Систематизация нормативных правовых актов: цель, задачи, виды

Заключение

Итак, анализ изложенного материала позволяет сделать ряд выводов относительно темы заявленного исследователя.
Можно отметить, что систематизация нормативных актов для любой развитой правовой системы всегда была и остается актуальной, и российская правовая система в этом плане исключением не является. Огромное количество принимаемых и издаваемых на всех уровнях, оказывает на ситуацию в политической, социальной и экономической сферах общества существенное влияние. Притом, до сих пор вне поля зрения органов, отвечающих за состояние юридической подсистемы общества, остаются многочисленные инструкции, директивные письма, телеграммы, приказы и иные ведомственные документы. Как показывает практика, большинство данных актов принимается без всякой координации, соблюдения правил юридиче ...

Оглавление
Введение 3
1. Теоретическая часть 5
2. Практическая часть 11
Заключение 21
Литература 22

Введение

Весьма сложное, как вследствие значительного числа органов, которыми принимаются такие акты, так и множественности актов, принимаемых каждым правотворческим органом, является система действующих нормативно-правовых актов. Система нормативно-правовых актов, кроме того, подвержена быстрым изменениям.
Как правило, в современных условиях, в большинстве случаев, вновь принятым законом, указом Президента и иным источником права в действующие акты обычно вносятся коррективы, а нередко, существенные. Так, одни из них дополняются новыми предписаниями, другие подвержены изменениям, а третью вовсе, признаются утратившими силу частично или полностью.
Проблема систематизации законодательства возникла с увеличением количества законов и нормативных актов. В первую очередь, систематизация законо дательства важна для самого законодателя. Систематизация дает возможность обеспечения учета действующих нормативных актов в ситуации издания новых, а также содействует обеспечению согласованности нормативных актов, ликвидации повторений и отмене устаревших норм, способствует надлежащему выбору наиболее эффективных средств регулирования общественных отношений. Кроме того, именно систематизация является важным средством в области уяснения смысла правовых норм, а также правильного их применения компетентными органами, содействует пониманию не только общих принципов, но и связей права в целом. Сам процесс систематизации представляет собой мероприятие многопланового характера.
Более детальное и углубленное рассмотрение вопроса о систематизации законодательства требует изучения исторических аспектов, проблематики, некоторых нормативно-правовых актов. С целью достижения понимания автором использовались труды таких юристов как Н.П. Колдаевой, А.В. Мицкевича, М.Н. Марченко и др.
Анализ названной литературы позволил сформулировать не только основные понятия, но и задачи, формы, а также проблемы систематизации нормативных правовых актов.
Структура настоящей работы состоит из введения; основной части, включающей три главы; заключения и списка используемых источников.

Также, инкорпорация законодательства также может классифицироваться и в зависимости от объема, охватываемого при этом нормативного материала.Наконец, что касается инкорпорации законодательства, то ее можно классифицировать в зависимости от объема охватываемого нормативного материала. По данному признаку различается полная (генеральная) инкорпорация (когда в собрание включаются все нормативно-правовые акты (законодательство) страны и т.п.) и частичная инкорпорация (происходит составление собраний и сборников нормативных актов по определенным вопросам, сферам и т.п.). Подводя итог, можно сказать, что инкорпорация представляет собой достаточно поверхностную, внешнюю систематизацию. При инкорпорации нормативные акты собираются в сборники, при этом, содержание самих актов не меняется, исключаются явные противоречия, а также вносятся уже принятые изменения. Целью инкорпорации является обеспечение пользования законодательством.Задание 2. Ознакомьтесь со статьей Мозженко И.И. «Систематизация законодательства и ее признаки» (СПС Консультант Плюс). Подготовьте рецензию объемом 1-2 страницы по предлагаемому плану:а) объект и предмет исследования;б) методы исследования, использованные автором (общенаучные и специальные);в) кратко, тезисно изложите основные идеи автора;г) что вкладывается в сущность понятия «систематизация законодательства»? Каким образом данное явление соотносится с категориями «систематизация» и «законодательство»?д) что объединяет систему права и систему законодательства?Ответ.В статье получил анализ такого понятия как «систематизация законодательства». В работе получили исследование признаки, которыми должна обладать форма обработки законодательства с тем, чтобы она могла относиться к одной из форм систематизации законодательства. Кроме того, рассматриваются элементарные частицы системы законодательства, в качестве которых выступают нормы права и виды связей между ними.Автором используется специальный метод исследования.Подробный анализ понятия «систематизация законодательства, а также тех признаков, которые могут выступать в качестве оснований для признания данных форм в качестве систематизирующих законодательство представляет научный интерес ввиду большого разнообразия мнений ученых.Именно большое разнообразие таких мнений о формах и количестве систематизации законодательства, проистекает из того, что разными авторами вкладывается в это комплексное понятие разный смысл.Обычно, разными источниками понятие «систематизация» трактуется одинаково, как процесс приведения (расположения) разрозненных элементов, некой их совокупности в определенную систему, в определенный порядок.Разными теоретиками-юристами понятие «законодательство» трактуются по-разному. Одни говорят, что «под системой законодательства необходимо понимать совокупность нормативных правовых актов, в которых объективируются содержательные и структурные характеристики права. По мнению других «законодательство - это структурно упорядоченная совокупность (система) нормативных правовых актов, находящихся между собой в определенном устойчивом соотношении, форма выражения объективного права». Существует и третья точка зрения, в соответствии с которой «законодательство - это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в целом или один из их видов (гражданское законодательство, уголовное законодательство и т.д.)». Автор приходит к выводу о том, что законодательство состоит не из нормативных правовых актов, а из норм права. Что касается нормативных правовых актов, то они всего лишь являются подсистемами (частями системы законодательства), в которых нормотворческим органом или уполномоченным на это лицом, помещается определенный набор норм права.2. Практическая частьЗадание 1. Расположите в иерархическом порядке нормативные правовые акты в Российской Федерации по убыванию их юридической силы. Отдельно укажите акты, которые не могут носить нормативного характера. Формулируя вывод, аргументируйте Ваш ответ ссылками на российское законодательство. Указы Президента РФ;Законы субъектов РФ;Постановление Правительства РФ;Конституция РФ;Кодексы РФ;Законы о ратификации и денонсации международных договоров;Уставы (Конституции) краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, республик);Приказы федеральных министерств, служб и агентств;Распоряжения Президента РФ;Акты исполнительных органов власти субъектов РФ;Локальные нормативные акты, принимаемые в учреждении, организации;Постановление Конституционного суда РФ;Законы, принятые в РФ до 12.12.1993;Законы о поправках в Конституцию РФ;Федеральные конституционные законы;Распоряжения Правительства РФ;Акты органов местного самоуправления;Федеральные законы.Ответ.В действующей российской правовой системе ведущее (главное) место принадлежит Конституции РФ. Конституции была принята 12 декабря 1993г. в результате народного волеизъявления. В силу Конституция РФ вступила после ее официального опубликования 25 декабря 1993 г.В иерархии нормативно-правовых актов, следующим по юридической силе идут федеральные конституционные законы, которые принимаются Федеральным Собранием Российской Федерации. Для принятия ФКЗ установлена специальная процедура принятия, а потому, он считается принятым, если за него проголосовало как минимум ¾ представителей Совета Федерации и как минимум 2/3 депутатов Государственной Думы. Кроме того, стоит отметить, что Президент РФ не наделен правом вето на данный тип правового акта и подлежит его подписанию в течение двух недель. Как правило, сюда относятся и Законы о поправках в Конституцию РФ.В современном мире Российская Федерация является одним из немногих государств. Лучшее взаимодействие между странами мира требует подписания различного рода международных договоров и соглашений, которые не могут иметь более высокий правовой приоритет, чем предыдущие нормативные акты. Далее в иерархии следуют федеральные законы. Федеральные законы принимаются Государственной Думой. Законы, принятые в РФ до 12.12.1993 обладают аналогичной юридической силой.Указы и распоряжения Президента РФ входят в иерархию нормативно-правовых актов и занимают следующее, после федеральных законов положение. Как правило, юридическую силу они приобретают по истечению недели после их официального опубликования. Для некоторых случаев характерно их вступление с момента подписания (напр., когда речь идет о государственной тайне). Как показывает практика, указы Президента являются промежуточным звеном, когда необходимо в кротчайшие сроки урегулировать существенные правоотношения, и в конечном итоге приводит к принятию соответствующего федерального закона. В свою очередь, Указы подразделяются на нормативные (действуют на территории всей Российской Федерации) и ненормативные (напр., награждение конкретного человека).Ниже в лестничной иерархии стоят постановления и распоряжения Правительства РФ. Порядок их принятия аналогичен вступлению в действие Указов Президента РФ. К ведомственным актам относятся прежде всего приказы, распоряжения, письма и прочие документы различных министерств и ведомств, адресованные подчиненным организациям, предприятиям и учреждениям. Далее приведенные в условиях задачи нормативные акты должны расположиться в следующем порядке:Уставы (Конституции) краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, республик);Законы субъектов РФ;Акты исполнительных органов власти субъектов РФ;Акты органов местного самоуправления;Локальные нормативные акты, принимаемые в учреждении, организации. Задание 2. Наиболее значимая систематизация российского права была проведена в XIX веке главой II отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии графом М.М. Сперанским. В результате были подготовлены Полное собрание законодательства 1830 г. и Свод законов Российской Империи 1832 г. Определите, какой вид систематизации был использован при подготовке названных правовых актов. Назовите вид систематизации права, использованный при составлении Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.Формулируя вывод, обоснуйте значение систематизации права, проведенной под руководством М.М. Сперанского, для дальнейшего развития системы права Российской империи. Ответ.В начале 2-ой четверти XIX в. процесс систематизации уголовного законодательства, как, впрочем, и всего законодательного массива Российской империи, значительно активизировалась особенно когда М.М. Сперанский предложил комплексную программу поэтапной систематизации законодательства в целом, а также были решены вопросы организационно-технического характера.В соответствии с предложениями М.М. Сперанский было принято решение о проведении хронологической инкорпорации законодательства (с периода Соборного уложения) выделить и консолидировать действующее узаконения, а в дальнейшем приступить к отраслевой кодификации. Систематизация законодательства была возведена в ранг приоритетных государственных проблем, которые в тот период стояли перед государственной властью страны и императором Николаем I. Собрав в одном издании воедино все законодательство, полное собрание законов стало реальной базой для следующего этапа, еще более важного, этапа систематизации. Реальные предпосылки для следующего, завершающего этапа систематизации уголовного законодательства – кодификации были созданы в конце 1830-х – первой половине 1840-х гг.Задание 3. Проанализировав признаки, особенности и источники различных правовых семей, определите какой правовой системе наиболее близка консолидация правовых актов (кодификация правовых актов). На конкретных примерах как российского, так и зарубежного законодательства покажите качественные изменения результата систематизации в зависимости от изменения способа систематизации нормативно-правовых актов.Формулируя вывод, сделайте вывод о положительных и отрицательных моментах применения того или иного способы систематизации нормативно-правовых актов.Ответ.Систематизация законодательства - обратная сторона правотворческого процесса, в какой-то степени его «техническая» часть. Эта разновидность юридической практики представляет собой продолжение процесса правотворчества, облегчает претворение нормативно-правовых предписаний в жизнь. Наличие обильного нормативно-правового материала обусловливает необходимость его постоянной обработки и упорядочения, т.е. их приведения в определенную систему. Такого рода деятельность и выражается в систематизации законодательства, т.е. упорядочении нормативно-правовых актов в целях удобства пользования ими на практике. Анализ законодательства позволяет сделать вывод об обилии нормативно-правовых актов, содержащих координационные нормы.Задание 4. Проведите инкорпорацию локальных актов института СибЮИ ФСКН России, регламентирующих общественные отношения в сфере взаимоотношений между профессорско-преподавательским составом и обучающимися института.Формулируя вывод, проанализируйте результат проведенной инкорпорации и ответьте на вопрос о целесообразности проведенной работы.Ответ.- Устав СибЮИ ФСКН России. Приказ №400 от 20 сентября 2011;- Правила внутреннего распорядка Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Сибирский юридический институт Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков» (в соответствии с приказом СибЮИ ФСКН России от 26 февраля 2013 г.