предмет и метод права социального обеспечения

Заключение

В курсовой работе проведено исследование некоторых элементов системы права социального обеспечения.
В работе изучены методы и принципы права социального обеспечения, которые определяют эту часть правового регулирования и как область науки и как область оказания определенных услуг гражданам, нуждающихся в этом.
Правовые нормы, регулирующие отношения в сфере социального обеспечения, получают свое «внешнее» закрепление в нормативных правовых актах, которые составляют единую систему отраслевого законодательства о социальном обеспечении, являющегося частью системы российского законодательства.
В работе были определены цели права социального обеспечения при реализации правовых нор и раскрыто их значение:
• установление правовых гарантий;
• создание определенных условий;
• установ ...

Содержание


Введение 3
1. Понятие права социального обеспечения 5
2. Предмет права социального обеспечения 12
3. Метод права социального обеспечения 16
Заключение 20
Список использованной литературы 23

Введение

Социально – экономические преобразования, происходящие в стране, объективно определили необходимость формирования адекватной современному уровню развития общества правовой системы, способствующей достижению целей правового государства, каким является и Российская Федерация в 21 веке. Качественные изменения в экономике и политике неизбежно затрагивают и сферу социального обеспечения, что отражается на развитии законодательства и обусловливает необходимость появления новых направлений в исследованиях отрасли и науки права социального обеспечения. Сложность данной отрасли права обуславливается прежде всего, наличием обширного массива нормативных правовых актов, который нестабилен, поскольку подвергается непрерывному изменению, именно в связи с тем, что социальное обеспечение зависит от состояния экономики страны, которая регулярно переживает кризисные явления, что особенно актуальным является именно сейчас. На проблемах формирования отдельных структурных элементов данной отрасли сказывается также и отсутствие кодификации российского законодательства о социальном обеспечении. Все это обуславливает актуальность данной работы и позволяет выявить цель курсовой работы: изучение предмета и метода права социального обеспечения как неотъемлемых частей правовой системы. Исходя из цели работы были поставлены следующие задачи:
1. изучение понятия права социального обеспечения, его видов и функций в современном обществе;
2. определить предмет права социального обеспечения, описать развитие представление о нем;
3. определить метод социального обеспечения и описать развитие представление о нем;
4. сделать вывод о перспективах развития права социального обеспечения в Российской Федерации (далее- РФ).
Объектом курсовой работы является система знаний о праве социального обеспечения как науке, отрасли и законодательства о социальном обеспечении. Предмет составляют знания о внутреннем структурировании и связях между методом и предметом права социального обеспечения, о системе ее норм, о закономерностях их организации внутри отрасли.
В разработке проблем, посвященных категориям теории права, значительную роль сыграли работы А. М. Васильева, В. М. Сырых, Д. Е. Петрова, С. В. Полениной. Необходимо также назвать имена ученых, исследовавших проблемы теории права социального обеспечения, в работах которых в той или иной степени затрагивались вопросы системы права социального обеспечения. В их числе: В. С. Андреев, Р. И. Иванова, М. В. Лушникова, А. М. Лушников, Е. Е. Мачульская, Т. К. Миронова, Э. Г. Тучкова, М. Ю. Федорова, М. В. Филиппова, В. Ш. Шайхатдинов и др. В научной литературе последних лет появились работы С. И. Кобзевой, Ю. В. Васильевой, в которых исследуются проблемы источников права социального обеспечении.
В качестве методов анализа использовались методы анализа и синтеза, индукции и дедукции, сравнения. Работа состоит из трех глав, введения, заключения, списка используемой литературы. В первой главе были рассмотрены вопросы, касающиеся понятия права социального обеспечения, истории развития представлений о нем, взгляды исследователей на понятие права, их общие черты и отличия. Изучается система права социального обеспечения и его функции. Во второй главе рассмотрен предмет права социального обеспечения, изучаются причины дискуссионности данного вопроса, группы общественных отношений, составляющих данный предмет. В третей главе изучается метод права социального обеспечения, на основе научной и специальной литературы выявляются его особенности, достаточно подробно рассматриваются некоторые свойства данного права, выявляются особенности и характерные черты.
Текст работы представлен на 26 страницах.

Соответственно Российское государство, провозглашая в Конституции себя правовым, закрепляет фундаментальные положения о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, берет на себя обязанность проводить политику, направленную на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Гарантиями выполнения этих обязательств являются устанавливаемые государством правовые нормы, закрепляющие в том числе право на социальное обеспечение.Социальным обеспечением в узком смысле называется только обеспечение престарелых и нетрудоспособных, осуществляемое государственными органами социального обеспечения за счет прямых ассигнований государственного бюджета. Социальное обеспечение в широком смысле – это проводимая или поддерживаемая государством совокупностьопределенных социально-экономических мероприятий, связанных с обеспечением граждан в старости и при нетрудоспособности, с заботой о матери и детях, с медицинским обслуживанием и лечением как важнейшими средствами оздоровления, профилактики и восстановления трудоспособности. Таким образом, в процессе последовательного развертывания знаний о понятии «социальное обеспечение» у исследователя появляется возможность выбрать уровень иерархии для его рассмотрения в системе правовых знаний – в качестве самостоятельного элемента системы или как элемент более сложной системы.В социологии «социальное обеспечение» исследуется в контексте социальных прав, под которыми понимается исключительное право каждого индивида на определенный минимум экономического благосостояния и безопасности, куда входят права на социальное обеспечение по болезни, социальную защиту в случае безработицы, а также установленный минимум заработной платыТ.К. Миронова замечает, что видится более приемлемым мнение о том, что в систему социальной защиты помимо иных составляющих входит и «социальное страхование», а так же «социальное обеспечение», которое должно рассматриваться в качестве самостоятельных подсистем, включающих системные элементы более низкого порядка.Данное определение является универсальным и отражает сущность социального обеспечения независимо от конкретно-исторических условий (экономического и политического строя), в которых оно организуется. В то же время необходимо рассмотреть и провести анализ функций права социального обеспечения.Экономическая функция социального обеспечения заключается в замещении заработка (дохода), потерянного в связи с возрастом, нетрудоспособностью или потерей кормильца, частичном возмещении дополнительных расходов при наступлении определенных жизненных обстоятельств, а также оказании некотоой минимальной денежной или натуральной помощи малоимущим гражданам.Политическая функция социального обеспечения содействует поддержанию социальной стабильности в обществе, что осбенно важно для РФ, так как имеется значительный разрыв между богатыми и бедными слоями населения.Демографическая функция должна стимулировать воспроизводство народонаселения, необходимое для нормального развития страны.Социально-реабилитационная функция должна восстанавливать общественный статус нетрудоспособных граждан, позволяющего им ощущать себя полноценными членами общества.В общем, система права социального обеспечения представлена на рисунке 1.Рис.1 Система права социального обеспеченияКроме непосредственного социального обеспечения, социальная защита включает в себя гарантии по охране труда, здоровья и окружающей природной среды, минимальной оплате труда и другие меры, требующиеся для нормальной жизнедеятельности человека и функционирования государства..Предмет права социального обеспеченияПри проведении анализа предмета права социального обеспечения, было выявлено, что оно объединено с сущностью понятия «социальное обеспечение» и его функциями. Еще в недавнем прошлом проблема предмета данной отрасли была весьма дискуссионной. До сих пор исследователи неоднозначно подходят к проблеме определения метода правового регулирования. Спектр мнений ученых напрямую зависит от их взглядов на предмет отрасли права социального обеспечения и поэтому довольно широк. Одни ученые (М. В. Филиппова) считают, что следует вообще отказаться от категории «метод права социального обеспечения» и заменить его на «механизм правового регулирования», другие (М. В. Лушникова, А. М. Лушников) в целях обеспечения достойного уровня жизни называют социально-обязательственные притязания и социально-солидарные предоставления социальных благ членам общества, вытекающие из закона или договора, и определяют новые контуры метода современного права социального обеспечения. Третьи (Е. Е. Мачульская), в свою очередь, склоняются к тому, что в какой-то мере отличительный признак метода правового регулирования, такой, как недоговорной характер установления прав и обязанностей субъектов, утратил свою универсальность, тогда как большинство отношений по социальному обеспечению сохранили недоговорную основу. Четвертые (В. Ш. Шайхатдинов) называют в качестве приемов и способов правового регулирования наличие рекомендательных норм, адресованных органам, предоставляющим обеспечение и льготные режимы обеспеченияНа этапе формирования и становления отрасли права социального обеспечения В. Ш. Шайхатдинов считал, что в предмет права социального обеспечения входят только отношения, складывающиеся между гражданами и органами, предоставляющими обеспечение, которые возникали при реализации гражданами своего конституционного права на материальное обеспечение и обслуживание из общественных фондов потребления в индивидуальной форме. За пределы предмета анализируемой отрасли права ученый относил общественные связи по медицинскому обслуживанию, отдыху, содержанию и воспитанию детей в детских дошкольных учреждениях, а также по обеспечению рабочих и служащих, колхозников за счет общественных фондов потребления отдельных предприятий и колхозов. Позднее В. Ш. Шайхатдинов уточнил свою позицию. В предмет права социального обеспечения он включал:«пенсионные» отношения;отношения по обеспечению пособиями; по оказанию медицинской помощи; по социальному обслуживанию;социальной поддержке;государственной социальной помощи;дополнительному социальному обеспечению а также тесно связанные с ними отношения по установлению фактов, имеющих юридическое значение, по предоставлению обеспечения, в связи с юридической ответственностью сторон этих отношений и по рассмотрению споров» .Внутривидовая классификация требуется для того, чтобы определить отношения по поводу предоставления различного рода льгот по системе социального обеспечения, так как само определение «льготы» , конечно же, имеет собирательное значение.. В данной группе можно выделить следующие льготы: как бесплатный проезд на внутригородском (внутрирайонном), на ж/д и водном транспорте пригородного сообщения либо на междугородном транспорте; предоставление скидки по оплате жилья и коммунальных услуг, топлива и т.д. Общий вид классификации предмета права социального обеспечения приведена на рисунке 2.Рис.2 Предмет права социального обеспеченияВ настоящее время предмет права социального обеспечения составляют следующие группы общественных отношений:• по социальному обеспечению граждан в денежной форме;• предоставлению разных видов социальных услуг;• процедурные и процессуальные, связанные с установлением юридических фактов.Таким образом, можно сделать вывод, предмет права социального обеспечения - это сложный комплекс общественных отношений материального и процедурно-процессуального характера, возникающих в связи с распределением части валового внутреннего продукта через систему социального обеспечения.Метод права социального обеспеченияТак же как и предмет права социального обслуживания, метод является неотъемлемой его частью. Метод это собой совокупность приемов и способов, с помощью которых государство обеспечивает требуемое поведение участников правоотношений. Наиболее важной чертой метода правового регулирования считается общее юридическое положение субъектов. В общем, внутренняя классификация метода права социального обеспечения представлена на рисунке 3.Рис.1 Метод права социального обеспеченияОсобенности метода права выявляются в общности некоторых признаков, к которым относят: - порядок установления прав и обязанностей субъектов; - степень определенности предоставленных прав и "автономности" действий субъектов; - взаимоотношения субъектов правоотношений; - присутствие или отсутствие конкретной юридической связи между субъектами прав и обязанностей; - пути и средства обеспечения определенных субъективных прав и обязанностей.В общем можно сказать, что метод права социального обеспечения характеризуется трансформацией общего метода правового регулирования и включает в себя различные специфические способы правового регулирования, притом как основные и дополнительные способы. Следует отметить, что данные способы могут активно реализовываться именно в данной отрасли, а не в какой-либо другой, так как тесно связан с определенной группой общественных отношений, обусловены отраслевыми нормами и связан с предметом права социального обеспечения.Так же для метода права социального обеспечения характерны такие свойства как:определенное соотношение императивного и диспозитивного методов регулирования, при этом императивное все же преобладает;совмещение централизованного контроля деятельности с локальным и муниципальным;все правоотношения в праве социального обеспечения, а именно возниконовение, изменение, прекращение правоотношений обусловлены какими-либо юридическими составами;использование различных санкиций, к примеру правоостанавительых или провопресекательных.Следует рассмотреть приведенные свойства метода права социального обеспечения более подробно.Важной особенностью метода права социального обеспечения можно считать и то, что соотношение императивного и диспозитивного способов регулирования, где, как уже отмечалось, перманентно доминирует первый способ, но при этом активно используется стимулирование в другого качестве способа правового регулированияюВ нормах права социального обеспечения характерно определенное соотношение централизованного с региональным в области правового управления, а так же локального и муницпального правового управления. В этом находит свое отражение иерархичность и множественность всех уровней правового регулирования, а так же наличие дуализма уровней государственной власти- регионального и федерального, отделение от этого муниципальной власти при наличии явной зависимости от двух других уровней власти и определенные взаимоотношения, влзникающие в данных уровнях при регулировании права социального обеспечения.Немаловажным отличием является присутсвтие социального риска во всей сферы социального обеспечения. Это является юридическим фактом и закреплено в праве социального обеспечения.