Понятие и принципы правоприменения

Заключение

На основании данной курсовой работы можно сделать следующие выводы:
В повседневной жизни людьми постоянно совершается множество разнообразных юридически значимых, дозволенных законом действий , между ними, а также с организациями и учреждениями возникают определённые правоотношения , заключаются разного рода гражданско - правовые сделки , договоры .
Для совершения подобных действий не требуются какие- либо специальные разрешения компетентных органов – достаточно того , что они разрешены самим законом.
В то же время в некоторых случаях в целях полного и беспрепятственного осуществления своего права гражданином необходимо содействие ( помощь) упомянутых органов или должностных лиц ( к примеру, г ...

Оглавление

Введение 3
1. Понятие правоприменения 7
1.1 Понятие и принципы правоприменения 7
1.2 Стадии правоприменения 10
2. Сущность, виды и проблемы правоприменительной деятельности 14
2.1 Сущность правоприменения 14
2.2 Виды правоприменительной деятельности 19
2.3. Проблемы правоприменения 21
Заключение 28
Список использованной литературы 32

Введение

Реализация права является процессом воплощения юридических предписаний в правомерных действиях граждан, органов, организаций, учреждений, должностных лиц и всех иных участников общественных отношений. Вне деятельности людей невозможна реализация права.
Можно иметь самое совершенное законодательство, самые мудрые законы, но если их никто не будет воспринимать и исполнять, то всё это превращается в свод благих пожеланий; усилия законодателя, правотворческих органов будут бессмысленны. Сила закона заключается не в абстрактных достоинствах, а в реальных, позитивных действиях. Ведь от «мёртвых», нефункционирующих законов никому нет никакой пользы.
Сегодня в России имеются нужные и важные законы, указы, правительственные постановления, иные нормативно-правовые акты, но проблема с остоит в их плохой, неэффективной работе. В проблеме реализации права важное место принадлежит социально- политическому аспекту – насколько полно и адекватно правом выражается воля, потребности, устремления людей, иными словами, в какой мере оно легитимно .
Если тот или иной нормативный правовой акт оказывается чуждым народному правосознанию, если последним не воспринимается данный акт как " свой ", он обречён на бездействие. То же самое касается и всей юридической системы. Сказанное не означает, что каждый отдельно взятый закон должен нравиться всем .
Правореализация является трансформацией заложенных в юридических нормах требований в правомерное поведение субъектов. Если этого не происходит, то проявляется неспособность власти к обеспечению стабильности и порядка в обществе. При этом правомерное поведение может быть как добровольное, так и принудительное, т. е. совершаемое под угрозой применения санкций .
Важно, что в любом случае цели, поставленные перед собой законодателем, достигаются. Само собой разумеется, что реализация права связана только с правомерным поведением, по каким бы мотивам оно ни совершалось: неправомерные действия, правонарушения не могут служить способом осуществления правовых норм.
На процесс реализации права оказывают влияние множество факторов – социально- экономические, политические, культурные, нравственные, психологические, организационные и другие. Немалая роль здесь принадлежит и финансовым возможностям , материальным стимулам , государственным гарантиям . Задача заключается в создании наиболее благоприятных условий, среды для нормального правового регулирования, а стало быть, и успешного проведения реформ.
В науке различают четыре основные формы реализации права:
1) соблюдение;
использование;
3) исполнение;
4) применение.
Такое деление основано на степени активности субъектов по осуществлению правовых норм.
Применение права является важнейшей формой реализации правовых норм. Государством, в лице его органов и должностных лиц, осуществляется деятельность по применению права. Применение права является деятельностью, осуществляемой компетентными органами, направленной на то, чтобы воплотить в жизнь предписания, закрепленные в нормах права
Актуальность темы. Важнейшим условием развития Российского государства является укрепление его правовых основ. Проводимые реформы настоятельно требуют совершенствования правовой системы в целом и в частности механизма правоприменения. Эффективность осуществляемых преобразований находится в прямой зависимости от качества применения нормативно-правовых предписаний. Поэтому проблемы реализации права, применения его норм, выдвигаются на первый план, привлекают к себе пристальное внимание юридической науки и практики.
Исследование вопросов применения права, форм и методов его реализации позволяет повысить "инструментальную" значимость права, открыть новые возможности его осуществления в целях формирования правового государства, демократизации общественной жизни, создания стабильной обстановки.
Осуществление правовых норм представляет собой такую стадию правового регулирования, когда они непосредственно воплощаются в практической деятельности людей, органов и организаций по осуществлению предоставленных им прав и выполнению возложенных на них обязанностей.
Задачи демократизации российского общества, становления рыночных отношений, формирования правового государства предполагают интенсивную работу, связанную с совершенствованием законодательства, преобразованием деятельности правоохранительных и других государственных органов, переходом к качественно новому состоянию правоприменительного процесса.
В механизме правового регулирования правоприменительная деятельность занимает центральное место.
Применение права является одной из основных и довольно разработанных в настоящее время тем. По этой проблематике написано немало работ. Можно сослаться на исследования Анюкова С. Г. Гаврилова Д.А., Дюрягина И.Я. Завадской Л.Н., Ю.А. Тихомирова. Лазарева В.В., Матузова Н.И., В.В.Волкова, А.С. Пиголкина, М.Н. Николаевой, М.С. Студеникиной и др.
Однако, несмотря на обилие научной литературы по данной проблематике в ней существует немало слабо разработанных или совсем незатронутых вопросов и аспектов. Это объясняется сложностью и многогранностью темы.
Объект данной курсовой работы — правовые отношения, складывающиеся в процессе правоприменительной деятельности.
Предмет данной курсовой работы — понятие правоприменения, его сущность, функции, виды, а также стадии и проблемы правоприменения.
Цель данной курсовой работы - комплексный анализ и систематизация информации о правоприменительной деятельности, как особой форме реализации права.
Для достижения этой цели в ходе работы были поставлены следующие задачи:
1. Изучить понятие и основные принципы осуществления правоприменения
2. Охарактеризовать стадии правоприменения и их основные особенности
3. Рассмотреть сущность правоприменения, как особой формы реализации права
4. Изучить основные виды правоприменения и их характерные черты
5. Изучить основные проблемы правоприменения и пути их решения
6. Сформулировать выводы на основании проделанной работы
Раскрытие предмета исследования курсовой работы, достижение ее цели и поставленных задач основывается на применении общенаучных и частнонаучных методов научного познания, в частности комплексного, системного, функционального, структурного и др.
Структура курсовой работы определяется ее задачами и целями. Курсовая работа состоит из введения, двух самостоятельных глав, заключения и списка литературы.

Юридическая квалификация является деятельностью, осуществляемой уполномоченными на то субъектами, направленная на сопоставление и юридическую констатацию реально происходивших фактических обстоятельств и их типовой модели, зафиксированной в правовой норме. Для этого правоприменителем в первую очередь устанавливается отрасль права, нормами которой регулируется данный случай. После этого в рамках отрасли выявляется необходимый институт, а потом и конкретная норма права. При этом правоприменитель осуществляет «критику» данной нормы (распространяется ли она на данных субъектов и данную территорию, действует ли она в настоящее время и т. д.), устраняет возможные коллизии и устанавливает точный смысл предписания, толкует его содержание и сопоставляет с другими функционально связанными нормами. Следует иметь в виду, что для правовой квалификации довольно часто необходима не только юридическая, но и социально-политическая, а порой и нравственно-психологическая оценка деяния. Вынесение и документальное оформление правоприменительного решения является основной стадией применения права, так как на всех предшествующих стадиях лишь осуществляется подготовка материала, необходимого для вынесения правоприменительного акта. На этой стадии происходит объединение трех основных потоков информации:- информации о реальных фактических обстоятельствах, которым необходима юридическая оценка;- юридической информации, зафиксированной в правовых нормах (юридический состав деяния) и выражающей отношение компетентных правотворческих органов и государства в целом к такого рода ситуациям; - социальной информации, закрепленной различными социальными нормами (религиозными, политическими, моральными и так далее), содержащими оценку такого рода деяний со стороны общества. На основе полученной законным образом, допустимой и достаточной информации правоприменителем дается окончательная юридическая оценка деяния. Она оформляется в официальном юридическом акте, влекущем юридические последствия.Юридически значимый конфликт является своеобразным противоборством субъектов права с различной правовой позицией и юридической оценкой фактических обстоятельств с целью защиты своих несовпадающих интересов. Между сторонами конфликта возникает юридический спор, который выражается в совместном устном или письменном состязании, где каждой стороной отстаивается своя правовая позиция и опровергаются доводы противника. Залог объективного и правильного разрешения конфликтной ситуации заключается в публичности, равенстве и состязательности сторон, так как сторонам необходимо обосновывать и отстаивать свою позицию перед правоприменителем. Обоснование этой позиции происходит в форме доказывания. 2. Сущность, виды и проблемы правоприменительной деятельности2.1 Сущность правопримененияСуществующие взгляды на правоприменение можно условно разделить на две большие группы. К первой их них следует отнести те, которые в соответствии с правилами формальной логики ограничиваютя выявлением сущностных признаков и путем их сложения определяют содержание правоприменения. Такой подход базируется на дедуктивном методе (от общего к частному). Во второй группе, напротив, преобладает сугубо практическая, «жизненная» позиция и предпринимаются попытки просто описать правоприменение как конкретное явление правовой действительности, то есть идти от частного к общему. Видится, что оба подхода не лишены недостатков. Приверженцы первого подхода, строго придерживаясь абстрактных логических построений, вынужденно приходят к созданию искусственных конструкций, которые не находят отражения в правовой действительности, или, напротив, выстраивают из набора признаков такую теоретическую модель, которую в жизни можно применить к большому количеству совершенно разных по своей правовой природе явлений. Например, понимание правоприменения как властной организующей деятельности компетентных органов и лиц, имеющей своей целью содействие адресатам правовых норм в реализации принадлежащих им прав и обязанностей, а также контроль данного процесса дает возможность применить его практически к любой государственной деятельности. Под это определение подпадает, например, деятельность по проведению призывной кампании для службы в рядах Вооруженных Сил. Такая деятельность, несомненно, носит властный и организующий характер, осуществляется компетентными органами государства и имеет целью содействие адресатам правовых норм (в данном случае – лицам, достигшим 18 лет и признанных годными к военной службе) в реализации их конституционной обязанности. Однако, как будет показано, такая деятельность (как и любая аналогичная деятельность) не может считаться правоприменением. По верному утверждению Д. Ллойда, подобный образ мышления способен завести столь далеко, что абстрактное понятие будет восприниматься не только как нечто реальное, но и как «надличностное», более реальное и сублимированное, чем любой другой предмет материального мира или человек. Во многом именно «тенденция персонифицировать или материализовывать абстрактные понятия… привела к попыткам отвергать любое такое понятие, – или, по крайней мере, те его элементы, которые не соответствуют реалиям материального мира, – как простые метафизические фикции, имеющие не большее отношение к действительности, чем единорог или мистер Пиквик» , и, вследствие этого, к появлению обратных, «сугубо практичных» определений. Однако и «сугубо практичные» определения второй условной группы содержат некоторые доктринальные изъяны. Например, характеристика правопримене* ния как решения конкретного дела, жизненного случая, определенной правовой ситуации, «приложение» закона, общих правовых норм к конкретным лицам, конкретным обстоятельствам, хотя и дает в целом доходчивое представление о правоприменении с точки зрения обывателя, однако не отражает сущности этой правовой категории, а, кроме того, делает весьма проблематичным дальнейшее теоретическое исследование этого института. Как правило, в подобных определениях, в силу своего индукционного происхождения, упускаются из вида и отдельные важные признаки правоприменения. В данном случае, например, указания на его государственно-властный характер. Представляется, что для более полного и глубокого понимания правоприменения необходимо (в известном соотношении) учитывать оба подхода, памятуя о верном утверждении мудрецов древности: «Лучшая дорога – дорога посередине». Так, рассуждая о правовом явлении в теоретической плоскости, недопустимо забывать о жизненных реалиях, в которых это явление существует. С другой стороны, представления об условиях правовой действительности должны базироваться на теоретических постулатах, чтобы не сводить научную мысль к примитивной казуистике. Это позволит не нарушать логику правовой мысли (что необходимо для уяснения формальной стороны любого правового явления) и не «сбиваться» на абстрактное теоретизирование, теряя связь между правоприменением как категорией теории права и его воплощением в действительность, что особенно важно для понимания сущности, целей и других характеристик процесса правоприменения. Какие же признаки присущи правоприменению? По сложившейся в юридической науке традиции определение содержания любого понятия необходимо начинать с выявления его сущностных признаков, то есть таких, каждый из которых необходим, а совокупности которых достаточно для уяснения содержания данного понятия. Определим основные родовые признаки искомого понятия, которые позволяют выделить его в составе некой большой группы схожих понятий, объединенных такими родовыми признаками, от других групп понятий.Таким образом, правоприменение представляет собой ответственную правореализационную деятельность государства, которая осуществляется в особых, строго установленных процессуально-правовыми нормами формах и в определенной последовательности управомоченными на то правом государственными органами и должностными лицами, в результате которой конкретные общественные отношения императивно регулируются посредством издания обязательного к исполнению правоприменительного акта, в котором официально-властно провозглашается статус или факт, влияющий на статус конкретного субъекта права. - Применение права осуществляют специальные субъекты – государственные органы, органы местного самоуправления, должностными лица этих органов. Субъектам правоприменительной деятельности принадлежат государственно-властные полномочия, чем подтверждается властный характер применения права. Выход за рамки своих полномочий, решение неподведомственных вопросов в процессе правоприменения является превышением своих полномочий и влечет недействительность актов. - осуществление правоприменения в рамках конкретных правовых отношений, которые получили название правоприменительные отношения. Это отношения публично-правового характера. Один из участников всегда является властным субъектом – государственным, муниципальным органом или должностным лицом. Субъекты правоприменения действуют не в своих интересах, а в интересах государства и общества. Через воздействие на другого участника правоприменительных отношений, он стимулируется государством к правомерному проведению путем использования методов убеждения и принуждения. - наличие особой процессуальной формы осуществления процессуальной деятельности. Этим осуществляется обеспечение законности и правопорядка в государстве и обществе, и, кроме того, обеспечивается защита интересов личности. Форма правоприменения должна быть установлена законом. Несоблюдение форм влечет неправомерность всего процесса правоприменения. - Применение права является не однократным действием, а определенным процессом, имеющим начало и окончание и состоящим из ряда последовательных стадий реализации права. Наличием общих стадий обеспечивается структурированность правоприменительного процесса, принятие законного и правильного решения по делу, обеспечение его исполнения- Применение права сопровождает принятие или издание индивидуального юридического акта – акта применения права. Субъектом применения права материализируются властные полномочия через создание правоприменительного акта. Последний имеет определенные юридические последствия и влечет возникновение, изменение или прекращение правоотношений. - Правоприменение представляет собой сложную и многообразную форму реализации права и осуществляется в сочетании с иными формами реализации. Этими формами в совокупности образуется содержание отношений в рамках государства и общества. Таким образом, применение права является осуществляемой в специально установленных законом формах государственно-властной, организующей деятельностью компетентных органов по реализации норм права в конкретном случае и вынесении индивидуально-правовых актов (актов применения права).2.2 Виды правоприменительной деятельностиВ юридической литературе встречаются различные основания классификации правоприменительной деятельности.В зависимости от субъектов правоприменения можно может быть применением государственными и негосударственными органами, судебным, нотариальным, административным и т.д. Каждая из указанных разновидностей правоприменения, в свою очередь, осуществляется субъектами, занимающими различное место в иерархической системе соответствующих органов. Таким образом, по этому основанию возможно более дробное деление.По уровню его осуществления можно выделить непосредственное применение юридических предписаний и обобщенное правоприменение. Во втором случае правоприменение имеет опосредованный характер, так как здесь не происходит непосредственного разрешения юридических дел по существу. Поэтому не только по форме, но и по содержанию оно отлично от текущего правоприменения. В зависимости от характера обстоятельств (оснований), которые вызывают необходимость правопримениения, выделяется юрисдикционное (правоохранительное) и оперативно-исполнительное правоприменение. Первое связано с правонарушениями, юридическими спорами, конфликтами, ненадлежащим исполнением прав и обязанностей.Основанием оперативно-исполнительного правоприменения является позитивная деятельность, необходимость наделения ее участников субъективными правами и обязанностями, которые не могут возникнуть без вмешательства управомоченных на то органов.Возможно, на наш взгляд, выделение прогрессивного и регрессивного правоприменения. Здесь за основу классификации берется степень его совершенства, движение от менее развитых сторон (свойств, элементов, форм) к более совершенным (прогрессивное) и наоборот (регрессивное). Несмотря на всю условность, данная классификация имеет определенный практический смысл. О прогрессивном и регрессивном характере можно говорить применительно к практике в целом и к отдельным элементам ее содержания и формы.В зависимости от функций, осуществляемых государством путем правоприменения, оно может быть: - оперативно-исполнительным - правоохранительным. Оперативно-исполнительное применение права является властной оперативной деятельностью государственных органов по реализации предписаний норм путем создания, изменения или прекращения конкретных правоотношений на основе норм права. Правоохранительная деятельность является деятельностью компетентных органов по охране норм права от каких бы то ни было нарушений. Цель правоохраны заключается в контроле соответствия деятельности субъектов права юридическим предписаниям, а в случае обнаружения правонарушения – принятие соответствующих мер для восстановления нарушенного правопорядка, применение государственного принуждения к правонарушителям, создание условий, предупреждающих правонарушенияКроме того, правоприменение может быть - позитивным. Позитивное правоприменение является правоприменением, осуществляемым не по поводу правонарушения, а в качестве обязательного условия нормального функционирования определенных регулятивных норм. В порядке позитивного правоприменения происходит, например, назначение пенсии, обмен жилых помещений, выделение земельного участка. По-другому можно сказать, что позитивное применение - это применение диспозиций правовых норм.- юрисдикционным. Юрисдикционное правоприменение является применением санкций в случае, когда нарушаются диспозиции Таким, образом, позитивное применение имеет место всегда, но не для всех норм, а юрисдикционное может коснуться любой юридической нормы, но лишь в случае ее нарушения.- простым, бесспорным, упрощенным правоприменением, когда специальное исследование и привлечение других лиц не является необходимым для выработки правоприменительного решения (приказ руководителя о приеме на работу);- правоприменением, которое усложнено конфликтом или спорной ситуацией. В этом случае специальное исследование и доказывание истины по делу являются необходимыми для выработки правоприменительного решения.Классифицировать правоприменение возможно и по другим критериям (по категории дел, решаемым задачам, формам осуществления и т.п.), что позволяет значительно дополнить, расширить, конкретизировать и, таким образом, обогатить понятие, структуры, содержание и формы правоприменения2.3. Проблемы правоприменения Современное законодательство является сложным, многоотраслевым, иерархическим образованием, которое наполнено всевозможными разночтениями, нестыковками, параллелизмами, несогласованностями, конфликтующими или конкурирующими нормами и институтами. В последнее время законодательство было существенно обновлено, увеличено количественно, сориентировано на рыночные отношения, но в целом все же остается отстающим от быстротекущих общественных процессов и крайне несовершенным. Оно характеризуется переодичностью, хаотичностью, спонтанностью, сумбурностью. Огромная и изменчивая совокупность юридических норм нуждается в постоянной корректировке, приведении в соответствие новым реалиям и международным стандартам. В общей законодательной массе происходит одновременное действие актов разного уровня и значения, имеющих разную юридическую силу, ранг, социальную направленность; влияние таких процессов, как унификация и дифференциация, объединение и обособление; переплетение вертикальных и горизонтальных связей и тенденций. Все это составляет динамически напряженную и во многом изначально противоречивую и асимметричную систему.Вместе с тем практическая жизнь постоянно сталкивает с такими «замысловатыми сюжетами», которые регулируются одновременно целым рядом норм и вызывает возникновение нежелательных юридических дилемм и альтернатив. Различные нормы как бы противоборствуют друг другу, пересекаются в одной точке правового пространства и «претендуют» на регулирование одних и тех же правоотношений. Коллизия может выражаться также в виде правового тупика, когда законом не предусмотрен выход из создавшейся ситуации .Несмотря на наличие теоретических разработок проблемы коллизионности в праве, в данный момент в литературе достаточно часто встречается понятия «юридическая коллизия», и авторы, работающие в этом направлении, это понятие трактуют неоднозначно. Думается, расхождения в позициях обусловлены различным пониманием сущности и объема исследуемого явления. Рассмотрим некоторые из определений понятия «коллизия».С. И. Ожеговым определяется коллизия как «столкновение каких-либо противоположных сил, интересов или стремлений». Это понятие в юридической науке как правило используют для того, чтобы охарактеризовать специфические ситуации, возникающие в процессе правоприменительной деятельности Н. И. Матузов считает, что юридические коллизии являются расхождениями или противоречиями между отдельными нормативными правовыми актами, которые регулируют одно и то же либо смежные общественные отношения, а также противоречиями, возникающими в процессе правоприменительной деятельности и осуществления компетентными органами и должностными лицами своих полномочий По мнению М. В. Баглай коллизии являются противоречиями между нормами, по мнению С. С. Алексеева – столкновением актов в связи с их действием на той или иной территории, с компетенцией правотворческих органов и временем издания актов Ю. А. Тихомиров считает, что юридические коллизии являются противоречиями между существующим правовым порядком и намерениями и действиями по его изменению.