Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код |
200583 |
Дата создания |
28 мая 2017 |
Страниц |
24
|
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 6 ноября в 12:00 [мск] Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
|
Описание
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В заключении хотелось бы отметить, что очень важно в таком большом многонациональном государстве, как Россия, сочетать государственное управление с элементами самоуправления. Но для организации эффективного управления на местах необходимо сформировать хорошую экономическую основу. Исследованию экономических основ функционирования субъектов Российской Федерации и была посвящена эта работа.
Финансово-экономическую основу субъектов страны образуются совокупность норм и принципов, закрепляющих и регулирующих отношения по вопросам формирования и использования собственности субъектов, а также получения доходов и направления расходов бюджета субъекта для целей его развития.
Каждый субъект страны обладает собственным бюджетом, которые в совокупности образуют третий уровень бюджетной ...
Содержание
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ СУБЪЕКТАМИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5
1.1. Сущность субъектов Российской Федерации 5
1.2. Организация власти в субъектах России 8
ГЛАВА 2. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИИ 12
2.1. Понятие собственности субъекта страны и ее состав 13
2.2. Расходы и доходы бюджетов субъектов Российской Федерации 16
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 22
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 24
Введение
ВВЕДЕНИЕ
Управлять такой масштабной по территории страной, как Россия, очень сложно, а без организации четкой и эффективной системы власти на местах – это вообще невозможно. Также это невозможно без создания хорошей экономической основы для жизни и развития субъектов страны.
Целью данной работы является рассмотрение экономической основы субъектов в Российской Федерации.
Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что от создания нормальных условий для жизни и деятельности каждого субъекта страны зависит и развитие всей Российской Федерации в целом. Поэтому для успешной реализации органами власти субъектов государства возложенных на них полномочий в каждом из них создается экономическая и финансовая база, средства которой каждый субъект расходует в приоритетные для него направления.
Объ ектом исследования в данной работе будет выступать деятельность субъектов Российской Федерации, а предметом – ее экономическая основа.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- раскрыть сущность субъектов Российской Федерации;
- охарактеризовать процесс организации власти в субъектах страны;
- осветить понятие собственности субъекта России и рассмотреть ее состав;
- описать расходы и доходы бюджетов субъектов Российской Федерации.
Для того, чтобы решить поставленные задачи, работа разделена на две части.
В первой главе будут освещены теоретические аспекты управления субъектами в Российской Федерации, а именно будет дано понятие субъекта страны, дана характеристика входящих в состав России субъектов, описаны принципы федеративного устройства страны, а кроме этого будет рассмотрен процесс организации власти в субъектах и перечислены полномочия различных органов власти.
Во второй главе речь пойдет непосредственно об экономической основе функционирования субъектов России, то есть будет дано ее понятие и принцип организации, освещен состав собственности субъекта страны, а также рассмотрен бюджета субъекта – его доходы и расходы.
В работе будут использованы такие общенаучные методы исследования, как анализ, синтез, обобщение, сравнение.
Тема организации эффективного развития субъектов Федерации, в том числе и их экономической основы, является достаточно изучаемой, и давно исследуется учеными всего мира. В связи с этим методологической и теоретической основой работы будут выступать исследования ведущих отечественных и зарубежных экономистов. К ним относятся Адуков Р., Атаманчук Г.В., Васильев А.А., Выдрин И.В., Кокотов А.Н., Козлова Е.И., Кутафин О.Е., Осипов Л.И., Пикулькин А.В., Рой О.М., Кошкин В.И., Чиркин Л. Б., Юсупова Д.А. и др.
Правовую базу работы составляют положения официальных документов и нормативные акты Российской Федерации.
Фрагмент работы для ознакомления
Законодательством России четко устанавливается система органов государственной власти регионов, которую составляют:1) Законодательный (представительный) орган государственной власти.2) Высший исполнительный орган государственной власти.3) Иные органы государственной власти, образуемые в соответствии с уставом субъекта России.Законодательный орган субъекта России обладает довольно широкими полномочиями, к которым относятся:- утверждение программ социально-экономического развития региона страны;- установление налогов и сборов и порядка их взимания по тем сферам, которые находятся в ведении субъекта РФ;- установление порядка образования и деятельности внебюджетных и валютных фондов, установление отчетности об использовании средств этих фондов;- управление и распоряжение собственностью субъекта Российской Федерации;- утверждение и расторжение договоров, заключенных данным субъектом России;- установление порядка назначения и проведения референдума в субъекте РФ;- формирование порядка проведения выборов в законодательный орган субъекта страны;- проведение выборов в органы власти субъекта государства;- определение административно-территориального устройства и порядка его изменения;- утверждение схемы управления субъектом РФ, определение структуры высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.Законодательный орган государственной власти субъекта России осуществляет следующие действия: - принимает конституцию субъекта РФ и необходимые поправки к ней;- осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта, а также предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов в пределах полномочий субъекта РФ.К полномочиям высшего должностного лица субъекта страны относятся следующие:- право законодательной инициативы; - право подписания и опубликования законов;- отлагательное вето на законы;- исключительное право внесения законопроектов по бюджету, планам социально-экономического развития региона, организационной структуре исполнительной власти.Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъекта РФ, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии.Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ:- осуществляет меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; - разрабатывает для представления в законодательный орган субъекта страны проект бюджета, а также проекты программ социально-экономического развития субъекта; - обеспечивает исполнение бюджета субъекта и готовит отчет об исполнении бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития субъекта для представления их высшим должностным лицом субъекта в законодательный орган субъекта РФ;- формирует другие органы исполнительной власти субъекта России; - управляет и распоряжается собственностью субъекта в соответствии с законами субъекта, а также федеральной собственностью, переданной в управление субъекту.Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ по взаимному соглашению имеют право передавать друг другу осуществление определенной части своих полномочий.Специфику организации государственной власти в субъектах РФ определяет распределение полномочий исследуемого уровня управления по горизонтали, механизм взаимного сдерживания и контроля, способ формирования и политическая ответственность исполнительных органов власти и высших должностных лиц субъекта РФ. Именно это характеризует форму правления в конкретном регионе в рамках известных трех моделей организации власти: президентской, парламентской или смешанной.2. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИИФинансово-экономическая основа деятельности субъекта страны – это совокупность норм-принципов, которые закрепляют и регулируют общественные отношения, связанные с формированием и использованием собственности субъекта, бюджетов субъекта и иных его финансов в интересах населения данного субъекта России.В экономической науке выделяются следующие основные принципы, которые обеспечиваются финансовую самостоятельность субъекта Федерации: 1) Органы власти субъекта Федерации имеют право получать достаточные собственные финансовые средства и свободно ими распоряжаться.2) Финансовые средства должны быть соразмерны предоставленным полномочиям.3) Часть финансовых средств органов власти субъекта должна поступать за счет местных сборов и налогов.4) Финансовые системы должны быть достаточно разнообразными и гибкими.5) Защита более слабых в финансовом плане частей субъекта путем ввода процедуры финансового выравнивания.6) Предоставляемые субъекта страны субсидии по возможности не должны предназначаться на финансирование конкретных проектов.7) Доступ органов власти субъекта к национальному рынку ссудного капитала.2.1. Понятие собственности субъекта страны и ее составПо-настоящему эффективное управление субъектом страны должно обладать соответствующей экономической основой. Такую основу составляют находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации имущество, средства бюджета субъекта Российской Федерации и территориальных государственных внебюджетных фондов субъекта Российской Федерации, а также имущественные права субъекта Российской Федерации.Согласно Конституции Российской Федерации собственность субъектов страны признается и защищается наравне с частной, государственной и иными формами собственности. В собственности субъекта Российской Федерации может находиться:- имущество, которое требуется для материально-технического обеспечения функционирования органов государственной власти субъекта и его государственных учреждений, включая нежилые помещения для размещения указанных выше органов и учреждений;- имущество, требуемое для материально-технического обеспечения проведения выборов в органы государственной власти субъекта страны, а также референдумов субъекта Российской Федерации;- архивные фонды и необходимое для их надлежащего хранения имущество;- имущество, которое требуется для предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и устранения их последствий, осуществления мероприятий, по спасению жизни и сохранению здоровья людей при возникновении чрезвычайных ситуаций;- имущество, необходимое для содержания и охраны государственных природных заказников и памятников природы регионального значения;- автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения, в том числе имущество, которое необходимо для их обслуживания и сохранения;- имущественные объекты, используемые для целей предоставления образования; - библиотечные и музейные фонды и оборудования для их хранения;- имущество государственных учреждений культуры и искусства субъекта России;- имущество, необходимое для оказания первичной медико-санитарной помощи, проведения медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации;- имущество, необходимое для социального и медицинского обеспечения граждан пожилого возраста и инвалидов, детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей, и т.д.;- служебные жилые помещения для размещения государственных гражданских служащих и работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации;- пожарные объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, используемые для тушения пожаров;- имущество, необходимое для обнародования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, а также другой официальной информации;- объекты спорта и иное имущество, необходимое для организации и проведения официальных региональных и межмуниципальных физкультурных, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;- объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;- пассажирский транспорт и другое имущество, используемое для осуществления пассажирских перевозок межмуниципального сообщения;- имущество, необходимое для материально-технического обеспечения деятельности мировых судей;- имущество, необходимое для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения;- имущество, необходимое для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных;- имущество, необходимое для обеспечения деятельности научных и научно-технических организаций субъектов Российской Федерации;- имущество, необходимое для осуществления регионального государственного экологического надзора на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности;- имущество, необходимое для обеспечения донорской кровью и ее компонентами организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, и муниципальных организаций здравоохранения;- имущество, расположенное на территориях речных портов, необходимое для их содержания, развития и организации их эксплуатации;- аэропорты и аэродромы гражданской авиации, включая имущество, необходимое для их содержания, развития и организации их эксплуатации;- имущество, необходимое для осуществления региональных программ и проектов в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства;- имущество, необходимое для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;- имущество, необходимое для осуществления полномочий в области содействия занятости населения.В общем можно сказать, что в собственность субъекта Российской Федерации входят все необходимые средства для качественного и эффективного исполнения полномочий органов власти данного субъекта. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно управляют и распоряжаются находящимся в их ведении имуществом в соответствии с законодательными нормами. Органы власти субъекта Российской Федерации имеют право передавать свое имущество во временное пользование физическим и юридическим лицам, федеральным органам государственной власти и органам местного самоуправления, отчуждать это имущество, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами, а также с принятыми в соответствии с ними законами субъекта Российской Федерации.Доходы от использования и средства от приватизации имущества субъекта поступают в бюджет данного субъекта России. 2.2. Расходы и доходы бюджетов субъектов Российской ФедерацииДоходы субъектов Федерации в основном концентрируются в их бюджетах.Бюджеты субъектов Федерации формируются и исполняются на основе следующих принципов:- принцип единства: согласно ему все доходы субъекта поступают в единый бюджет;- принцип самостоятельности: этот принцип предполагает, что каждый уровень власти составляет свой собственный бюджет;- принцип сбалансированности, то есть расходы бюджета должны финансироваться за счет его доходов;- принцип гласности.Доходы и расходы бюджетов субъектов страны формируются по статьям единой бюджетной классификации.Рассмотрим подробнее статьи доходов бюджета субъекта Федерации.Как и доходы федерального бюджета, доходы бюджета субъекта Федерации делятся на налоговые и неналоговые.В неналоговые доходы включаются дивиденды по принадлежащим субъекту России акциям, а также поступления от других видов собственности.Спецификой налоговых доходов субъекта Федерации является их распределение на собственные и регулируемые.Собственные налоги – это налоги, вводимые самим субъектом РФ и поступающие в его бюджет на постоянной основе. В эту группу входят региональные налоги и сборы, а также отчисления от тех региональных налогов и сборов, поступления которых распределяются между региональными и местными бюджетами.Эти налоги составляют основу финансовой системы субъектов Федерации. Они позволяют субъектам Федерации проводить долгосрочную экономическую и социальную политику, обеспечивать развитие учреждений и организаций социальной сферы. К данным налогам относятся:- налог на имущество организаций;- налог на недвижимость;- дорожный налог;- транспортный налог;- налог с продаж;- налог на игорный бизнес;- региональные лицензионные сборы;- налог на вмененный доход.
Список литературы
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. [Электронный ресурс] // Сайт КонсультантПлюс – Режим доступа: http://www.consultant.ru/
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ [Электронный ресурс] // Сайт КонсултантПлюс – Режим доступа: http://www.consultant.ru/
3. Федеральный закон от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Сайт КонсультантПлюс – Режим доступа: http://www.consultant.ru/
4. Адуков Р. Проблемы и пути совершенствования местного самоуправления в России // Государственное и муниципальное управление. – 2013. - № 12. – С. 58-67.
5. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. – М.: Омега – Л, 2012. – 361 с.
6. Васильев А.А. Муниципальное управление. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. – 518 с.
7. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. – М.: ИНФРА-М, 2012. – 536 с.
8. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. – М.: Юристъ, 2003. – 585 с.
9. Осипов Л.И. Финансовые ресурсы субъектов России: источники формирования // Государственное управление. – 2013. - № 6. – С. 42-47.
10. Пикулькин А.В. Система государственного управления. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. – 510 с.
11. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. – СПб.: Питер, 2011. – 364 с.
12. Управление государственной собственностью / Под ред. В.И. Кошкина. - М.: ЭКСМО, 2010. – 507 с.
13. Чиркин Л. Б. Основы государственной власти. М.: Юристъ, 2013. - 112 с.
14. Юсупова Д.А. Как формируется собственность субъектов России // Вопросы управления. – 2014. - № 10. – С. 61-65.
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.0049