правилам гл. 59 ГК РФ о возмещении вреда (в частности, § 3 о возмещении вреда, причиненного вследствие недостатков работ), ст. 14 Закона РФ «О защите прав потребителей». В силу ст. 1064 ГК РФ вред подлежит возмещению в полном объеме, включая реальный ущерб и упущенную выгоду. Правило п. 1 ст. 35 Закона о взыскании стоимости утраченной вещи в двукратном размере в подобных случаях неприменимо.
Так, например, гражданин обратился в суд с иском к ООО и просил взыскать с ответчика двукратную стоимость принадлежащего ему автомобиля. Как пояснил гражданин, в ходе ремонта ответчик изменил маркировочные обозначения автомобиля, в результате чего гражданин фактически лишился возможности пользоваться и распоряжаться автомобилем, из-за невозможности совершать в отношении негос автомобилем какие-либо регистрационные действия. Заочным решением Кировского районного суда г. Красноярска от 27.01.2010 г.Решением суда исковые требования были удовлетворены в полном объеме.
Кассационный суд решение суда первой инстанции отменил в связи с неправильным применением судом норм материального права и ошибочным применением в данном деле п. 1 ст. 35 Закона РФ «О защите прав потребителей». Данное положение Закона применимо при передаче потребителем материала для изготовления новой вещи1.
3. Предъявление претензии исполнителю. ОСОБЕННОСТИ ПРЕДЪЯВЛЕНИЯ ИСКОВ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЯ
Обычной формой защиты не соблюденных прав потребителя выступает обращение в суд с надлежащим иском (ст. 11 ГК РФ). Тем не менее, в установленных законом либо соглашением обстоятельствах потребителю надо пройти стадию досудебного (претензионного) разрешения спора с исполнителем.
По общему правилу заказчик работы (услуги) не обязан адресовать претензию исполнителю перед тем как обратится в суд. Тем не менее, из данного положения наличествует цепь исключений, указанных законом об некоторых видах услуг.
Соблюдение процесса подачи претензии иногда может явиться ограничением для потребителя при подачи искового заявления в суд. Так, на основании п. 3 ст. 30 Гражданско-процессуального кодекса РФ исковые заявления к перевозчикам, которые следуют из договоров перевозки, подаются в суд по месту нахождения перевозчика, к которому в определенном законодательством порядке была обращена претензия. Здесь приходится говорить об исключительной подсудности. На основании п. 2 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» иски о защите прав потребителей могут также быть предъявлены по выбору истца: в суд по месту нахождения организации, в суд по месту жительства истца, в суд по месту заключения или исполнения договора. Следовательно, здесь выступает правовая коллизия, которая по существу сложившейся практики обязана быть истолкована в пользу слабой стороны, под которой подразумевается потребитель.
В границах проблемы о претензионном порядке разрешения дискуссий надо указать, что в некоторых моментах правотворец награждает потребителя правом отречься от реализации договора целиком или в отдельной его части, например от оплаты дополнительных работ (услуг) и т.д.
На основании п. 3 ст. 450 ГК РФ при одностороннем отказе от исполнения договора целиком или в отдельных его моментах, когда такой отказ допускается законодательством либо соглашением сторон, договор считается надлежащим образом расторгнутым либо трансформированным. Другими словами, для реализации права на односторонний отказ от договора не нужно выполнение отмеченной в ст. 452 ГК РФ процедуры предварительного обращения к противоположной стороне с просьбой разорвать договор (досудебного порядка урегулирования спора). Такое условие не всегда берется судами во внимание1.
В законе не всегда содержатся требования к оформлению претензии, в том числе наличию необходимых документов-приложений. Восполняя данный пробел в договоре с потребителем, исполнитель не вправе возлагать на потребителя какие-либо обременительные обязательства, затрудняющие подачу претензии или обращение в суд с иском.
В п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» содержится следующее разъяснение относительно распределения бремени доказывания по делам о защите прав потребителей. При разрешении требований потребителей необходимо учитывать, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, в том числе и за причинение вреда, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере) (пункт 4 статьи 13, пункт 5 статьи 14, пункт 5 статьи 23.1, пункт 6 статьи 28 Закона о защите прав потребителей, статья 1098 ГК РФ).
Закон РФ «О защите прав потребителей», равно как и процессуальное законодательство, не устанавливают специальных правил о допустимости тех или иных доказательств в делах, связанных с нарушением прав потребителей. Договор, заключенный между заказчиком и исполнителем, также не может ограничивать стороны в средствах и способах доказывания обстоятельств по делу.
Установление причины возникновения недостатков работы (услуги), как правило, предполагает проведение судебной экспертизы по делу (строительно-технической, медицинской и пр.). Заключение экспертизы не является для суда обязательным при оценке совокупности доказательств по делу. Тем не менее, несогласие суда с заключением эксперта должно быть мотивировано в решении или определении суда (п. 3 ст. 86 Гражданского процессуального кодекса РФ1). В этой связи процессуальное законодательство предусматривает определенные санкции в отношении той стороны спора, которая препятствует проведению экспертизы. При уклонении стороны от участия в экспертизе, непредставлении экспертам необходимых материалов и документов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам дела и без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для нее она имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым (п. 3 ст. 79 ГПК РФ).
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, включая гражданские права и охраняемые законом интересы.
Законодатель не устанавливает каких-либо ограничений в реализации указанного права, кроме исковой давности (ст. 195 ГК РФ), не предписывает, как часто или сколько раз гражданин вправе обратиться за судебной защитой.
Гражданско-процессуальное законодательство наделяет стороны правами и обязанностями, указывает на необходимость добросовестной реализации процессуальных прав (ч. 1 ст. 35 ГПК РФ). В силу п. 2 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ исключена возможность повторного предъявления и рассмотрения тождественного иска, если по данному требованию ранее было вынесено решение, вступившее в законную силу, либо определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон. Если тождественность иска с ранее рассмотренными требованиями выявлена после принятия искового заявления к производству, суд прекращает производство по делу (ст. 220 ГПК РФ).
Таким образом, возможность повторного предъявления аналогичных требований и ревизии ранее исследованных фактических обстоятельств законом ограничена. Своеобразным исключением из этого правила является процедура пересмотра судебного решения по вновь открывшимся обстоятельствам (гл. 42 ГПК РФ).