Внутренние и внешние функции государства

Работа написана в начале апреля 2017 года.
Оригинальность по antiplagiat.ru более 85% на момент загрузки, а ЕТХТ показывает 77%.
Использована при написании свежие источники и НПА.
Защищена на "отлично". Преподаватель даже не сказал, что-либо доработать. ...

Введение 3
1. Понятие и классификация функций государства 6
2. Внешние функции государства 13
3. Внутренние функции государства 20
4. Формы и методы осуществления функций 26
Заключение 32
Список использованной литературы 35

Цель курсовой работы заключается во всестороннем рассмотрении и исследовании функций государства.
Задачи данного исследования. Что бы достигнуть цели, поставленной нами в данном исследовании, были сформулированы следующие задачи:
- исследование понятия и классификации функций современного государства;
- анализ внешних функций современного государства;
- анализ внутренних функций современного государства;
- раскрытие форм и методов осуществления функций государством.

Следующей немаловажной внешней функцией, является дипломатическая функция. Выполнение данной функции государства способствует установление, налаживанию и поддержанию приемлемых дипломатических отношений со всеми странами, вне зависимости от того, какой идеологии они придерживаются. Нормальные отношения между странами - это необходимость, которой нужно достичь для установления стабильности и процветания всего человечества.
Внешнеполитическая функция заключается в политическом сотрудничестве между государствами с целью исключения возможности глобальных военных конфликтов. Одним из основных органов, который поддерживает и регулирует политические интересы всех государств, является Организация Объединенных Наций. Вопросами урегулирования уже возникших военных конфликтов занимается постоянно действующий орган ООН - Совет Безопасности ООН. Также, существует ряд региональных международных организаций по поддержанию политической безопасности в мире.
Одной из главных внешних функций государства, является внешнеэкономическая функция. Эта функция отвечает за развитие сотрудничества государств, которое будет выгодно для всех сторон. Проявляется она в международном разделении труда, обмене различными научными технологиями, регулировании товарооборота, развитии связей в области кредитно-финансовой политики и т.д.
Следующей важнейшей внешней функцией государства, является правоохранительная функция, которая заключается в поддержании мирового правопорядка, разрешении споров между государствами, защите государств и народов, не способных самостоятельно устоять против агрессоров. Также, она проявляется в борьбе с терроризмом8.
Далее поговорим про социальную функцию. Данная функция одновременно является как внутренней, так и внешней. Различие между внутренней и внешней социальной политикой состоит в том, что внешняя направлена на социальную помощь и поддержу в отношении развивающихся стран. Выделяются различные формы помощи, в том числе выделение финансовых средств целевого назначение, например, на развитие системы образования, банковской системы, здравоохранения и т.д.
Еще одна функция, которая является и внутренней и внешней - экологическая. На данный период развития, человечество начало понимать, что экологические катастрофы, например аварии на атомных электростанциях, в конечном счете наносят вред интересам всех народов.
Соответственно устранение последствий таких происшествий не может оставаться делом конкретного государства.
Одной из новых функций, возникших не так давно, является информационная функция. В современном мире, страны, которые блокируют для своего общества поступление правдивой информации о происходящем в мире, вызывают осуждение со стороны мирового сообщества. Внешняя деятельность государства будет эффективной лишь в том случае, если она основывается на общечеловеческих ценностях, международных правовых актах, учитывает особенности и интересы всех народов.
В современном мире, каждое государство должно в состав своих внешних функций определить функцию сотрудничества с другими государствами в решении глобальных проблем современности. Такое сотрудничество должно осуществляться по проблемам обеспечения стабильного мира, международной безопасности и правопорядка. Борьба с международным терроризмом также выходит на первый план. Рациональное использование природных ресурсов, сохранение энергии, проблемы освоения космоса, защиты Мирового океана и всего животного мира. Борьба с эпидемиями, ликвидация последствий крупных аварий, катастроф и т.д.
Также, хотелось бы отметить функцию, свойственную Российской Федерации. Это функция сотрудничества и укрепления связей со странами СНГ. Это достаточно новая функция возникла у России по причине того, что с образованием СНГ, поддержание отношений между независимыми государствами, входящими в СНГ, поставлено в основу внешней политики Российской Федерации. Данная сфера имеет особую важность и ответственность. Осуществляя данную функцию, Россия выступает за установление и укрепление связей между независимыми государствами. Приоритетными направлениями являются формирование экономического союза, общего рынка, системы коллективной охраны границ и решения иных проблем на всей территории бывшего СССР.
Наглядным выражением новых моментов, перспектив и тенденции развития данной функции являются такие документы, как Договор о Союзе Беларуси и России9 и Декларация о дальнейшем единении России и Беларуси, Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Российской Федерацией и Украиной, Договор между Республикой Казахстан, Киргизской Республикой и Российской Федерацией об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях10.
Далее проанализируем функцию интеграции в мировую экономику и сотрудничесва с иными странами. Как отдельная функция, она выделилась в последний период развития Российской Федерации. Данная функция имеет большое значение, т.к. взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами является очень актуальным направлением и заключается в разнообразной деятельности государства, направленной на развитие культурных, экологических, политических, экономических и иных отношений, сочетающих интересы всех государств.
На данный момент, уровень развития общества требует внедрения политической, культурной и хозяйственной жизни всех цивилизованных государства. Для более эффективного решения внутренних проблем конкретного государства и мирового общества в целом, необходимо объединение общих усилий.
Несомненно, что такое сотрудничество имеет взаимовыгодный подход к интеграционным вопросам, способность общими усилиями подбирать наиболее верное решение, которое будет отвечать интересам всех участников сотрудничества.
Такие международные связи открывают благоприятные возможности для реализации интересов Российской Федерации в экономической области, в области науки, образования, культуры, бизнеса, торговли путем внедрения в мировую экономику. Развиваясь в данном направлении, Российская Федерация вступила в основные международные экономические организации.
Интеграция России в мировую экономику привело к переделыванию всего механизма внешнеэкономической деятельности, с помощью которого отечественный рынок связывался с мировым.
Говоря о политической области сотрудничества между государствами, необходимо отметить, что это проявляется прежде всего в вопросах, касающихся мира и войны. На данный момент, уровень развития государств позволяет избежать различных вооруженных конфликтов.
Подводя итоги данного параграфа, необходимо сказать, что внутренние функции в течение исторического развития претерпели большие изменения. Не обошло стороной этой и внешние функции. Одни из функций отпали, содержание других сильно изменилось, а третьи - появились вновь.
Внешние функции - это те направления деятельности государства, которые оно осуществляет за пределами государства. Их осуществление обеспечивает полноправное существование государства в современном мире.
Внешние функции государства существуют для решения ряда задач, в том числе обеспечение обороны страны о агрессии, поддержание отношений между странами т.д. Выделяется ряд внешних функций, в том числе дипломатическая, внешнеполитическая, внешнеэкономическая, экологическая, информационная, социальная, функция обороны, функция интеграции в мировую экономику и ряд иных.
3. Внутренние функции государства
Несмотря на то, что деление функций государства на внутренние и внешние на современном этапе является достаточно условным, все же необходимо проанализировать функции именно с точки зрения данной классификации, т.к. именно с помощью нее можно исследовать в достаточном объеме основные функции современного государства.
Перейдем к рассмотрению внутренних функций государства. Внутренние - это те функции, которые государства осуществляет преимущественно внутри государства и которые нацелены на решение различных внутригосударственных задач.
Первой такой функцией является политическая функция.
Важно отметить, что функции государства является историческим явлением, соответственно они подвижны, какие-то из них носят длительный характер, меняется их формы, содержание, методы осуществления. Все это происходит в зависимости от внутригосударственной обстановки, политической ситуации внутри страны и т.д.
Политическая функция государства гармонизирует интересы различных групп в стране. С помощью этой функции государство выявляет реальную расстановку социальных сил. Это необходимо для того, чтобы не допустить открытого столкновения различных социальных групп. Для этого используются такие методы, как проведение выборов, референдумов и т.д. Особо выделяется среди этих методов процесс формирования парламента11.
Организация этого процесса полностью возложено на государство. Также, государство должно обеспечивать защиту конституционного строя, суверенитета и т.д.
Далее проанализируем экономическую функцию государства.
Для осуществлении экономической функции, государство имеет ряд правовых инструментов, например: социальная, внешнеэкономическая, денежная, фискальная политики и т.д.
В настоящей момент учеными-правоведами выделяется ряд основных направлений экономической функции, например, одним из таких направлений является разработка и утверждения правовых основ экономики. Через систему юридических норм, государство определяет правила экономической игры, которую ведут предприятия, домашние хозяйства, население, потребители, общественные и государственные институты и учреждения. Эти правила определяют также и права собственности, условия функционирования хозяйствующих субъектов, взаимные обязательства всех участников экономической системы. Так же, одним из направлений является определение приоритетов и целей макроэкономического развития страны, т.е., иными словами, общество в целом должно само определить цели и задачи, которые являются первостепенными на данный момент, сколько потребуется ресурсов для осуществления этих целей, какие будут итоги и последствия. Следующим направлением является определение социальных ценностей экономического развития страны. Необходимо уточнить, что экономическая функция и вообще экономика - не самоцель, а средство. И, соответственно, важно, что бы это средство служило человеку для осуществления социальных целей.
Особое значение имеет такое направление экономической функции, как стимулирование экономического роста и стабилизация экономики в кризисный период. Несомненно, что в кризисный период государство увеличивает свое вмешательство в экономику для стабилизации положения.
Стоит отметить, что в рыночных отношениях необходимо сочетать саморегулирующиеся и регулируемые средства и рычаги. Признанным эффективным методом в мировом опыте считается метод планирования.
Иными словами, экономическая функция выражается в выработке и координации государством стратегических направлений развития экономики страны в наиболее оптимальном режиме. Выделяется ряд различных направлений экономической политики государства, среди которых выделяются разработка правовой базы, стимулирование экономики, недопущение монополии на рынке и ряд иных направлений12.
Далее рассмотрим еще одну не менее важную функцию государства - социальную.
Сущность этой функции многогранна: государство обязано устанавливать минимальный размер оплаты труда, охранять здоровье и труд людей, обеспечивать государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых людей и иных незащищенных социальных групп. Также, государство обязано развивать систему различных социальных служб, устанавливать пособия, пенсии и иные гарантии.
Все это обеспечивает нормальные условия для жизни всех социальных групп вне зависимости от их здоровья, пола, материального положения, возраста и т.д.
Необходимо отметить, что вся социальная политика проводится за счет налогов, в том числе, отчисляемых от предпринимательской деятельности. В этом случае важно устанавливать адекватные налоговые и иные отчисления, т.к. при неоправданно высоких сборах у предпринимателей просто не будет стимула для работы.
Первоочередная задача государства - обеспечить достойную жизнь граждан. А в условиях безработицы, задержки выплат зарплат, пособий и т.д. происходит снижение уровня жизни всего населения. На борьбу с данными негативными явлениями и должны быть направлена деятельность государства в области социальной политики.
Далее проанализируем еще одну важную функцию, которая в последние годы набирает особые обороты - экологическую. Данная функция в современных государствах выдвигается в разряд основных. Это связано с тем, что человечество в своем развитии подошло к такому рубежу, когда вся его деятельность ставит под угрозу существование всего человечества. Во- первых, это интенсивное использование природных ресурсов, применение которых изменяет условия жизни в естественное среде. Государство в своей деятельности обязано обуздать весь этот процесс для того, чтобы не допустить экологической катастрофы. Практически все развитые государства с каждым годом наращивают свою законодательную базу в сфере природоохраны. Оно четко регламентирует деятельность людей и организаций в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, а в случае нарушения данных норм - применяет меры государственного воздействия.
На данный момент, проблема экологической обстановки в мире вышла на передний план не только в пределах конкретных стран, но и в международном масштабе. Сущность экологической функции состоит в государственном управлении и координации деятельности в области природопользования, охраны окружающей среды, улучшения качества экологической жизни т.д.
Перейдем к рассмотрению следующей внутренней функции государства - функции охраны прав и свобод граждан, форм собственности и правопорядка. На данный момент, все эти три элемента претерпели существенные изменения в своем содержании. Рассматривая на примере Российской Федерации, можно отметить, что в Конституции Российской Федерации13, а именно в ст. 2, были признаны права человека и его свободы высшей ценностью. В данной статье впервые была закреплена защита прав и свобод человека и гражданина в качестве обязанности государства. Иными словами, охрана прав и свобод человека и гражданина должны составлять смысл всей деятельности судебных, законодательных и исполнительных органов власти.
Также, впервые в статье 8 Конституции была признана равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Соответственно, должна осуществляться равная правовая защита всех форм собственности.
Несомненно, что в современных реалиях возросло значение функции охраны правопорядка. Данная функция предусматривает обеспечение режима законности, предупреждение и пресечение правонарушений. С учетом динамики роста, для России на данный момент одной из главных направлений деятельности этой функции является обуздание преступности.
Эта функция осуществляется различными методами, в том числе, методом правотворчества (путем разработки нормативных актов), организационно-правовым методом(разрешение демонстраций, митингов и т.д.), методом правоприменения (применение мер юридической ответственности) и т.д.
Еще одной стороной данной функции, является борьба с правонарушениями, с целью создания в обществе спокойной и безопасной жизни. Она ведется по средствам всей системы правоохранительных органов.
Далее проанализируем еще одну важную внутригосударственную функцию - функцию развития культуры, науки и образования.
Сущность данной функции состоит в государственное поддержке науки, развития системы образования, создание благоприятных условий для научной, творческой деятельностей. Поддержка развития фундаментальных теоретических исследований и новых технологий, эффективное использование потенциала научной школы, меры по улучшению общеобразовательной школы и т.д.
В Российской Федерации, правовую основу данной функции составляют ряд правовых актов, в том числе ФЗ РФ «Об образовании»14, различные указы Президента РФ, а именно указ Президента РФ «О мерах по усилению государственной поддержки молодых российских ученых- кандидатов и докторов наук»15 и т.д.
В осуществлении данной функции имеется ряд проблем. Одной из главных, является недостаточное финансирование в данной области. Это составляет очень большую проблему, т.к. научно-технический прогресс двигает человеческую цивилизацию вперед. Большая часть развитых государств в последние годы все активно осуществляет развитие в области научно-технического прогресса. Постоянно расширяется сфера научных исследований, которые проводятся за счет средств государства. И в первую очередь это связано с тем, что масштабы и актуальность современных научных исследований сильно возросли. Именно поэтому современные развитые государства возлагают на себя обязанность по стимулированию научного прогресса, практически полностью финансирует расходы по исследованиям и экспериментам.
Подводя итог данному параграфу, стоит отметить, что в науке выделяется ряд внутренних функций государства, в том числе политическая, экономическая, экологическая и др.
Стоит отметить, что на современном этапе внутренние функции выходят за рамки только лишь внутренних, и становятся все более общими. Например, экологическая функция в последние годы все более ощутимо набирает обороты в глобальном плане и нельзя говорить о том, что она является конкретное внутренней, т.к. представляет большое значение для всего мира. Это же касается практически всех внутренних функций.
4. Формы и методы осуществления функций
Государству присущи уникальные формы и специфические методы осуществления функций. Государственные функции реализуются посредством конкретных действий, совершаемых властью. «Функции государства - это основные направления его деятельности, обусловленные сущностью и социальным назначением, целями и задачами государства по управлению основными сферами общественной жизни». Функции государства детерминируют его деятельность, отражают сущность и социальное значение.
Функции государства характеризуют его в развитии и динамике. Они обусловлены объективными потребностями, устанавливаются в соответствии с определенным типом государства, основными задачами перед ним стоящими, и представляют собой средство реализации этих задач. Функции государства, в отличие от целей и задач, заключаются в основных направлениях его деятельности по решению поставленных задач, и потому цели и задачи государства определяют его функции, а очередность задач, встающих перед обществом в процессе его исторического развития, определяет последовательность возникновения функций государства. На разных стадиях развития государства приоритетное значение приобретают разные задачи, создавая, тем самым, и различные его функции.
«Формы осуществления государственных функций - это упорядоченная по своим свойствам деятельность государственных органов, через которые реализуются функции государства»16. Роль механизма государства в осуществлении его функций и правовой характер процесса определяются формами функций государства. Правовые формы обуславливают связь деятельности государства с правом и применение права при осуществлении функций государства.
Формы осуществления государственных функций включают в себя правовые и организационные. Правовые формы осуществления государственных функций связаны с совершением юридически значимых действий в законном порядке и регламентируются Конституцией РФ, федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ.
Правовые формы включают в себя законодательную, управленческую (исполнительную), судебную и контрольно-надзорную.
Законодательная деятельность включает в себя издание представительными и законодательными органами обязательных для исполнения законов. Исполнительная деятельность основана на оперативной реализации органами государственного управления функций государства и области экономики, культуры, здравоохранения, социального обеспечения. Судебная деятельность заключается в осуществлении правосудия, а контрольно-надзорная – государственном надзоре и контроле за законностью.