Миграционная политика стран Прибалтика

Прибалтийские государства относительно недавно прошли путь трансформации от статуса отдельных республик в составе Советского Союза до обретения государственной независимости, и их экономики не обладали на мировом рынке самостоятельным значением, поскольку были глубоко интегрированы в народное хозяйство СССР.
Для них вступление в ЕС выражалось в необходимости завершить установление рыночных отношений, утвердить в качестве стратегических ориентиров дальнейшего развития соответствующие политико-экономические нормы Евросоюза. Миграционная политика данных стран стала ответом на существующие политические реалии в данных странах.
В каждой из частей Юго-Восточной Балтики глобализация способствует (хотя и в неодинаковой мере) интенсификации процессов социальной и экономической жизни, в том числе ...

Введение 2
ГЛАВА 1 МИГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВАХ: ЭСТОНИИ, ЛАТВИИ, ЛИТВЫ 4
1.1 Особенности миграции и отношения к мигрантам в странах Прибалтики после распада СССР 4
1.3 Анализ проблем и особенностей миграционных процессов стран Прибалтики 8
ГЛАВА 2 СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В СТРАНАХ ПРИБАЛТИКИ 16
2.1 Современные миграционные процессы в Литве и Латвии 16
2.2 Миграционная политика Эстонии 24
Заключение 28
Список использованной литературы 30

Миграция открывает огромные возможности как для принимающих, так и для направляющих стран, если они обеспечивают ее регулирование с помощью политики и программ, которые защищают права мигрантов, запрещают дискриминацию и ксенофобию и поощряют интеграцию мигрантов в принимающее общество.
Миграция населения – объективный социально-экономический процесс, экономической основой которого является развитие и размещение производительных сил и связанное с ним территориальное перераспределение населения и трудовых ресурсов .
Миграция рабочей силы это любая миграция, в которой участвует трудоспособное население, перемещаясь из одних населенных пунктов в другие вне зависимости от продолжительности, регулярности и конечной цели . Одновременное вступление стран Восточной Европы (страны Евро-8) в Европе йский Союз (страны Евро-15), начиная с 2004 г., значительно увеличило поток рабочих из стран Евро-8 в страны Западной Европы. Исторически сложилось, что современные республики Прибалтикибольшую часть своей истории входили в состав того или иногогосударства, и этнический состав населения на протяжении длительногопериода подвергался влиянию переселенческих движений .
Наибольшую активность миграционные процессы начали приобретать именно в 20 веке. Приобретая все большее значение, миграционные процессы являются одним из наиважнейших фактором развития населения республик Балтии.
Таким образом, представляется актуальным рассмотреть миграционную политику стран Прибалктики в историческом аспекте и с учетом современных тенденденций, связанных, в первую очерель, с вступлением в Европейскйи Союз.
Целью данной курсовой работы является изучение миграционной политики стран Прибалтики и определение значимости миграционных движений для развития данных государств.
Объект исследования – миграционная политика Прибалтики.
Предмет исследования - миграционные процессы и их влияние на этническую структуру населения и политику республик Прибалтики.
Структура работы представлена введением, двумя главами с параграфами, заключением и списком используемой литературы. Работа представлена на 30 страницах.

ЭСТОНИЯ • Правовая дискриминация русских (67%); проблема получения гражданства Эстонии (58%) • Социально-экономические проблемы - угроза безработицы, проблемы трудоустройства (40%) • Снижение статуса русского языка и культуры - сложности с получением образования на русском языке (35%); проблема сохранения русской культуры в Эстонии (12%) • Освоение государственного языка (23%) • Психологические проблемы (16%) • Этнополитические проблемы - разрыв с Россией (9%); необходимость изменения идентичности и статуса (5%) • Проблема отношений русских и эстонцев (5%) В целом, страны Европейского союза (ЕС) являются привлекательной конечной целью многих тысяч граждан третьих стран. Если в ЕС в 2004 году проживало 16.4 миллионов граждан третьих стран, то в 2012 году этот показатель составил 21.2 миллиона. Основными странами происхождения иммигрантов являются Турция, Марокко, Албании, Китай, Украина, Россия, Индия, Алжир, Эквадор и США. В рамках ЕС большинство граждан других стран проживают в Люксембурге (43,8% населения), Кипре (21%) и Латвии (16,3%). Тем не менее, в Латвии абсолютное большинство этих людей являются негражданами Латвии, которые в контексте законодательства ЕС также рассматриваются гражданами третьих стран, так как они не имеют не гражданства Европейского Союза, не Латвии.Результаты опроса насления Латвии показали, что многие жители страны имеют довольно большое предубеждение относительно иммиграции. Это стало очевидно из результатов ответов на вопрос: живут ли с вами по соседству иммигранты. Почти 7 % респондентов были уверены в том, что по соседству не проживают иммигранты, 28 % не были уверены в этом, только 15 % были уверены и знали таких людей, проживающих в округе. Такое распределение ответов очень важно, так как дает ответ на вопрос, почему так много людей негативно относятся к иммиграции. Такое их восприятие иммиграции обусловлено не прямыми контактами с иммигрантами, а информацией, полученной из других источников, например из средств массовой информации.Однако потоки жителей Латвии, желающих покинуть страну, мало снижаются в последние годы. По неофициальным данным, в 2009.году эмиграция увеличилась, связи с экономическим кризисом и уменьшением рабочих мест. В глобальном мире отношения государства с диаспорой за рубежом является важной частью внешней, а также экономической политики. Министерство иностранных дел Латвии имеет важную роль в поддержки связей с латышской диаспорой за рубежом. В 2004.году была принята Программа поддержки Латышской диаспоры 2004. – 2009.год. Цель программы - укрепление связи латышской диаспоры с Латвией. Главные задачи: 1. Проведение этнических, языковых, культурных и религиозных мероприятий для латышской диаспоры, с целью развития и сохранения идентичности и принадлежности к Латвии. 2. Доступность и обновление информации о латышской диаспоры. 3. Укрепление связи с диаспорой, и их обществами, ассоциациями и центрами. 4. Популяризация культуры, традиций и искусства Латвии в мире. 5. Межведомственное сотрудничество по поддержки латышской диаспоры. Улучшение знания латышского языка являлось одним из приоритетов программыПри изучении миграционной политики в Латвии важно учитывать факторы, возникающие в результате процессов социальной динамики и миграции, связанные с глобализацией и одновременно зависимые от политической среды и влияния общественных процессов. Если смотреть с идеологической точки зрения, то можно обозначить два противоречивых подхода. Либералы считают, что международная миграция – положительное явление, отвечающее интересам мигрантов (повышает качество жизни), принимающих стран (растет налоговый оборот) и стран выезда (денежные переводы со стороны мигрантов способствуют развитию). Национально- консервативный подход основывается на допущениях, что международная миграция ухудшает положение большей части мигрантов (социальная дискриминация), принимающая страна терпит ущерб в связи с социальными выплатами и сегрегацией общества, а страна выезда, в свою очередь, теряет рабочую силу, человеческие ресурсы, что увеличивает риск обнищания населения. Последние десятилетия свидетельствуют, что международная зависимость и глобализация стимулируют либеральный подход, который основывается на экономических выгодах. Это говорит об уменьшении роли государства в управлении процессами миграции, однако политика национальных правительств и международных организаций по-прежнему может оставаться фактором, влияющим на миграцию. Эффективность иммиграционной политики характеризуется следующими показателями и критериями, обязательными для обоих подходов: экономическое влияние, социальная интеграция, политическая интеграция, влияние на демографическую ситуацию, социальная дискриминация, вложения в человеческие ресурсы, фискальный эффект, влияние на рост ВВП, нелегальная миграция. В Латвии нет стратегии экономической миграции и до сих пор доминирует бюрократический подход к регулированию вопросов миграции.Порядок приема рабочей силы из третьих стран регламентирован в административном и финансовом отношении. Поэтому количество иностранцев, приехавших в Латвию для трудоустройства, незначительно, хотя имеет тенденцию к увеличению. Один из рисков, связанных с иммиграцией, в условиях Латвии состоит в том, что облегченное привлечение гастарбайтеров может уменьшить у работодателей мотивацию к повышению производительности, улучшению условий труда и системы социальных гарантий. Может быть оказано неблагоприятное воздействие на развитие местного рынка труда, так как работодатели охотнее будут использовать дешевую рабочую силу из третьих стран. Кроме того, потребуется вкладывать средства в интеграцию иностранных рабочих, не будет стимулироваться возвращение эмигрировавших жителей Латвии.Таким образом, по результатам анализа, проведенного в первой главе данной курсовой работы можно сделать вывод, что современная внешняя миграция стран Балтии, в противоположность миграции советского периода, характеризуется, прежде всего, превышением эмиграции над иммиграцией. Хотя в последние десятилетия страны ЕС все чаще сотрудничают в этой области, ЕС не обеспечивает национальную иммиграционную политику - каждая страна решает сама, кому и какому количеству людей она дает право жить в своей стране. Однако нескольким группам иммигрантов законодательство ЕС устанавливает общие минимальные стандарты в отношении правил и прав приёма в страну - студентов, исследователей, сезонных рабочих и высококвалифицированных иммигрантов и лиц, ищущих убежища, и беженцев. Например, законодательство ЕС гласит, что с целью воссоединение семьи вид на жительство может получить только один из супругов (многоженство не акцептируется). Но статус постоянного жителя ЕС - после 5 лет проживания в данной стране и выполнения выдвинутых требований – дает имигрантам те же права, что и местным жителям в области занятости, образования и социальных прав.ГЛАВА 2 СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В СТРАНАХ ПРИБАЛТИКИ2.1 Современные миграционные процессы в Литве и ЛатвииВ Литве в последние годы происходят сложные демографические процессы, связанные с социально-экономическими изменениями после вступления страны в Европейский союз. Одно из наиболее заметных последних изменений, касающихся населения Литвы - это огромный масштаб эмиграции и довольно незначительный объем иммиграционных потоков. В 2011 году мужчины составляли 53 % эмигрантов, а женщины — 47 %. Самыми популярными странами назначения эмигрантов в 2006 году были Великобритания, Ирландия и США, принявшие соответственно 26, 20 и 14% эмигрантов. Таким образом, год вступления страны в ЕС можно считать переломным с точки зрения последних тенденций миграции. Если в 2001 году всего четверть эмигрантов уехали в страны ЕС, то с 2004-го поток эмиграции в страны ЕС составляет уже около 70 %. Департамент статистики подсчитал, что большинство эмигрантов — молодые люди. Латвия становится все более привлекательной для граждан ЕС и других стран, которые хотят здесь временно или постоянно жить. Хотя в Латвии до сих пор не было четко определенной иммиграционной политики, и только сейчас идёт работа над концепцией Миграционной политики.Разработанные Министерством Экономики экономические прогнозы предполагают, что к 2030 году Латвийская экономика может быть в два раза больше чем в настоящее время, имея ввиду прирост экономики в среднем на 3-4% в год. Тем не менее, экономический рост может приостановить нехватка рабочей силы в связи с негативными демографическими тенденциями - низкой рождаемостью и эмиграцией в результате чего численность населения в 2030 году может составить около 6-10% (или 120- 200 тыс. человек) меньше, чем в 2011 году. Кроме того, старение населения тоже уменьшит количество тех людей, которые находятся в трудоспособном возрасте. Так к 2030 году в Латвийском рынке труда может возникнуть около 200 тысяч рабочих мест - часть может быть использована для местных искателей рабочих мест, но может возникнуть необходимость часть рабочей силы привлечь из других стран с помощью селективной политики трудовой иммиграции. Подобно многим другим странам в Европейском Союзе и в других странах, Латвия надеется на привлечение высококвалифицированных иммигрантов. Тем не менее, оценивая законодательство и политику Латвии в международном сравнении с 31 страной, в Латвии в 2011 году среда для иммигрантов и их детей была худшей. Поэтому - в дополнение к глобальной конкуренции за человеческие ресурсы для заполнения рабочих мест людьми имеющими достаточные навыки - главной задачей Латвии в этой области является нахождение баланса между правами и обязанностями иммигрантов, а также создание условий для изучения латышского языка. Одним из соображений, которые могут мешать повседневной жизни иммигрантов в Латвии, является относительно негативное общественное мнение к вопросам иммиграции. 2.2 Обязанности, права и возможности иммигрантов в Латвии и ЛитвеВ целом у людей с краткосрочными или временными видами на жительство более ограниченные возможности, чем у тех, кто уже получили право жить в Латвии на неопределенный срок. Однако в некоторых областях различия больше чем в других. Неограниченный доступ к рынку труда имеют те иммигранты, которые прибыли с целью воссоединения семьи, присоединились к супругу, являющегося гражданином Латвии или Литвы или постоянным владельцем вида на жительство. Аналогичным образом высококвалифицированные иммигранты могут работать у любого работодателя (например, учёные, спортсмены и художники), а также иностранные студенты, только они не могут работать более 20 часов в неделю, потому что причиной их прибытия и нахождения в Латвии является учёба. Однако, ограниченный доступ к рынку труда имеют держатели видов на жительство, которые приезжают в Латвию по причинам занятости. Они зависят от работодателя, который пригласил иммигрантов работать в Латвии. Имея ввиду, что разрешения проживания в Латвии и Литве связаны с трудовыми договорами, эти люди не могут свободно менять работодателя. Для того чтобы начать другую работу, или даже занять другую должность у того же работодателя, работодатель обязан получить разрешение нанимать граждан других стран. Это возможно если в течение месяца на вакантное место не претендует не один соответствующий гражданин или негражданин Латвии, а также граждане других государств ЕС. Кроме того, так как иммиграционная политика сосредоточена на защите местной рабочей силы, гражданину третьей страны работодатель должен обеспечить хотя бы зарплату, соответствующую средней начисленной заработной платы в предыдущем году - сейчас это 716 евро в месяц (включая налоги) Такие правила привели к результату, что работодатели не имеют легальной возможности привлекать рабочих из третьих стран в определенных секторах, где средний уровень заработной платы ниже, к примеру в таких как сельское хозяйство или переработкой рыбы. Важно отметить, что возможность работать в Латвии также связана с знанием латышского языка, для работы во многих профессиях требуется определённый законодательством уровень знаний латышского языка. Люди с срочными видами на жительство не имеют права на здравоохранение финансируемое государством, юридическую и социальную помощь, а также на пособия по безработице. Если гражданин третьей страны прибыл в Латвию на основе трудового договора, он должен платить налоги, также как местным жителям, но все расходы, связанные с медицинской, правовой и социальной помощью, имигранты должны покрывать сами. Приезжим даже не покрываются расходы, связанные с неотложной медицинской помощью, поэтому они обязательно должны иметь полис страхования здоровья . Трудящиеся имеют право получить ряд пособий, такие как пособие по болезни или компенсации за несчастные случаи на работе. Иммигранты, чьи супруги граждане или неграждане Латвии также могут воспользоваться помощью в ограниченном диапазоне, например, ведение беременности и медицинская помощь во время родов. Тем временем люди с постоянным видом на жительство, приобретают те же права, что неграждане Латвии. То есть, они могут получить медицинскую помощь и пособия по безработице. Кроме того, дети граждан третьих стран в рамках системы социального обеспечения имеют право получать медицинские услуги, эквивалено латвийским гражданам и негражданам. Чтобы иммигранты и их семьи не увеличивали число людей, нуждающихся в социальной помощи, законодательство Латвии установило бьём минимальных финансовых ресурсов, необходимых для иностранцев, чтобы получить вид на жительство в Латвии. Прибывшим по причине трудоустройства это уже 9 упомянутая минимальная оплата труда (в настоящее время - 716 евро брутто в месяц). Если иммигрант хочет заниматься коммерческой деятельностью, эта сумма удваивается (в настоящее время 1432 евро в месяц). Граждане третьих стран, имеющие действительные виды на жительство в Латвии, имеют право на финансированное государством, бесплатное начальное и среднее образование. Подобно другим детям в Латвии, дети иммигрантов в возрасте 5 лет должны посещать дошкольные учреждения, и получить начальное образование или продолжить учёбу до 18 лет. За обучение в программе высшего образования граждане третьих стран должны платить в соответствии с соглашением с учебным заведением. Имигранты в Латвии имеют минимальные возможности соучастия- не имеют права голосовать или баллотироваться на выборах (не парламентских, не местных самоуправлений); -не имеют права быть членами политических партий и создавать политические объединения. Они могут создавать неправительственные организации (НПО), или участвовать в существующих НПО и профсоюзах, а также могут принять участие в акциях протеста и маршах, хотя и не каждый имеет право на организацию таких мероприятий. Если человек проживает в Латвии по меньшей мере 10 лет, он имеет право на получение Латвийского гражданства, приобретая право полного соучастия после задачи экзамена натурализации. Тем не менее, для части граждан третьих стран выбор на пользу Латвийского гражданства означает отказ от их гражданства, потому что в Латвии двойное гражданство разрешено только с ограниченным числом стран.Основные законодательные акты, регулирующие миграционную политику: • Закон Литовской Республики о правовом положении иностранных граждан (после поправок вступил в силу 30 апреля 2004). • Закон Литовской Республики, имплементирующий Закон о правовом положении иностранных граждан (вступил в силу 30 апреля 2004). • Закон Литовской Республики о гражданстве (после поправок вступил в силу 1 января 2003). • Закон Литовской Республики, имплементирующий Закон о гражданстве (после поправок вступил в силу 1 января 2003).