Противодействие коррупции права и практика на примере России , ЕС и Армении.

Заключение
На основе вышесказанного хотелось сделать следующие выводы.
Прежде всего хотелось отметить, что коррупция:
- всегда связана с государственной службой, государственной властью, в силу этой прямой зависимости неизбежно оказывает в большей или меньшей степени воздействие на характер и содержание власти, ее репутацию в обществе. По этой причине можно с уверенностью говорить, что коррупция приобретает, помимо криминального, политический характер;
- коррупция выходит за пределы взяточничества;
- она включает в себя непотизм и многочисленные формы незаконного присвоения публичных средств для личного, группового или корпоративного использования;
- коррупция, как злоупотребление властью, может осуществляться для получения выгоды не только в целях личного, но и корпоративного, кланового и ...

Оглавление
Введение 3
Глава 1. Коррупция в России 5
1.1.Понятие коррупции 5
1.2. Противодействие коррупции в Российской Федерации 11
Глава 2. Особенности противодействия коррупции в ЕС и Армении 15
2.1.Противодействие коррупции в ЕС 15
2.2.Противодейтсвие коррупции в Армении 20
Заключение 24
Список использованных источников и литературы 26

 

Введение
Актуальность темы исследований. Коррупция в России существовала с давних времен, как и во многих странах, но наибольший расцвет в нашей стране пришелся на середину 60-х годов, когда у власти еще стояли Советы. Именно в эти годы партийные личности всяческими путями стремились воспользоваться своим статусом в достижении поставленных целей. Тогда внимание правоведов все чаще стал привлекать вопрос, касающийся преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.
Несомненно, первые материалы на эту темы появились гораздо раньше, например, еще в 1892 г. Н.И. Коркунов писал, что преступления должностных лиц «больше чем правонарушения частных лиц подрывают авторитет закона, колеблют прочность юридического порядка, они бол ее непосредственно отзываются на интересы своего государства».
Это высказывание не потеряло своей актуальности и по сей день. В частности, в Послании Президента России Федеральному Собранию РФ сказано о том, что: «Наше чиновничество еще в значительной степени представляет собой замкнутую и подчас просто надменную касту, понимающую государственную службу как разновидность бизнеса. И потому задачей номер один для нас по-прежнему остается повышение эффективности государственного управления, строгое соблюдение чиновниками законности, предоставление ими качественных публичных услуг населению».
В действительности, злоупотребление должностными полномочиями считается общим составом преступления для всех преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. При этом превышение должностных полномочий относится к категории одних из самых серьезных и опасных его видов.
Согласно ст. 8 Проекта ФЗ «Основы законодательства об антикоррупционной политике» злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285) и превышение должностных полномочий (ст. 286) – при наличии у виновного корыстной или иной личной заинтересованности, относятся к коррупционным преступлениям. Ведь когда чиновник совершает данное преступление он причиняет вред на уровне своей государственной компании, но также влияет на то, как завтра к государственной власти будут относится внутри страны, так и за ее пределами.
Существует Указ Президента РФ от 4.04.92 г.3, в котором сказано о том, что коррупция в органах власти и управления нарушает конституционные права и интересы граждан, препятствует развитию демократии, ставит под сомнение деятельность государственного аппарата, извращает принципы законности, мешает проведению экономических реформ.
По этой причине вопросы противодействия коррупции сегодня являются столь актуальными. Особенное внимание в рамках данного исследования хотелось уделить субъектам противодействия коррупции.
Цель исследования: Рассмотреть особенности противодействия коррупции в России, в ЕС и Армении.
Задачи исследования:
• Дать определения понятию «коррупции»
• Рассмотреть типологию коррупции
• Указать субъекты противодействия коррупции
Работа состоит из введения, трех параграфов, заключения и списка использованных источников и литературы.

По этой причине мы сами становимся причиной развития коррупции в нашей стране. При этом, если отойти от причин развития коррупции, то в плане мер борьбы с ней также все довольно противоречиво. В частности, до сих пор стоит вопрос о том, в каком соотношении должны находиться профилактические и карательные меры. Желание обеспечить возможность предупреждения коррупции, к сожалению, в нашей стране не относится к приоритетным направлениям. Как и во многих странах, основная часть средств уходит на борьбу с последствиями коррупции, а не с ее предупреждением. Хотя в действительности, профилактика могла обойтись гораздо дешевле.К тому же последствия коррупции наносят серьезный вред государтву. Речь идет о:коррупция не позволяет государству добиться осуществления перед ним стратегических задач, еслиэти задачи противоречат интересам олигархических групп, имеющих огромные свободные ресурсы для подкупа;коррупция в высших эшелонах власти подрывает доверие к ним;коррупция непосредственно ведет к снижению уровня жизни подавляющей части населения, принуждая к систематическим незаконным платежам;Коррупция мешает развитию демократии, ведь граждане страны не видят необходимости ходить на выборы, коррумпированный управленческий персонал психологически не готов поступаться своими личными интересами ради процветания общества и государства; коррупция делает правосудие бессмысленным, ведь правым всегда является тот, у кого больше денег и меньше нравственно оправданных запретов и др.Хотелось добавить, что в большей степени само общество становится причиной развития коррупции, хотя вину государства также нельзя отличать. Как представляется, в нашей стране не хватает профилактических мер воздействия, как на тех, кто предоставляет взятки, так и тех, кто их берет. А ведь борьба с последствиями коррупции обходится гораздо дороже.1.2. Противодействие коррупции в Российской ФедерацииМожно обозначить несколько основных субъектов, которые способны противостоять коррупции на всех уровнях и во всех институтах власти и общества.В данном случае речь идет о следующих субъектах:1. Народ государства. Народ, проживающий на территории Российской Федерации, который, согласно Конституции РФ, выступает в качестве носителя власти, реализует собственную инициативу в формировании антикоррупционной политики непосредственно на референдуме, а также через органы государственной власти и местного самоуправления.2. Специальные органы, в обязанности которых входит разработка и принятие нормативно-правовых актов в сфере антикоррупционной политики; осуществления мер, необходимых для предупреждения коррупционных правонарушений; пресекать коррупционные правонарушения и последующее принятие мер ответственности за их реализацию; осуществлять правосудие по делам о коррупционных правонарушениях и применять иные законные меры разрешения конфликтов, связанных с такими правонарушениями.3. Политические партии и общественные объединения, которые также как и иные субъекты на основе российского законодательства участвуют в осуществлении антикоррупционной деятельности.4. Граждане, которые по сути являются тем же народом, то в единичном представлении и также осуществляют антикоррупционную деятельность, которая реализуется через органы государственной власти и местного самоуправления, партии и иные общественные объединения, а также непосредственно на референдуме.5. Органы государственной власти и местного самоуправления, которые, также как и их учреждения и должностные лица, администрации всех предприятий и иных организаций, должны реализовывать меры по антикоррупционной деятельности.6. Субъекты антикоррупционной политики, в обязанности которых входит также осуществление борьбы с коррупционными преступлениями в пределах своей компетенции. В данной ситуации имеются ввиду: прокуратура государства; органы безопасности государства; органы внутренних дел государства; таможенные органы государства; органы пограничной службы государства; органы налоговых расследований государства и иные правоохранительные органы, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскных мероприятий, производство дознания и следствия. Вышеперечисленные органы способны создавать специализированные подразделения по борьбе с коррупционными преступлениями. В качестве координирующего органа на данном этапе выступает прокуратура Российской Федерации.Хотелось бы отметить, что в Российской Федерации предусмотрена система взаимодействия субъектов антикоррупционной политики на различных уровнях осуществления власти и деятельности гражданского общества.Что касается основ федеральной антикоррупционной политики, которая предусмотрена в рамках Российской Федерации, то данный вопрос относится к компетенции Президента Российской Федерации и Федерального Собрания Российской Федерации. На уровне Правительства Российской Федерации решаются вопросы, которые касаются разработки федеральных целевых программ направленных на реализацию мер антикоррупционной политики и последующее ее выполнение, происходит заключение договоров на международном уровне в сфере антикоррупционной политики и обеспечивает выполнение принятых по ним обязательств. Нельзя не сказать о роли Счетной Палаты РФ, в обязанности которой входит реализация мер антикоррупционной политики путем осуществления государственного финансового контроля за исполнением бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. В случае необходимости возможно создание федеральных органов, действия которых будут способствовать развитию антикоррупционной политики. Конституционный Суд Российской Федерации участвует в формировании и контроле над формированием антикоррупционной политики.Что касается деятельность судов общей юрисдикции и арбитражных судов, то в их компетенцию входит контроль за реализацией антикоррупционной политики, посредством гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Субъекты Российской Федерации, в случае необходимости, имеют возможность организовывать деятельность специализированных подразделений по борьбе с коррупционными правонарушениями. Партии, общественно-политические объединения, также способствуют обеспечению предупреждения коррупции и пресечение дисциплинарных коррупционных правонарушений. Хотелось бы отметить, что особая роль в решении проблем с коррупцией должна быть возложена на граждан государства и, прежде всего, молодое поколение россиян. В частности, при реализации борьбы с коррупцией каждый гражданин вправе.1. Учувствовать в референдумах, которые касаются вопросов формирования антикоррупционной политики;2. Запрашивать у других субъектов антикоррупционной политики информации, которая касается фактов коррупционных правонарушений, коррупциогенных факторах и мерах антикоррупционной политики и распространять полученную информацию любым законным способом;3. Поддерживать работу общественных организаций и иных объединений для реализации целей и задач такой политики.Каждый гражданин в пределах, установленных законодательством, и для защиты своих прав и законных интересов, а также прав и законных интересов других лиц может применять необходимые меры борьбы с коррупционными правонарушениями.Выводы по первой главе:Современная коррупция сориентирована на максимальное использование возможностей личного обогащения чиновников. Современная коррупция тесно связана с общеуголовной преступностью и по своим количественным и качественным показателям характеризуется аналогичными признаками, в том числе такими, как тенденция к увеличению доли деяний, отличающихся более высокой степенью общественной опасности.В современных условиях происходит изменение традиционно сложившихся связей коррупции с должностными, хозяйственными и имущественными преступлениями. Коррупционеры все в большей степени вступают в контакты с уголовниками других "специализаций", например, для обеспечения условий выживания не гнушаются прибегать к услугам наемных убийц, профессиональных вымогателей и др.Глава 2. Особенности противодействия коррупции в ЕС и Армении2.1.Противодействие коррупции в ЕСНынешний экономический кризис в Еврозоне имеет много причин, но было бы неправильно недооценивать роль широко распространенной коррупции. В рамках Европейского союза (ЕС) коррупция обходится примерно в 120 миллиардов евро в год. Кроме того, существует связь между высоким уровнем коррупции и плохих экономических показателей некоторых государств-членов. Так, например, Италии и Греции, двух государств-членов, которые находятся на грани банкротства, а также входят в число самых коррумпированных государств-членов в работе ЕС. В поисках решения сегодняшней горестной экономической ситуации, больше внимания должно быть уделено взаимосвязи между коррупцией, которая является обычным явлением во многих сферах общественной жизни в этих странах и плохое состояние своих финансовых институтов.Системная коррупция пронизывает нормативную, политические и правовые институты, и, безусловно, тормозят усилия, чтобы оправиться от нынешнего финансового кризиса. Он разъедает доверие к государственной администрации, способствует растущих опасений инвесторов и, в более общем плане, ослабляет экономическую перспективу. Существует растущий риск того, что финансовая помощь и Еврозоне пакеты под залог из будут потеряны для мошенничества и коррупции в рамках получателя государств-членов. Если это должно было случиться, общественная поддержка для продолжения финансовой помощи некоторых государств-членов могли бы быть еще более оспорена. В результате реализации проекта в целом интеграция в ЕС будет поставлен под угрозу.Хотя коррупция была на повестке дня ЕС в течение достаточно долгого времени теперь, ЕС не разработал последовательную политику по борьбе с коррупцией в пределах своих границ. Грубо говоря, коррупция уже давно рассматривается как внутреннее дело будет решаться в индивидуальном порядке каждым государством-членом. Существовали три основными факторами этого подхода. Во-первых, ЕС не имеет четкой власти проводить комплексную политику в этой области, и любой прогресс полностью зависит от политической воли государств-членов. Несмотря на то, что ЕС принял антикоррупционные инструменты, плохое выполнение этих документов на сегодняшний день показывает отсутствие необходимой политической воли, чтобы возбудить эффективную политику. Во-вторых, комплексная стратегия по борьбе с коррупцией относится ко многим чувствительных сфер государственного управления и национальные правительства не желают отказываться от контроля в этих областях. В-третьих, в течение достаточно долгого времени, что, по мнению Комиссии, что существующие общеевропейские структуры по борьбе с коррупцией в ведении ОЭСР и Советом Европы были достаточными, и не было никакой необходимости дублирования этих усилий на уровне ЕС.В результате, антикоррупционная политика ЕС в значительной степени ограничивается разработкой правовых текстов, которые сосредотачиваются на преступных актов коррупции в государственном и частном секторах во всем государствам-членам. Другие реформы по борьбе с коррупцией были упущены. ЕС не рассматривается таких важнейших областях, как обеспечение прозрачности в области государственного управления, регулирующих процессы и финансирования политических партий во всех государствах-членах.Подход ЕС к коррупции был преобразован в ЕС расширен за счет включения стран Центральной и Восточной Европы в 2004 и 2007 годах. Перед тем как это расширение может произойти, ЕС был вынужден встать на огромную задачу подготовки к присоединению десяти посткоммунистических странах, большинство из которых были серьезные проблемы с эндемической коррупцией. Впервые, ЕС должен был научиться рисовать рекомендации по борьбе с коррупцией для ряда стран и следить за прогрессом национальных правительств в их осуществлении. не существующая международная структура по борьбе с коррупцией уже не считается достаточно эффективным, чтобы иметь дело с высоким уровнем коррупции в государствах-членах в будущем.В результате этого процесса, ЕС приобрел необходимое понимание того, как продвигать и оценивать успех по борьбе с коррупцией среди стран. В то время как ЕС не имеют какой-либо последовательной политики по борьбе с коррупцией в пределах своих давних членов, она установила каталог очень строгих и далеко идущих критериев по борьбе с коррупцией в своей политике по отношению к странам-кандидатам. Тем не менее, эта политика двойных стандартов вызывает много политических трудностей и не может принести продолжительное воздействие, не в последнюю очередь потому, что политика закончилась в тот день, страна стала членом ЕС.На самом деле, для новых государств-членов, которые присоединились в 2004 году, присоединение к ЕС означало ухудшение своих антикоррупционных стандартов. После того, как страна вступила в ЕС, она не была больше не обязана проводить реформы по борьбе с коррупцией. Это привело к изменению политики в следующем раунде расширения в 2007 году, когда ЕС пытался сохранить некоторые рычаги воздействия на страны-кандидаты Румынии и Болгарии. Безудержный проблема коррупции в этих странах, которые явно не будут устранены, прежде чем они присоединились, вынудили ЕС разработать специальный механизм мониторинга для оценки усилий этих стран в борьбе с коррупцией после присоединения к ней. Эта оценка будет продолжаться до тех пор, пока Комиссия не удовлетворена прогрессом, достигнутым Румынией и Болгарией.Это первый раз, когда такой механизм был использован в истории ЕС. Его главная слабость заключается в том, что она выделяет двух государств-членов и требует от них (и только их), чтобы пройти интрузивное оценку их институтов и политики. Это несправедливо, и выдвигает на первый план двойные стандарты в рамках ЕС. Как Комиссия на законных основаниях требовать соблюдения антикоррупционных критериев из Болгарии и Румынии, и в то же время терпеть подобные проблемы коррупции в других государствах-членах? Другим недостатком является то, что этот контроль по борьбе с коррупцией ограничивается лишь ряде областей и, следовательно, не является достаточным для руководства этих стран путем последовательной антикоррупционной реформы. Поэтому нет ничего удивительного в том, что почти пять лет с момента своего создания она принесла весьма ограниченные результаты, а также в результате присоединения Болгарии и Румынии к приграничной свободной Шенгенской зоны ЕС недавно был отложен.Во-первых, это было вступление стран с высоким уровнем коррупции коррупции, которые ставят политику ЕС к испытанию; сейчас это экономический кризис, который создает дополнительную проблему для антикоррупционной политики ЕС. В июне 2011 года Комиссия предложила реформировать существующую политику в новой связи. В частности, он предложил, чтобы в первый раз когда-либо национальная политика по борьбе с коррупцией всех государств-членов должны быть тщательно проанализированы на уровне ЕС. Доклад ЕС по борьбе с коррупцией для выявления тенденций и слабых сторон в борьбе с коррупцией через двадцать семь стран будут опубликованы каждые два года, начиная с 2013 года.В новом докладе о борьбе с коррупцией ЕС должен поставить справедливую оценку достижений, уязвимости и обязательства всех государств-членов, а также содействовать взаимного обучения и обмена передовым опытом в области борьбы с коррупцией. Путем выявления ошибок и уязвимостей через 27 государств-членов, этот доклад потенциально может помочь снизить риск будущих вспышек экономических кризисов, таких как те, произошли в Греции и Италии. По словам Комиссии, новый механизм будет "действовать как" кризис оповещения ", чтобы смягчить потенциальные риски" глубоко укоренившихся проблем, которые могут перерасти в кризис ". В условиях нынешнего финансового кризиса, ЕС не должен ждать до 2013 года и начать собирать необходимые данные для отчета по борьбе с коррупцией в настоящее время.финансовая помощь ЕС должна быть в сочетании с жесткими требованиями по борьбе с коррупцией. Европейская комиссия уже начала процесс сбора информации о затратах и предотвращению коррупции в сфере государственных закупок с участием фондов ЕС через государства-члены [9]. Усилия по мониторингу необходимо сфокусировать на таких областях, как судебная система, ведомств, ответственных за администрирование государственных финансов, налоговые системы и политическое финансирование. Оно также должно быть приоритетом ЕС добиваться тщательного реформ прозрачности через государственные управления в государствах-членах с целью улучшения аудиторских и бухгалтерских стандартов. В центре внимания существующей политики ЕС должна смещаться в сторону решения высокого уровня взяточничества, влияние торговли и лоббирования, чтобы помешать частным компаниям влиять на решения и нормативные акты национальной политики в своих собственных интересах.