Административные наказания

Заключение

Итак, проведенный анализ изложенного материала позволяет подвести итог теме заявленного исследования.
Административное наказание представляет собой форму государственного принуждения и в тоже время является ее разновидностью, выступая в качестве правовой оценки действия или бездействия административного правонарушения. Во всех случаях административное наказание назначается от имени государства, а, совершившее правонарушение лицо, обязано претерпеть неблагоприятные ограничения и лишения.
Для каждого вида административного наказания характерно включение определенного объема правовой нагрузки, регламентированной административным законодательством. Никому не дозволено выходить как за количественные, так и за качественные характеристики административного наказания.
Сущность наказа ...

Оглавление
Введение 3
Глава 1. Общая характеристика административного наказания 5
1.1. Понятие и сущность административного наказания 5
1.2. Цель административного наказания 7
Глава 2. Система и виды административных наказаний 11
2.1 Система административных наказаний 11
2.2. Виды административных наказаний 14
Заключение 19
Список использованных источников 21

Введение

Административное наказание – это форма и разновидность государственного административного принуждения, установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения.
Актуальность темы настоящего исследования обусловлена, прежде всего, тем, что именно административное правонарушение является самым массовым видом правонарушений. Важную часть деятельности органов исполнительной власти составляют именно производство по делам об административных правонарушениях и по вынесению административных наказаний. Как свидетельствует практика, именно результаты борьбы с различного рода административными правонарушениями и соответствующего адекватного реагирования на такие правонарушения посредством применения определенных видов наказаний в значительной степени сп особствует общей эффективности правоохранительной деятельности.
Объектом настоящего исследования выступает административное наказание.
Предметом данного исследования являются нормы административного законодательства регулирующие административное наказание.
Целью настоящего исследования является рассмотрение проблемы административного наказания.
Задачи настоящего исследования предопределены поставленной целью и заключаются:
- в рассмотрении и раскрытии понятия и целей административных наказаний;
- в изучении видов административных наказаний;
- в анализе системы административных наказаний;
- в подведении итогов по проделанной работе и выделении наиболее важных моментов.
При написании настоящей работы автором были использованы работы таких авторов как: Д.Н. Бахраха, А.В. Демина, Ю.М. Козлова, А.П. Коренева, Л.Л. Попова, Б.В. Россинского и др.
Структура настоящей работы включает: введение; основную часть, где рассмотрены вопросы поставленные в задачах настоящего исследования; заключения и списком используемой литературы.

Правильнее поэтому, при определении предупредительной цели наказания говорить о предупреждении правонарушений, при этом, имея ввиду как административное правонарушение, так и преступление.Если частное предупреждение заключается в предотвращении правонарушений со стороны лиц, уже подвергнутых административным наказаниям, то общая превенция состоит в предупреждении правонарушений иных лиц.Цель общего предупреждения обеспечивается прежде всего информацией о самом законе, предусматривающем возможность применения наказания за совершение административного правонарушения. Санкции правовых норм удерживают от совершения правонарушения неустойчивых лиц. Боязнь быть подвергнутым административному наказанию удерживает их от совершения правонарушений. Важным средством достижения общепревентивной целиявляется применение административных наказаний к правонарушителям, их реальное исполнение.Огромное значение для достижения эффективности административных наказаний имеет соблюдение определенных условий их результативности. Нередко причины недостаточной действенности административных санкций, как показывает практика их применения, кроются именно в несоблюдении тех или иных условий.Группировку конкретных условий эффективности административных наказаний можно провести по двум направлениям: во-первых, это условия эффективности, связанные с действующим законодательством, и, во-вторых, условия эффективности, связанные с применением административных санкций.Для первой группы характерно два условия:Во-первых, это наличие не только систематизированного, но и стабильного законодательства, которым регламентируется административная ответственность; Во-вторых, это информированность субъектов права о существующих правовых запретах и санкциях, которые установлены законодательством за их нарушение.Вторая группа включает следующие условия эффективности административных наказаний:Во-первых - оперативность производства по делам об административных правонарушениях; Во-вторых, воспитательное воздействие на нарушителя процедуры рассмотрения дела и вынесения постановления о применении административного наказания;В-третьих, реальность исполнения санкций;В-четвертых, стабильность административной практики; В-пятых, законность и справедливость примененных санкций; В-шестых, сочетание административного наказания с иными методами воздействия; В-седьмых, информированность субъектов права о применении административных санкций; В-восьмых, авторитет правоприменительного органа.1Результат воздействия административных санкций зависит от непосредственного влияния на сознание и поведение людей многочисленных и разнообразных факторов, ситуаций, процессов правового и неправового характера - экономических, социально-психологических, демографических, моральных и др. Эти обстоятельства являются факторами, определяющими эффективность административных наказаний.Меры административного принуждения применяются не только при исполнении административных наказаний, но и при осуществлении отдельных процессуальных действий, предусмотренных КоАП РФ, исчерпывающий перечень которых определен ч.1 ст.27.1. КоАП РФ. К факторам правоприменителя относится также нормативная урегулированность задач, функций, обязанностей, прав должностных лиц, применяющих административные наказания, организация учета административных правонарушений, знание материальных и процессуальных норм и др.Глава 2. Система и виды административных наказаний2.1 Система административных наказанийСистема представляет собой совокупность взаимосвязанных элементов, и не может подменяться таким понятием как «перечень». Вместе с тем, данный термин вполне приемлем в применении, в том случае, когда имеется в виду элементы системы, которые составляют один из ее уровней. Формулируя п.2 ч.1 ст.1.3 КоАП РФ законодатель, вероятно, предполагал только перечисление одноуровневых элементов системы наказаний. Употребление термина «перечень», в таком случае, вполне обоснованно и допустимо лишь постольку, поскольку такие категории как «система» и «перечень» не отождествляются. В российском административно-деликтном законодательстве, сама система административных наказаний формировалась исторически, была закреплена и находила отражение не только в законодательстве социалистического периода, но и в постсоциалистическом законодательстве. Действующим в настоящий момент КоАП РФ не предусмотрено нормы, которой бы определялось понятие системы административных наказаний. Нет и нормы, излагающей принципы построения системы таких наказаний. Данным аспектом обусловлена неоднозначность подхода к этому вопросу. Большинством ученых система наказаний определяется как установленный законом и обязательный для суда или правоприменительного органа исчерпывающий перечень видов наказаний, которые расположены в определенном порядке соответственно степени их тяжести.Система административных наказаний, таким образом, в широком (философско-правовом) понимании представляется как внутренне организованное единство, которое состоит из иерархически упорядоченного множества относительно самостоятельных видов административных наказаний, совокупность которых выражает комплексно-функциональное предназначение административного наказания в социальной среде. Именно из этого определения с очевидностью вытекают все основные и характерные признаки, которым должна отвечать дефиниция, раскрывающая данное образование с позиции «системы административных наказаний».Первым признаком является общий признак, выражающий логику системообразующих связей элементов любой системы, в т.ч. и административных наказаний. Как элементы системы административных наказаний его виды объединены и тем самым находятся в объективно соединенном состоянии по определенным содержательным основаниям, характеризующими субстанциональные особенности их связей и свойств. Перечисленные в КоАП РФ виды административных наказаний имеют много общих черт, например единый порядок наложения, одни и те же цели применения, наконец, все они являются мерами административной ответственности и устанавливаются государством.Вторым признаком является структурно-иерархическое единство. Сама система административных наказаний строится посредством расположения в определенном сравнительном порядке различных видов наказаний. Перечень в административном праве построен подобно тому, как это сделано законодателем в трудовом и уголовном праве, т.е. от менее суровых к более суровым. Говоря другими словами, законодателем «лестница наказаний» сконструирована «лестница наказаний» которая учитывается не только законодательными органами субъектов Федерации при формировании собственной законодательной базы в этой сфере, но и правоприменительными органами (их должностными лицами), данные санкции налагающие на виновных. Для последовательности расположения административных наказаний характерно как принципиальное, так и утилитарное значение. Оно дает возможность уяснить, как надлежит оценивать сравнительную суровость каждого административного наказания законодателем при дифференциации административной ответственности; указывает на то, какое административное наказание может предпочесть правоприменитель при решении вопроса об адекватном выборе и гармоничном сочетании конкретных административных наказаний, оговоренных в санкции статьи; помогает также при необходимости решить вопрос об обратной силе нового закона и, что самое ценное, значительно сужает судейско-административную дискрецию.Третьим признаком является относительная самостоятельность. Для системы административных наказаний свойственно проявление свойства относительно самостоятельной категории, которой обусловливается сравнительная автономность своего функционирования, степенью которой определяется уровень данной системы. Вместе с тем система административных наказаний сама по себе прямого действия не имеет, и при рассмотрении конкретного дела и применении административного наказания административно-юрисдикционный орган руководствуется санкциями статей Особенной части КоАП РФ, при этом избирая тот вид административного наказания, который содержится в данной санкции. Перечисленные в КоАП РФ административные наказания являются мерами административной ответственности. Для административных наказаний присущи специфические закономерности функционирования и каждый их вид имеет свои особенности, образующие присущую только ему индивидуальность.Четвертым признаком является относительная устойчивость. Сама система административных наказаний является относительно устойчивой правовой категорией, в пределах которой допустимы изменения свойств ее элементов - видов административных наказаний и их связей. Отсюда следует также, что данная система носит не открытый характер, что не всегда тождественно, однако, выводу об исчерпывающем характере перечня административных наказаний. Установленный законом перечень видов административных наказаний является лишь показателем достигнутого государством уровня правового развития и имеет только формальную и относительную ценность.Таким образом, из анализа рассмотренных выше признаков можно прийти к выводу о том, что в правовом (узком) понимании система административных наказаний представляется как относительно самостоятельная и устойчивая в структуре административного принуждения упорядоченная по критерию сравнительной суровости совокупность видов административных наказаний, взаимодействие и взаимосвязь которых обусловлены единством функционального назначения административного наказания в административно-наказательной политике 2.2. Виды административных наказанийАдминистративное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.Административное наказание представляет собой разновидность административного принуждения. Административное наказание от иных мер принуждения отличаются тем, что являются карательными санкциями, преследующими специфические цели, и применяются в строго урегулированном процессуальном порядке.Административными наказаниями признаются только те принудительные меры, которые установлены ст.ст. 3.2 - 3.12 КоАП РФ и порядок назначения которых также определяется соответствующими нормами Кодекса. Административные наказания применяются за нарушение норм не только административного законодательства, но и других отраслей права – конституционного, трудового, гражданского, финансового, уголовно-процессуального и др.