Развитие механизма проведения подрядных торгов.

В сферах строительства и городского хозяйства подрядные торги проводятся на объекты, работы и услуги, которые включат строительство совершенно новых, реконструкцию, ремонт и расширение действующих зданий, строительство и ремонт инженерных конструкций и сооружений, автомобильных и железнодорожных дорог, содержание и обслуживание жилищного фонда и различного рода коммуникаций.
Подрядные торги являются действенным и эффективным способом выбора участников строительной деятельности. Использование системы подрядных торгов способствует повышению качества строительных работ, сокращению сроков выполнения этих работ, эффективному и грамотному использованию финансовых средств, снижению риска невыполнения договорных обязательств при реализации проектов. Конкурсное получение подряда является основны ...

Введение 3
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТОРГОВ 6
1.1. Сущность, значение и принципы подрядных торгов в строительстве 6
1.2. Зарубежный опыт регулирования торгов 9
1.3. Сравнительный анализ федерального законодательства в сфере товаров, работ, услуг 12
1.4. Способы определения поставщиков и классификация подрядных торгов 12
Глава 2. ПРОЦЕДУРА ПРОВЕДЕНИЯ ПОДРЯДНЫХ ТОРГОВ 17
2.1. Условия, порядок и этапы проведения торгов 17
2.2. Участники подрядных торгов 21
2.3. Общие требования к тендерной документации 24
Глава 3. ОТКРЫТЫЙ ТЕНДЕР НА ВЫПОЛЕНИЕ СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫХ РАБОТ 28
3.1. Характеристика участка тендера и объекта строительства 28
3.2. Порядок проведения тендера, критерии оценки 31
3.3. Характеристика компании, особенности тендера 42
3.4. Рекомендации по совершенствованию системы проведения подрядных торгов 45
Заключение 51
Список литературы 54
Приложение 1 56
Приложение 2 59
Приложение 3 62
Приложение 4 65
Приложение 5 67

Система подрядных торгов является одним из механизмов управления капитальным строительством, что имеет особую роль в условиях развития новых экономических отношений.
В сферах строительства и городского хозяйства подрядные торги проводятся на объекты, работы и услуги, которые включат строительство совершенно новых, реконструкцию, ремонт и расширение действующих зданий, строительство и ремонт инженерных конструкций и сооружений, автомобильных и железнодорожных дорог, содержание и обслуживание жилищного фонда и различного рода коммуникаций.
Подрядные торги являются действенным и эффективным способом выбора участников строительной деятельности. Использование системы подрядных торгов способствует повышению качества строительных работ, сокращению сроков выполнения этих работ, эффективному и г рамотному использованию финансовых средств, снижению риска невыполнения обязательств контракта при реализации проектов. Конкурсное получение подряда является основным условием процветания строительной организации, показателем степени ее конкурентоспособности на рынке строительных работ и услуг, характеристикой результатов ее деятельности.
Актуальность темы не вызывает сомнений, так как практика показывает, что использование механизма проведения подрядных торгов обеспечивает повышение качества строительно-монтажных работ, предполагает наилучшей из альтернатив, обеспечивает контроль за участниками на всех этапах проведения подрядных торгов.
Целью данной курсовой работы является исследование сущности и роли подрядных торгов в строительстве на примере конкретной организации, а именно на примере Открытого акционерного общества «Российские железные дороги».
Для решения поставленной цели необходимо решить ряд задач:
выявить сущность, значение и принципы подрядных торгов в строительстве;
изучить законодательство в сфере проведения подрядных торгов в строительстве;
дать классификацию подрядных торгов;
исследовать процедуру проведения подрядных торгов;
проанализировать характеристики и особенности открытого тендера на выполнение строительно-монтажных работ на примере конкретной организации;
дать рекомендации по совершенствованию системы проведения подрядных торгов.
Объектом данной курсовой работы является процесс проведения открытого тендера на проведение строительно-монтажных работ компанией ОАО «Российские железные дороги». Предметом работы выступают механизмы формирования и реализации подрядных торгов в строительстве.
Теоретическая значимость данной курсовой работы заключается во всестороннем освещении теоретических аспектов осуществления подрядных торгов в строительстве. Работа имеет практическую значимость, так как на примере открытого тендера на проведение строительно-монтажных работ помогает углубиться в суть механизма проведения подрядных торгов и рассмотреть этот вопрос с практической точки зрения.
Новизна данной курсовой работы заключается в рассмотрении и оценке процесса организации подрядных торгов на строительно-монтажные работы в ОАО «Российские железные дороги» и разработке рекомендаций усовершенствованию тендера.
При разработке курсовой работы применялись следующие методы: метод сравнительного анализа, теоретический анализ литературы по проблеме, системно-структурный анализ.
Основу информационной базы курсовой работы составляют Федеральные законы Российской Федерации, аналитические материалы специализированных периодических изданий, официальные публикации. Для общего представления объекта анализа и рассматриваемых проблем была использована современная учебная литература и периодическая печать.
 
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТОРГОВ

1.1. Сущность, значение и принципы подрядных торгов в строительстве

Строительная деятельность в развитых странах в большинстве случаев непосредственным образом связана с выбором лучшего проекта, поставщика, подрядчика, способных обеспечить высокое качество изготавливаемой продукции, выполняемых работ, предоставляемых услуг. Немаловажным фактором при выборе проекта являются величина затрат при выполнении проекта, сроки выполнения проекта, условия его реализации. В сложившейся ситуации наилучшим механизмом для создания конкурентной среды является проведение подрядных торгов, которые способны увеличить конкуренцию, повысить качество предоставляемых работ и услуг, демонополизировать рынок строительных услуг.
В настоящее время большая часть государственных и частных заказов на строительство всевозможных объектов распределяется посредством торгов. [1]
Торги представляют собой форму торговых отношений, который заключается в состязательном способе купли-продажи товаров, размещении заказов, выдаче подрядов путем привлечения заказчиком нескольких поставщиков (подрядчиков), выборе наиболее выгодного из них и заключении контракта с участником торгов, одержавшим победу. Выделяют следующие основные предметы торгов: проект, объект или стройка, управление проектом, инжиниринговые услуги, отдельные виды работ и др.
Подрядные торги могут проводиться в различных формах: тендеры, конкурсы, аукционы и т.п.
Аукцион представляет собой форму размещения заказа на работы или услуги среди претендентов. При этом необходимо соблюдать условия полного обеспечения требований заказчика по срокам, конечным результатам с выявлением победителя по критерию минимальной цены, качеству материалов, предназначенных для объектов и работ строительства.
Еще одной формой подрядных работ является конкурс. В рамках конкурса происходит размещение заказа (работ, услуг) на основе отбора претендентов по критерию балльной оценки. Выигравшим торги участником признается лицо или компания, которая по результатам оценки конкурсной комиссии предлагает наилучшие условия.
Формой размещения заказов на строительство, при котором предусматривается выбор на основе конкурса исполнителя для выполнения строительных работ и оказания услуг, являются подрядные торги.
Другой формой проведения подрядных торгов выступает тендер. В рамках тендера происходит соревнование оферт, предоставленных претендентами, по критериям, определенным заказчиком в тендерной документации. [2]

Устройство наружных сетей газоснабжения, кроме магистральныхМонтажные работы, основной частью которых является монтаж электротехнических установок, оборудования, систем автоматики и сигнализации.Полный объем подготовительных, строительно-монтажных, пусконаладочных работ представлен в таблице 3.1. [9]Таблица 3.1. Подготовительные, строительно-монтажные, пусконаладочные работ№ппНаименование работ и затрат, характеристика оборудования и его массаЕдиница измеренияКоличество1234Вынос кабеля из зоны строительства котельной1Разработка грунта вручную с обратной засыпкой100 м3 грунта0,0852Укладка кабеля с защитой кирпичом100 м кабеля0,543Разработка грунта вручную с обратной засыпкой100 м3 грунта0,1754Устройство основания под трубопроводы песчаного10 м3 0,355Устройство постели при одном кабеле в траншее100 м кабеля0,906Укладка кабеля с защитой кирпичом100 м кабеля0,907Присоединение к зажимам жил проводов или кабелей сечением до 35 мм2100 шт.0,168Присоединение к зажимам жил проводов или кабелей сечением до 150 мм2100 шт.0,329Монтаж муфт соединительных 1 шт.6,00Общестроительные работы по черт.КЖ. Блочно-модульная котельная (усиление фундамента)10Разработка грунта вручную100 м3 грунта0,3511Устройство песчаного основания с уплотнением100 м3 грунта0,3512Разборка железобетонных фундаментов1 м30,66813Устройство железобетонных фундаментов 100 м3 0,0614Установка гильз1 т0,545515Установка анкерных болтов (ИНЪЕКЦИОННЫЙ СОСТАВ ЕРХ 400S)1 т0,03516Гидроизоляция боковая обмазочная битумная 100 м2 0,26Организация сети СПД между котельной и помещением операторной (установка модемов)17Разработка грунта вручную с обратной засыпкой100 м3 грунта0,61218Устройство трубопроводов из полиэтиленовых труб с количеством каналов: до 2 (защита ТР.ПЭ-80 50Х4,6)1 км трубопровода0,06219Укладка кабеля в траншее (КСПпЗП 1х4х1,2)1 км кабеля0,1720Герметизация канала кабельной канализации занятого1 канал1821Устройство для вывода кабеля из канализации на стену с рытьем и засыпкой, без прохода через стену100 шт.0,0222Скобы или конструкции металлические для труб П-образные (Швеллер стальной гнутый 100х100х3) 1 т0,03423Ввод кабеля связи в служебно-технические здания, кабель емкостью: 4х41 ввод кабеля224Труба винипластовая по установленным конструкциям, по стенам и колоннам с креплением скобами, диаметр до 25 мм (для кабельной проходки)100 м0,0625Герметизация проходов при вводе кабелей во взрывоопасные помещения уплотнительной массой1 проход кабеля226Укладка кабеля в здании100 м кабеля0,327Блок ОКС-01-19Т, с количеством 10-ти парных плинтов, шт.: до 20 (Коробка КРТМ 2/10)1 компл.228Устройство цифровой регистрации (Модем Zyxel P791R v2)1 устройство229Провод в коробах, сечением до 6 мм2 (КВПнг(А)-LS 5e 4х2х0,52; ВВГнг-LS 3х1,5)100 м0,930Короба пластмассовые шириной до 40 мм (ТМС 40х17)100 м0,231Кроссировка проводом экранированным10 шт. (кроссировок)2Подземные и надземные сети газоснабжения (установка коверов)32Разработка грунта вручную с обратной засыпкой100 м3 грунта0,20033Устройство контрольной трубки на кожухеперехода газопровода1 установка18,000По результатам проведения подрядных торгов победителем признана компания - ООО «СапСтрой» со стоимостью предложения 360 886,50 рублей без НДС (425 846,07 рублей с НДС) с учетом стоимости материалов, изделий, конструкций и затрат, связанных с их доставкой на объект, стоимости затрат на строительство временных зданий и сооружений, инфляции, стоимости расходов на непредвиденные работы и затраты, а также стоимости всех иных затрат и расходов исполнителя (включая затрат на персонал), связанных с выполнением работ, стоимости всех налогов в объемах, сроки и порядке, установленных котировочной документацией.В пределах выделенных лимитов затрат соответствующего инвестиционного бюджета было создано поручение Горьковской дирекции по капитальному строительству Дирекции по строительству сетей связи в установленном котировочной документацией порядке заключить договор с компанией ООО «СапСтрой».3.2. Порядок проведения тендера, критерии оценкиУчастник должен иметь разрешительные документы на право осуществления деятельности, предусмотренной котировочной документацией, а именно о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в соответствии с перечнем видов работ, утвержденным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 № 624 в последней редакции, выданное саморегулируемой организацией (СРО), включающее в себя следующие виды работ:В подтверждение наличия разрешительных документов участник в составе заявки представляет действующие свидетельства о допуске к выполнению работ в соответствии с перечнем видов работ, утвержденным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 624, выданные саморегулируемой организацией (СРО), включающие в себя все виды работ, указанные в котировочной документации.Участник должен иметь опыт выполнения работ по предмету запроса котировок, стоимость которых составляет не менее 20% (двадцати процентов) начальной (максимальной) цены договора без учета НДС. В подтверждение опыта выполнения работ по предмету запроса котировок участник в составе заявки представляет копии актов о выполнении работ и договоры на выполнение работ (предоставляются все листы договоров со всеми приложениями).У участника должна иметься система менеджмента качества деятельности по предмету запроса котировок. В подтверждение наличия системы менеджмента качества деятельности по предмету запроса котировок участник в составе заявки представляет действующий сертификат соответствия системы менеджмента качества стандарту ISO или IRIS (с приложениями при их наличии, а также с приложением документов, подтверждающих прохождение ежегодного инспекционного контроля, если прохождение такого контроля является обязательным) или иным стандартам (при наличии) либо распоряжение, приказ, иной организационно-распорядительный акт, подтверждающий введение на предприятии собственной системы менеджмента качества, с приложением положения о качестве или иного документа, содержащего описание системы.Помимо всего прочего участник должен располагать следующими производственными мощностями (ресурсами) для выполнения работ по предмету запроса котировок:Таблица 3.2. Обязательные производственные мощности№п/пНаименованиеМаркаЕдиницаизмеренияКоличество1Кран на автомобильном ходу г. п. 25тКС-55713-1шт.12Автомобиль-самосвалКАМАЗ – 5511шт.13Лебедки электрические тяговым усилием до 12,26 кН (1,25 т)отечественныйшт.14Молоток отбойный пневматическийотечественныйшт.25Сварочный трансформаторГСП – 2шт.16Ручная пневмотрамбовкаПТ-20шт.2Указанные машины и механизмы могут быть заменены другими с аналогичными характеристиками (эквивалент).В подтверждение наличия производственных мощностей (ресурсов) участник в составе заявки должен представить документы, подтверждающие наличие производственных мощностей, ресурсов (например: карточки учета основных средств, договоры купли-продажи, аренды, иные договоры, иные документы).Участник должен располагать квалифицированным персоналом для выполнения работ по предмету запроса котировок в количестве не менее 4 человек, в т. Ч. Рабочих – не менее 3 чел, инженерно-технических работников – не менее 1 чел. В подтверждение наличия квалифицированного персонала участник в составе заявки должен представить штатное расписание, информацию о гражданско-правовых договорах со специалистами, не состоящими в штате участника, задействованными при выполнении работ (в виде справки в свободной форме, содержащей номера и даты договоров, количество и специальности лиц, указанных в справке) (представляется в случае привлечения к выполнению работ специалистов, не состоящих в штате участника).Участник должен соответствовать обязательным и квалификационным требованиям котировочной документации. Заявка участника должна соответствовать требованиям технического задания котировочной документации. Для подтверждения соответствия требованиям котировочной документации в составе заявки должны быть представлены все необходимые документы и информация в соответствии с требованиями котировочной документации.Котировочная документация и иная информация о запросе котировок размещается на сайтах. За получение котировочной документации плата не взимается. Размещение информации на сайтах осуществляется в один день.Разъяснения котировочной документации предоставляются в течение 2 (двух) дней со дня поступления запроса, но не позднее срока окончания подачи котировочных заявок.Разъяснения размещаются на сайтах в день предоставления разъяснений без указания информации о лице, от которого поступил запрос.Запрос котировок может быть проведен как в электронной форме, так и на бумажном носителе. Заказчик обеспечивает сохранность неприкосновенность и конфиденциальность конвертов с котировочными заявками и обеспечивает рассмотрение содержания котировочных заявок только после вскрытия конвертов с котировочными заявками в соответствии с котировочной документацией. Лица, осуществляющие хранение конвертов с котировочными заявками не вправе допускать повреждение этих конвертов, осуществлять открытие доступа к таким заявкам до момента вскрытия конвертов с котировочными заявками в соответствии с котировочной документацией. Конверты с котировочными заявками вскрываются публично во время, месте. Участники, представившие котировочные заявки в установленном порядке, могут присутствовать при вскрытии конвертов с котировочными заявками. Заказчик обеспечивает возможность всем участникам запроса котировок, подавшим котировочные заявки, или их представителям присутствовать при вскрытии конвертов с котировочными заявками. По окончании срока подачи котировочных заявок для участия в запросе котировок представленные заявки вскрываются на электронной торгово-закупочной площадке, при этом открытые части заявок становятся доступны для всех пользователей на странице данного запроса котировок на сайте www.etzp.rzd.ru, а закрытые части заявок становятся доступны только заказчику. По итогам вскрытия оформляется протокол вскрытия котировочных заявок, в котором отражается информация о наличии открытых, закрытых частей заявок. При вскрытии заявок документы по существу не рассматриваются. По итогам вскрытия заявок оформляется протокол, который подлежит публикации на сайтах не позднее 3 (трех) дней с даты его подписания.Котировочные заявки участников рассматриваются на соответствие требованиям, изложенным в котировочной документации, на основании представленных в составе котировочных заявок документов, а также иных источников информации, предусмотренных котировочной документацией, законодательством Российской Федерации, в том числе официальных сайтов государственных органов, организаций в сети Интернет.В случае если по окончании срока подачи заявок подано менее 3 (трех) котировочных заявок, срок рассмотрения и оценки котировочных заявок, подведения итогов запроса котировок цен может быть сокращен.Участник запроса котировок не допускается к участию в запросе котировок в случае несоответствия котировочной заявки требованиям котировочной документации, в том числе:котировочная заявка не соответствует форме, установленной котировочной документацией, не содержит документов, иной информации согласно требованиям котировочной документации;документы не подписаны должным образом (в соответствии с требованиями котировочной документации).предложение о цене договора (цене лота) превышает начальную (максимальную) цену договора (цену лота).участник запроса котировок не представил разъяснения положений котировочной заявки (в случае наличия требования в котировочной документации).В случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных в составе заявки, заказчик обязан отстранить такого участника запроса котировок на любом этапе проведения запроса котировок.Электронные документы, заверенные электронной подписью, не рассматриваются, если нарушены правила использования электронной подписи, установленные законодательством Российской Федерации, в том числе, если сертификат ключа подписи утратил силу, электронная подпись используется с превышением полномочий и/или устарели данные, представленные для выдачи сертификата ключа подписи (изменены реквизиты юридического/физического лица, полномочия должностного лица, которому выдан сертификат ключа подписи). Заказчик вправе требовать подтверждения по полученным электронным документам в случае сомнения в подлинности электронной подписи и правомерности ее использования.Заказчик вправе до подведения итогов запроса котировок в письменной форме запросить у участников запроса котировок информацию и документы, необходимые для подтверждения соответствия участника, товаров, работ, услуг, предлагаемых в соответствии с заявкой такого участника, предъявляемым требованиям, изложенным в котировочной документации. При этом не допускается изменение и(или) дополнение заявок участников.Заказчик вправе до подведения итогов запроса котировок в письменной форме запросить у государственных и иных учреждений, юридических и физических лиц информацию и документы, необходимые для подтверждения достоверности сведений, представленных в составе заявки, а также для подтверждения соответствия участника, предлагаемых им товаров, работ, услуг, требованиям котировочной документации.Заказчик вправе проверять достоверность сведений, информации и документов, содержащихся в заявках участников, путем выездных проверок.Информация относительно процесса изучения, оценки и сопоставления котировочных заявок, определения победителей запроса котировок не подлежит разглашению участникам. Попытки участников получить такую информацию до размещения протоколов на сайтах, служат основанием для отклонения котировочных заявок таких участников. Участники и их представители не вправе участвовать в рассмотрении котировочных заявок и изучении квалификации участников.По итогам рассмотрения и оценки котировочных заявок заказчик составляет протокол рассмотрения и оценки заявок, в котором в том числе может содержаться следующая информация:наименование товаров, работ, услуг, на закупку которых проводится запрос котировок, существенные условия договора.сведения об участниках закупки, подавших котировочные заявки;принятое заказчиком решение об отклонении котировочной заявки с обоснованием причин отклонения;наиболее низкая цена товаров, работ, услуг;сведения о победителе в проведении запроса котировок, об участнике закупки, предложившем в котировочной заявке цену, такую же, как и победитель в проведении запроса котировок, или об участнике закупки, предложение о цене договора (цене лота) которого содержит лучшие условия по цене договора (цене лота), следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий; предложения для рассмотрения конкурсной комиссией; заключение о взаимозаменяемости (эквивалентности) товаров, работ, услуг (при необходимости).Победитель запроса котировок определяется по итогам оценки заявок, соответствующих требованиям котировочной документации. Оценка заявок осуществляется на основании финансово-коммерческого предложения. Финансово-коммерческое предложение участника, представляемое в составе заявки, должно соответствовать требованиям, указанным в котировочной документации. При невыполнении требований технического задания заявка участника далее не рассматривается. При оценке котировочных заявок сопоставляются предложения участников по цене без учета НДС. Лучшей признается котировочная заявка, которая отвечает всем требованиям, установленным в котировочной документации, и содержит наиболее низкую цену товаров, работ, услуг. При наличии нескольких равнозначных котировочных заявок лучшей признается та, которая поступила раньше. Победителем признается участник, заявка которого признана лучшей по итогам проведения запроса котировок. Комиссия, рассмотрев котировочные заявки и представленные по итогам рассмотрения и оценки заявок материалы, принимает решение о победителе запроса котировок. По результатам работы комиссии оформляется протокол.Победителем признается участник, заявка которого отвечает всем требованиям, установленным в котировочной документации, и содержит наиболее низкую цену товаров, работ, услуг. Протокол комиссии размещается на сайтах не позднее 3 (трех) дней с даты подписания протокола.Запрос котировок признается несостоявшимся, если:на участие в запросе котировок подано менее 2 (двух) котировочных заявок;по итогам рассмотрения и оценки котировочных заявок только одна котировочная заявка признана соответствующей котировочной документации;все котировочные заявки признаны несоответствующими котировочной документации;победитель запроса котировок или участник закупки, предложивший в котировочной заявке цену, такую же, как и победитель, или участник закупки, предложение о цене договора (цене лота) которого содержит лучшие условия по цене договора (цене лота), следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий, уклоняется от заключения договора.Если запрос котировок признан несостоявшимся в случае, если по итогам рассмотрения и оценки котировочных заявок только одна котировочная заявка признана соответствующей котировочной документации, с участником закупки, подавшим такую заявку, при условии, что котировочная заявка соответствует требованиям, изложенным в котировочной документации, может быть заключен договор в порядке, установленном нормативными документами заказчика. Цена такого договора не может превышать цену, указанную в котировочной заявке участника запроса котировок.Если запрос котировок признан несостоявшимся, заказчик вправе объявить новый запрос котировок или осуществить закупку другим способом. Переторжка является дополнительным элементом запроса котировок и заключается в добровольном повышении предпочтительности заявок участников запроса котировок в рамках специально организованной для этого процедуры путем снижения участниками запроса котировок цены своих первоначально поданных заявок. Переторжка проводится по решению заказчика неограниченное количество раз в рамках одного запроса котировок.В любое время до подведения итогов запроса котировок заказчик вправе направить участникам, допущенным к участию в запросе котировок приглашение с указанием в нем формы, порядка проведения переторжки, сроков и порядка подачи предложений с новыми условиями, а также информации о дате, времени, проведения переторжки в режиме реального времени, дате, времени вскрытия конвертов с измененными условиями заявки (открытие доступа к документам с измененными условиями в электронной форме), место, условия прохода в здание для присутствия на вскрытии, если переторжка проводится в заочной форме на бумажном носителе, дате и времени рассмотрения предложений и переносе срока подведения итогов. Заказчик также размещает приглашение на сайтах. В приглашении указывается перечень документов, которые должны быть представлены в составе предложения. Документы должны быть оформлены в порядке, установленном котировочной документацией.В переторжке имеют право участвовать все допущенные к участию в запросе котировок участники.При проведении запроса котировок в электронной форме переторжка может проводиться в режиме реального времени или в заочной форме, а при проведении запроса котировок не в электронной форме переторжка проводится только в заочной форме.До заключения договора лицо, с которым заключается договор по итогам запроса котировок, представляет сведения о своих владельцах, включая конечных бенефициаров, с приложением подтверждающих документов. В случае непредставления указанных сведении и документов, победитель, иной участник с которым заключается договор, считается уклонившимся от заключения договора.