Понятие и система социального обеспечения в Российской Федерации

Актуальность исследования. Социальное обеспечение является одной из важнейших со¬ставных частей политики российского государства. Переход к рыночным отношениям актуализировал необходимость выработки особого государственного подхода для соблюдения ключевых принципов социального государства.

Рост инфляции и соответственно обесце¬нение денежных доходов, отсутствие надежного механизма со¬циальной защиты привели к резкому снижению уровня жизни населения. К социально уязвимым категориям населения относятся на сегодняшний день пенсионеры, инвалиды и семьи с детьми. Негативные явления в жизнедеятельности российского общества продолжают нарастать и требуют серьезных преобразований в социаль-ной политике, формирования качественно нового правового и организационного механизма социального обеспечения населе¬ния.

Ратификация Россией международных правовых норм, касающихся права граждан на социальное обеспечение, в частности Всеобщей декларации прав и свобод человека, Пакта «Об экономических, социальных и культурных правах», конвенции МОТ № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения», обусловила приведение национального законодательства в соответствие с данными актами.

Конституция Российской Федерации, определившая Россию как социальное государство, несомненно, требует значительных изменений в законодательстве о социальном обеспечении и его дальнейшего развития. Основой для такого развития можно считать закрепление в Конституции новых подходов, связанных с признанием приоритета прав и свобод человека и гражданина. Потребность в дальнейшем совершенствовании законодательства о социальном обеспечении - соблюдение принципа преемственности в праве обусловлена, таким образом, как новыми задачами, стоящими перед государством в социальной сфере, так и теми проблемами, необходимость решения которых вытекает из ранее принятых актов и текста самой Конституции.

Объектом данного исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в области отечественного социального обеспечения.

Предметом являются теоретические аспекты понятия и системы российского социального обеспечения, их нормативная основа.

Целью данного исследования является правовой анализ понятия и системы социального обеспечения Российской Федерации.

Задачи исследования:

• рассмотреть понятие социального обеспечения в российской юридической теории и практике;
• соотнести понятие социального обеспечения со смежными категориями социальной защиты и социальной политики;
• выделить и рассмотреть элементы социального обеспечения;
• изучить систему социального обеспечения Российской Федерации с применением структурного анализа;
• изучить систему социального обеспечения Российской Федерации с применением компонентного анализа.

Теоретические основания исследования представлены современными учебниками и учебными пособиями по праву социального обеспечения следующих авторов: О.В. Бочаровой, Ж.А. Горбачевой, К.Н. Гусова, М.Л. Захарова, Е.Е. Мачульской, Э.Г. Тучковой, К.С. Харина, В.Ш. Шайхатдинова и др.

Нормативно-правовую основу работы составили Конституция Российской Федерации, федеральные законы и подзаконные нормативно-правовые акты, устанавливающие понятие, виды и систему социального обеспечения Российской Федерации.

Методы исследования

Для достижения поставленной цели использовались общенаучные методы (анализ, синтез, индукция, дедукция, абстрагирование), а также анализ литературы по проблеме исследования, сравнительно-правовой анализ российских нормативно-правовых актов.

Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников. В первой главе отражены разные подходы к определению социального обеспечения, рассмотрено его соотношение со смежными категориями социальной защиты и социальной политики. Во второй главе работы представлены структурный и компонентный анализ системы социального обеспечения Российской Федерации.

1.1 Понятие социального обеспечения. Соотношение социального обеспечения и социальной защиты

В отечественном праве сложились разные подходы к определению социального обеспечения.

Отдельные авторы относят социальное обеспечение к «наследию советской системы» и говорят о его логичной замене современным понятием «социальная защита». Это можно наблюдать на примере отделов социального обеспечения, на смену которым пришли органы и учреждения социальной защиты населения. Социальным обеспечением в советский период называлась государственная система материального обеспечения и обслуживания граждан (в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, потери кормильца, а также семей, в которых есть дети) . Термин «социальная защита» возник в социальной практике в 90-е годы ХХ века. Его появление было вызвано необходимостью социальной адаптации людей к новым для них условиям рыночных отношений.

Социальная защита в условиях рынка реализует социальную функцию государства – обеспечения достойного уровня жизни всем группам населения. Принцип социальной справедливости находит отражение в отчислениях работодателей и бизнесменов в социальные фонды как плате за возможность нормальной хозяйственной деятельности в условиях стабильного общества.

1.2 Элементы социального обеспечения

Конкретизируем основные элементы социального обеспечения, упоминавшиеся в предыдущем параграфе. К ним отнесем основания, субъектов, цель и функции, правоотношения.

Основанием возникновения правоотношений по социальному обеспечению являются наступление жизненных обстоятельств, которые могут быть классифицированы следующим образом:

- Биологического характера (беременность и роды; рождение детей; болезнь или травмы от общих причин; инвалидность от общих причин; смертность от общих причин; достижение пенсионного возраста);

...

2.1 Структурный анализ системы социального обеспечения

Под системой принято понимать некое единство взаимосвязанных элементов, образующих целое. В юридической литературе широко представлен состав системы права социального обеспечения с выделением общей и особенной частей, классификациями подотраслей, институтов и субинститутов.

Однако в отношении определения системы социального обеспечения не существует единой позиции. Разные исследователи выделяют разные основания для типологизации подсистем социального обеспечения и, соответственно, по-разному трактуют саму систему социального обеспечения. Остановимся на двух подходах, воплощающих структурный и компонентный анализы.

...

Таблица 1 - Сравнительная характеристика государственного социального страхования и государственной социальной помощи.

...

2.2 Компонентный анализ системы социального обеспечения

Основными компонентами системы социального обеспечения являются пенсии, пособия, компенсационные выплаты и социальные услуги.

В то же время выделенные компоненты можно считать подсистемой видов социального обеспечения .

Охарактеризуем компоненты по следующей схеме: понятие, признаки, виды.

Пособия по социальному обеспечению явля¬ются самостоятельным видом социального обеспечения, выплачиваемым гражданам в ка¬честве социальной помощи в денежной форме в установленных законодательством случаях.

Пособиям как виду социального обеспечения присущи следующие характерные признаки:

...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Изучение современной литературы по проблемам права социального обеспечения показало противоречивость определения ключевого понятия отрасли – социального обеспечения. Разными исследователями выделяются разные ведущие признаки этой категории. Однако необходимо обратить внимание на практически единодушное обоснование экономической составляющей социального обеспечения. С одной стороны, подчеркивается важная функция материальной поддержки социального обеспечения в сложных социально-экономических условиях, а, с другой, акцентируется роль социального обеспечения как средства перераспределения валового внутреннего продукта, средства экономического выравнивания.

...