Полномочия президента РФ

Заключение

На основании данной курсовой работы можно сделать следующие выводы.
Президент Российской Федерации является высшим должностным лицом, главой государства, которому принадлежит наивысшее место в системе органов государственной власти. Президент принимает меры, направленные на то, чтобы охранять суверенитет Российской Федерации, ее государственную целостность и независимость, обеспечение взаимодействия и согласованного функционирования органов государственной власти, в порядке, который устанавливает Конституция Российской Федерации.
Должность президента Российской Федерации до 25 декабря 1991 года называлась президент РСФСР и была учреждена 24 апреля 1991 года на основании итогов проведения Всероссийского референдума, состоявшегося 17 марта 1991 года.
Конституцией Российской Федер ...

Оглавление

Введение 3
Глава 1. Место главы государства в системе органов государственной власти 5
1.1. Конституционный статус Президента Российской федерации 5
1.2. Место Президента в системе разделения властей 7
1.3 Статус Президента Российской Федерации в контексте сравнения с главами зарубежных государства 8
Глава 2. Полномочия Президента Российской Федерации: классификация, особенности реализации 11
2.1. Классификация полномочий Президента Российской Федерации 11
2.2. Реализация полномочий Президентом Российской Федерации на современном этапе 17
2.3. Полномочия Президента Российской Федерации в сравнении с полномочиями глав зарубежных государств 20
Заключение 24
Список использованной литературы 26

Введение

Актуальность темы данной курсовой работы обусловлена важнейшим значением института Президента в Российской Федерации, так как Президент, являясь главой государства, осуществляет обеспечение согласованного взаимодействия и функционирования всех органов государственной власти, не только принимает участие в процессе разработки политики страны, но и постоянно контролирует ее реализацию, а при необходимости и корректирует ее.
Президент принимает участие во всех сферах жизни государства, таких например, как экономическая, административно-политическая, социально культурная и так далее.
В силу этого изучение полномочий Президента Российской Федерации должно быть особенно полным и тщательным.
Объект данной курсовой работы - правовые отношения, складывающиеся в процессе организации и о существления деятельности Президента Российской Федерации.
Предмет данной курсовой работы - особенности системы действующих в настоящее время в Российской Федерации нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность и полномочия Президента Российской Федерации.
Цель данной курсовой работы - исследование полномочий главы государства с позиций конституционно-правовой науки
Для достижения этой цели в ходе работы были поставлены следующие задачи:
1. Изучить конституционный статус Президента Российской Федерации, в том числе в сравнении с главами зарубежных государств
2. Исследовать место Президента в системе разделения властей
3. Рассмотреть классификацию полномочий Президента Российской Федерации
4. Проанализировать реализацию полномочий Президентом Российской Федерации на современном этапе
Ведущими российскими учеными - теоретиками в области государства и права, а также конституционного права, в крупных монографиях, учебниках и научных статьях были разработаны теоретические основы учения о государственной власти и базовых началах конституционного права России, а также отдельных институтов конституционного права, включая институт Президента. В их число входят такие авторы, как С. И. Некрасов, С. А. Голубок, Е. И Козлова, Г.Н. Комкова, Е. В. Колесников, О. Е. Кутафин, М. А. Липчанская, Б.С. Эбзеев.
Нормативной базой исследования является: Конституция Российской Федерации, федеральные законы, иные правовые нормы и документы юридического характера, связанные с темой настоящей работы
Раскрытие предмета исследования курсовой работы, достижение ее цели и поставленных задач основывается на применении диалектического метода познания, ретроспективном историческом анализе теоретических положений российского законодательства, использовании общенаучного метода, а также метода анализа и синтеза, формально-юридического метода.
Структура курсовой работы определяется ее задачами и целями. Курсовая работа состоит из введения, двух самостоятельных глав, заключения и списка использованной литературы

1. Классификация полномочий Президента Российской ФедерацииПолномочия Президента Российской Федерации являются совокупностью его прав и свобод, закрепленных Конституцией Российской Федерации. Их характер и объем обуславливают его роль, место и статус в системе разделения властей.Президенту Российской Федерации принадлежат широкие полномочия во многих сферах жизни государства. В одних случаях эти полномочия бывают прерогативного характера, то есть принадлежащими исключительно ему, в других - соприкасающимися с полномочиями, которыми обладают другие органы государственной власти, способствуют решению вопросов взаимодействия, основываясь на принципе разделения властей. Президентские полномочия и полномочия других органов государственной власти взаимосвязаны, ими образуется система взаимныхпротивовесов и сотрудничества, для того, чтобы не допустить односторонние авторитарные решения.В зависимости от своего назначения полномочия Президента делятся на две группы:- полномочия, которыми обладает исключительно Президент Российской Федерации- полномочия, для осуществления которых осуществляется взаимодействие Президента и других органов государственной власти По характеру компетенции полномочия Президента Российской Федерации делятся на:1) Полномочия по создания или формированию государственных органов, назначению должностных лиц. Важная роль принадлежит полномочиям Президента, связанным с формированием всех федеральных государственных органов, деятельность которых связана с реализацией функций государства.Значительный объем такого рода полномочий Президента обусловлен следующими причинами:- поскольку программу лица, которое стало Президентом, путем всенародных выборов поддержали большинство избирателей, он, естественно, должен иметь определенное влияние на формирование федеральных органов государственной власти;- в соответствии с составляющим одну из основ конституционного строя Российской Федерации принципом разделения властей, не допускается формирование какого-либо органа государственной власти Российской Федерации только одной ветвью власти. Такой опыт имел место в недавней истории России и не оправдал себя;- в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации, Президентом, как гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина осуществляется обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти. Поэтому в соответствии с Конституцией Российской Федерации формирование федеральных органов государственной власти осуществляется при участии и Президента, и Федерального Собрания - парламента. Существует два пути достижения этого: либо Президентом назначаются определенные должностные лица, а парламентом одобряются, либо парламентом назначаются, а кандидатуры предлагаются Президентом.В формировании органов исполнительной власти полномочия Президента наиболее широки, так как именно эти органы практически реализуют программу Президента.В рамках таких полномочий, Президентом Российской Федерации:- назначается Председатель Правительства- формируется весь состав Правительства, назначаются на должность и освобождаются от должности заместители Председателя Правительства, федеральные министры- устанавливается система и структура федеральных органов исполнительной власти- принимается решение об отставке Правительства Российской Федерации- формируется и возглавляется Совет Безопасности Российской Федерации- формируется Администрация Президента- осуществляются иные предусмотренные законодательством функции.2) Полномочия в сфере руководства внутренней политикой страны и взаимоотношений с другими государственными органами.Основным в этой группе полномочий Президента является то, что им, в соответствии с частью 3 статьи 80 Конституции Российской Федерации, осуществляется определение основных направлений внутренней и внешней политики страны, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. При руководстве внутренней политикой, Президентом не подменяются иные государственные органы, не решаются вопросы вместо них. Вместе с тем Президентом может осуществляться нормативное правовое регулирование общественных отношений, например, издавать указы и распоряжения, в том числе и нормативного содержания. Во-первых, он делает это тогда, когда закон еще не принят, а необходимо регулирование общественных отношений – в этом случае его акты действуют на период до появления закона, а потом корректируются. Во-вторых, законом может быть поручено Президенту урегулирование каких-то вопросов в дополнение к законодательному регулированию. В-третьих, Президентом могут издаваться нормативные акты по вопросам своего постоянного ведения.Часть внутренней политики, осуществляемой в большинстве своем Президентом, состоит в построении федеративных отношений, формировании и осуществлении региональной и национальной политикиВ рамках полномочий в области внутренней политики Президентом Российской Федерации:- определяются основные направления внутренней и внешней политики государства- осуществляется нормативно-правовое регулирование общественных отношенийВ рамках полномочий в области взаимоотношений с другими государственными органами, Президент Российской Федерации осуществляет следующие полномочия:- обращение к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о внутренней и внешней политике государства- участие в заседаниях государственной Думы и Совета Федерации - назначение выборов Государственной Думы- роспуск Государственную Думу- тесное взаимодействие с Правительством Российской Федерации- осуществление других предусмотренных законодательством Российской Федерации функций.3) Полномочия в области внешней политики Российской федерации. В области внешней политики Президент РФ помимо определения ее основ и решения кадровых вопросов обладает еще рядом важных полномочий.В рамках полномочий в области внешней политики, Президентом Российской Федерации: - осуществляется руководство непосредственным проведением внешней политики - ведутся переговоры и подписываются международные договоры- назначаются дипломатические представители Российской федерации в других государствах и международных организациях- принимаются верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей- принимается решение о направлении российского воинского контингента за пределы территории Российской Федерации- осуществляются другие, предусмотренные законодательством Российской Федерации функции4) Полномочия в области обеспечения безопасности и обороны страны, стабильного общественного порядка в государстве. Безопасность государства является одной из ключевых областей регулируемых Президентом Российской Федерации. Безопасность является состоянием защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз. Безопасность государства является широкой категорией, ко всем аспектам которой Президент имеет непосредственное отношение.В рамках данных полномочий Президент российской федерации:- формирует Совет Безопасности Российской Федерации и является его Председателем- является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации- реализует полномочия связанные с объявлением и обеспечением военного положения в государстве- реализует задачи в области гражданской обороны- вводит на территории Российской Федерации или ее субъектов чрезвычайное положение- осуществляет другие предусмотренные законодательством функцииСпециально следует отметить, что Президентом, как уже было сказано, формируется Совет Безопасности Российской Федерации, а также Президент - его председатель.Акты Президента «проводят в жизнь» решения Совета Безопасности. В соответствии с частью 1 статьи 87 Конституции Российской Федерации, Президент - Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Российской Федерации. Президентом назначается и освобождается высшее командование Вооруженных Сил, является высшим воинским начальником, его указания и приказы подлежат безусловному исполнению. 5) Полномочия в области обеспечения конституционного статуса личности. Президент - гарант прав и свобод человека и гражданина. Им осуществляются специальные полномочия, связанные с обеспечением прав и свобод личности. В ведении Президента находятся вопросы предоставления политического убежища и гражданства.В рамках этих полномочий Президентом Российской Федерации:- рассматриваются вопросы гражданства и предоставления политического убежища- осуществляется награждение государственными наградами, присвоение почетных званий Российской Федерации, высших воинских и специальных званий- осуществляется помилование. Помилование - это высший акт гуманности в отношении конкретно физического лица, осужденного за преступление- выполняются другие предусмотренные законодательством Российской Федерации функции6) Полномочия по организации своей деятельности. В рамках этих полномочий Президентом Российской Федерации:- создаются федеральные органы исполнительной власти и выделяются среди них те, которые будут работать под его непосредственным руководством- формируется Администрация Президента- образуется либо формируется состав различных комиссий, советов и других работающих под его непосредственным руководством органов.- выполняются другие предусмотренные законодательством Российской Федерации функции2.2. Реализация полномочий Президентом Российской Федерации на современном этапеРеализуя свои конституционные полномочия, президент через своих полномочных представителей в Государственной Думе, Совете Федерации и Конституционном Суде РФ взаимодействует с законодательной и судебной ветвями власти. Это проявляется, напри мер, в использовании главой государства права законодательной инициативы, подписании принятых парламентом законов, обращениях в Конституционный Суд с запросами о соответствии федеральных законов и законов субъектов РФ федеральной Конституции.Реализацию своих полномочий Президент РФ осуществляет посредством издания актовНормативные правовые акты президента Российской Федерации являются правовыми актами общего значения, издаваемыми главой государства в пределах его конституционных полномочий . Посредством их осуществления Президент выражает свои полномочия и волю.Указы и распоряжения Президента Российской Федерации, должны пройти согласование Правительством Российской Федерации и Администрацией Президента, помощниками Президента и юридическую экспертизу. Решение о готовности проекта акта к представлению Президенту принимается Руководителем Администрации Президента Российской Федерации. Указы, распоряжения и законы Президент подписывает собственноручно. Лишь в исключительных случаях возможно использование факсимильной печати по личному разрешению главы государства Все акты Президента Российской Федерации должны быть взаимно согласованными. С формальной точки зрения, все акты Президента Российской Федерации являются одинаковыми по своей юридической силе.В соответствии с частью 2 статьи 90 Конституции Российской Федерации, все указы и распоряжения Президента Российской Федерации являются обязательными для исполнения на всей территории Российской Федерации.Это означает не только следование указам и распоряжениям главы государства, но и недопустимость издания государственными органами субъектов Российской Федерации несоответствующих актам Президента актов.Президентом Российской Федерации, при осуществлении им своих полномочий издается два вида актов – указы и распоряженияУказы – это ведущая форма актов Президента Российской Федерации. Особенно важная роль принадлежит нормативным указам, которые регулируют общественные отношения. Помимо этого, указы регулируют и определенные вопросы ненормативного характера, имеющие важное значение для личности и государственной жизниУказы Президента действуют во времени, в пространстве и по кругу лиц. Особенности такого действия основательно изучали многие ученые. И хотя в своих работах ими не затрагивались указы Президента, это не значит, что вопросы действия указов Президента во времени, в пространстве и по кругу лиц являются абсолютно не исследованными. Напротив, уровень обобщения, на котором проводились данные исследования, позволяет применить их результаты и к исследованию указов Президента. В «Собрании законодательства Российской Федерации» Указы Президента России публикуются в третьем разделе. При этом вначале размещаются нормативные указы, затем указы ненормативного характера.К нормативным указам Президента можно отнести, например, Указ Президента Российской Федерации от 31.03.2015 г. №168 «О Федеральном агентстве по делам национальностей», Указ Президента Российской Федерации от 31.03.2015 г. №167 О мерах по дальнейшему развитию открытого акционерного общества "Корпорация "Тактическое ракетное вооружение" и др.Примером указов ненормативного характера может быть Указ Президента Российской Федерации от 04.04.2015 г. №171 «О награждении государственными наградами Российской Федерации» и т.д.2.3. Полномочия Президента Российской Федерации в сравнении с полномочиями глав зарубежных государствВ данной главе мы рассмотрим полномочия Президента Российской Федерации в сравнении с полномочиями глав зарубежных государствв государствах: США, РФ, ФРГ, Французская Республика. В США: «Президент является главнокомандующим армии и флота Соединенных Штатов и народного ополчения отдельных штатов, когда оно призывается на действительную службу Соединенных Штатов; Президент периодически представляет Конгрессу отчет о состоянии Союза и предлагает на его усмотрение такие меры, которые сочтет необходимыми и полезными; в экстренных случаях он созывает обе Палаты или одну из них, а в случае разногласий между Палатами по поводу времени отсрочки сессий сам переносит их на такое время, какое сочтет необходимым; он принимает послов и других полномочных представителей, обеспечивает точное соблюдение законов и определяет полномочия должностных лиц Соединенных Штатов». Также президент США имеет права: «… с совета и согласия Сената заключать международные договоры при условии их одобрения двумя третями присутствующих Сенаторов; с совета и согласия Сената назначать послов и иных полномочных представителей и консулов, судей Верховного суда, а также всех других должностных лиц Соединенных Штатов, о назначении которых в настоящей Конституции нет иных постановлений и должности которых установлены законом; однако Конгресс может законом предоставить право назначения низших должностных лиц, каких найдет нужным, единолично Президенту, судам или главам департаментов. Президент имеет право замещать все вакансии, которые откроются в период между сессиями Сената, предоставляя должностные полномочия на срок до окончания ближайшей сессии Сената. Он может требовать от руководителя каждого исполнительного департамента письменного мнения по любому вопросу, относящемуся к его компетенции; он имеет право отсрочки исполнения приговоров, а также помилования за преступления, совершенные против Соединенных Штатов, за исключением случаев осуждения в порядке импичмента». По данным конституции США видно, что главная обязанность президента Америки – это быть главнокомандующим и защищать свою страну во время угрозы, во всем же остальных решениях президент США зависит от законодательной власти, представляемой в данной стране конгрессом. В свете же последних событий это стало особенно заметно. Так как президент США может не только защищать свою страну от внешней угрозы, но и просто управлять своей армией и направлять ее куда-либо. (Например, в Ирак). В Германии президент представляет Федерацию в международно-правовых сношениях.