Права и обязанности родителей и детей

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведя исследование, были получены следующие результаты:
1. Изучение генезиса института прав и обязанностей родителей и детей в России позволяет выявить особенности развития законодательного регулирования данного института в нашей стране на протяжении развития всех семейных отношений. Изучение исторических документов и нормативно-правовых актов приводит к выводу, что необходимо разработать единообразную практику при реализации и защите прав и обязанностей родителей и детей в России и выработать единый теоретический подход к основным положениям и механизмам данных отношений. Проведенный анализ истории развития института прав и обязанностей родителей и детей в России показывает, что законодательство шло по пути расширения прав и свобод детей и их защиты.
2. В отличие от детей за ...

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. 7
1.1 История становления прав и обязанностей родителей и детей 7
1.2 Права и обязанности родителей и детей 14
Глава 2. 23
2.1 Лишение родительских прав 23
2.2 Восстановление родительских прав 31
2.3 Рассмотрение примера из судебной практики 38
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 42
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 45

ВВЕДЕНИЕ

Ассоциация юристов России и Министерство юстиции Российской Федерации уделяют значительное внимание вопросам правового воспитания и просвещения детей.
К главным задачам современного общества можно отнести правовое воспитание и просвещение детей, обеспечение каждому ребенку оптимальных условий развития и охрана его прав. В России проблема защиты детей всегда беспокоила общественность, поскольку достаточно долгий экономический кризис губительно повлиял, прежде всего, на несовершеннолетних. Это подтверждается такими неблагоприятными показателями, как увеличение числа бедных семей в стране, стабильное увеличение числа правонарушений и преступлений, которые совершены подростками, ежегодное увеличение количества брошенных детей и детей, которые остались без попечения родителей.
На совр еменном этапе государством активно проводится политика по реорганизации имеющегося порядка защиты прав граждан, которые нуждаются в особенном внимании по ряду причин. Одной из наиболее важных и значимых проблем является обеспечение защиты прав несовершеннолетних. Одно из главных направлений реализации правовой политики государства выражается в предоставлении несовершеннолетним реальной возможности осуществления своих гражданских прав. При этом, необходимо активировать систему последовательно сформированных юридических средств, которые гарантируют реальную возможность реализации и защиты субъективных гражданских прав и законных интересов, а также создать целостную систему правового регулирования этих отношений.
Актуальность. Одна из наиболее важных задач страны – это забота о семье, в которой нужно гармонично сочетать личные интересы с общественными интересами. Трудно переоценить роль семьи для здорового функционирования общества. Человек, только появляющийся на свет, чувствует окружение семьи, в которой формируются его первые нравственные критерии и оценка явлений действительности, собственных поступков.
Семейным правом регулируются отношения между членами семьи, при этом возложив на них права, а также обязанности, которые соответствуют родительским, супружеским, алиментным и прочим правовым отношениям. Отрицательные явления в обществе косвенно указывают на неблагополучие в этой области. На основании этого государство при помощи института ответственности должно предупреждать, а по мере надобности наказывать ненадлежащего участника семейных правовых отношений. Недостаточная разработанность в теории и практике проблемы ответственности в семейном праве, моральный аспект, значение данных вопросов для стабильности семьи указывают на актуальность выбранной темы. Ряд норм ответственности являются недейственными либо не совсем понятными, что породило множество судебных споров.
Семейный кодекс РФ (СК РФ) обязанность по воспитанию и содержанию ребенка возложил на родителей. Если ребенка по определенным причинам лишили родительского попечения, правовые акты определяют правила устройства, которые, к сожалению, зачастую нарушаются, в результате чего страдает ребенок, и, в конечном счете - общество и государство. Это обуславливается мягкостью мер ответственности и недостаточным контролем за действиями лиц, которые обязаны разрешать проблемы такого ребенка.
Если все субъекты семейного права будут выполнять свои обязанности должным образом, отрицательных явлений в обществе будет намного меньше, и субъективное семейное право не будет нарушено.
Актуальность темы для общества: в обществе нет заботы о детях, безответственные родители и т.д.
Недостатки исследования данной темы в науке: наказывается плохое отношение к детям неэффективно.
Все вышесказанное обусловливает актуальность, практическую значимость темы работы.
Проблемы осуществления прав несовершеннолетних неизменно являлись объектом внимания ученых. Вопросы правового положения физических лиц нашли свое отражение в дореволюционной науке в работах Д. И. Мейера, Г. Ф. Шершеневича и др. Проблемы правового положения несовершеннолетних были рассмотрены также в работах Антокольская М.В. , Нечаева А. М. , Пчелинцева Л. М. и др. Но необходимо отметить, что данные исследования были выполнены либо на базе ранее действовавшего законодательства, либо касались общеправового статуса граждан.
На современном этапе стали появляться работы, которые посвящены правовому статусу граждан и отдельным его вопросам, относящимся к защите интересов и прав несовершеннолетних. В качестве примера таких работ можно привести монографию Л. Ю. Михеевой «Опека и попечительство: теория и практика».
Кроме того, права несовершеннолетних и отдельные вопросы, касающиеся отношений в этой области, рассматривались и на диссертационном уровне. Так, можно назвать работы С. А. Сорокина «Права детей в семье по семейному законодательству РФ и Конвенции «О правах ребенка»», М. М. Махмутовой «Охрана имущественных прав несовершеннолетних», И. Г. Король «Личные неимущественные права ребенка». Однако перечисленные труды затрагивают либо общие вопросы гражданско-правового положения несовершеннолетних, либо охрану или защиту прав этих лиц, либо только имущественные права несовершеннолетних, либо охрану неимущественных прав ребенка.
Объект исследования в данной работе составляют семейные правоотношения, предмет исследования составляют нормы семейного законодательства, регулирующие права и обязанности.
Целью работы является исследование механизм правоотношений родителей и детей. В соответствии с целью в работе поставлены следующие задачи:
- охарактеризовать права и обязанности родителей и детей;
- раскрыть механизм правового регулирования отношений между родителями и детьми;
- охарактеризовать лишение родительских прав;
- проанализировать восстановление родительских прав;
- рассмотреть примеры из судебной практики.
Методологическая основа исследования. В процессе исследования использовались как общие методы научного исследования (диалектический, системный и пр.), так и частно-научные методы: сравнительно-правовой, формально-юридический, метод правового моделирования, метод системного анализа, логический, статистический, историко-правовой и иные методы исследования.

Закон обязывает должностных лиц и граждан, которым стало известно об угрозе жизни или здоровья ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, сообщать об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка.Действующим семейным законодательством РФ предусматривается право ребенка на выражение своего мнения. Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семьи любого вопроса, который затрагивает его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, является обязательным, за исключением случаев, когда это противоречит интересамребенка.Кроме того, законом предусматривается, что изменение имени и фамилии ребенка возможно исключительно с согласия ребенка, достигшего возраста десять лет.Мнение ребенка, достигшего 10 лет, является обязательным при решении в суде вопроса о восстановлении в родительских правах. Согласие ребенка представляет собой обязательное условие для подготовительного решения этого вопроса.Согласие ребенка, достигшего возраста десять лет, требуется и для решения вопроса об усыновлении, решении вопроса об имени, отчестве и фамилии усыновленного ребенка, о производстве записи усыновителей в качестве родителей усыновленного ребенка, при решении вопросов, связанных с отменой усыновления и передачей ребенка на воспитание в приемную семью.В статье 60 Семейного кодекса РФ закреплены имущественные права ребенка. В частности, ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи, а последние (родители) обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.В случае если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание детей взыскиваются с родителей в судебном порядке.Каждый ребенок обладает правом собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка.Право ребенка распоряжаться принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 Гражданского кодекса РФ, определяющим дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет и дееспособность малолетних.В частности, статья 26 ГК РФ предусматривает, что несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя.В соответствии с семейным законодательством РФ закрепляется правило, в соответствии с которым, ребенок не имеет права на имущество родителей, а родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию.Наличие личных и имущественных прав несовершеннолетних необходимо для надлежащего процесса их воспитания в семье. Воспитание подразумевает под собой процесс взаимодействия между взрослыми и детьми, и чем в больших пределах будет осуществляться такое взаимодействие, тем эффективнее будет проходить процесс воспитания, а действующие правовые нормы можно рассматривать как необходимые условия для надлежащего (эффективного) процесса воспитания ребенка в семьи.Именно поэтому действующее семейное законодательство исходит из положения, в соответствии с которым родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Именно родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Именно родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (ст.63).В первую очередь на родителей действующее законодательство возлагает обязанность по защите прав и интересов детей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах. Для осуществления функций по защите прав и интересов детей родителям не нужно никаких специальных полномочий.Следовательно, именно к родителям необходимо обращаться в случаях, нарушения прав и интересов несовершеннолетних. Однако на практике могут иметь место случаи, когда между интересами родителей и детей имеются противоречия. В этом случае несовершеннолетний должен уведомить орган опеки и попечительства об имеющемся противоречии, а последний обязан назначить представителя для защиты прав и интересов.Механизм правового регулирования отношений между родителями и детьмиЮридический факт, который является основанием возникновения правоотношений между родителями и детьми, заключается в происхождении детей от родителей. Однако благодаря широкому применению современных медицинских технологий не представляется возможным более связывать происхождение ребенка, которое обладает юридическим значением, только с биологическим происхождением, иными словами, с кровным родством. На современном этапе широко распространена теория, согласно которой родительские отношения рассматриваются с двух точек зрения: как биологической, так и социальной. Возникают концепции социального отцовства и материнства. При анализе изменений, происходящих в институте установления происхождения детей с принятием нового Семейного кодекса, можно сформулировать вывод, что данная теория имеет подтверждение и в российском законодательстве. Например, биологическому происхождению ребенка от донора не придается правового значения, а социальное отцовство мужа матери ребенка, давшего согласие на ее оплодотворение донором, признается и защищается законодательством.Основанием для возникновения родительских правоотношений в соответствии со ст. 47 СК РФ является происхождение детей от родителей, установленное в законном порядке. К документам, удостоверяющим происхождение, относится запись лиц в качестве отца и матери ребенка в органах загса и выдача свидетельства о рождении ребенка.Для совершения записи необходимо, чтобы орган загса удостоверился, что ребенок происходит от данных лиц или есть иные предусмотренные ст. 17 Закона «Об актах гражданского состояния» основания для их записи в качестве родителей.При установлении происхождения ребенка от матери, как правило, затруднения не возникают. К доказательствам, подтверждающим рождение ребенка данной женщиной, можно отнести документы, которые выдаются медицинским учреждением, в котором происходили роды. В случае если роды по каким-либо причинам имели место не в медицинском учреждении, то подтверждение происхождения ребенка от матери возможно по медицинским документам, составленным медицинскими работниками, присутствовавшими при родах, а в случае, если роды протекали без медицинской помощи, то свидетельскими показаниями и иными доказательствами. К иным доказательствам можно отнести медицинское освидетельствование женщины на предмет были ли ею недавно произведены роды: экспертиза крови, генная дактилоскопия и любые иные доказательства, допускаемые гражданским процессуальным законодательством. Необходимость в обращении к таким доказательствам, как правило, возникает крайне редко, только в исключительных случаях. В качестве можно привести ситуацию, когда двумя женщинами оспаривается материнство или в случае суррогатного материнства.Процесс установления происхождения ребенка от отца гораздо сложнее. Если ребенок рожден в зарегистрированном браке, действует презумпция отцовства мужа матери ребенка. Отцовство этого лица предполагается, и доказывать данный факт не нужно. В случае рождения ребенка замужней женщиной для регистрации отцовства ее мужа достаточно предъявления свидетельства о браке. Регистрация может быть произведена по заявлению любого из родителей.Презумпция отцовства действует и в случае рождения ребенка в течение 300 дней с момента расторжения брака, смерти мужа или признания брака недействительным. Если ребенок родился в течение указанного периода, доказывать отцовство бывшего супруга его матери не требуется. Если роды произошли по истечении 300 дней, презумпция отцовства перестает действовать. На практике встречаются случаи протекания беременности значительно дольше нормального срока, в такой ситуации бремя доказывания отцовства бывшего супруга матери ребенка лежит на лицах, желающих установить его отцовство.В 1997 г. произошло исключение из СК РФ п. 3 ст. 48, который давал матери, не считающей мужа отцом своего ребенка, право на упразднение действия презумпции отцовства мужа своим односторонним заявлением упразднить действие. Необходимо отметить, что данной законодательной мерой не была устранена возможность оспаривания презумпции отцовства. Однако, начиная с 1997 г. отцовство, которое основано на презумпции, возможно оспорить только в общем (судебном) порядке. При этом, оспорить отцовство могут следующие лица: муж матери ребенка, сама мать и действительный отец ребенка. После того, как презумпция мужа матери ребенка будет успешно опровергнута, действительный отец ребенка вправе признать отцовство добровольно, а если он отказывается это сделать, то установление его отцовства возможно в судебном порядке. Не является исключением ситуация, когда отцовство мужа матери ребенка будет успешно опровергнуто в суде, в то время как установление отцовства действительного отца ребенка по тем или иным причинам не будет произведено. В такой ситуации запись об отце ребенка должна быть произведена в соответствии с п. 3 ст. 51 СК РФ и п. 5 ст. 18 Закона «Об актах гражданского состояния». Часть 2 вышеуказанного пункта ст. 5 Закона «Об актах гражданского состояния» предоставляет матери, не состоящей в браке с отцом ребенка, право вообще отказаться от внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка.Может иметь место и ситуация, когда оба супруга изъявили желание записать мужа матери в качестве отца ребенка, а третье лицо, которое считает себя настоящим отцом, предъявляет иск об установлении отцовства. При этом данное право на подачу иска законно и обоснованно, поскольку согласно ст. 49 СК РФ среди возможных истцов может быть любой из родителей ребенка. Суд должен подходить к рассмотрению таких дел крайне осторожно. При установлении отцовства фактического отца против воли матери ребенка и ее мужа в большинстве случаев имеет место противоречие интересам ребенка, поскольку ребенок будет обделен нормальной семейной жизнью как в семье своей матери, так и в семье действительного отца. Тем не менее, по действующему законодательству, если имеется достоверное подтверждение отцовства третьего лица, например, установленное с помощью генной дактилоскопии, суд обязан удовлетворить иск об установлении отцовства.2.1 Лишение родительских правПод родительскими правами в теории семейного права понимается совокупность всех прав, принадлежащих гражданам в силу происхождения от них детей, удостоверенного в установленном порядке. Лишение родительских прав, в свою очередь представляет собой меру семейно-правовой ответственности, которая применяется судом при совершении родителями правонарушения. Также необходимо отметить, что лишение родительских прав представляет собой способ защиты прав и законных интересов ребенка, в силу того, происходит устранение противоправного виновного действия родителей в отношении детей, пресекаются нарушения прав ребенка. В данном определении, как мы видим акцент делается на предупредительное значение лишения родительских прав. По мнению А. Гагарского «лишение родительских прав является мерой ответственности, предусмотренной нормами семейного законодательства, и, как всякая мера ответственности, служит не только целям защиты прав и интересов детей, но и выполняет карательную функцию в отношении родителей». А.Н. Левушкин полагает, что лишение родительских прав как мера ответственности за семейное правонарушение есть виновное противоправное действие (бездействие), нарушающее нормы семейного законодательства. Ю.К. Толстой дает следующее определение: «Лишение родительских прав - санкция за неправомерное поведение родителей в отношении детей, направленная на защиту интересов детей и перевоспитание родителей». С.А. Муратова предлагает другое определение: «Лишение родительских прав является мерой семейно-правовой ответственности в форме лишения субъективных семейных прав». Как видим, существует множество определений лишения родительских прав. Мы в свою очередь согласимся с П.Н. Мардахаевой, которая пишет: «Лишение родительских прав - санкция, применяемая к родителям при их виновном противоправном поведении, выраженном в неисполнении или ненадлежащем исполнении своих родительских обязанностей». При этом, однако, добавим, что данная мера направлена на защиту интересов детей и перевоспитание родителей. Перечень оснований лишения родительских прав, зафиксированный в ст. 69 СК РФ, является исчерпывающим. Правовые последствия лишения родительских прав, аналогично любой другой мере юридической ответственности, заключаются в неблагоприятных правовых последствиях, выразившихся в виде утраты родителями всех прав, основанных на факте кровного родства, с сохранением имущественной обязанности по содержанию ребенка. Лишение родительских прав является одной из разновидностей мер семейно-правовой ответственности, которая применяется к родителям за неисполнение или ненадлежащее исполнение родительских обязанностей, обладает рядом следующих особых, присущих только данной мере ответственности, характерных свойств. Рассмотрим более подробно. Лишение родительских прав осуществляется исключительно в отношении несовершеннолетнего ребенка. Процесс лишения обладает индивидуальным характером, который проявляется в неблаговидном виновном поведении обоих родителей в отношении ребенка, результатом которого является лишение родительских прав. В отношении каждого из родителей по отдельности происходит рассмотрение всех обстоятельств дела, послуживших основанием для предъявления иска. Индивидуальный характер лишения родительских прав можно проследить и в отношении к ребенку, чьи права и интересы подлежат защите в силу того, что целью лишения родительских прав является приоритетная защита прав и интересов ребенка, осуществляемая по отдельности в отношении каждого ребенка, а не всех детей в целом. Не представляется возможным лишение родительских прав в отношении ребенка, который еще не родился. Характерный признак семейно-правовой ответственности проявляется и в субъекте ответственности, другими словами, в лице, записанном в качестве родителя в актовой записи о рождении ребенка и чьи родительские права основаны на факте рождения ребенка (ст. 69 СК РФ). Если запись об отце состоялась в результате установления отцовства, лицо, которое приобрело родительские права и обязанности, может быть их лишено на общих основаниях. Субъектом является родитель, который обладает полной или неполной семейной дееспособностью, другими словами, субъектом может быть как родитель, достигший совершеннолетия, так и родитель, не достигший его. Не могут быть лишены родительских прав лица, приравненные к родителям или их заменяющие, усыновители, опекуны, приемные родители. Основание применения семейно-правовой санкции в виде лишения родительских прав заключается только в правонарушении в сфере семейно-правовых отношенийМомент возникновения ответственности наступает в случае, если поведение субъекта семейного правоотношения является противоправным. Объективная сторона этого правонарушения включает в себя совершение родителями противоправного действия или бездействия. Перечень таких деяний в соответствии со ст. 69 СК РФ является исчерпывающим. Противоправность определяется как «юридическое выражение общественной опасности деяния, его вредности для общества». Для процесса лишения родительских прав не является принципиальным, наступили ли какие-либо вредные последствия после совершения указанных действий. В каких-то случаях последствия противоправного поведения родителей могут быть очевидными, а в других - реальный вред ребенку вообще не причинен. Приведем пример. Так, если одним из родителей совершается уклонение от выполнения родительских обязанностей, однако ребенком получена необходимая забота и внимание от другого родителя. При этом, ребенок не знает недобросовестного родителя, не страдает по причине его отсутствия. В тех случаях, когда последствия противоправного поведения включены в состав семейного правонарушения, необходимо доказывание и наличие причинно-следственной связи между противоправным поведением родителей и наступившим результатом. Вина в форме прямого или косвенного умысла составляет субъективную сторону правонарушения. Вина субъекта семейного правонарушения, аналогично другим отраслям права, определяется как «психическое отношение лица к содеянному». Таким образом, наличие вины родителей является обязательным условием лишения родительских прав (исключение составляют хронический алкоголизм или наркомания как основания лишения родительских прав). В случае отсутствия вины применяется ограничение родительских прав по суду в соответствии с п. п. 1, 2 ст. 73 СК РФ либо устройство ребенка как лишившегося родительского попечения в соответствии с п. 1 ст. 123 СК РФ. В тех случаях, когда законом связывается применение мер ответственности с наступлением вредных последствий противоправного поведения, вина должна охватывать и эти последствия. Для лишения родительских прав необходимо, чтобы суд посчитал данную меру соразмерной степени тяжести правонарушения и виновности родителей. При лишении родительских прав на них не распространяется презумпция невиновности, наоборот, они предполагаются виновными. Лишение родительских прав возможно только в результате осознанного поведения родителей (одного из них). Если они не в состоянии благоразумно руководить своими действиями и поступками по причинам, от них не зависящим, таких как, тяжелое психическое заболевание, глубокое слабоумие, инвалидность и тому подобное), то по общему правилу их невозможно лишить родительских прав, но реально ограничить их в родительских правах. Лишение родительских прав является исключительной мерой, влекущей за собой серьезные правовые последствия не только для родителя, но и для ребенка. Это говорит о том, что лишение родительских прав допустимо: - когда не представляется возможным изменить поведение родителей, либо одного из них в наилучшую сторону; - только судом; - при наличии вины родителя. Лишение родительских прав происходит лишь в тех ситуациях, когда суд сделан вывод о том, что другими мерами не возможно должным образом защитить интересы ребенка2.3 Восстановление родительских правЛишение родительских прав не является безвозвратным. В соответствии со статьей 72 Семейного кодекса предусматривается также восстановление в родительских правах. Этим положением отражается декларируемая позиция, закрепленная статьей 9 Конвенции ООН «О правах ребенка». В соответствии с этой конвенцией, если происходит разлучение ребенка с одним или обоими родителями, то ребенок обладает правом на регулярную поддержку личных отношений и прямых контактов с обоими родителями, кроме случаев, когда имеются противоречия интересам ребенка, находит свое отражение и в российском законодательстве. Целью восстановления в родительских правах заключается в восстановлении естественной и необходимой для детей связи с их матерью или отцом.Вопрос о природе права на восстановление родительских прав в юридической литературе является спорным. Так, например, А.Е. Казанцева утверждает, что после лишения родителей их прав «у них появляется новое личное право - на восстановление в родительских правах». Судами требование о восстановлении в родительских правах рассматривается в порядке гражданского судопроизводства.