Бедность как объект социально-экономической политики

Заключение

В на стоящее время, проявление бедности можно заметить в ряде развитых стран, прогнозируется порядка 900 млн. человек, находящихся в границах бедности. Подобная проблема влияет на развитие экономической сферы страны, в политике и социальной сфере жизни населения и ее решение является главенствующей задачей для правительства страны.
В проведенной работе, на основании поставленных задач, были сделаны следующие выводы:
1) Бедное население не способно полноценно принимать участие в общественной жизни, потенциалы творческого и иного характера не раскрываются в полном объеме.
2) Причиной появления напряженности социального и экономического характера в стране является бедность, потому что, бедные люди имеют в большей степени склонность к пристрастию к алкоголю и у них чаще проявляет ...

Содержание 2
Введение 3
1 Теоретические аспекты бедности 5
1.1 Понятие и сущность бедности 5
1.2 Современные концепции и показатели бедности 8
1.3 Причины бедности в России 12
2 Пути устранения проблемы бедности в России 16
2.1 Меры, используемые государством в России, направленные на сокращение бедности 16
2.2 Характеристика социальных программ как одно из направлений снижения уровня бедности населения 21
Заключение 26
Список использованной литературы 28

Все чаще приходится слышать о том, что уровень жизни населения снижается, многие семьи живут за чертой бедности и т.д. Ученые, политики, общественное мнение в целом сходятся в том, что бедность и нищета — серьёзная социальная проблема значительной части населения Российской Федерации. Современные исследователи отмечают, что бедные — дети бедных. И говорят о наследственной бедности и об особом менталитете русского человека.
Делаются попытки дать более точное определение бедности, ищутся новые технологии работы с бедными людьми и семьями, идет накопление профессионального опыта философов, психологов и социальных работников, призванных помочь человеку избавиться от нужды.
Таким образом, актуальность данного вопроса обусловлена тем, что бедность сама по себе является масштабной проблемой во в сем мире, в том числе и в России и оказывает непосредственное влияние на экономическое развитие.
Также, актуальность темы исследования обусловливается как тотальным характером феномена бедности, так и необходимостью сущностного его понимания в условиях современной российской действительности. В частности, по оценке независимых экспертов более 20 % населения России находятся за чертой бедности, т.е. впали в нищету. Особой проблемой является появление «новых бедных», то есть квалифицированных специалистов, не имеющих работу или получающих заниженную заработную плату.
Целью данной курсовой работы является обозначение проблематики бедности, путей снижения данного аспекта в жизни населения в направлениях социально-экономической политики.
Задачами является рассмотрение теоретических основ бедности, ее сущности, определения, обозначения современных концепций бедности, причин ее возникновения, так же выявляются методы борьбы с бедностью, работы государства в данном направлении и основные социальные программы по исследуемому вопросу.
Методологической базой являются труды российских ученых и экспертов в области макроэкономики и данные экономической статистики.

В настоящее время относительная линия бедности используется, например, Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), а комплексный подход к определению линии бедности, основанный на одновременном использовании депривационного и относительного монетарного критериев, применяется Евростатом для оценки и сопоставления показателей бедности в странах Евросоюза. Абсолютный и относительный подходы к измерению бедности могут применяться с учетом так называемых шкал эквивалентности — набора масштабирующих коэффициентов, используемых для приведения индивидуальных или домохозяйственных оценок благосостояния к сопоставимому виду. Они позволяют корректировать стоимость располагаемых ресурсов в соответствии с социально-демографическими характеристиками людей и (или) размером домашних хозяйств, то есть, учитывать специфику потребностей разных возрастных групп и эффект экономии на масштабе. Альтернативой абсолютному и относительному подходам к измерению бедности служит субъективная концепция бедности. В соответствии с ней черта бедности устанавливается на основе анализа индивидуальных представлений населения о том, какой объем ресурсов необходим для удовлетворения минимальных жизненных потребностей. Характеристики бедного по субъективной оценке населения на практике могут служить основой для составления предварительной оценки численности потенциальных претендентов на социальную поддержку в связи с низким уровнем жизни. К субъективным признакам бедности могут относиться ощущения трудности существования, недостатка денежных средств и других ресурсов или доступа к ним, невозможности обеспечить уровень жизни, который воспринимается как «нормальный» в данном обществе. В России основным официальным показателем мониторинга бедности с 1992 года по настоящее время является доля населения с доходами ниже стоимости прожиточного минимума (ПМ). Стоимостная оценка прожиточного минимума утверждается постановлением Правительства РФ ежеквартально. Иными словами, в рамках национального мониторинга бедности Россия придерживается абсолютного подхода к измерению бедности, и данные официальной статистики Росстата дают представление о ее масштабах с точки зрения этой концепции. Получить оценки в соответствии с альтернативными подходами позволяют сведения некоторых крупных выборочных обследований населения.Некоторые аспекты измерения бедности в РФ представлены в табл. 2.Таблица 2По данным таблицы можно сделать вывод, что количество населения живущего на доходы ниже прожиточного минимума в России за 2012-2014 годы выросло на 700 млн. человек или на 5 % от общей численности населения.Также необходимо отметить, что минимальный размер оплаты труда, за весь анализируемый период, значительно меньше величины прожиточного минимума .1.3 Причины бедности в РоссииГлавным фактором, определяющим высокий уровень бедности в России, является низкий уровень заработной платы, не обеспечивающий реализацию воспроизводственной и стимулирующей функций оплаты труда. Сегодня даже средняя заработная плата не обеспечивает нормальный уровень жизни работников и членов их семей, а скорее выполняет роль социального пособия. Отсутствие нормальных экономических условий жизнедеятельности значительной части населения страны снижает качество человеческого капитала. Причины российской бедности состоят прежде всего в вялой адаптации национальной экономики к процессам глобализации, неконкурентоспособности целых отраслей и производств, низкой производительности труда и слабой его организации, превалировании низкооплачиваемых рабочих мест и дефиците специалистов требуемой квалификации. Ещё одной причиной бедности в России считается коррупция - страшное явление, разлагающее общество, затрагивающее все его слои и практически не поддающееся истреблению в нашей стране. Коррупция расширяет теневую экономику, что сокращает поступления в бюджет и лишает государство рычагов управления. Коррупция снижает зависимость государства от населения, а тем самым - его заинтересованность в решении социальных проблем. Из-за нарушения бюджетных обязательств не выполняются важнейшие социальные программы. Таким образом, сложившаяся в стране модель бедности - прежде всего результат низкого уровня доходов от занятости. Факторы, связанные с крайне неудовлетворительной ситуацией на рынке труда, низким качеством рабочих мест, являются доминирующими среди причин бедности населения России. По данным Росстата доходы самых обеспеченных россиян в 11 раз превышают доходы самых малоимущих граждан. Столь же велика и разница среднедушевом денежном доходе (в месяц) в различных регионах. Самый большой доход наблюдается в Ямало-Ненецком автономном округе и составляет 66226 рублей, а самый низкий в республике Калмыкия - 11311 рублей. Дефицит денежного дохода малоимущего населения в процентах от общего объема денежных доходов населения составил 1%. Для того чтобы замедлить распространение и углубление бедности в России необходимо: • формирование комплексной долгосрочной стратегии, учитывающей структурные причины бедности и направленной не только на снижение общего уровня бедности за счет усредненных показателей, но и на ограничение очагов бедности - региональных, по виду и отрасли занятости, семейному статусу; • переориентация государственной поддержки с мер социального вспомоществования на создание правовых, экономических, социальных условий для самообеспечения на трудовой основе; • приведение социальных функций государства в соответствие с его ресурсами и возможностями; • обеспечение продуктивной занятости трудоспособного населения страны; • выделение средств государством для целевой адресной помощи наиболее нуждающимся и нетрудоспособным гражданам; • реанимация социальной ответственности частного сектора, общественных структур, семей и отдельных граждан при усилении координирующей роли государства; • проведение необходимой промышленной политики, соответствующая адаптация системы образования и подготовки кадров, введение мер защиты отечественного производителя. Центром развития в стране, по-прежнему, должен оставаться человек, решение его проблем при постоянном росте уровня и улучшении качества жизни, безусловном соблюдении прав каждой личности. Государство ведет борьбу с бедностью, назначая различные социальные пособия и выплаты малоимущим, поощряя трудовую деятельность, укрепляя законодательство о социальной защите и т.д. Однако бедность по-прежнему остается важной проблемой в России и многих стран мира. Возможно, эта проблема неискоренима, но постараться уменьшить её можно.Одним из главных достижений последних десятилетий в России является трехкратное сокращение абсолютной бедности: до уровня 10-12%, — подтверждаемое данными официальной статистики и независимых выборочных обследований населения.При этом с начала постсоветского периода и до настоящего времени в населении сохраняется высокий уровень неравенства в доступе к доходам и ресурсам, на что указывают показатели доходного неравенства, субъективной и относительной немонетарной бедности. В настоящее время обозначенное неравенство, тем не менее, не генерирует более высокие масштабы абсолютной бедности.Применение различных подходов к определению бедности относит к числу бедных разные по размеру группы домохозяйств. Согласно данным РиДМиЖ, в 2011 году минимальный уровень бедности фиксируется при применении абсолютного монетарного подхода (19,8%). Сопоставимый процент домохозяйств (21%) может быть отнесен к бедным по лишениям. Максимальная же доля бедных фиксируется при использовании метода субъективных оценок (38,2%). При этом выделенные по разным критериям группы бедных пересекаются лишь частично. Так, по двум критериям из трех к бедным могут быть отнесены 17,2% семей. Концентрация же всех трех признаков бедности наблюдается лишь у 5,1% семей.Представление о профиле бедности также меняется в зависимости от того, какая концепция бедности используется. Данные официальной статистики свидетельствуют о более высоких по сравнению со средними показателями рисках монетарной бедности среди сельского населения, детей в возрасте до 16 лет и безработных.В то же время на домохозяйственном уровне самые высокие риски бедности по доходам имеют семьи трудосопособных с детьми, тогда как согласно концепции относительных лишений наиболее уязвимыми являются семьи пенсионеров. Риски субъективной бедности равномерно высоки для всех социально-демографических типов домохозяйств. Однако при комбинировании трех признаков бедности на первое место по рискам бедности вновь выходят семьи трудоспособных, в первую очередь — с детьми.2 Пути устранения проблемы бедности в России2.1 Меры, используемые государством в России, направленные на сокращение бедности Решение проблемы бедности в России находится в аспектах экономической и социальной политики.Формирование системы эффективной поддержки зависимых групп населения и доступ к бесплатным ресурсам способен снизить уровень бедности. Если обратить внимание на институциональную сферу, то можно сказать о том, что огромные резервы борьбы с бедностью установлены в сфере развития партнерских отношений, например, между работодателями, профсоюзами и управлением правительства. В этом случае, повышение роли правительства и профсоюзов в предоставлении трудовых прав работников поспособствует уменьшению показателей бедности в стране.Еще одной мерой борьбы с бедностью на территории Российской Феде- рации является социальная помощь населению, что живет в бедных условиях . Важнейшей задачей социальной помощи является приобретение более эффективного средства социальной защиты малоимущих граждан, в то же время не поощряя социальное иждивенство. Однако в организации социальной помощи возникает проблема о том, справедливо ли они распределяют помощь среди домохозяйства вследствие неравенства внутри семьи. И потому основой социальной помощи является стимулирование людей к самостоятельному зарабатыванию собственных средств.В настоящее время для наиболее быстрого сокращения показателя бедности в Российской Федерации необходимо выявить такие субъекты РФ, в которых можно ускорить сокращение бедности. Например, достаточно оказать помощь тем регионам, которые имеют развивающую экономику, и тогда будет намного легче сократить общий показатель бедных в стране.Борьба с бедностью является одним из направлений социальной политики правительства в стране. Нужно различать два направления, связанных с борьбой с бедностью – «помощь бедным» и «борьба с бедностью».Первое подразумевает поддержку людей, оказавшихся в трудном финансово-материальном положении..Второе направление связано напрямую с уменьшением количества бедного населения и предупреждения его увеличения. Методы такого направления заключаются в проведении социально-экономической политики, направленной на рост доходов населения и на более эффективное и справедливое перераспределение ресурсов, в пользу менее обеспеченных слоев общества. Основой такого метода также является увеличение доступности минимальных социальных стандартов для населения, таких как образование, медицина, жилищные условия и средства коммуникации.Эффективность в проведении данных мер проявляется в уменьшении количества бедного населения, снижение безработицы и, соответственно, увеличение темпов экономического роста.Относительно финансирования подобных мероприятий, ознакомимся с социально-ориентируемом бюджетом государства на 2016 г., с основными его аспектами.По сфере поддержки семьи, в целом количество российских семей, получивших в Пенсионном фонде Российской Федерации государственный сертификат на материнский капитал, в настоящее время превышает 6,3 миллиона. Улучшение жилищных условий по-прежнему остается самым популярным направлением расходования средств материнского капитала: на эти цели средства направили 3 млн 278 тыс. российских семей. Из них более 2,1 млн семей частично или полностью погасили материнским капиталом жилищные кредиты на сумму 795 млрд рублей. Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на выплату материнского (семейного) капитала в предстоящем периоде определен исходя из сохранения его размера на уровне 2015 года (453 026 рублей). На эти цели в 2016 году будет выделено 304,3 млрд рублей.Расходы на предоставление государственных пособий гражданам, имеющим детей, в 2016 году составят 76,8 млрд рублей, увеличившись по сравнению с 2015 годом на 5,8 млрд рублей.Продолжится социальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (обучающихся в федеральных образовательных учреждениях). Также будет продолжено обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет оказания финансовой поддержки из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.К числу важнейших мероприятий, направленных на улучшение жилищных условий семей, относятся: переселение семей из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащих сносу, совершенствование управления специальными жилищными программами с использованием ипотечного кредитования; создание условий для развития рынка доступного жилья, развития жилищного строительства и т.д.Ниже приведены данные по обеспеченности жильем (см. табл. 3).Таблица 3Основные показатели по показателю обеспеченности жильемСбалансированность пенсионной системы является одной из ключевых задач государства. Система обязательного пенсионного страхования не может полностью обеспечить собственными ресурсами реализацию мероприятий в области обязательного пенсионного страхования. По этой причине из федерального бюджета Пенсионному фонду Российской Федерации ежегодно предоставляется межбюджетный трансферт на обязательное пенсионное страхование (см. табл. 4.Таблица 4Межбюджетные трансфертыНа 10,3% повышены пенсии по государственному пенсионному обеспечению, размеры дополнительного ежемесячного материального обеспечения и других социальных выплат, суммы которых определяются исходя из соответствующего размера социальной пенсии (см.табл. 5).Таблица 5Размеры пенсийВ итоге индексация повысила уровень пенсионного обеспечения свыше 3,7 млн пенсионеров (из которых свыше 3 млн человек – получатели социальных пенсий) и более чем 16 млн получателей социальных выплат, большинство из которых также являются пенсионерами.Ежегодно более 4 млн человек обращается в учреждения службы занятости населения за оказанием содействия в поиске подходящей работы.Особое внимание уделяется тому, чтобы работающие родители могли совмещать обязанности по воспитанию детей и трудовой занятости. Женщины, находясь в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, могут бесплатно пройти профессиональную подготовку или переподготовку по востребованным профессиям.