Конституционные основы выборов главы государства в России и Франции: сравнительно-правовой анализ.

Заключение
В заключении хотелось бы отметить, что процедура выборов на пост главы государства – одна из важнейших демократических процедур в политической жизни любой страны, особенно это важно для стран с сильной политической власть Президента, таких как Российская Федерация и Французская Республика.
Если сравнивать исторический опыт двух стран, то опыт России кажется ничтожно малым, по сравнению с опытом Франции, так России впервые выборы были проведены в конце 80- годов двадцатого века, по сути, в истории именно Российской Федерации – это 6 по счету президентская гонка.
Однако, практика показывает, что в России можно развить политико-правовую культуру у населения и органов государственной власти. Каждая избирательная кампания вызывает интерес населения и становится главной темой в ж ...

Оглавление
Введение 3
Глава 1. Сравнительный анализ конституционного и законодательного регулирования выборов главы государства 4
1.1. Конституционные основы избирательной системы по выборам президента 4
1.2. Законодательное сравнение выборов Президента 5
Глава 2. Избирательный процесс по выборам главы государства на примере Франции и России 6
2.1. Стадии избирательного процесса 6
2.2. Избирательные практики России и Франции: правовой анализ 7
Заключение 8
Список использованных источников и литературы 9

Актуальность выбранной темы для написания данной курсовой работы со временем будет только возрастать, поскольку тема исследования обусловлена важностью вопроса в политической жизни конкретных государств.
Важность изучения данного вопроса заключается в том, что вопросы легитимных выборов на главную должность в стране всегда будут возникать не только в Российской федерации и Франции, но и в других странах по всему миру.
Неполное правое регулирование данного вопроса может вызвать существенные проблемы в работе государственного механизма, чреватые кризисом и общественными волнениями, которые в значительной мере могут нейтрализовать конституционно-правовые процедуры.
Выступая инструментом регулирования и поддержания системы сдерживания и противовесов, выполняет функцию обеспечения режима раз деления властей, присущего демократическому государству, в котором глава государства выступает гарантом Конституции страны, прав и свобод человека и гражданина, принимает меры по охране суверенитета страны и ее территориальной целостности.
Объектом исследования при написании работы стала избирательная система и конституционные основы проведения выборов на пост главы государства во Франции и Российской Федерации.
Предметом же исследования является конституционно-правовое регулирование процесса выбора главы государства в России и во Франции.
Цель работы заключается со следующем: определении механизма конституционно-правового регулирования проведения президентских выборов в России и Франции.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:
1. Конституционные основы избирательной системы по выборам президента Российской Федерации;
2. Конституционные основы избирательной системы по выборам президента Французской Республики;
3. Описать и охарактеризовать стадии избирательного процесса с странах;
4. Сравнительно-правовое исследование института избрания главы государства в России и Франции.
По своей структуре работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы. Каждая глава отвечает целями задачам работы.
Методологическая база исследования представляла собой анализ, сбор информации и обобщение по конкретной теме с помощью изучения законодательных актов зарубежных стран.
Нормативная правовая база основана, в первую очередь, на Конституции Российской Федерации, Конституции Французской Республики, тематических законодательных актов и учебной и научно-популярной литературы.

Итак, нормы международного права, закрепляются в следующих документах:Всеобщая декларация прав человека,Международный пакт о гражданских политических правах,Европейская конвенция о защите прав и свобод человека,Конвенция о стандартах демократических выборов. Внутригосударственным источникам относятся:Конституция Российской Федерации,Федеральные законы,Указы Президента России,Постановления Правительства Российской Федерации,Третью группу актов, регулирующую избирательную систему, составляют:Конституции и уставы, и другие нормативно-правовые акты о выборах, изданные в субъектах Российской Федерации.К четвертой группе источников относятся:Нормативно-правовые акты, касающиеся основ формирования представительных органов местного самоуправления.К пятой группе источников избирательной системы относятся:Нормативно-правовые акты, изданные избирательными комиссиями, в рамках их полномочий. Все, перечисленные законодательные акты имеют юридическую силу в соответствии с иерархией, предложенной в Конституции страны с ст. 15 и 76. Итак, Конституция Российской Федерации:Закрепляет и признает свободные выборы как высшая и непосредственная власть народа,Признает и гарантирует избирательное право для граждан,Устанавливает, что регулирование и защита избирательных прав находится в ведении Российской ФедерацииКонституция РФ в ст. 81, посвященной выборам Президента РФ, перечисляет и принципы избирательного права: Президент РФ избирается на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Конституция также устанавливает 2 ценза,Запрет занятия данной должности более двух сроков подряд. Важность самого процесса выбора Президента страны подчеркивается упоминанием в Конституции принципов, только в отношении проведения выборов главы государства и эти нормы и принципы имеют непосредственный конституционный характер.Многие исследователи, пришли к выводу, что отсутствие в Конституции раздела или главы в отношении регулирования вопросов об избирательной системе и игнорирование такого важного момента способствует размытым формулировкам в данной области. Однако, в стране, законодатель может издавать Федеральные законы о порядке проведения выборов, которые, однако, обязаны соответствовать Конституции и не противоречить ей. Если это основное требование не удовлетворено, то в обязанность Конституционного суда страны входит рассмотрение дел такого характера, правовая оценка должна быть дана и суд вправе признать эти акты или их отдельные положения несоответствующими Конституции, и вследствие чего они сразу же утрачивают свою юридическую силу.Конституционные основы избирательной системы по выборам президента во Французской Республике.Президент Французской Республики, избирается только абсолютным большинством голосов, если данного результата не удалось достигнуть в первом туре, назначается второй тур выборов в следующие второе воскресение за днем выборов первого тура. Особенность второго тура заключается в том, что в не принимают участие два участника, которые получили наибольшее количество голосов в первом туре. Схожесть проведения выборов на пост Президента России и Франции заключается в том, что в обеих странах на основе прямого голосования, такая ситуация во Французской Республики сохраняется с 1962 года. Выборы Президента во Франции назначаются не позднее чем за 20 дней и не раньше 35 дней до истечения срока полномочий действующего Президента страны, данные положения закреплены в Конституции страны.Срок полномочий Президента Французской Республики составлял 7 лет (до внесения изменений в Конституцию в 2000 году), стоит отметить, что это срок один из самых долгих пребывания президента на посту.Глава 2. Избирательный процесс по выборам главы государства на примере Франции и РоссииСтадии избирательного процесса президента Российской ФедерацииПорядок проведения выборов на пост Президента Российской Федерации регламентирован Федеральным Законом « О выборах Президента Российской Федерации» от 10 января 2003 года № 19-ФЗ (с изменениями от 13.07.2015г.). в соответствии с данным Федеральным Законом Президент страны избирается сроком на 6 лет, соответствующие изменения были также внесены и в Конституцию страны. Следующие стадии выборов Президента выделяются в России:Назначение дня выборов – назначается Советом Федерации, так, днем выборов становится первое воскресенье после истечение срока полномочий действующего Президента страны (срок данный начинает отсчитываться с дня его избрания, а не инаугурации). Закон обозначает, что до дня новых выборов с момента их назначения не может пройти менее 4 месяцев. Образование избирательных участков – президентские выборы в России проводятся по единому федеральному округу, который включается в себя всю территории страны. Избирательные участки формируются главами местных администраций (мерами, префектами и т.д.), данные участки формируются по согласованию на соответствующей территории. Затем местной администрацией формируются участковые избирательные комиссии.Формирование участковых избирательных комиссий – контроль за проведением выборов и соблюдением законодательства осуществляются избирательные комиссии, так на территории страны осуществляют свою деятельность: Центральная избирательная комиссия,Избирательная комиссия субъекта Федерации,Территориальные избирательные комиссии,Участковые избирательные комиссии. Составление списков избирателей – данным вопросом уполномочены заниматься участковые избирательные комиссии на основе данных, которые предоставляет администрация муниципального образования, чаще всего данный список составляется в алфавитном порядке, с указанием фамилии, имени и отчества избирателя, его паспортных данных места регистрации.Выдвижение кандидатов и их регистрация – в соответствии с законодательством правом выдвижения на должность Президента в России обладают граждане Российской Федерации и объединения граждан страны в блоки с соблюдением условий, которые приведены в предыдущих пунктах работы. Так избиратели следующим образом могут выдвигать кандидата на пост президента: сформировать инициативную группу из граждан страны в количестве не менее 500 человек, данная группа должна быть зарегистрирована Центральной избирательной комиссией при условии наличия протокола собрания группы, однако одного протокола недостаточно, группа обязана предоставить подписи в поддержку данного кандидата в размере не менее 2 миллионов, и при этом от каждого субъекта Федерации должно быть не менее 50 тысяч подписей. Предвыборная агитация – любой гражданин страны может принять участие в предвыборной агитации любого кандидата на пост Президента, таким же правом обладает и общественное объединение, однако, такой запрет установлен для органов государственной власти и местного самоуправления, благотворительные организации, религиозные объединения, воинские части и организации. Агитационные мероприятия проводятся со дня регистрации кандидата и прекращаются в ноль часов по местному времени накануне дня, предшествующего дню выборов. В день выборов любая публичная агитация запрещается.Голосование – голосование проводится в день назначенный Советом Федерации с 8.00 до 20.00 (двенадцать часов) по местному времени, закон разрешает закончить голосование и ранее этого времени на избирательных участках, образованных в воинских частях, на полярных станциях, в отдаленных и труднодоступных районах.Определение результатов – после проведения процедуры голосования, начинается подсчет результатов, на пост главы государства считается избранным тот кандидат, который набрал больше 50% голосов избирателей, внесенных в списки избирателей. В противном случае выборы признаются несостоявшимися. Если в первом туре выборы президента не состоялись, назначается второй тур выборов, в котором принимают участие только два кандидата, которые набрали наибольшее количество голосов. Они начинаются со стадии выдвижения кандидатов на должность Президента России и должны быть проведены не позднее чем через 4 месяца со дня первоначальных выборов.Как уже говорилось ранее, день выборов назначается Советом Федерации не позднее чем через 4 месяца со дня принятия решения о назначении выборов в первое воскресенье после истечения срока полномочий действующего президента.Стоит подчеркнуть, что голосование проводится только в специально оборудованных помещениях для голосования, с оборудованными для этого избирательными урнами посредством проставления в избирательном бюллетене любого знака в клетке напротив фамилии одного кандидата, если это условие не соблюдено, то данный бюллетень считается недействительным и испорченным, такой бюллетень гасится в соответствии с законом страны. Подсчетом голосов после 20.00 занимаются территориальные избирательные комиссии, которые после подсчета голосов направляют протоколы в Центральную избирательную комиссию. В соответствии с законом у ЦИК есть 10 дней на оглашении официальных результатов голосования, но на практике, результаты становятся известны практически на следующий день. Вновь избранный Президент России вступает в должность на тридцатый день со дня официального объявления Центральной избирательной комиссией результатов выборов.Стадии избирательного процесса президента Французской РеспубликиКак уже говорилось ранее, главой Французской Республики является Президент, избираемый на основе прямых и тайных выборов. Срок полномочий Президента в соответствии с внесенными изменениями в Конституцию составляет 5 лет. Выборы главы государства проводятся по смешанной мажоритарной избирательной системе, при необходимости в два тура:Первый тур – используется мажоритарная система абсолютного большинства,Второй тур – система относительного большинства, между двумя кандидатами, набравшими наибольшее количество голосов в первом туре, второй тур проводится через неделю после первого тура. В отношении кандидата на пост главы государства во Франции и в России есть схожие требования, так кандидат должен быть не моложе 35 лет - это возрастной порог, установленный в стране для избрания в центральные представительные органы власти.В стране, так же существует процедура сбора голосов в поддержку кандидата, однако эти голоса должны быть не избирателей, а государственных служащих, итак, кандидат в президенты должен заручится поддержкой 500 государственных служащих, к числе которых относятся префекты, супрефекты, и помимо этого они должны быть в 30 департаментах.Кандидат должен внести избирательный залог, размер которого до введения евро составлял 10 тыс. франков, это в данном случае особенность Французской избирательной системы, в России такого положения нет. Выборы во Франции проводятся в следующие последовательности:Установление и формирование избирательных участков стране,Создание избирательных органов – комиссий, бюро,Регистрация списков избирателей,Выдвижение кандидатов на пост главы государства,Агитация кандидатов,Процедура голосования,Проведение подсчета голосов и становление итогов голосования,Установление необходимости проведения второго тура голосования,Окончательное определение и оглашение результатов голосования. Процедура вступления Президента в должность назначается по истечении двух недель со дня голосования. Процедура вступления детально описана в законодательстве страны, так в день инаугурации Президент отправляется на церемонию с места работы, где он состоял на службе в момент избрания. Инаугурация проходит в Елисейском Дворце, когда автомобиль, вновь избранного главы государства прибывает к Дворцу и возле колоны его сопровождения присоединяется колонна мотоциклистов. Интересной особенностью процедуры инаугурации остается то, что Президент пешком пересекает поляну перед дворцом, войдя в холл у парадной лестницы его встречает прежний хозяин Дворца ( бывший Президент).Непосредственно присягу, Президент приносит после оглашения результатов голосования Председателем Конституционного Совета.