Министерство сельского хозяйства

Заключение

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации -федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферах агропромышленного комплекса, рыбного хозяйства, земельных отношений.
Функции министерства
• агропромышленного комплекса, включая животноводство (в том числе разведение одомашненных видов и пород рыб), ветеринарию, обращение лекарственных средств для ветеринарного применения, растениеводство, карантин растений, мелиорацию земель, плодородие почв, регулирование рынка сельхоз. продукции, сырья и продовольствия, пищевую и перерабатывающую промышленность, производство и оборот табачной продукции, устойчивое развитие сельских территорий;
• рыбного хозяйства, в том числе рыболовства, ...

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение 3
1. Организация и управление деятельностью Министерства сельского хозяйства РФ 4
2. Кадровый резерв и организационная структура Министерства сельского хозяйства 6
3. Финансирование деятельности и реализации программ Министерства сельского хозяйства 14
Заключение 29
Список использованных источников и литературы 30
Приложение 31

Введение
Актуальность темы исследования. Развитие сельскохозяйственного комплекса является приоритетным направлением деятельности государства в целях поддержания экономического развития.
Российская Федерация обладает огромными ресурсами в сфере АПК и по этой причине требуется определенная система регулирования, позволяющая извлечь максимальные объема из производства в данной сфере.
В качестве основного органа, регулирующего направление АПК, сегодня выступает Министерство сельского хозяйства.
За период своего существования данного ведомство столкнулось со значительным объемом преобразований, которые были связаны прежде всего с современными тенденциями в развитии сельского хозяйства, новыми угрозами экологии, изменениями в промышленном производстве.
В рамках данного исследования хотелось бы более подробно остановиться на рассмотрении особенностей деятельности Министерства сельского хозяйства на современном этапе.
Цель исследования. Рассмотреть основы деятельности Министерства сельского хозяйства РФ.
Задачи:
- Описать особенности организации и управления еятельностью Министерства сельского хозяйства РФ
- Рассмотреть кадровый резерв и организационная структура Министерства сельского хозяйства
- Провести анализ финансирования деятельности и реализации программ Министерства сельского хозяйства
 

Департамент регулирования агропродовольственного рынка, рыболовства, пищевой и перерабатывающей промышленностиДепартамент развития сельских территорийРазрабатывает проекты федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации и других нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;участвует в разработке предложений по совершенствованию нормативной правовой базы, регулирующей механизмы осуществления государственной поддержки в сфере создания благоприятных условий жизнедеятельности граждан, с учетом обеспечения интересов сельского населенияДепартамент управления делами и организационной работыДепартамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Министерства, подведомственными Министерству Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее – Федеральная служба) и Федеральным агентством по рыболовству (далее – Федеральное агентство), федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.Департамент бюджетной политики и государственных закупокреализацию государственной финансовой и бюджетной политики в сфере деятельности Министерства, организацию работы по формированию и исполнению федерального бюджета Министерством - главным распорядителем, получателем средств федерального бюджета, главным администратором, администратором доходов федерального бюджета, главным администратором, администратором источников финансирования дефицита бюджета, а также распорядителем, получателем средств бюджета Союзного государства.Департамент экономики и государственной поддержки АПКосуществляет в установленном порядке свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями Министерства, подведомственными Министерству Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральным агентством по рыболовству (далее − федеральная служба и федеральное агентство), федеральными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.Кадровый резерв – группа работников, потенциально способных к руководящей деятельности; отвечающих требованиям, предъявляемым должностью того или иного ранга; подвергшихся отбору и прошедших систематическую целевую квалификационную подготовку.Причины формирования кадрового резерва:- чтобы не было «кадрового голода»;- мотивация персонала;- возможность сохранения знаний и опыта;- это диагностика, возможность проявиться новым талантам и выявить сотрудников с неадекватной самооценкой;- экономия средств на поиск руководителей со стороны.Для решения возрастающих задач требуются кадры нового поколения, поскольку одной из серьезных проблем сельскохозяйственной отрасли сегодня является дефицит квалифицированных кадров и поэтому молодым специалистам, работающим в сельскохозяйственном производстве, как средство мотивации предоставляются из бюджета единовременная выплата и ежемесячная доплата к заработной плате. В рамках комплексных программ предусмотрены мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов проживающих, в сельской местности, предоставляются субсидии в виде государственной поддержки.В министерстве обсуждаются вопросы создания учебно-производственного класса по глубокой переработке молока, технологической линии переработки продуктов убоя животных, учебно-научного центра по производству, переработки птиц с лаборатории анализа качества и др. Вузы, имеющих аграрное направление, учебные классы института должны быть оснащены учебными пособиями, электронными учебниками и видеоматериалами, отражающими реальное положение дел сельскохозяйственного производства РФ.3. Финансирование деятельности и реализации программ Министерства сельского хозяйстваФинансирование деятельности играет важное значение в любой организации. В данной главе мы рассмотрим за счет каких финансовых источников реализуются различные мероприятия и куда направляются эти средства.Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией региональных программ, предусматривающих следующие мероприятия:а) в области растениеводства;б) в области животноводства;в) области мясного скотоводства.План деятельности Минсельхоза России на 2013-2018 годы разработан во исполнение указов Президента России от 7 мая 2012 года и в соответствии с основными направлениями деятельности Правительства России на период до 2018 года (Приложение 1).В пятилетнем плане аграрного ведомства России нашли свое отражение цели и показатели развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, а также связанные с ними ключевые события – законодательные инициативы, принятие проектов и программ, внедрение технологий и систем в области сельского хозяйства.План включает 6 целей:1. рост производства сельскохозяйственной продукции, обеспечивающий продовольственную независимость страны в параметрах, заданных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации;2. увеличение производства рыбной продукции;3. повышение качества жизни и комфортности проживания в сельской местности;4. поддержка малых форм хозяйствования;5. обеспечение эпизоотического благополучия территории Российской Федерации и осуществление ветеринарного и фитосанитарного надзора сельскохозяйственной продукции;6. воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных ресурсов.Для их достижения предусматривается комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих продовольственную независимость страны и устойчивое развитие сельских территорий.Механизмом достижения целей и приоритетов государственной политики в сфере развития агропромышленного комплекса Российской Федерации с учетом вступления России в ВТО, является реализация Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы и Государственной программы Российской Федерации «Развитие рыбохозяйственного комплекса».В результате, предусмотрено увеличить производство продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) в 2018 году по отношению к 2012 году на 15,2%, в том числе продукции растениеводства – на 15,5%, животноводства – на 14,7%; довести объем производства рыбной продукции до 4,59 млн. тонн.За счет реализации инвестиционных проектов будет создано 325 тысяч новых рабочих мест.Выполнение мероприятий по социальному развитию села и реализация инвестиционных проектов позволят ввести (приобрести) 4,4 млн. кв. м жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов – 2,45 млн. кв. м; общеобразовательных учреждений на 19 тыс. ученических мест, открыть 651 фельдшерско-акушерский пункт; уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой довести до 61,8%, уровень газификации домов (квартир) сетевым газом – до 59,7%.Развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности позволит к 2018 году довести количество крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров до 10410 единиц, а также построить или реконструировать 945 семейных животноводческих ферм.Увеличение количества проведенных диагностических исследований по выявлению и предупреждению на территории Российской Федерации очагов заразных болезней животных к 2018 году до 62 миллионов, а также числа проведенных профилактических вакцинаций животных до 121,8 миллионов будет способствовать повышению эпизоотического благополучия территории Российской Федерации.Ежегодное проведение 0,4 миллиона исследований по выявлению остатков запрещенных и вредных веществ в организме животных и продукции животного происхождения позволит повысить качество продукции.В рамках программы развития мелиорации земель сельхозназначения в 2014-2020 годах к 2018 году планируется ввести в эксплуатацию до 620,4 тыс. га мелиорируемых земель, предотвратить выбытие из оборота сельскохозяйственных угодий, защитить и сохранить сельскохозяйственные угодия и земли от ветровой эрозии и опустынивания, а также от водной эрозии, затопления и подтопления - 1377,6, тыс. га.В 2015 году удалось добиться следующих результатов:Таблица 1Сведения о достижении значений целевых показателей (индикаторов) плана деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в 2015 году№п/пНаименование показателя (индикатора), ед. измеренияОтветственный исполнительЗначения показателей (индикаторов)2015 отчетный годна 2016 годпланфактплановое значениеожидаемое значение12345671Цель 1. Рост производства основных видов сельскохозяйственной продукции, обеспечивающий продовольственную независимость страны в параметрах, заданных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации1.1.Показатель 1.1. Индекс производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах, в % к предыдущему году, в числителе – годовой прирост, в знаменателе – нарастающим итогом)Юрьев Д.В.102,7107,6 103,0*112,8103,1110,9101,0113,9Обоснование отклонения показателя за отчетный период* предварительные данные Росстата. Отклонение вызвано увеличением производства отдельных видов продукции растениеводства и мясного скотоводства. Отклонение показателя нарастающим итогом связано с увеличением значения показателя за отчетные периоды 2013-2015 годов.Обоснование ожидаемых отклонений значения показателяОтклонение связано с понижением темпов роста по отдельным видам продукции растениеводства и незначительным ростом в животноводстве, значение показателя нарастающим итогом связано с увеличением значения показателя за отчетные периоды 2013-2015 годов.1.2.Показатель 1.2.Индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах, в % к предыдущему году, в числителе – годовой прирост, в знаменателе – нарастающим итогом)Волков А.В.102,8108,7 102,9*120,0102,5110,5100,5120,6Обоснование отклонения показателя за отчетный период* предварительные данные Росстата. Отклонение вызвано увеличением производства отдельных видов продукции растениеводства относительно уровня 2014 года. Отклонение показателя нарастающим итогом связано с увеличением значения показателя за отчетные периоды 2013-2015 годов.Обоснование ожидаемых отклонений значения показателяОтклонение связано с понижением темпов роста по отдельным видам продукции растениеводства, показателя нарастающим итогом связано с увеличением значения показателя за отчетные периоды 2013-2015 годов.1.3.Показатель 1.3.Индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах, в % к предыдущему году, в числителе – годовой прирост, в знаменателе – нарастающим итогом)Петриков А.В.102,5106,1 103,1*105,8103,8110,2101,5107,4Обоснование отклонения показателя за отчетный период* предварительные данные Росстата. Отклонение связано с увеличением темпов роста по отдельным видам продукции животноводства относительно уровня 2014 года, показателя нарастающим итогом связано со снижением значения показателя в 2013 году.Обоснование ожидаемых отклонений значения показателяОтклонение связано с незначительным ростом в животноводстве, показателя нарастающим итогом связано со снижением значения показателя в 2013 году.1.4Показатель 1.4. Количество высокопроизводительных рабочих мест, тысяч единиц Гаевский В.В.Волков А.В.Юрьев Д.В.375375*397,9397,9Обоснование отклонения показателя за отчетный период ** оценочное значение. 1.5Показатель 1.5. Индекс производительности труда к предыдущему году, % Юрьев Д.В.103,8103,8*104,3102,0Обоснование отклонения показателя за отчетный период** оценочное значение.Обоснование ожидаемых отклонений значения показателяОтклонение связано с ожидаемым снижением темпа роста производства продукции сельского хозяйства относительно уровня 2015 года.1.6.Показатель 1.6. Количество тракторов, зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов, поставленных предприятиями сельскохозяйственного машиностроения сельскохозяйственным товаропроизводителям (с оказанием мер государственной поддержки), тыс. штукГаевский В.В.2,46,42,42,4Обоснование отклонения показателя за отчетный периодОтклонение связано с увеличением финансирования сельскохозяйственных товаропроизводителей для приобретения техники.2Цель 2. Увеличение производства рыбной продукции2.1.Показатель 2.1.Производство рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных, тыс. тоннШестаков И.В.36333818,637603760Обоснование отклонения показателя за отчетный период Отклонение вызвано увеличением объема добычи (вылова) водных биологических ресурсов.2.2.Показатель 2.2. Среднедушевое потребление рыбы и рыбопродуктов населением Российской Федерации, кгШестаков И.В.22,318,9**22,322,3Обоснование отклонения показателя за отчетный период** Оценочное значение. 3Цель 3. Повышение качества жизни и комфортности проживания в сельской местности3.1.Показатель 3.1. Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов, тыс. кв. мГаевский В.В.405,2283,6709,8453,6344,9241,4389,0272,0Обоснование отклонения показателя за отчетный периодУвеличение показателей по вводу мощностей в 2015 году связано с привлечением консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников, а также сверх нормативного ввода жилья.Обоснование ожидаемых отклонений значения показателяОтклонение обосновывается ожидаемым привлечением консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников.3.2.Показатель 3.2. Уровень газификации жилых домов (квартир) сетевым газом в сельской местности, %Гаевский В.В.57,758,258,058,4Обоснование отклонения показателя за отчетный периодУвеличение показателей по вводу мощностей в 2015 году произошло за счет эффективности господдержки стимулирующей привлечение консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников. Обоснование ожидаемых отклонений значения показателяОтклонение обосновывается ожидаемым привлечением консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников.3.3.Показатель 3.3.Уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой, %Гаевский В.В.60,462,760,662,8Обоснование отклонения показателя за отчетный периодУвеличение показателей по вводу мощностей в 2015 году произошло за счет эффективности господдержки стимулирующей привлечение консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников.Обоснование ожидаемых отклонений значения показателяОтклонение обосновывается ожидаемым привлечением консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников.3.4.Показатель 3.4.Ввод в действие общеобразовательных учреждений, тыс. местГаевский В.В.1,142,81,011,6Обоснование отклонения показателя за отчетный периодУвеличение показателей по вводу мощностей в 2015 году связано с привлечением консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников, а также заинтересованности хозяйствующих субъектов в создании условий для повышения образовательного уровня детей.Обоснование ожидаемых отклонений значения показателяОтклонение обосновывается ожидаемым привлечением консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников.3.5.Показатель 3.5.Открытие фельдшерско-акушерских пунктов, ед.Гаевский В.В.441463855Обоснование отклонения показателя за отчетный периодУвеличение показателей по вводу мощностей в 2015 году связано с привлечением консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников, а также заинтересованности хозяйствующих субъектов в создании условий для повышения уровня здравоохранения сельского населения.Обоснование ожидаемых отклонений значения показателяОтклонение обосновывается ожидаемым привлечением консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников.4.Цель 4. Поддержка малых форм хозяйствования4.1.Показатель 4.1. Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, получивших гранты на проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, ед.Гаевский В.В.1700350817503156Обоснование отклонения показателя за отчетный периодВ соответствии с выделением дополнительных средств федерального бюджета на поддержку начинающих фермеров, а также учитывая большой конкурс заявителей на получение грантовой поддержки с субъектами Российской Федерации заключены соглашения на увеличение индикаторов. Обоснование ожидаемых отклонений значения показателяС ожидаемым увеличением количества заявителей на конкурс на получение грантовой поддержки. 4.2.Показатель 4.2. Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, получивших гранты на строительство или реконструкцию семейных животноводческих ферм, ед.Гаевский В.В.150903160426Обоснование отклонения показателя за отчетный периодВ соответствии с выделением дополнительных средств федерального бюджета на развитие семейных животноводческих ферм, а также учитывая большой конкурс заявителей на получение грантовой поддержки с субъектами Российской Федерации заключены соглашения на увеличение индикаторов. Обоснование ожидаемых отклонений значения показателяС ожидаемым увеличением количества заявителей на конкурс на получение грантовой поддержки. 4.3.Количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, получивших грантовую поддержку для развития материально-технической базы, ед.Гаевский В.В.