Конституционные принципы организации государственной власти: сравнительно-правовой анализ

Заключение
С учетом вышесказанного хотелось бы сделать следующие выводы.
Конституция РФ, которая была принята всеобщим голосованием 12 декабря 1993 года является основополагающим документом, который не только защищает граждан Российской Федерации, выступая гарантом прав и свобод, но и координирует многие организационные вопросы, которые касаются прежде всего развития государства на благо российского народа.
В частности речь идет об основополагающих принципах, который способствуют организации государственной власти в стране.
К таковым принципам относится:
• Существование республиканской формы правления
• Возможность осуществления власти народом, который должен быть признан единственным источников власти
• Власть народом должна осуществляться самостоятельно или через органы власти
• Власть ...

Оглавление
Введение 3
Глава 1. Конституционные основы регулирования государственной власти 5
1.1.Понятие конституционного права 5
1.2.Система государственного управления в РФ. 9
1.3. Принцип разделения властей 13
Глава 2. Система органов государственной власти в России и за рубежом 15
2.1.Статус и основные функции Президента РФ. 15
2.2.Роль и место Правительства РФ в системе органов государственной власти 19
2.3.. Система органов государственной власти в США 22
Заключение 26
Список использованных источников и литературы 29

Введение
Актуальность темы исследования. Как известно, до 1993 г. в стране действовала Конституция, принятая в 1978 г. Верховным Советом РСФСР в соответствии с господствовавшей тогда концепцией тоталитарного государства. В период существования Советского Союза права граждан имели в некоторой степени завуалированный смысл, в большей степени основывались на целях «коммунистического строительства», при этом были далеки от международных стандартов. Государство являлось «советским» и «социалистическим», но не в коем случае не правовым. Оно выступало в роли единственного и наиболее значимого «орудия строительства социализма и коммунизма». Управление государством так же осуществлялось в соответствии с данными требованиями, согласно которым принцип разделения властей, необходимость самостоятельной исполнительной власти, независимое правосудие не был реализован. В Конституции основной упор делался на руководящую роль КПСС, что позволяло осуществлять повсеместную диктатуру.
Когда в 1980-х годах начался процесс перестройки существовавшая Конституция полностью противоречила тем нормам, которые было необходимо реализовывать, чтобы поддержать в стане демократический режим. В 1989 г. законом был создан новый высший орган государственной власти — Съезд народных депутатов РСФСР в составе 1068 депутатов. В компетенцию данного органа входил широкий круг вопросов, в том числе и принятие Конституции РСФСР, внесение в нее изменений и дополнений. После чего была произведена серия изменений и поправок, в данной ситуации государство называлось Российская Федерация — Россия, был введен пост Президента. При этом данные меры в полном объеме не стали предпосылками для создания единой концепции нового государства. В Конституции продолжала существовать обязанность государственных и общественных организаций, должностных лиц соблюдать Конституцию СССР и законы СССР. Форма правления оставалась крайне рыхлой и неопределенной – не президентской и не парламентской. Главный недостаток Конституции, который постоянно порождал кризисы и конфликты между законодательной и исполнительной властью, состоял в отсутствии ясно изложенного принципа разделения властей – напротив, действовал формально присущий советской власти принцип всевластия Советов с полной подконтрольностью им исполнительной власти.
С принятие в 1993 году Конституции РФ многое изменилось. Сегодня государственная власть организована на основании существующих конституционных принципов и норм.
В частности, Президент РФ и Государственная Дума РФ избираются на основании всеобщего голосования, что говорит о том, что народ сегодня самостоятельно формирует историю развития своей страны отдавая голос за того или иного кандидата.
Не смотря на то, что Конституция РФ была принята уже более 10 лет назад, все же она требует регулярных поправок с учетом современных тенденций развития общества.
По этой причине анализ данного документа с целью возможности совершенствования ее правовых норм не теряет своей актуальности.
Цель работы. Проанализировать организацию государственной власти с учетом существующих конституционных принципов и сравнить реализацию принципов организацию государственной власти в России и за рубежом (на примере США)
Задача
1. Рассмотреть конституционные основы государственной власти
2. Дать определение понятию конституционного права
3. Описать полномочия государственной власти
4. Проанализировать реализацию принципа разделения властей на примере Российской Федерации и США.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы

Разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ; для этого в Конституции РФ закреплены: вопросы исключительного ведение РФ, вопросы совместного ведение РФ и субъектов РФ;6.Самостоятельность местного самоуправления; В данном случае имеется ввиду то обстоятельство, что органы местного самоуправления в не входят в систему органов государственной власти;7.Право граждан России участвовать в управлении государством: избирать и быть избранными в органы государственной власти; иметь равный доступ к государственной службе;8.Право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные жалобы в органы государственной власти и местного самоуправления;9.Право граждан обжаловать в суде решения и действия органов государственной власти, местного самоуправления, их должностных лиц.Далее хотелось бы сказать о том, кто осуществляет государственную власть. В данном случае речь идет о:Президент РФ;Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума);Правительство РФ;Суды РФ.Если говорить о субъектах РФ, то здесь осуществлением государственной власти занимаются образуемые ими органы государственной власти.Как известно, по форме государственного устройства Россия представляет собой федерацию – сложное государство, состоящее из территорий (субъектов РФ), имеющих признаки государства. При этом Россия выступает в качестве единого государства.В этом случае хотелось бы обратиться к терминологии. Так, под федерализмом понимается форма государственности, в основе которой лежат следующие принципы:формирование геополитического пространства государства как единого целого из территориальных членов (субъектов) федерации;субъекты федерации обычно наделяются учредительной властью, обладают ограниченным суверенитетом;компетенция между федерацией и ее субъектами разграничивается федеральной конституцией.После распада Советского Союза на постсоветском пространстве образовалось несколько государств, но Россия при этом осталась самой крупной страной, как среди бывших союзных республик, так и во всем мире. При этом Россия является единственной федерацией из стран СНГ, имеет огромные запасы полезных ископаемых, высокую численность населения и значительный экономический потенциал. Что касается территориальной организации, то здесь существует определённый ряд особенностей. По этой причине важное значение приобретает вопрос изучения территориальной организации страны и региональный анализ ее экономических районов. В качестве составных частей федерации можно указать субъекты федерации, которые имеют следующие показатели: 21 суверенная республика, 46 об­ластей, 9 краев, 4 автономных округов, 1 автономная область, 2 города федерального подчинения. Как известно, до того как была принята Конституция РФ, они являлись админинстративно-территориальными единицами.При этом и сегодня субъекты федерации имеют административно-территориальное устройство. Под административно-территориальным устройством понимается система территориальной организации государства, на основе которой действуют органы местного самоуправления.Хотелось бы более подробно остановиться на федеративном устройстве В качестве основных особенностей в данном случае можно обозначить следующее:Один субъект РФ не может входить в состав другого, не считая тех случаев, когда речь идет об автономных округах, входящих в состав краев или областей. На территории Российской Федерации находятся субъекты РФ которые наделены различным государственно-правовым статусом (шесть статусов – республики, области, края, автономные округа, автономная область, города федерального подчинения).В республиках главой государства является Президент. Если говорить о иных субъектах РФ, то здесь регионом управляет губернатор (глава администрации), устав.Существует смешанный принцип построения федерации. В данном случае речь идет о национально-территориальном делении (республики, автономии) и административно-территориальном делении (области, края, города федерального подчинения).Большое количество субъектов РФ требует их объдинения с учетом их экономического потенциала. Речь идет о том, что некоторые регионы постоянно находятся на дотациях.Понимание того, что некоторые регионы не могут существовать самостоятельно привело к тому, что произошло объединение субъектов РФ: Пермская область и Коми-Пермяцкий автономный округ (Пермский край с 1.01.2006 г.); Камчатская область и Корякский автономный округ (Камчатский край с 1.01.2007 г.); Красноярский край, Таймырский и Эвенкийский автономный округ (референдум по объединению октябрь 2004 г.);Иркутская область и Усть-Ордынский автономный округ (Иркутская область с 01.01.2008г.);Читинская область и Агинский Бурятский автономный округ (Забайкальский край с 01.03.2008г.)1.3. Конституционно-правовые основы правотворческой деятельности субъектов Российской Федерации.Понятие «конституционно-правовые основы» указывает на комплексное воздействие права на общественные отношения. Оно позволяет объединить в себе не только нормативную базу, но и регулирование общественного правопорядка.Российское законодательство в силу особенностей федеративных отношений устанавливает правовую основу как на федеральном уровне, так и на уровне правотворческой деятельности субъектов Федерации, закрепляя важнейшие принципы, особенности, цели и средства, правовые возможности, обеспечивающие поступательное развитие регионов.Именно благодаря конституционно-правовым основам появляется возможность в упорядочивании процесса правотворчества субъектов Федерации, который проходит с учетом определённых юридических параметров, отражая как единство, многообразие правовых актов, определенную системность и взаимоувязку их между собой, так и оптимальное соотношение законов и подзаконных актов в разрезе структуры нормативных правовых актов государства.Подписание законодательных актов необходимо должно быть связано не только с правовыми основаниями, которые определяют предметы ведения и полномочия органов государственной власти субъектов Федерации, но и на содержащиеся в законодательстве положения, которыми предоставляется узаконенным органам право издавать нормативные правовые акты.Право на правотворчество – это своеобразное стартовое начало, предпосылка правотворчества.Как представляется, юридическая особенность права на правотворческую деятельность субъектов Федерации заключается в возможности осуществления соответствующими органами государственной власти дозволенного, волевого, инициативного действия по подготовке и принятию нормативных правовых актов.Правотворческая деятельность субъектов Российской Федерации регулируется на нескольких основополагающих уровнях:1. Конституцией Российской Федерации, определяющей предмет ведения Российской Федерации и ее субъектов.2. Федеральными конституционными и федеральными законами, которыми определяется содержание правотворческой деятельности органов государственной власти субъектов Федерации. 3. Договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. При принятии соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации приводятся в соответствие с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.4. Конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации.5. Законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Федерации.Во многих субъектах Федерации приняты законы, регламентирующие правотворческую деятельность. В частности, речь идет о таких законах, как: •Закон «О правотворческой деятельности» (Алтайский край); «О правотворчестве и нормативных правовых актах субъекта Российской Федерации» (Краснодарский край); •«О порядке разработки, внесения и принятия законодательных актов субъекта Российской Федерации» (республики Калмыкия, Ставропольский край, Архангельская, Самарская области); •«О порядке рассмотрения, принятия подписания и опубликования законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации» (Пермская область); •«О нормативных правовых актах субъекта Российской Федерации» (Ханты-Мансийский автономный округ).Таким образом, конституционное начало, являясь ведущим в определении правотворческой компетенции органов государственной власти субъектов Федерации, преломляясь в разнообразных правовых актах одновременно образует сложные, многоплановые связи различных компонентов системы нормативных правовых актов, которые в зависимости от наличия и степени конкретизации правового регулирования могут рассматриваться для каждого последующего вида как правовые основания правотворческой деятельности.Из приведенных выше разнообразных конституционно-правовых оснований следует выделить следующие, наиболее типичные правообразующие связи, обуславливающие возможность издания органами государственной власти субъектов Федерации нормативных правовых актов:Конституция Российской Федерации – конституция (устав) субъекта Федерации; Конституция Российской Федерации – федеральный закон – конституция (устав) субъекта Федерации – закон субъекта федерации; конституция (устав) субъекта Федерации – закон – нормативный правовой акт органа исполнительной власти субъекта Федерации; Конституция (устав) субъекта Федерации – нормативный правовой акт органа исполнительной власти.Глава 2. Полномочия органов государственной власти2.1.Статус и основные функции Президента РФ.Как известно в России высшим должностным лицом выступает Президент РФ. По мнению многих исследователей, президент является лицом, которое не относится ни к одной ветви власти, так как выступает в роли главы государства, гарантом конституции России, прав и свобод человека и гражданина в России; Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами Российской Федерации. Согласно правовым нормам, прописанным в Конституции Российской Федерации, он имеет право принимать меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов Государственной власти. К деятельности Президента РФ также относится необходимость определять основные направления внутренней и внешней политики государства. Данная норма вытекает из статей Конституции РФ и федеральных законов. Помимо этого в обязанности Президента входит представлять Российскую Федерацию как внутри страны, так и на мировой арене. Что касается сроков управления государством, то в данном случае необходимо сказать, что сегодня Президент Российской Федерации избирается на шесть лет гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Сущесвуют определенные критерии для гражданина, который планирует попробовать себя на данном посту. Так, Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации в возрасте не моложе 35 лет, который в последние 10 лет регулярно проживает на территории РФ. Существуют определённые ограничения по срокам управления страной, которые заключаются в том, что одно лицо не может становиться Президентом РФ более двух сроков подряд.Вступив на свой пост, Президент РФ должен принести присягу и сказать определенные слова, основная суть которых заключается в уважении и защите Конституции РФ, защите суверенитета и независимости, безопасности и целостности государства, в верном служении народу. Данная речь произносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда Российской Федерации. После того как проходит официальная часть, Президент приступает к свои обязанностям. Прежде всего он формирует собственный государственный аппарат.В данном случае речь идет о назначении Председателя Правительства Российской Федерации, который должен быть назначен с согласия Государственной Думы.Что касается иных функций, то Президент также имеет право:Председательствовать на заседаниях Правительства РФ Принимать решение об отставке Правительства Российской Федерации; Предоставлять Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации; По предложению Председателя Правительства РФ назначать или освобождать от должности заместителей Председателя Правительства ОФ, федеральных министров;Награждать государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания; Осуществлять помилование. Помимо вышесказанного необходимо отметить, что обязанности и полномочия Президента РФ данным списком неограниченны. Так, Президент РФ должен издавать указания двух видов: указы и распоряжения. Благодаря данным документам Президент РФ имеет возможность исполнить свои должностные функции и исправить недостатки существующего законодательства. При этом хотелось бы отметить, что Указы Президента могут быть двух видов, а именно нормативными, т.е. относящимися к неорпеделённому кругу физических или юридических лиц, госорганов, организаций, действующими длительное время и содержащими нормы права; а также ненормативными (правоприменительными) – индивидуальными актами о назначении того или иного лица на определённую должностью. Что касается Распоряжений Президента РФ, то в данном случае речь идет об индивидуальных актах организационного характера. Президент самостоятельно издает вышеперечисленные документы, при этом они являются обязательными на все территории российского государства. При этом Уазы и распоряжения первоначально должны быть согласованы на различных уровнях законодательной власти, пройти юридическую экспертизу и лишь после этого могут быть переданы на подпись Президенту РФ. После того, как данные законодательные акты подписаны, они в течении десяти дней должны быть опубликованы в «Российской газете» или Собрании законодательства РФ и, если они носят нормативный характер, в течение 7 дней (если указом не предусмотрен иной срок) вступают в силу. Исключения составляют документы, которые представляют собой государственную тайну. Данный вид документов нигде не может быть опубликован.Как уже было сказано ранее, указы и распоряжения Президента РФ имеют одинаковую юридическую силу на всей территории Российской Федерации. Хотелось бы отдельно сказать о возможности прекращения полномочий Президента РФ. Сделано это может быть самостоятельно, в том случае, когда Президент страны подает в отставку. Причины для отставки могут быть разными, в частности, ухудшение состояния здоровья или иные обстоятельства. Что касается выборов Президента РФ, то в данной ситуации они могут состояться не ранее, чем спустя три месяца с момента прекращения Президентом своих полномочий. Могут быть такие ситуации, когда Президент страны не может выполнить какие-либо обязательства. Чаще всего это происходит в период особой загруженности. В это время временным исполнителем обязанностей Президента выступает Председатель Правительства Российской Федерации.