регион Свердловская область! обязательно

Проведенное исследование показывает важность и актуальность решения проблем снижения уровня безработицы как в целом в стране, так и конкретно в Свердловской области.
Рынок труда формируется под действием множества факторов, которые затрагивают как экономические, так и социальные и юридические аспекты функционирования общества. Эффективность использования рабочей силы с одной стороны непосредственно воздействует на уровень жизни населения, а, с другой стороны, определяется уже достигнутым уровнем развития экономики. Именно поэтому циклические колебания экономики непосредственно связаны с ситуацией, складывающейся на рынке труда.

...

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 3
1 Безработица в системе экономических отношений 5
1.1 Теоретические вопросы формирования рынка рабочей силы 5
1.2 Основные концепции занятости и безработицы 10
1.3 Формы безработицы: их характеристики и причины возникновения 14
2 Исследование Рынка труда Свердловской области 22
2.1 Динамика и структура рынка труда в Свердловской области: типичные черты и особенности 22
2.2 Безработица в Свердловской области: её виды и специфика 27
2.3 Выявление основных проблем безработицы в регионе 34
3 Регулирование безработицы в Свердловском регионе 39
3.1 Региональная политика в области занятости населения в Свердловской области 39
3.2 Анализ направлений и методов снижения безработицы в Свердловской области, предложения по дальнейшему их совершенствованию 43
Заключение 48
Списокиспользованных источников 50

Эффективное использование основного экономического ресурса – рабочей силы, является актуальной проблемой в любой экономической системе. В то же время далеко не все те, кто желает трудиться имеют такую возможность. Причины, приводящие к безработице, могут носить как объективный, так и субъективный характер. В связи с этим, безработица является не только экономическим, но и социальным явлением, существенно снижающим уровень жизни населения. Для решения этой проблемы необходимо решить задачу обеспечения рабочими местами тех, кто относится к числу безработных. Вовлечение в активную трудовую деятельность всех трудоспособных граждан, которые стремятся использовать свои умения и навыки в народном хозяйстве становится в настоящее время особенно значимым. Это обусловлено необходимостью решения сле дующих проблем:
обеспечение подъема экономки;
максимально эффективное использование рабочей силы для модернизации экономики;
обеспечение населению достойного уровня жизни;
решение вопросов рационального размещения хозяйствующих субъектов по территории
преодоление социальной напряженности в обществе в связи с низким уровнем жизни.
Это и определяет актуальность настоящего исследования. Свердловская область - регион с развитой промышленной базой, предприятиями общероссийского значения. От того насколько полно используется рабочая сила зависит развитие экономики не только самой области, но и страны.
Цель курсовой работы – выявить перспективные пути снижения безработицы в Свердловской области.
Для достижения цели были поставлены и решены следующие задачи:
изучить теоретические аспекты возникновения безработицы;
проанализировать ситуацию с безработицей в Свердловской области;
выявить региональные особенности этого явления;
проанализировать мероприятия, реализуемые в области для преодоления безработицы с точки зрения их эффективности;
определить пути снижения уровня безработицы в Свердловской области.
Объектом исследования является безработица в Свердловской области.
Предмет исследования – современное состояние, динамика развития, особенности и пути снижения безработицы в регионе.
Информационная база курсовой работы включает: нормативно-правовые акты, статистические материалы, труды ведущих отечественных и зарубежных авторов, периодическая печать, Интернет-ресурсы.
Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, трех глав основного текста, заключения, списка использованных источников.
Содержание работы изложено на 55 страницах машинописного текста, и включает 7 рисунков, 9 таблиц. Список литературы состоит из 51 источника.

В 3-м квартале среднемесячный уровень безработицы составил по России 5,3%, что пусть и незначительно, но превышает уровень аналогичного периода предыдущего года (100,1%)[31]. Максимальных же значений этот показатель в текущем году достиг в марте (6,0%).Рисунок 2 – Динамика статистической и зарегистрированной безработицы в Российской ФедерацииЕще одним показателем, который характеризует безработицу является - длительность периода в течение, которого человек остается без работы. Тревожным продолжает оставаться тот факт, что большинство безработных (около 30%)[31] продолжают поиски работы более года, что свидетельствует о её застойном характере. При этом только 26,7% безработных используют в качестве способа поиска работы обращение в государственные учреждения службы занятости, а подавляющее большинство (68,3%) в поиске работы обращаются к друзьям, родственникам и знакомым[31]. Это свидетельствует о крайне низкой эффективности как деятельности государственных органов, так и методов поиска работы, используемых безработными.Так в сентябре 2016 года только 67% от общей численности зарегистрированных в этом месяце безработных были трудоустроены[31]. Характерным для нашей страны является то, что число заявленных вакантных мест продолжает превышать общее число безработных. Показатель нагрузки незанятых, зарегистрированных в учреждениях службы занятости, в сентябре 2016г составил 73,2 человека на 100 заявленных вакансий [31]. 2 Исследование Рынка труда Свердловской области 2.1 Динамика и структура рынка труда в Свердловской области: типичные черты и особенности Как справедливо замечают исследователи, «рынок труда является одним из самых чувствительных индикаторов уровня развития и текущего состояния экономики любой страны» [11, с.4]. Именно поэтому, ситуации, складывающиеся на рынках рабочей силы в отдельных странах, различаются. Это обусловлено такими факторами как, уровень развития экономики, её структура, демографические факторы, исторические традиции, степень, характер регулирования государством рынка рабочей силы. Даже в рамках отдельной страны не всегда можно говорить о едином рынке рабочей силы. В частности, это характерно для нашей страны. Громадные территории, слабость транспортной инфраструктуры, исторически сложившаяся низкая мобильность трудовых ресурсов, всё это вызывает в определённой степени территориальную раздробленность как экономики в целом, так и рынка труда, в частности. Именно по этой причине в нашей стране сложно говорить о едином рынке труда. Более справедливо проводить его оценку по отдельным регионам. Это связано в том числе и со структурой экономики определенного региона для определения специфики формирования рынка труда. В общей системе макроэкономических показателей те из них, что характеризуют занятость и безработицу рассматриваются как одни из ключевых. Эти показатели позволяют оценить не только текущие тенденции, но и перспективы развития экономики [11, с.4]. Ситуации, складывающиеся на рынках рабочей силы в отдельных странах и регионах, существенно различаются. Это обусловлено множеством факторов. Среди них можно назвать такие как: уровень развития экономики, её структура, демографические факторы (численность и состав населения, его образовательный уровень), исторические традиции, степень и характер регулирования государством рынка рабочей силы. Для российской экономики характерно разнонаправленность развития рынков труда в регионах, это обусловлено исторически сложившейся специализацией районов, накопленным производственным потенциалом, демографической ситуацией и уровнем развития экономики [9, с.79]. Данные о численности рабочей силы по федеральным округам, представленные на рисунке 3, свидетельствуют о существенных различиях в обеспеченности рабочей силой регионов. Это оказывает непосредственное влияние на экономический потенциал развития федеральных округов.Рисунок 3 – Распределение численности рабочей силы по федеральным округамУральский федеральный округ, куда входит Свердловская область занимает серединное положение по численности рабой силы среди федеральных округов. В нашей стране наблюдается разнонаправленность развития рынков труда регионов. Это обусловлено исторически сложившейся специализацией районов, накопленным производственным потенциалом, демографической ситуацией и уровнем развития экономики [9, с.79]. Эффективность использования рабочей силы усугубляется целым рядом проблем, характерным для нашей страны. В последние год в нашей стране неуклонно происходит процесс старения населения, что ведёт к сокращению доли тех, кто находится в трудоспособном возрасте. Усугубляет эту проблему то, что значительная доля населения не работает и не желает работать и не попадает в состав численности рабочей силы. В таблице 2 приведены данные демонстрирующие динамику уровня экономической активности в Свердловской области, Уральском федеральном округе и по России в целом. Постепенное увеличение численности экономически активного населения идет крайне медленно, но тенденция в положительном направлении уже наметилась. Приведенные цифры позволяют говорить о достаточно высоком уровне экономической активности в области. Это свидетельствует о том, что для подавляющего числа трудоспособного населения работа за пределами домашнего хозяйства и официально оформленная является основным источником доходов. Таблица 2 - Динамика уровня экономической активности населения, в %  2005200620072008200920102011201220132014Российская Федерация66,066,167,167,767,867,768,368,768,568,9Уральский федеральный округ67,367,767,669,368,669,169,870,170,070,0Свердловская область67,669,370,369,168,768,469,169,269,769,4Кроме того, уровень заработной платы косвенно влияет на численность занятого населения и его распределение по территории страны. Высокие заработки в крупных городах привлекают туда людей. Там создаётся большее число рабочих мест. Те же кто не может поехать в крупные города, довольствуются заработной платой в десятки раз ниже. Последнее приводит к выходу из состава экономически активного населения. Расширяется неформальная занятость. Отток квалифицированных кадров из провинции не позволяет развивать производства и ещё больше сокращает занятость на фоне нехватки квалифицированных кадров со средним и начальным профессиональным образованием [21, с. 78]. Дисбаланс рынка труда в профессионально-квалификационном разрезе становится серьезной проблемой. Несовпадение структуры спроса и предложения по профессиональному признаку снижает эффективность общественного производства [23, с. 315]. В настоящее время доля работающих в промышленности в среднем по стране составляет не более 20% общей численности занятых. Эти данные свидетельствует о наличии серьезных диспропорций в формировании как общероссийского, так и региональных рынков труда, ухудшении обеспеченности промышленных предприятий страны квалифицированной рабочей силой [23, с. 315].Рассмотрим ситуацию, которая складывается в Свердловской области. Специфика экономики Свердловской области отражает особенности как её территориального положения, наличия экономических ресурсов и исторических особенностей формирования экономики региона. Как следует из информации, представленной на рисунке 4, следует, что основная часть ВРП производится в обрабатывающей продукции и сфере торговле и услуг, эти два сектора составляют половину ВРП.Рисунок 4 – Структура ВРП Свердловской областиСущественное значение для понимания ситуации на рынке труда имеет информация о структуре занятых в организациях по формам собственности этих организаций. Как следует из таблицы 3 организации, находящиеся в частной собственности к 2015 году, предоставили рабочие места почти половине занятого населения, и их доля за последние 10 лет существенно увеличилась. В то же время значимость организаций, находящихся во всех других формах собственности снизилась. Это касается и государственных корпораций, которые впервые выйдя на региональный рынок труда в 2010 году, начали наращивать достаточно активно в первые же годы расширять своё присутствие в регионе, а затем последовало сокращение доли работников, занятых в них.Таблица 3 – Динамика структуры работников организаций Свердловской области по формам собственности, в % от общей численности.  Собственность2006200720082009201020112012201320142015государственная, муниципальная44,742,342,341,840,940,139,63939,439,4частная38,14041,243,64545,846,946,44748,4собственность общественных и религиозных организаций0,70,40,30,30,30,20,20,20,20,2смешанная российская5,05,04,74,244,34,24,94,54,5иностранная и совместная с российской11,512,311,510,19,68,78,38,98,47,0собственность государственных корпораций…………0,20,90,80,60,50,5Расширение числа рабочих мест организациями, находящимися в частной собственности факт противоречивый с точки зрения воздействия на ситуацию на рынке труда. С одной стороны, эти организации имеют более гибкую систему управления и могут эффективнее приспосабливаться к экономической конъюнктуре. С другой стороны, они лишены государственной поддержки и становятся особенно уязвимыми в период экономических кризисов. 2.2 Безработица в Свердловской области: её виды и спецификаИсследование проблем безработицы в отдельном регионе предполагает рассмотрение, прежде всего ситуации в стране в целом и анализ специфики региона. Прежде всего необходимо обратить внимание на динамику уровня безработицы в Свердловской области относительно аналогичных показателей в целом по Российской Федерации и по Уральскому федеральному округу. Из показателей (таблица 4) становится ясной негативная тенденция в отношении уровня безработицы, которая складывается с 2010 года в области. До этого года уровень безработицы в области оставался стабильно ниже, ем в целом по стране, а в отдельные годы и ниже, чем в федеральном округе. Однако, после кризиса 2008-2009 гг. ситуация изменилась. Все последующие годы значение показателей стали значительно выше. Это повод обратить внимание на создавшуюся ситуацию и приложить максимальные усилия для изменения этой тенденции. Таблица 4 - Динамика уровня безработицы в РФ, Уральском федеральном округе и Свердловской областиУровень безработицы в2006200720082009201020112012201320142015Российской Федерации7,26,16,38,47,36,55,55,55,25,6Уральском ФО6,84,95,58,18,06,86,05,75,8…Свердловской области7,05,24,88,28,47,25,85,96,16,5Другая проблема, которая характерна не только для Свердловской области, но и для страны в целом – это соотношение между общей численностью безработных и численностью официально зарегистрированных (рисунок 5). Доля последних составляет в среднем от 20 до 30%. Таким образом, та официальная помощь в поиске работы может быть оказана лишь незначительному числу тех, кто нуждается в работе. Рисунок 5 - Динамика численности безработных в Свердловской областиСледует также учитывать то, что значительная доля тех, кто ищет работу в Свердловской области – это мужчины (около 60%) (рисунок 6), несмотря на то, что половозрастной состав трудоспособного населения представляет прямо противоположную картину. Более 60% - составляют женщины [44]. Снижение доли женщин в составе безработных можно объяснить тем, что многие женщины занимаются домашним хозяйством и не фиксируют своё желание работать вне дома. Рисунок 6 - Распределение безработных Свердловской области по полу, тыс. чел.В таблице 5 приведены данные, которые позволяют сопоставить численность граждан, которые ищут работу, в том числе тех, кто признан безработными и потребность в работниках, заявленная организациями. Как показывают эти данные в последние 10 лет заявленная потребность в работниках близка по численности или даже превышает число тех, кто официально зарегистрирован как безработные. Исключение составляет, естественно, годы экономического кризиса и достаточно длительный период выхода из него. Тем не менее проблема борьбы с безработицей остаётся актуальной. Однако из проблем, связанных с этим, это структурная безработица, сопряжённая с несоответствием структуры вакантных мест и структурой безработных по образованию и опыту работы. Таблица 5 - Динамика соотношения численности безработных и вакантных рабочих мест (на конец года; тысяч человек)ГодЧисленность не занятых трудовой деятельностью гражданЧисленность безработныхЗаявленная организациями потребность в работникахв том числе рабочих200642,235,632,623,1200738,330,633,723,8200847,038,417,99,8200999,792,012,56,5201058,252,426,216,6201143,738,429,919,1201236,530,735,824,0201333,527,239,225,7201433,426,639,026,6201539,534,130,115,62016*39,533,733,8…*2016 г. за 9 месяцевСтруктурные диспропорции в нашей стране в определенной степени есть результат проблем образования. Свертывание среднего профессионального образования поставило рабочие специальности в разряд дефицитных. Фактическое отсутствие системы профессионального образования на среднем уровне и снижение престижности рабочих специальностей делает невозможным развитие производства. Происходит невосполнимая потеря высококачественного технического персонала в материальном производстве ввиду его невостребованности и недостаточной государственной поддержки. Анализ структуры безработных по уровню образования позволяет выявить их специфику в Свердловской области относительно общероссийских данных (рисунок 7). Среди безработных имеющих низкий уровень образования превышает показатели по России, в то время как доля тех, кто имеет высшее и среднее профессиональное образование ниже, чем в целом по стране. Это обусловлено структурой экономики области, где преобладают производства, требующие кадры с достаточным высоким уровнем образования. В то же время настораживает резкое снижение заявленной потребности в рабочих, которое продемонстрировал 2015 год, когда число вакансий рабочих сократилось почти на 40 % (см. таблицу 5 на стр.30).Рисунок 7 – Структура безработных по уровню образования В динамике изменение соотношения между безработными, имеющими разный уровень образования, представлено в таблице 6. В рассматриваемый период в Свердловской области существенно сократилась доля безработных, имеющих высшее образование. Это свидетельствует о постепенном приведении в соответствие структуры рабочей силы и структуры рабочих мест по рассматриваемому признаку.Таблица 6 - Динамика распределения численности безработных в Свердловской области по уровню образования, % к итогу в том числе имеют образованиевысшее профессиональноесреднее профессиональноеначальное профессиональноесреднее (полное) общееосновное общеене имеют основного общего образования200911,118,025,530,913,70,8201012,021,324,629,012,40,7201124,427,022,220,55,50,4201225,425,023,220,35,80,3201314,217,821,433,611,71,1201413,920,423,530,111,11,0201512,622,025,027,312,11,0Особенностью Свердловской области является наличие большого числа моногородов, где значительная часть трудоспособного населения работает на одном или нескольких основных предприятиях что не может не сказаться на ситуации с безработицей. В этих городах изменение показателей деятельности градообразующих предприятий тесно связано с изменение численности занятого населения. Именно поэтому в области показатели безработицы в моногородах превышают средние по федеральному округу. В наибольшей степени 2016 году обострилась ситуация в Каменске-Уральском и Нижнем Тагиле, где были зафиксированы значительные сокращения[13].В течение января-мая 2016 года от 47 организаций поступили сведения о предполагаемом массовом увольнении работников, общая заявленное число подпадающих под увольнение - 6280 человек. Кроме того, организации на 01 июня 2016 года представили сведения о предстоящих сокращениях 7770 работников по причине ликвидации организаций и сокращения штата или численности без учёта массовых увольнений [32, с.6].В информационном дайджесте «Рынок труда Свердловской области. Кадры для промышленности» [32] приводятся следующие данные по напряженности по рабочим специальностям в некоторых городах Свердловской области (таблица 7). Как ясно видно из таблицы, ситуация существенно различается по отдельным городам области. При этом, не всегда более высокие показатели уровня регистрируемой безработицы коррелируют с высокими показателями уровня напряженности. Для подавляющего большинства городских округов количество заявленных вакансии меньше, чем число официально зарегистрированных безработных. На этом фоне выделяется Екатеринбург, где ситуация прямо противоположная, число вакантных мест в 2 раза больше, чем численность зарегистрированных безработных. Таблица 7 – Основные показатели безработицы по городам Свердловской областиУровень регистрируемой безработицы, %Коэффициент напряженностиКоэффициент напряженности по рабочим кадрамКоэффициент напряженности по инженерным кадрамСвердловская область1,61,21,50,57Екатеринбург0,890,50,40,96Нижний Тагил1,071,31,51,69Верхняя Салда0,741,01,30,67Алапаевск2,6911,011,63,0Ирбит3,452,65,70,42Краснотурьинск2,863,75,30,25Каменск-Уральский2,471,72,10,31Первоуральск1,341,21,00,49По состоянию на 01 июня 2016 года причины увольнения граждан, которые зарегистрированы в органах службы занятости как безработные распределились следующим образом:60,9 % уволившиеся по собственному желанию; 14,1 % уволенные в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников организации; 18,6 % уволенные по другим причинам. Более 6,4 % в общей численности зарегистрированных безработных составили ранее наработавшие граждане. При этом, доля длительно (более года) неработающих граждан в общей численности безработных составила 16,7 % [32, с.6]. Движение на рынке рабочей илы во многом определяется соотношением между созданием и ликвидацией предприятий. По результатам исследования, проведенного экономистами Высшей школы экономики, становится очевидным, что для России в целом характерны низкие показатели оборота организаций в обрабатывающих производствах [17, с.18]. А, следовательно, и низкие суммарные годовые показатели создания рабочих мест предприятиями, которые находятся ниже нижней границы интервала, наблюдаемого для развивающихся и переходных экономик (от 10 до 15%) [17, с.13].2.3 Выявление основных проблем безработицы в регионеСовременное состояние рынка рабочей силы в нашей стране характеризуется наличием следующих специфических проблем:– существование неформального рынка труда с занятостью, не подлежащей официальному учёту;– сохранение достаточно широкого спектра социальных гарантий работникам в соответствии с трудовым законодательством; – расхождение между нормативной и фактической моделями рынка труда.Можно с уверенностью сказать, что для Свердловской области все эти характеристики рынка труда также применимы, что, естественно, находит своё отражение в ситуациях с занятостью, складывающихся в отдельных районах области. Не последнее место в ряду причин снижения занятости населения играет налоговая политика государства. Прибыльность производства фирмы активно поддерживают, используя неформальные формы занятости, которые позволяют существенно снизить затраты на заработную плату. В таких условиях занятые на этих предприятиях становятся социально незащищенными. Это используется работодателями для создания неравных условий найма для самого работника и работодателя. Для России противоречие между увеличением занятости и поддержанием рациональной занятости принимает противоречивый вид. Одновременно имеет место, как дефицит труда, так и его недоиспользование. Среди незанятого населения высок процент тех, кто имеет высшее образование. Низкая инвестиционная активность тормозит расширение занятости в сфере новых технологий. В то же время развитие новых высокотехнологических отраслей во многих странах является фактором сокращения занятости и нового витка структурной перестройки экономики, когда значительная часть трудоспособного населения уходит в сферу обслуживания. Д.