Конституционно-правовое регулирование статуса и деятельности СМИ в зарубежных государствах.

Средства массовой информации, являясь социальным институтом, обеспечивающими важную часть информационного обмена в современном обществе, неизбежно играют значительную роль в процессах, связанных с направляемыми социальными и политическими изменениями, предстают составным компонентом этих процессов. Без необходимого информационного обеспечения сегодня невозможно принятие эффективных решений на всех уровнях управления обществом, без достаточного потока информации трудно представить полноценную жизнь индивида в современных реалиях и в реальной жизни каждого гражданина.
Регулирование и контроль за деятельностью СМИ осуществляется через систему законодательства. Правовое регулирование СМИ в Европейском информационном праве берет свое начало в прошлом веке, но, несмотря на это, ещё не до конца с ...

Введение 3
Глава 1. Средства массовой информации: исторический генезис развития 5
1.1 Средства массовой информации. Основные понятия 5
1.2 Основные функции средств массовой информации 7
Глава 2. Законодательство о средствах массовой информации в зарубежных странах 11
2.1 Регулирование СМИ в Европейском союзе 11
2.2 Регулирование СМИ КНР в условиях глобализации 15
Заключение 23
Список литературы 25

Средства массовой информации (далее – СМИ) по своей природе являются важным политико-правовым институтом, отражающим интересы каких-либо политических сил (государство, политическая партия или движение, финансово-промышленная структура и т.п.). Тенденция возрастания роли средств массовой информации в условиях глобализирующегося мира происходит на фоне обострения межнациональных и этнических отношений.
Сочетание данных факторов приводит к резкому возрастанию роли и значения деятельности средств массовой информации в условиях глобализирующегося мира, что определяет актуальность курсовой работы.
Средства массовой информации сегодня являются неотъемлемым спутником человека, они все глубже проникают во все сферы нашего бытия. Поэтому достаточно часто СМИ рассматривают и как индикатор демократии в обществе, и как четвертую ветвь власти, и как особый субъект права, и как орудие политической борьбы. СМИ, действительно, имеют множество определений. Это объясняется крайней сложностью выработки единого понимания данного явления.
Для деятельности средств массовой информации правовое регулирование деятельности СМИ имеет основополагающее значение.
Объектом курсовой работы являются общественные отношения, возникающие в сфере конституционно-правового регулирования деятельности средств массовой информации в зарубежных государствах.
Предмет курсовой работы – теоретико-правовые проблемы конституционно-правового регулирования статуса и деятельности средств массовой информации в зарубежных государствах.
Цель курсовой работы заключается в анализе конституционно-правового регулирования статуса и деятельности средств массовой информации в зарубежных государствах.
Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих задач:

1. Проанализировать основные понятия в сфере СМИ;
2. Рассмотреть основные функции средств массовой информации;
3. Проанализировать систему правового регулирования деятельности СМИ в Европейском союзе;
4. Проанализировать систему правового регулирования деятельности СМИ в КНР.

Последовательность решения задач курсовой работы определила следующую структуру: введение, две главы, заключение и список литературы.

Отличительной чертой конвергентного издания становится компактность и свобода выбора формы для потребителя. Каналы распространения СМИ. Переход средств массовой информации в режим онлайн предполагает появление у него двух типичных черт – мультимедийности и интерактивности.Мультимедийность – одно из важных характеристик современных СМИ, которая была приобретена в результате конвергентности текста, звука и изображения, передающихся одновременно на монитор получателя в интерактивном режиме. Совместимость этих качеств позволяет современным средствам информации преодолеть ограничители, свойственные им раньше – время и место. К примеру, ежедневная газета, которая реализует себя на страницах онлайн-портала, обладает таким качеством как общедоступность, когда издание могут посмотреть читатели в любое время и в любой точке земного шара. Развитие широкополосных линий в скором времени позволит передавать новости в режиме онлайн – то, что произошло с современными радиостанциями или прессой. Ежедневно растущее у потребителя желание пользоваться сетью Интернет всегда и везде, порождает возможности практически повсеместного доступа к беспроводной сети, передаваемой посредством переносных устройств и спутников, летающих на низкой орбите. Современное развитие технологий позволяет говорить о том, что спутниковые системы находятся только в начале своего развития, которые впоследствии будут модифицироваться и совершенствоваться, что приведет к возможностям дальнейшего развития средств массовой информации. Изменения в устройствах для получения медиапродуктов. Время цифровых технологий накладывает ограничения на пользователей – в настоящее время получение информации недостижимо без подключения к линиям связи при помощи специального оборудования.Наиболее распространенные в настоящее время устройства - телевизоры, телефоны, компьютеры, хотя и соответствуют требованиям современности, но имеют разную способность принимать медиасиглалы. Компьютеры в этом плане наиболее сильные устройства, так как они могут напрямую принимать сигналы из глобальной сети и подключаться к каналам средств массовой информации. Тем не менее, несмотря на ограниченность телевидения, подключение к сетевым или спутниковым каналам также позволяет получать доступ к медиальным программам. Многие современные телевизоры через адаптеры имеют доступ к Интернету, что позволяет говорить о них, как об одном из терминалов получения информации. В последнее время возросла также функция и мобильного телефона. Из устройства, способного принимать только звонки, мобильная телефония становится активным средством для получения новостных рассылок, графической информации и видеоклипов. Современные исследования говорят о том, что в настоящее время возможно появление и других гаджетов, способных принимать Интернет-информацию. Для этого устройству необходимо обладать функцией подключения к беспроводному Интернету на основе многочисленных модификаций. Однако, в действительности, невозможно предугадать, чем станут современные устройства, принимающие конвергентные типы СМИ в будущем. Формы потребления медиапродуктов. Как уже говорилось ранее, второй особенностью современного СМИ становится их интерактивность. Эта типологическая черта заключается в особенности сообщения ответной информации. В печатных СМИ, на телевидении и радио ответная реакция адресата была практически невозможной, либо поступала через определенный промежуток времени (письма-отклики в газетах), или же осуществлялись при помощи телефона (звонки на радио или на ТВ программы). Конвергентные СМИ характеризуются своей направленностью на индивидуальную личность, так как становится сложным проследить воздействие СМИ на массы. Экономика средств массовой информации в настоящих технологических условиях определяется не спецификой доставки медиальной информации, а ставкой на маркетинг содержания медиального контента. Таким образом, характерной чертой конвергентного СМИ на этом уровне становится привязка к экрану, когда человек может получать информацию посредством монитора – компьютера или экрана мобильного телефона. Еще одной, косвенной чертой, технологической конвергенции становится миниатюризация гаджетов, через которые может быть получена информация. Конвергенция накладывает существенный отпечаток на формы СМИ, способы передачи информации, а также на каналы распространения СМИ.Правовая характеристика СМИВ действующем законодательстве РФ под СМИ понимается «периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации».Для выяснения правовой природы СМИ следует тщательно исследовать каждый из составляющих данное понятие элементов. В соответствии с Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация представлена как «сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления». Массовость означает предназначенность сведений для неограниченного круга лиц. Сообщения и материалы, адресованные двум и более субъектам, должны признаваться массовой информацией. В социологических исследованиях, объектом которых являются группы, сообщества, массы людей, отмечается, что особенностью последней является не только количественный, но и качественный состав, т.к. «масса – это много разных». Однако информация, предназначенная для специалистов в какой-либо области или работников конкретного предприятия, если не защищена правовым режимом тайны и не принимаются меры к ее охране, может признаваться массовой, поскольку любой заинтересованный субъект может практически беспрепятственно получить к ней доступ на законном основании. Поэтому для придания информации статуса массовой достаточно одного критерия – констатации, что сведения не подпадают под защиту ни одного из известных законодательству режимов тайны. Средство выступает неким посредником между субъектом, желающим распространить информацию между массами людей, заинтересованных в ней. То есть к средствам массовой информации относится то, с помощью чего происходят передача и получение данных, адресованных неограниченному кругу лиц. В таком случае к СМИ будут относиться практически все предметы и явления окружающего мира, которые способны зафиксировать либо передать некие сведения, воспринимаемые органами чувств человека. Известный специалист в теории права А.В. Малько также рассматривает термин «средство» как связующее среднее звено между субъектом и объектом деятельности, между идеальной, мысленной моделью и материальным результатом. Поэтому любое средство, являясь особым посредником, включает в себя фрагменты идеального и реального. Исследователь отмечает, что «подобное понимание средств соответствует господствующему мнению, существующему в философии, согласно которому категория “средство” включает в себя как инструментарий, так и его использование при получении желаемого результата. В философской литературе также средствами достижения цели выступают объективные предметы или действия, включенные в структуру целеполагающей деятельности и обеспечивающие получение определенного результата. В соответствии с приведенными высказываниями под СМИ следует понимать не только реальные предметы, способствующие передаче информации, но и деятельность особых субъектов (журналистов, редакции СМИ, издательства), направленную на достижение известной цели. Ввиду неоднозначности исследуемых понятий, а также возрастания роли информации в жизни человека, развития новых технологий передачи данных на огромные расстояния, появления и повсеместного внедрения компьютерной сети Интернет, появляются предложения по-новому интерпретировать аббревиатуру СМИ. В.Н. Монахов пишет: «приходит время нового прочтения содержания старой аббревиатуры СМИ, все чаще понимаемого ныне не как “средства массовой информации”, а как “свобода массовой информации”». Глава 2. Правовое регулирование деятельности СМИ в Китае2.1 История правового регулирования функционирования СМИ в КНРДатой создания первого китайского электронного СМИ считается 12 января 1995 года, когда в сети Интернет была размещена электронная версия журнала «Китайские ученые за границей» («China Scholars Abroad»). С начала 1996 года электронные версии печатных изданий стали создавать крупные печатные СМИ и практически одновременно возникли проблемы с соблюдением авторских прав в Интернете. Для противостояния нарушениям авторских прав 15 апреля 1999 года представители 23 китайских традиционных СМИ подписали «Конвенцию китайских журналистских сообществ об онлайновых СМИ». Действовавший в тот период «Закон Китайской Народной Республики об авторском праве» был принят до того, как Интернет получил широкое распространение. В тексте закона не было четко определено, что произведения в электронном виде также относятся к предмету регулирования данного закона. Судебные решения по конкретным искам стали на первоначальном этапе опорой для правового регулирования в отношении соблюдения авторских прав в сети Интернет.22 ноября 2000 года Коллегия Верховного народного суда Китайской Народной Республики на заседании № 1144 приняла «Объяснения Верховного народного суда по некоторым вопросам законов, используемых при рассмотрении споров об авторских правах в компьютерных сетях». Статьей 2 данной «Объяснения» установлено, что «произведения, защищенные авторскими правами, включают цифровые формы разных произведений», а также что «распространение произведений посредством сетей принадлежит к одному из способов использования произведений».В последние годы в «Закон Китайской Народной Республики об авторском праве» были внесены поправки, а также обнародованы и стали действовать такие нормативные акты, как «Положение о защите программного обеспечения компьютеров», «Положение об осуществлении Закона об авторском праве», «Порядок применения административных наказаний за нарушение авторского права», «Положение об управлении коллективными владельцами авторского права». В Китае появились новые формы освещения многих важнейших общественно-политических событий:Пресса стала гораздо богаче по содержанию, в ней публикуются подробные стенограммы съездов народных депутатов, появились новые жанры: выступления парламентских корреспондентов, эксклюзивные интервью, портреты политических лидеров, журналистские расследования. Пресса широко отражает проблемы, связанные с безработицей, образованием, коррупцией, разрывом между городом и деревней и т. д. Каждое издание ищет свои способы привлечь внимание читателей к актуальным проблемам, стремится активно воздействовать на их решение. В стране резко увеличилось число коммерческих изданий: вечерних, утренних, молодежных и рекламных газет. Например, тиражами более 1 млн экз. выпускаются вечерние газеты «Бэйцзин ваньбао» («Вечерний Пекин»), «Янчэн ваньбао»(«Вечерний Гуанчжоу»), «Янцзы ванбао» («Вечерний Нанькин»), «Синьминь ваньбао» («Вечерний Шанхай»). В Пекине публикуются утренние газеты «Синьцзинбао» («Новости столицы») и «Бэйцзин чжэнбао» («Утренний Пекин»). Крупными газетами также являются молодежные газеты «Чжунго цинняньбао» («Китайская молодежная газета») и «Бэйцизин цинняньбао» («Пекинская молодежная газета»). Самыми популярными рекламными газетами в Китае являются «Цзинпин гоуу чжинан» («Справочник покупки») и «Шоу ди шоу» («Информации продажи»). Эти коммерческие газеты на практике вбирают в себя ранее запрещенные политические и общественно-бытовые рубрики. Так, в конце 90-х гг., на фоне обострения социально-экономических противоречий, в Китае вспыхнули масштабные дебаты о социальной справедливости. Некоторые оппоненты власти связывают возникновение несправедливости с чиновничьим злоупотреблением властью и обменом ее на деньги. Подобные дебаты и критика активно отражаются во многих рубриках китайской печати.2.2 Регулирование СМИ КНР в условиях глобализацииВ КНР законодательство о СМИ состоит из норм по ограничению СМИ, лицензированию вещания, аккредитации журналистов, цензуры или иной формы контроля над содержанием информации. Эти законы формируют, развивают и воплощают определённую модель СМИ. Трансляция такой модели базируется на местных традициях. Примеры контроля за распространением информации в Китае показывают, что иногда они расходятся с конституционными нормами страны. Так, рядовой гражданин КНР не имеет полного доступа ко всей информации относительно событий внешней и внутренней политики. Контролирующие меры в отношении Интернета не дают гражданам страны следить за развитием событий в мире. Средства массовой информации КНР, функционирующие в условиях отсутствия политической конкуренции, используются правящей коммунистической партией в качества транслятора ее идей, целей, стратегических планов и намерений, что определяет специфику выбора методов политического влияния, доминирующими являются формирование информационной повестки дня, открытая политическая пропаганда, скрытое информационное внушение, формирование политических стереотипов, структурирование политических мифов и имиджей, политическая реклама. В Китайской Народной Республике Интернет относится к средствам массовой информации. В КНР на самом раннем этапе развития Интернета и электронных СМИ создана нормативно-правовая база для регулирования их деятельности. Существующая в КНР политическая система предопределила особенности функционирования Интернет-СМИ, к которым относятся постоянно обновляющееся законодательство, единые методы регулирования деятельности традиционных СМИ и Интернет-СМИ, регламентирующие содержание и качество информации, решающая роль государственного и партийного контроля. К особенностям функционирования Интернет-СМИ в КНР в части правового регулирования их деятельности можно отнести:постоянно обновляющуюся нормативно-правовую базу,решающую роль государственного и партийного контроля за деятельностью СМИ, единые методы регулирования деятельности средств массовой информации как в отношении традиционных СМИ, так и в отношении Интернет-СМИ, связанные с регламентацией требований к содержанию и качеству информации.Сегодня, когда реформа все шире и глубже охватывает все жизненные пласты китайского общества, серьезно изменилась деятельность средств массовой информации КНР, их функционирование и роль в социально-политической системе современного Китая. Динамичность процессов демократизации всех сфер жизнедеятельности человека ставит перед китайской прессой все более острые, актуальные проблемы социально-экономического и духовно-практического порядка. Усложняющаяся социальная структура общества, характер и объем запросов, интересов, пожеланий различных слоев аудитории требует от китайских журналистов улучшения, изменения, а порой и преобразования устоявшихся типов изданий и программ, что вполне естественно ведет к постоянной трансформации всей системы средств массовой информации.В настоящее время в Китайской Народной Республике происходит процесс ужесточения контроля над содержанием публикаций, размещаемых в национальном сегменте сети Интернет и блокирование доступа к нежелательному, с точки зрения властей, контенту, размещенному в доменных зонах не подпадающих под национальную юрисдикцию. В то же время Интернет активно используется правящей Коммунистической партией Китая и правительством КНР для реализации своих внутри- и внешнеполитических целей. Глава 3. Правовое регулирование деятельности СМИ в России3.1 История правового регулирования функционирования СМИ в РоссииНеобходимость в правовом регулировании свободы массовой информации, в обмене информацией, в обеспечении граждан общественно значимой информацией и других вопросов в данной сфере возникла с возрастанием роли и места информации в обществе.Изучение нормативных правовых актов о деятельности печати и других средств массовой информации в их историческом развитии способствует уточнению современных представлений о месте и роли средств массовой информации в обществе, о пределах и возможностях государственного участия в информационных процессах, а также закономерностях и циклах развития отношений государства и средств массовой информации.Деятельность российских СМИ в довоенные и послевоенные годы соответствовала интересам бюрократического аппарата, который не доверял массам, считал, что их следует постоянно воспитывать, организовывать, эффективно ими управлять. Между тем история традиционного, доклассового общества показывает, что народ всегда являлся субъектом организации собственной жизни и одну из главных ролей в этом играла массовая коммуникация.Только в 1970-е гг. некоторые исследователи журналистики и массовой коммуникации, в частности А.Н. Алексеев, начали рассматривать СМИ и их аудиторию как субъекты общения, среди которых первый продолжал оставаться ведущим. «Массовая коммуникация (или информационно-пропагандистская деятельность) есть деятельность социального субъекта (в классовом обществе - класса) по производству и распространению социальной информации, направленной на формирование (стабилизацию или изменение) образа мыслей и действий социального же субъекта (класса, совокупности классов, общества в целом). Эта деятельность осуществляется при посредстве специфических социальных институтов - органов массовой информации». Социологи предложили трактовать массовую информацию как любую социальную информацию, которой хотя бы на одной из стадий ее жизненного цикла (создания или потребления информации) оперирует масса.Во второй половине 80-х гг. XX в., когда в СССР была объявлена перестройка и гласность, народ был признан активной перестроечной силой. Зритель и слушатель все чаще становились вместе с журналистами равноправными участниками разворачивающегося на экране и в эфире события. Непосредственность общения, коллективный поиск решения назревших проблем, плюрализм мнений стимулировали социальную активность аудитории, ее соучастие и сотворчество.Диалог СМИ с аудиторией, издателем, между собой превратился и в форму подачи материалов и в форму мышления.Соответственно и в работах исследователей наметился новый подход к рассмотрению взаимодействия СМИ и аудитории как равноправных субъектов в информационных процессах. Изменились и акценты в изучении взаимоотношений «журналист — читатель»: от управляющего воздействия они сместились к развивающему взаимодействию . Это еще больше укрепило социологическую трактовку массовой информации: «К массовой информации следует относить не только ту, с которой выступают журналисты, официальные лица, специалисты, но и ту, что пишут в редакцию, говорят журналистам люди. Наиболее точным представляется определение, согласно которому массовая информация - это такой вид социальной информации, которым на любой из стадий его существования (производство, распространение, потребление) оперирует масса».Медиаотрасль СССР в перестройку не перестала быть доходной. Более того, ее экономический рост к началу 90-х гг. стал «подстегиваться» радикально возросшим интересом национальной аудитории к медиапродукции. Национальная аудитория, которая являлась основным потребителем продукции, производимой журналистами и издателями, в силу множества причин впала в состояние гиперпотребления: любые книга, газета, фильм в кратчайшие сроки находили своего читателя и зрителя.Постепенно в журналистской среде оформляется идея о необходимости перехода редакций на принципы самофинансирования и самоокупаемости. В штатном расписании многих редакций появляются такие должности как «коммерческий директор», «менеджер по рекламе». Хотя действующее тогда законодательство и запрещало наделение редакций правами юридического лица: они являлись обособленными подразделениями хозяйственных объединений, но зато не препятствовало созданию аффилированных с редакциями юридических лиц.