Теоретические основы исследования бедности

Заключение
В мире за прошедшие несколько десятилетий была создана достаточно полная научная база, посвященная аспектам бедности. Как и прежде, объектом острой дискуссии является непосредственно сам термин «бедность». В данном случае спектр мнений достаточно широк и простирается от установление черты бедности на минимальном физиологическом минимуме до уровня жизни преобладающего большинства населения. Таким образом, границы самого понятия «бедность» настолько вариативны, что определить, кто является бедным, а кто нет – достаточно проблематично и с теоретической, и с эмпирической позиции.
В настоящее время в мире среди политиков, ученых, общественности активно обсуждаются различные аспекты бедности: выявление ее причин и факторов, проявление бедности в различных странах, обладающих отличным ...

Введение 3
Глава 1. Бедность как социальный феномен 5
1.1. Основные концепции исследования бедности 5
1.2. Факторы бедности и неравенства в современном обществе 11
Глава 2. Социальная политика как фактор преодоления бедности 16
2.1. Измерение бедности и неравенства 16
2.2. Бедность в современной России 22
2.3. Политика Российского государства по преодолению бедности 31
Заключение 36
Список использованных источников 40

Введение
Бедность населения - является одной из основных глобальных проблем, которая остается нерешенной, несмотря на определенные успехи в развитии мирового хозяйства в последние десятилетия.
Теоретико-методологические предпосылки комплексного изучения проблемы бедности были сформулированы еще в XVIII в., позднее ее исследование велось в двух направлениях: социал-дарвинистском (Г. Спенсер, П.Ж. Прудон и др.) и социал-уравнительном (Ж.Ж. Руссо, К. Маркс, Ф. Энгельс и др.).
Многие как российские, так и зарубежные ученые с начала 90-х гг. изучают проблему бедности, о чем свидетельствуют работы Л. Гордона, А. Макоули, Г. Делика, Л. Ниворожкиной, В. Сычевой, М. Можиной, Н. Черниной, Т. Ярыгиной, Л. Хахулиной, А. Ардиго, Дж. Клугман и др.
Начавшийся в 2014 г. экономический кризис обострил проблемы бедности и неравенств в российском обществе. Однако, несмотря на слом того позитивного тренда сокращения бедности, который сохранялся в России на протяжении более 15 лет, и на быстрый рост бедности в стране в настоящее время, эта проблема не относится к числу тех, которые вызывают особое беспокойство россиян или находятся в фокусе внимания власти и научной общественности, что значительно отличает нынешние обстоятельства от ситуации начала 2000-х гг.
Почему же тема бедности не вызывает сейчас серьезного беспокойства в обществе? Как вообще изменилось восприятие бедности в общественном сознании за эти годы? И почему теперь вместо бедности все чаще говорят о социальных неравенствах как о проблеме, которая напрямую влияет на степень социальной напряженности в обществе, определяет легитимность в общественном сознании помощи тем или иным социальным группам, формирует общую повестку дня социально-экономической политики государства в глазах общества? Казалось бы, ответы на эти вопросы предполагают повышенное внимание к восприятию проблем бедности и неравенств в общественном сознании, но такого пока не наблюдается.
Целью данной работы является изучение теоретических аспектов исследования бедности.
В рамках данной цели был поставлен ряд задач:
• рассмотреть основные концепции исследования бедности;
• определить факторы бедности и неравенства в современном обществе;
• изучить способы измерения бедности и неравенств (типы,виды бедности);
• охарактеризовать бедность в современной России;
• определить направления политики Российского государства по преодолению бедности.
Объектом исследования является бедность и неравенство.
Предметом исследования выступают концепции исследования и оценки бедности.
В работе использовались теоретико-методологические подходы: структурно-функциональный, системный, социокультурный, сравнительный.
Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.
 

Очередным значимым фактором неравенства будет то, что «другие» доходы, в том числе прибыль от бизнеса и имущества сосредоточены в руках всего лишь 5% российского населения. Высокое неравенство в прогрессивной РФ кроме того связано со слабостью имеющихся механизмов перераспределения, выраженной в высокой степени уклонения от уплаты подоходных налогов (на уровне 40%), плоской шкале подоходного налога (13%) и регрессивной шкале страховых социальных взносов, которые сегодня делаются лишь с части заработной платы. Введение современной шкалы налогообложения, также налогов на богатство и роскошь даст возможность как уменьшить неравенство в доходах, так и повысить государственный доход, который к тому же может быть применен для роста социальных трансфертов.Очередным актуальным аспектом неравенства в РФ считается его региональная составляющая. Впрочем, в различие от неравенства индивидуальных доходов, уровень регионального неравенства на протяжении 2000-х годов заметно уменьшился благодаря ужесточению перераспределения между регионами через систему социальных трансфертов. В результате Джини коэффициент регионального неравенства по доходам сократился с 0,32 в 2000 году до 0,2 в 2009 году. Впрочем, с 2010 года с началом уменьшения бюджетных трансфертов в регионы, обстановка с региональным неравенством снова начала ухудшаться. Природа факторов бедности и неравенства в прогрессивной РФ ясно демонстрирует, что бедность и неравенство не имеют возможности рассматриваться как просто второстепенные результаты перехода к рыночной экономике, и длящийся экономический рост сам по себе не решит данных проблем. Сохранение высокого уровня бедности и увеличивающееся неравенство в РФ считаются результатом неэффективности систем перераспределения и социальной защиты. В целях уменьшения масштабов нищеты и неравенства и, в конечном счете, обеспечения продолжения стабильного экономического роста, новые меры социальной политики и перераспределения доходов обязаны попасть в приоритеты правительства РФ в обозримое время.Глава 2. Социальная политика как фактор преодоления бедности 2.1. Измерение бедности и неравенств Различают текущую, на данный момент, бедность и хроническую - как многократно воспроизводимую длительное время. Более опасной с экономической, политической и общественной точек зрения формой бедности считается хроническая бедность - ситуации, в какой бедность, локализованная в конкретных группах сообщества либо в отдельных регионах, воспроизводится систематически, то есть когда несколько поколений людей не могут преодолеть факторы и причины, когда-то породившие бедность. Застойная бедность порождает необратимые конфигурации в образе жизни, психологии, которые начинают работать как самостоятельные факторы. Временная бедность - обратимое состояние, связанное или с определенными этапами жизненного цикла семьи, или с сезонными колебаниями, или с чрезвычайными обстоятельствами. Проявления временной бедности сравнительно меньше социально опасны. Также различают социальную и экономическую бедность. Социальная бедность охватывает слабозащищенные группы народонаселения, которые в следствие собственного статуса (не работающие люди пенсионного возраста, инвалиды, неполные и многодетные семьи) не в состоянии обеспечить себе нужный уровень доходов для обычной жизнедеятельности. Экономическая бедность - это бедность работающего населения, уровень оплаты труда которого не разрешает ему обеспечить достойный уровень жизни в сегодняшних критериях. Работающие из общей численности отечественных бедных составляют от 6 % до 20%. М.В. Игнаток полагает, что в числе обстоятельств их бедности: 1) невысокий уровень оплаты труда наемных работников (заработная плата не выше уровня прожиточного минимума трудоспособного народонаселения): бездоказательная дифференциация в уровне оплаты труда; 2) регулярные задержки выплаты заработной платы сотрудникам внебюджетного сектора; 3) высокая иждивенческая нагрузка на работающих (до 60 % семей имеют иждивенцев более, нежели работников); 4) невысокая доля оплаты труда в себестоимости произведенной продукции, которая не превосходит 15-18 %, на тот момент как в развитых государствах она составляет 50-60 % Характер бедности и ее оценка обязаны рассматриваться в контексте точной страны: - эндемическая бедность (типична для Африки, Латинской Америки, это коллективная, обширная бедность в критериях, когда объем производства национального дохода, считается неудовлетворительным для обеспечения адекватных критерий для жизни); - циклическая бедность (более стереотипна для западной Европы), связанная с цикличными колебаниями в экономике; - бедность, связанная с отдельными социально-экономическими группами либо регионами; - индивидуальная бедность, стимулированная частными негативными критериями, такими, как болезнь, безработица и т.п. Выделяют разные методы оценки бедности: 1. Статистический. Данный метод рассматривается в двух разновидностях. В первом случае черта бедности устанавливается па уровне доходов, которыми располагают 10-20% наименее обеспеченного народонаселения в целом ряду его распределения по объемам получаемых душевых доходов, либо часть данного ряда; во втором - за минимум материальной обеспеченности принимается среднедушевой доход граждан, признанных сообществом как малоимущие граждане, практические издержки данных групп народонаселения по отдельным статьям потребительских затрат в такой ситуации составляют структуру минимального потребительского бюджета. 2. Нормативный метод измерения бедности подразумевает определение набора товаров и услуг, требуемых для удовлетворения ключевых физиологических и социально-культурных потребностей человека, также разработку норм и нормативов потребления с учетом отличительных черт половозрастных групп народонаселения. Для построения и расчета прожиточного минимума применяются потребительские корзины товаров и услуг. Минимальные нормы и построенные на их базе потребительские корзины обязаны регулярно (пересматриваться). 3. Комбинированный метод (нормативно-статистический). Используется при трудности определении нормативов на отдельные товары и услуги. Набор продуктов питания, составленный из более дешевых и легкодоступных товаров, соответствует физиологическим нуждам, калорийности и содержанию ключевых пищевых веществ, гарантирует требуемые вкусовые качества, обилие пищи, соблюдение традиций организации питания. Непродовольственная часть бюджета и услуг ориентируется по их доле в совокупных потребительских затратах малоимущих семей. Аналогичный метод расчетов применим и в российской статистической практике, впрочем соответствие между величиной прожиточного минимума и стоимостью продуктового набора должно быть минимум 3 к 1. 4. Метод лишений. Данный метод предполагает необходимость расчета недопотребления основных товаров и продуктов;5. Стратификационный метод. Согласно данному методы к бедным слоям населения следует относить те категории граждан, которые априори ограничены в возможностях обеспечивать себя (к таковым относятся, например, инвалиды, люди пожилого возраста, члены многодетных и неполных семей, безработные, дети-сироты, иммигранты и т.д.);6. Эвристический метод (также данный метод может присутствовать под названием субъективного или социологического). Применение данного метода позволяет выявлять недостаточный (или, наоборот, достаточный, уровень жизни) исходя из позиций респондента или оценки общественного мнения;7. Экономический метод (он же - ресурсный). В данном случае категория бедных характеризуется непосредственно ресурсными возможностями государства, которые ориентированы на поддержание материальной обеспеченности данных слоев населения.Л.Г Батракова выделяет следующие измерители бедности: 1) коэффициент бедности и уровень бедности; 2) индекс глубины бедности; 3) индекс остроты бедности. Для анализа могут быть взяты не домохозяйства, а члены данных домохозяйств. Любое домохозяйство обозначается как бедное либо небедное сравнительно данной черты бедности, и после этого любой член домохозяйства рассматривается как бедный или же небедный. Коэффициент бедности - доля бедных домохозяйств в целом количестве домохозяйств. В широком смысле слова представляет границу, разделяющую бедных и небедных. Для определения черты бедности применяют уровень располагаемого дохода, валового дохода либо потребления, ниже которого человек считается бедным. В России в наше время в основу оценки бедности положена безусловная концепция определения черты бедности. Порогом бедности считается установленный законодательством прожиточный минимум, вычисляющийся нормативным способом с расчетом на месяц на одного человека. Уровень бедности - процент бедных домохозяйств в общем количестве домохозяйств. Представляет из себя долю населения, семейный доход которой пребывает ниже некоторого абсолютного значения, именуемого чертой бедности, и не имеющую возможности приобрести товары из минимальной потребительской корзины (выражается в процентах). При определении уровня бедности измеряются доходы домохозяйств, поскольку образуются трудности с разделением потребления конкретного человека в семье. Надлежит отметить, что коэффициент бедности и уровень бедности определяют лишь степень распространенности бедности и не позволяют расценить, насколько доходы бедных домохозяйств ниже границы бедности. Признак уровень бедности несложен в применении и понимании, но он не дает представления про то, как бедны те или иные категории народонаселения, насколько их доходы ниже границы бедности, потому при определении динамики бедности и оценки эффективности мер по борьбе с ней он может привести к погрешностям. К таким, к примеру, как: при изменении границы бедности доля бедных остается неизменной, хотя на борьбу с бедностью тратятся существенные финансовые ресурсы, то есть уровень бедности не чувствителен к переменам доходов бедных. В этой ситуации более неоспоримую оценку динамики бедности дает показатель дефицита дохода, описывающий глубину. Индекс глубины бедности разрешает оценить насколько ниже сравнительно черты бедности находятся доходы бедных домохозяйств. Индекс глубины бедности, невзирая на собственную большую информативность при расчетах затрат, необходимых для обеспечения предлагаемых общественных программ, придает одинаковый вес любому из дефицита бюджета домохозяйства. В этой связи признак остроты бедности народонаселения определяется методом построения в квадрат дефицита дохода точного домохозяйства Существенным фактическим признаком, который применяется в практический расчетах, считается дефицит дохода. Данный показатель значит сумму денежных средств, которой не хватает домохозяйству для достижения границы бедности. Дефицит дохода может рассчитываться как для точного домохозяйства, так и для групп домохозяйств. Отношение дефицита дохода к границе бедности называется зазором бедности. Состав потребительской корзины разных стран варьируется исходя из уровня экономического становления страны и представлений сообщества о качестве и уровне жизни. Общими для всех государств считаются принципы установления прожиточного минимума, определенные конвенцией Международной организации труда: «При установлении прожиточного минимума принимаются такие ключевые потребности семей трудящихся как продукты питания, их калорийности, жилье, одежда, медицинское обслуживание и образование». Как следует из принятого в стране нормативного метода, Госкомстат характеризует состав народонаселения, живущего за чертой прожиточного минимума, другими словами стоимости минимального комплекта продуктов питания и требуемых промышленных товаров и низкого потребления услуг. По оценкам экспертов применение в виде норматива прожиточного минимума не отображает состояние дел в сфере проблемы бедности, потому что ПМ не гарантирует восстановительного потребления. Для наиболее четкого отображения вопроса бедности работающего населения, и рассмотрения действенных методов борьбы с проблемой и мониторинга ее дальнейшего состояния, отечественными учеными, к авторитетному мнению которых мы присоединяемся, предлагается введение еще 2 нормативов отражающих социально - экономическое состояние уровня жизни работающего народонаселения. 2.2. Бедность в современной России Сложная экономическая ситуация в нашей стране на современном этапе объясняется высокой степенью зависимости отечественной экономики от внешних факторов. Это привело к росту циклической безработицы, повышению уровня инфляции и девальвации рубля. Комплексное влияние ряда факторов привело к росту численности бедного населения, а также населения, находящегося за чертой бедности. В официальной российской статистике для оценки уровня бедности используется показатель численности населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума, который рассчитывается в процентах к общей численности населения. Величина прожиточного минимума представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины. Потребительская корзина включает минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. На рис. 1 представлена динамика этого показателя за 2000-2010 гг. Рис.1. Динамика численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в 2000-2010 гг. Нельзя не отметить, что доля трудоспособного населения в малоимущем населении (молодежь от 16 до 30 лет, мужчины от 31 до 59 лет, женщины от 31 до 54 лет) за 10 лет практически не менялась и составляла около 65% (рис. 2). Рис.2. Доля трудоспособного населения в малоимущем населении в 2000-2010 гг. Наряду с неблагоприятными факторами, проблему бедности в России усиливает существующая социальная дифференциация населения. Величина прожиточного минимума за изучаемый период увеличилась на 1234 руб. (на 38 %). Минимальный уровень прожиточного минимума был зафиксирован в 2014 г. в Пензенской области и составил 6571 руб., а максимальный – 15428 руб. в Камчатском крае (табл. 1).Условно, регионы РФ можно разделить на 3 группы: благополучные регионы, в которых средний уровень доходов населения превышает уровень прожиточного минимума более чем в 4 раза; регионы со средним уровнем благополучия, в которых средний уровень доходов населения в 2,5-4 раза превышает уровень прожиточного минимума; неблагополучные регионы, в которых средний уровень доходов менее чем в 2,5 раза превышает уровень прожиточного минимума.Таблица 1Динамика уровня прожиточного минимумаВ Центральном Федеральном округе наибольший уровень прожиточного минимума за 2014 г. отмечается в Москве – 12180 руб., что на 27,65 % больше, чем в 2012 г. Наименьший размер прожиточного минимума – 6695 руб., в Тамбовской области. В Северо-Западном Федеральном округе один из наименьших уровней прожиточного минимума приходится на Санкт-Петербург, который составил 8015 руб., увеличившись по сравнению с 2012 г. на 23,65 %. Однако, это не может свидетельствовать об уровне бедности в Санкт-Петербурге, поскольку уровень прожиточного минимума характеризует только цены на товары минимальной потребительской корзины. В Южном Федеральном округа размер прожиточного минимума для всех регионов практически на одном уровне. Так, в Краснодарском крае он составил 7701 руб., что на 24,89 % больше, чем в 2012 г. Для Северо-Кавказского Федерального округа значения прожиточного минимума нестабильны. Так, в Чечне отмечено понижение уровня прожиточного минимума на 1,16 % по сравнению с 2012 г., а в Ингушетии, наоборот, зафиксирован самый высокий прирост – 44,13 %. В Приволжском Федеральном округе один из самых невысоких уровней прожиточного минимума, в республике Марий-Эл в 2014 г. он составил 7014 руб., увеличившись на 32,24 %. Уральский Федеральный округ также находится примерно на среднем уровне по величине прожиточного минимума. Однако, если выделять от- дельные округа, такие как Ямало-Ненецкий АО, то уровень прожиточного минимума там составил 13617 руб.В Сибирском Федеральном округе один из наиболее высоких уровней прожиточного минимума в Красноярском крае – 8987 руб. при росте в 21,02 %. Камчатский край в Дальневосточном округе имеет самый высокий уровень прожиточного минимума в 15428 руб. (рост на 18,6 %). Исходя из представленной группировки, в 40 регионах РФ уровень прожиточного минимума составляет от 6571 до 7678 руб., в 24 регионах от 7678 до 8785 руб. и в 16 регионах свыше 8785 руб.По размеру прожиточного минимума на душу населения субъекты условно разделены на 3 группы. По данным в 2014 г. в первую группу с размером прожиточного минимума на душу населения 6,5-9,5 тыс. руб. вошли 64 субъекта: Белгородская, Амурская, Брянская, Владимирская, Воронежская, Ивановская, Калужская, Костромская, Курская, Липецкая, Московская, Орловская, Рязанская, Смоленская, Тверская, Тамбовская, Тульская, Ярославская, Волгоградская, Ленинградская, Калининградская, Новгородская, Псковская, Астраханская, Ростовская, Оренбургская, Нижегородская, Пензенская, Самарская, Саратовская Ульяновская, Курганская, Свердловская, Тюменская, Челябинская, Иркутская, Кемеровская, Новосибирская, Омская, Томская; Республики Адыгея, Дагестан, КБР, КЧР, РСО-Алания, Ингушетия, Чеченская, Удмуртская, Марий Эл, Чувашская, Башкортостан, Мордовия, Татарстан, Калмыкия, Карелия, Алтай, Бурятия, Тыва, Хакассия, г. Санкт-Петербург, Алтайский, Забайкальский, Красноярский, Пермский и Ставропольский край. Вторую группу с объемом ВРП в расчете на душу населения 9,5-12,5 тыс. руб. составляют 8 субъектов: Мурманская, Сахалинская, Еврейская автономная, Архангельская области; Республика Коми; Хабаровский, Приморский край; г. Москва. В третью группу с объемом ВРП в расчете на душу населения 12,5-15,5 тыс. руб. вошли 3 субъекта: Магаданская область; Республика Саха (Якутия); Камчатский край.Проведем аналогичный анализ бедности в регионах, исходя из величины коэффициента бедности (он рассчитывается как отношение числа населения с величиной доходов ниже прожиточного минимума к общему населению в регионе). Дадим некоторые пояснения. В ЦФО коэффициент бедности составил 10,8 %. в СЗФО данный показатель несколько выше, и составляет 12,89 %. ЮФО достиг отметки в 15,85 %. Города Приволжского федерального округа имеют коэффициент бедности 12,8 %, что в целом можно связать с достаточно непростой ситуацией в стране. Жители Уральского федерального округа также сталкиваются с проблемой бедности. Данный показатель в 2014 году составил соответственно 11,1 %. Наконец, для Сибирского федерального и Дальневосточного округов характерен рост коэффициентов безработицы, которые составили 18,39 % и 14,2 % соответственно. В целом можно заметить, что по России среднее значение коэффициента бедности составило 11,2 % (незначительный, но все же рост на 0,4 % в сравнении с 2013 годом). Минимальное значение данного показателя зафиксировано в республике Татарстан (7,1 %), максимальное – в республике Тыва (35,2 %). В среднем по России коэффициент бедности составляет 11,2, то есть 11,2 % населения имеют совокупные доходы ниже уровня прожиточного минимума. Самые благополучные регионы в этом плане – Татарстан, Санкт-Петербург, Белгородская область; самые неблагополучные – Калмыкия и Тыва. Выводы относительно рассмотренных регионов РФ: 1. Уровень прожиточного минимума в подавляющем большинстве регионов вырос в 2014 г. по сравнению с 2012 г. в среднем на 25-30%. Это означает, что товары первой необходимости для минимального удовлетворения потребностей человека (проще говоря, для его нормального жизнеобеспечения) подорожали на те же 25-30 % (расчет произведен по данным Росстата исходя из уровня цен на продовольственные товары). 2. В то же время средние месячные доходы по отношению к величине прожиточного минимума значительно сократились за изучаемый период.