Региональный материнский капитал: сравнительная характеристика на примере Приволжского Федерального Округа

В 1990-е годы, рождаемость в России снизилась и остается на низком уровне в течение двух десятилетий, что вызвало опасения, что население будет продолжать снижаться в долгосрочной перспективе. Демографический кризис может привести к таким проблемам, как нехватка рабочей силы, притока нежелательной миграции, увеличить нагрузку на молодое поколение, обеспечение выплаты пенсий, и так далее. Видя эту проблему, правительство России приняло ряд мер по стимулированию рождаемости, в частности, изменили отпуска по беременности и родам условия увеличивают пособия по уходу за ребенком, введение регионального материнского капитала.
Несмотря на то, что их право на получение помощи воспользовались не все женщины, которые получили сертификат на региональный материнский капитал ежегодно на программу, чтоб ...

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ПРОГРАММА РЕГИОНАЛЬНОГО МАТЕРИНСКОГО КАПИТАЛА В РОССИИ КАК МЕРА СТИМУЛИРОВАНИЯ РОЖДАЕМОСТИ 5
1.1Демографический кризис в России 5
1.2Обзор мировых аналогов программы регионального материнского капитала 7
ГЛАВА 2 РЕГИОНАЛЬНЫЙ МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ: СРАВНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НА ПРИМЕРЕ ПРИВОЛЖСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА. 10
2.1Предпосылки введения регионального материнского капитала в России 10
2.2Анализ регионального материнского капитала в Приволжском федеральном округе 11
2.3Анализ результатов внедрения регионального материнского капитала на демографическую ситуацию в Приволжском Федеральном Округе. 32
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 36
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 37

Одной из основных социальных проблем современной России, безусловно, является демографический кризис. Если в конце XIX века численность население Российской империи составляло приблизительно 128 млн. жителей и существовали прогнозы, что при отсутствии войн и кризисов, за 50 лет население может вырасти до 350 млн. человек, то в настоящее время при текущей численности населения в 143 млн. человек, некоторые эксперты прогнозируют убыль населения до 100 млн. человек к середине XIX века.
Демографический кризис может привести к ряду негативных последствий, таких как общее снижение численности населения, дефицит трудовых ресурсов, приток нежелательных мигрантов, усиление нагрузки на молодое поколение в плане социальных выплат, сокращение ресурсов вооруженных сил и пр.
Среди причин низкой рождаемо сти в России выделяют общее снижение рождаемости в развитых странах, связанное с изменением структуры занятости и демографической мотивации. Происходит снижение среднего детородного периода: на сегодняшний день многие женщины откладывают рождение первого ребенка, в то время как рождение в более позднем возрасте ограничивается в связи с биологическими факторами, что приводит к тому, что женщина рожает одного-двоих детей, и не может родить позже в силу возраста.
Также многие специалисты отмечают, что уровень рождаемости в России низкий в связи с невысоким уровнем жизни населения, люди не могут позволить себе рожать детей в силу финансового положения. Несмотря на то, что обычно в регионах с низким уровнем жизни наблюдается более высокий уровень рождаемости, Россия является исключением. Вероятно, причина заключается в том, что уровень образования в России выше, чем в развивающихся регионах (страны Африки, Азии, Латинской Америки), несмотря на относительно невысокий уровень среднего дохода.
Для решения демографической проблемы правительства некоторых стран оказывают материальную поддержку семьям, решающим родить или усыновить ребенка. Подобные меры были представлены в Австралии, Франции, Германии, Канаде, Чехии и т.д. Размер выплат и условия их получения варьируются в зависимости от страны, но в основном помощь выплачивается в качестве единовременного пособия матери после рождения ребенка.
Объектом исследования данной работы являются программа федерального и регионального материнского капитала в России.
Предмет исследования – эффективность регионального и федерального семейного капитала в России.
Целью данной работы является определить, способствовало ли введение программ регионального материнского капитала повышению уровня рождаемости в Приволжском федеральном округе.
Курсовая состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы

Это правило, на наш взгляд, в определенной степени противоречит концепции государственной поддержки семей с детьми, закрепленное в Законе N 256-ФЗ, другой федеральный закон. Кроме того, существует возможность практических трудностей в использовании этой стандартной практики. В частности, если капитальные средства будут использоваться для выполнения каких-либо ранее обязательства (ипотеки), право собственности на помещения уже там в момент государственной регистрации предыдущего договора, то это будет невозможно "формализации" общей собственностью семьи.Мы считаем, что право собственности на такие помещения должны происходить в женщине (мать детей), а не родители, например, ребенок (дети) отец уклоняется исполнение родительских обязанностей, его место жительства неизвестно (может быть другое подобное обстоятельства), и это в силу императивный указание закона N 256-ФЗ должен быть собственником жилого помещения. Кроме того, могут быть случаи, что отцы могут иметь несколько (по крайней мере, два) в первом и втором ребенке соответственно, и право на государственные меры поддержки возникает только после рождения своего второго ребенка, будь то в этом случае, как отец, как родители становятся собственниками жилых помещений? Этот вопрос может быть сложным, и присутствие других членов семьи, проживающих вместе: бабушки и дедушки, дети отца от предыдущих браков, детский отец, не был проведен в зарегистрированном браке с матерью детей и т.д. усложнять применение ст. 10 Закона N 256-ФЗ, а также отсутствие в законодательстве концепции семейства. Другая проблема, связанная с определенным типом общей собственности на жилище и размера доли. Нам кажется, на территории могут только долевой собственности, и определение размера доли должна проводиться в соответствии с правилами Гражданского кодекса, с учетом вклада каждого из участников в области образования и повышение общественная собственность. Проиллюстрируем это на следующем примере: женщина получает квартиру стоимостью 2 миллиона 500 тысяч рублей ... с использованием материнского капитала, с основной суммы составляют ее собственные сбережения; семья имеет двоих детей, которые живут с ними, бабушка и отец детей, живущих с другой семьей. Согласно норме Закона N 256-ФЗ квартира должна перейти к их долевой собственности с долей каждого в размере 1/5, с учетом родителей, детей и других членов семьи, проживающих вместе.[5,c.66-69]Тем не менее, эта ситуация не только несправедливо по отношению к детям мать, но и противоречит логике закона. Вы можете смоделировать ситуацию иначе, определить, что возникает долевая собственность только в отношении материнского капитала, в то время как доля каждого члена должна быть: у женщины 9/10 - вклад отрицательное сальдо на покупку квартир, и во всем, в том числе женщин - 1/10 за счет материнского капитала, соответственно, 1/50 доли в праве собственности на квартиру. Несмотря на некоторое части размера, реализация прав собственности будет трудно. Например, апартаменты для продажи и для улучшения условий жизни женщины должны получить согласие всех совладельцев, а это, как установившейся практики применения норм о долевой собственности трудно. Закон N 256-ФЗ устанавливает правило о том, что доля размера может быть определена по соглашению всех членов семьи, тем не менее, такое соглашение не всегда может быть достигнуто.Использование материнского капитала для приобретения помещений и может усугубить другие проблемы, связанные с недобросовестным лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки. Женщина хочет, чтобы получить эти средства в наличных деньгах для личного пользования могут быть предварительно согласованы с другой стороной заключить договор купли-продажи (контракт), который будет впоследствии оспорено или расторгнутым, а средства, выплаченные ему, вернуть женщину. После совершения такой сделки целевое использование материнского капитала будет невозможно контролировать. Для решения таких ситуаций должны быть законодательно закрепить правила, которые требуют:стороны сделки, чтобы вернуть средства материнского капитала непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации;Федеральная регистрационная служба России для контроля за целевым использованием средств, чтобы сделать запись (примечание) в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что помещения, приобретенные с использованием материнского капитала, а также в случае вызова или прекращения договор уведомлен об этом территориальный орган Пенсионного фонда.Направление материнского капитала фондов для образования ребенка (детей), может в отношении образовательных учреждений на территории Российской Федерации имеют право предоставлять соответствующие образовательные услуги. Средства могут быть направлены на основные образовательные услуги, или дополнительного образования в сфере дошкольного, общего и профессионального образования в качестве семьи, а также приемных детей. Единственное ограничение, которое содержит Закон N 256-ФЗ в начале образования возраст ребенка превышает 25 лет. Учитывая то, что образование в современном мире является одним из факторов, определяющих социальный статус гражданина, возможность достойной занятости и будущего благосостояния, является использование средств, несомненно, потребует. Такая мера была бы действительно поддержать женщин, повысить свой социальный статус, чтобы найти достойную работу, обеспечить материальное благополучие своих детей. В связи с этим, мы считаем, что еще одна область использования материнского капитала является формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин.[6,c.77-84]ГЛАВА 2 СРАВНИТЕЛЬНАЯ ОЦЕНКА МАТЕРИНСКОГО КАПИТАЛА РЕГИОНОВ ПРИВОЛЖСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА2.1 Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей 1. Право на дополнительные меры государственной поддержки1. Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющих российское гражданство, в независимо от места их жительства:1) Женщины, родившие (усыновители) второго ребенка с 1 января 2007 года;2) Женщины, родившие (усыновители) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если они ранее не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;3) мужчины являются единственными усыновителями второго, третьего ребенка и последующих детей, не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в силу с 1 января 2007 года.2. право на дополнительные меры государственной поддержки лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не учитываются дети, в отношении которых эти лица были лишены родительских прав или в отношении которых усыновление было отменено, а также приемных детей, которые были на момент усыновления пасынков или падчериц этих лиц.3. Право женщин, упомянутых в пункте 1 настоящей статьи, дополнительные меры государственной поддержки прекращается, и есть отец (усыновитель) ребенка независимо от гражданства Российской Федерации или лиц без гражданства в случаях смерти женщина, объявив его мертвым, лишение родительских прав ребенка, рождение которого право на дополнительные меры государственной поддержки, комиссия по отношению к своему ребенку (детей) умышленного преступления, связанные с преступлениями против личности, а также в случай отмены усыновления ребенка, в связи с чем принятие получили право на дополнительные меры государственной поддержки. Право на дополнительные меры государственной поддержки указанного лица не существует, если он является отчимом в отношении предыдущего ребенка, порядок рождения (усыновления), которое было принято во внимание в том случае, право на дополнительные меры государственной поддержки, а также как если бы ребенок, рождение (усыновление), которые получили право на дополнительные меры государственной поддержки, признанные в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации, после смерти матери без попечения родителей.4. В тех случаях, когда отец (усыновитель) ребенка, который в соответствии с частью 3 настоящей статьи публиковались право на дополнительные меры государственной поддержки, или человека, который является единственным усыновителем ребенка, умер, объявлен мертвым , лишенных родительских прав ребенка, в рождении которого право на дополнительные меры государственной поддержки, совершенные по отношению к своему ребенку (детей) умышленного преступления, связанные с преступлениями против личности, либо если в отношении таких лиц отозванных усыновление ребенка в связи с принятие которого получили право на дополнительные меры государственной поддержки их право на дополнительные меры государственной поддержки прекращается, и есть ребенок (дети в равных долях), не достигший совершеннолетия, и (или) взрослый ребенок (дети в равных долях), поступил в очной форме обучения в образовательном учреждении любого типа и вида, независимо от его организационно-правовой формы (за исключением образовательных учреждений дополнительного образования) до окончания обучения , но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.5. Право на дополнительные меры государственной поддержки есть ребенок (дети в равных долях), указанного в пункте 4 настоящей статьи, если женщина, чье право на дополнительные меры государственной поддержки прекратилось по основаниям, указанным в пункте 3 настоящая статья, являются родители-одиночки (усыновители) ребенка, рождение (усыновление), из которых право на дополнительные меры государственной поддержки, или если отец (усыновитель) ребенка (детей) не имеют право на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, указанным в части 3 настоящей статьи.6. Право на дополнительные меры государственной поддержки, проблемы ребенка (дети в равных долях) по основаниям, предусмотренным в частях 4 и 5 настоящей статьи, прекращается в случае его смерти или признании его мертвым.7. Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка и последующих детей, независимо от того, прошедшего с даты периода времени рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), не и может быть реализован не ранее, чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка и последующих детей за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона [7].2.2 Федеральный регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки1. В целях обеспечения интеграции лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки и осуществления этого права осуществляется ведение федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки (далее - Реестр).2. Регистр содержит следующую информацию о лице, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки:1) в страховой номер индивидуального лицевого счёта системы обязательного пенсионного страхования;2) фамилия, имя, отчество и фамилия, это был человек при рождении;3) дата рождения;4) пол;5) адрес места жительства;6) серия и номер паспорта данных или другого документа, удостоверяющего личность, дату выдачи указанных документов, на основании которых включены в реестр соответствующей информации, наименование органа, выдавшего документ;7) дата включения в реестр;8) сведения о детях (фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении, порядок рождения (усыновления), гражданство);9) данные о материнского (семейного) капитала (коэффициент материнской (семейного) капитала, выбранное направление (s) и порядок их об его использовании);10) сведения о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки.3. Сведения о лице, содержащихся в регистре, относится, в соответствии с законодательством Российской Федерации к персональным данным граждан (физических лиц).4. Реестр ведется в Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальными органами в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и правового регулирования в сфере здравоохранения и социального развития.5. Информация о лицах, содержащаяся в реестре, является общедоступной информацией ресурс, функция которого оператор осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации.[7]2. 3. Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал и его выдачаСобственный капитал материнского (семейного) капитала в руках гражданина не должно быть само собой разумеющееся. Перевод средств материнского (семейного) капитала обеспечивается в соответствии с заявлением о распоряжении порядок и сроки, установленные Правительством.Для получения государственного сертификата на материнского (семейного) капитала территориального органа ПФР по месту жительства подать заявление на получение сертификата, вместе с представлением следующих необходимых документов:- Личность, место жительства, принадлежность к гражданству России Федерации лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки;- Идентичность, местоположение и полномочия законного представителя (усыновителя, опекуна, попечителя);- Удостоверяющий рождение (усыновление) детей, принадлежащих к гражданству детей;мужчина является единственным усыновителем второго, третьего ребенка и последующих детей. В то же время предъявить документы, подтверждающие смерть женщины, которая родила (принята) детей, классифицировал ее мертвое, лишения ее родительских прав, он совершил в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, связанные с преступлениями против личности,- Ребенок (дети в равных долях), не достиг совершеннолетия, и (или) взрослого ребенка (детей в равных долях), поступил в очных учебных заведениях всех типов и видов независимо от их организационно- правовой формы (за исключением образовательных учреждений дополнительного образования), до окончания обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет. В то же время предъявить документы, подтверждающие смерть родителей (усыновителей) или одного из родителей (усыновителя), объявление о умерших родителей (усыновителей) или одного из родителей (усыновителя), лишение родительских прав, если они совершены родители (усыновители) ребенка (детей) умышленного преступления, относящиеся к преступлениям против личности.Территориальный орган ПФР в течение одного месяца со дня получения заявления со всеми необходимыми документами выносит письменное решение о выдаче сертификата или об отказе в его выдаче не позднее чем через 5 дней со дня принятия соответствующего решения направляется лицу, который подал заявление, соответствующее уведомление. В назначенное время выдает сертификат.Каждый год, не позднее 1 сентября текущего года Пенсионный фонд России Федерация извещает заинтересованных лиц, получивших свидетельство о размере материнского (семейного) капитала, или в случае выбытия части материнского (семейного) капитала - о размере его оставшейся части.Граждане имеют право воспользоваться материнским капиталом не ранее, чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка и последующих детей, то есть с 2010 года, граждане могут распоряжаться в полном объеме или частично за счет средств материнского (семейного) капитала путем подачи соответствующего заявления в территориальных органах ПФР в обществе.Сроки рассмотрения заявок на получение госакта на материнского (семейного) капитала и выдачу свидетельстваЛица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки, могут обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства для получения государственного сертификата на материнского (семейного) капитала в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи заявления со всеми необходимыми документами (их копии, которые лояльность аттестованных в соответствии с законом).Решение о выдаче или об отказе в выдаче сертификата принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в течение одного месяца со дня получения заявления о выдаче сертификата.При рассмотрении заявки на выдачу сертификата территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации имеет право проверять достоверность информации, содержащейся в документах.Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через пять дней со дня принятия соответствующего решения отправленного лицу, подавшему заявление о выдаче сертификата, уведомление о заседании или отказ от его применения. В удовлетворении заявления в уведомлении о выдаче сертификата указывает на свидетельство о сроках поставки.Основанием для отказа заявления о выдаче сертификата являются:1) отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки;2) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки;3) представление ложной информации, включая информацию о порядке рождения (усыновления) и (или) национальность ребенка, в связи с рождением (усыновлении), из которых есть право на дополнительные меры государственной поддержки;4) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием материнского (семейного) капитала в полном объеме.[8]В случае отказа от заявки на выдачу свидетельства основания изложены в соответствующем уведомлении, в соответствии с которым территориальным органом Пенсионного фонда было принято такое решение. Решение об отклонении заявления о выдаче сертификата может быть обжаловано в вышестоящий орган в Пенсионный фонд Российской Федерации или в установленном порядке в суд.Лица, подавшие заявление о выдаче сертификата, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность информации, содержащейся в документах, представленных ими.Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнской компании (семейного) капитала в полном объеме или частично в следующих областях:1) улучшение условий жизни;2) получение образования ребенка (детей);3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, о которых говорится в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.[9]О направлении средств (средств) материнского (семейного) капитала для образования ребенка (детей)Для удаления отходов (часть средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, не ранее чем через три года со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка и последующих детей путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту применения жительство для удаления материнского (семейного) капитала, что указывает на направление материнского (семейного) капитала.Граждане Российской Федерации, который оставил на постоянное место жительства за пределами Российской Федерации и не имеет подтверждение о регистрации по месту жительства и по месту жительства на территории Российской Федерации, обратиться непосредственно в Пенсионный фонд Российской Федерации.В соответствии с Постановлением Правительства от 24.12.2007 г. № 926, утвердившее правила означает направление (средств) материнского (семейного) капитала для образования ребенка (детей), а также осуществления других связанных с образованием ребенка (детей) расходов деньги (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на:- Для образования ребенком (детьми) в любом образовательном учреждении на территории Российской Федерации, которая имеет право предоставлять соответствующие образовательные услуги (в частности, оплата образовательных услуг платных образовательных учреждений);- С другой стороны, связанные с образованием ребенка (детей) расходы.