Перспективы развития форм и методов государственной финансовой поддержки малого бизнеса

определение понятия малого бизнеса, его преимуществ, и методов воздействия государства на поддержание устойчивости малого предпринимательства. В рамках этой цели рассмотрена роль малого бизнеса в развитых странах Европы и США, его финансовая поддержка со стороны государства, но наибольший упор в работе сделан на изучение основных проблем и методов государственной финансовой поддержки малого бизнеса на среднесрочную перспективу именно в Российской Федерации. ...

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
1 Сущность малого бизнеса и его теоретические основы
1.1 Сущность малого бизнеса в современном мире
1.2 Критерии малого предприятия
1.3 Типы и функции малого бизнеса
1.4 Малый бизнес за рубежом
2 Развитие малого бизнеса в России
2.1 Развитие и сферы реализации деятельности малых предприятий
2.2 Государственная поддержка малого бизнеса
3 Перспективы развития форм и методов государственной финансовой поддержки малого бизнеса в Российской Федерации
3.1 Основные проблемы развития малого бизнеса
3.2 Перспективы развития форм и методов государственной финансовой поддержки малого бизнеса в РФ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 3
5
5
7
10
15
20
20
27

31
31

36
47
50

Изучение перспективы форм и методов финансовой поддержки малых предприятий является наиболее важным аспектом современности. Актуальность темы заключается в том, что малые предприятия в большинстве развитых стран составляют тот экономический базис, который способствует развитию экономики в целом путем поддержания конкуренции, внедрения конкурентоспособных товаров и разработок, отвечающих инновационному развитию общества и, именно поэтому важно изучение и разработка форм и методов поддержки малых предприятий.

Около 40% участников исследования назвали главной причиной закрытие предприятия - нерентабельность. Сюда же можно добавить такие факторы, как высокая налоговая нагрузка, превышающую показатели некоторых развитых стран, высокие ставки по кредитам. Так, например, в 2012 году в два раза была увеличена обязательная сумма страховых взносов для предпринимателей - до 35 тыс. рублей в год (из них 32 500 рублей идет в пенсионный фонд, а 3 185 - на медицинское страхование). Прежде эта сумма составляла 17 тыс. рублей. Несмотря на все сложности развития, доля малого в российской экономике медленно, но поступательно растёт - с 2007 года она увеличилась до 37%.На конец 2014 года наиболее успешно малый бизнес смог реализовать себя в следующих видах деятельности: • оптовая и розничная торговля, ремонт; •обрабатывающие производства; • операции с недвижимым имуществом; • сельское хозяйство; • строительство.Данные об отраслевой структуре малого предпринимательства представлены на рисунке 1. Рисунок 1 - Отраслевая структура малого предпринимательстваМалые и средние компании, занимающиеся данными виды деятельности, являются наиболее перспективным для инвестирования и банковского кредитования. Их выручка от реализации товаров и услуг в 2013 году составила 80% от совокупной выручки малых предприятий, и они же привлекли 82,2 процента инвестиций в основной капитал средних предприятий.Статистическое наблюдение за деятельностью малых и микропредприятий осуществляется в режиме сплошного федерального статистического (один раз в пять лет) и выборочных наблюдений. Правила осуществления выборочных наблюдений за малыми предприятиями установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 79 «О порядке проведения выборочных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства». Основные показатели деятельности малых предприятий в динамике за несколько лет (с 2010 по 2013 г.) представлены в таблице 2.1Таблица 2.1 - Основные экономические показатели деятельности предприятийМалые предприятиявсегов том числе микропредприятия20102011201220132010201120122013Число предприятий на конец года, тыс.1644,31836,42003,02063,11415,21593,81760,01828,6Среднесписочная численность работников, тыс. человек9790,010421,910755,710775,23320,03864,44248,94322,9Среднемесячная начисленная заработная плата работников, руб1236715743167111794810612128551389815039Оборот предприятий, млрд. руб.18933,822610,223463,724781,65609,27028,38347,49101,3Продолжение таблицы 2.1Инвестиции в основной капитал, млрд руб.520,3431,6521,5574,9199,0149,6157,1185,5Внеоборотные активы, млрд руб.16527,217190,219628,563724,114523,015068,217163,160247,7Оборотные активы, млрд руб.13010,214729,618121,161358,88862,710295,012392,853174,8Капитал и резервы, млрд руб.14631,115211,517501,418591,113234,613751,915697,015639,6На основании данных вышеуказанной таблицы, можно сделать выводы что численность малых предприятий с течением времени увеличивалась, но не так значительно - с 2010 года это число составляло 1644,3 тыс., а в 2013 году составило 2063,1 тыс., т.е. увеличение произошло на 418,8 тыс. Оборот предприятий в 2010 году составил 18933,8 млрд руб., а уже в 2013 году произошло увеличение этого показателя на 5847, 8 млрд. руб. и он составил 24781,6 млрд руб. Инвестиции в основной капитал, которые происходят в основном за счет чистой прибыли и амортизационного фонда, в 2010 году составляли 520,3 млрд. руб., а в 2011 году произошло их значительное сокращение на 88,7 млрд. руб., но в 2013 году значение этого показателя, по сравнению с 2010 годом возросло незначительно - на 54,6 млрд руб., это не слишком весомое изменение за данный период времени. Характеристика внеоборотных активов весьма положительна. В 2012 году этот показатель составил 19628,5 млрд руб., в 2013 году - 63724,1 - за год произошло увеличение на 44095,6 млрд руб., что очень существенно. Оборотные активы также показали отличную тенденцию к увеличению - в 2010 году этот показатель составил 13010,2 млрд руб., а в 2013 году - 61358,8 млрд. руб., увеличение произошло на 48348,6 млрд руб., что характеризует большую вовлеченность малых предприятий в процесс общественного воспроизводства. Обеспеченность капиталом и резервами, соответственно, увеличивалась в процессе экономической деятельности малых предприятий - в 2010 году этот показатель составлял 14631,1 млрд руб., а в 2013 году - уже 18591,1 млрд руб.Основные показатели деятельности малых предприятий (включая микропредприятия) по видам экономической деятельности Российской Федерации за 2014 г. представлены в таблице 2.2. Таблица 2.2 - Основные показатели деятельности малых предприятий по видам экономической деятельности Российской Федерации за 2014 г.Количество предприятий, единицСредняя численность работников,чел.Оборот предприятий,тыс руб.Инвестиции в основной капитал (в части новых и приобретённых по импорту основных средств),тыс руб.Торговля - 815762342140815396318447,4568782390,53Операции с недвижимым имуществом, аренда, предоставление услуг - 42839825358012858662406,96159527972,31Строительство- 25036215666602740605866,3203176843,66Производство - 19994316417392459184833,9173757262,82Транспорт и связь - 1429646983761097656250,3624045097,19Из таблицы видно, что наибольший оборот предприятий находится в сфере торговли - 15396318447,45 тыс. руб., а наименьший - в сфере транспорта и связи - 1097656250,36 тыс. руб.В 2015 году в России действует около 5,6 млн субъектов малого и среднего бизнеса, обеспечивающих занятость 25% населения и создающих около 21% ВВП страны. Это количество значительно превышает показатель 2013 года - на 3, 54 млн единиц.Малые предприятия в нашей стране размещены крайне неравномерно. Наибольшая их сосредоточенность наблюдается в Северо-Западном федеральном округе, в Центральном федеральном округе и Южном федеральном округе. Данные о размещении малых предприятий по федеральным округам России представлены в таблице 2.3. Таблица 2.3 - Количество зарегистрированных малых предприятий по федеральным округам Российской Федерации на 1 октября 2014 г.1455420-63500 Количество зарегистрированных малых предприятий на 1 октября 2014 г. в расчете на 100 тыс. чел.148399525082500Федеральный округЕдиницПрирост/сокращение за период 1.07.2013-1.07.2014В % от среднего по РФРФ163,6- 2,82100,0Центральный ФО194,48,5118,8Северо-Западный ФО236,9-7,4144,8Южный ФО125,8- 6,276,9Северо-Кавказский ФО55,6-3,234,0Приволжский ФО156,9- 5,395,9Уральский ФО162,3- 8,399,2Сибирский ФО139,5- 12,685,3Дальневосточный ФО171,2- 0,6104,6 Из данных таблицы видно, что положительная динамика изменения числа малых предприятий наблюдается лишь в Центральном федеральном округе, прирост с 2013 по 2014 год составил 8,5 малых предприятий на каждые 100 тыс. жителей. В процентах от среднего показателя по Российской Федерации наибольший прирост наблюдается в Северо-Западном федеральном округе - 44,8%.Важным показателем развития малых предприятий в нашей стране является характеристика объема оборота данных предприятий. Объемы оборота малых предприятий по федеральным округам РФ в январе-сентябре 2013 года представлены в таблице 2.3.Таблица 2.3 - Объемы оборота малых предприятий по федеральным округам Российской Федерации в январе-сентябре 2013 г.1483995264160001455420-63500 Объем оборота в январе - сентябре 2013 г.Федеральный округмлн руб.на душу населения, руб.В % к январю-сентябрю 2012.РФ10 933 732,076 274,599,2Центральный ФО4 043 903,1104 550,696,8Северо-Западный ФО1 286 249,793 765,5106,3Южный ФО809 595,058 201,698,9Северо-Кавказский ФО226 516,123 741,9102,1Приволжский ФО2 048 113,468 792,7103,3Уральский ФО1 019 996,683 623,198,6Сибирский ФО1 068 588,755 429,993,9Дальневосточный ФО430 769,368 906,697,4Изучив данные таблицы, можно убедиться, что рост оборота малых предприятий наблюдается только в трех федеральных округах: в Северо-Западном федеральном округе (6,3%), в Приволжском федеральном округе (3,3%) и в Северо-Кавказском федеральном округе (2,1%). В остальных федеральных округах оборот малых предприятий сократился: в Сибирском федеральном округе снижение показателя составило 6,1%, в Центральном федеральном округе - 3,2%, в Дальневосточном федеральном округе - 2,6%, в Уральском федеральном округе - 1,4%, в Южном федеральном округе - 1,1%. Исследования последних лет позволяют взглянуть на социально-демографическую ситуацию, сложившуюся в сегменте российского малого бизнеса. Типичный владелец малого предприятия - это мужчина в возрасте от 25 до 34 лет (31% опрошенных). Мужчин догоняют женщины в той же возрастной категории - их численность составляет 25%. Третье место по интересу к малому бизнесу занимают женщины старше 45 лет - их 17%. Подавляющее большинство руководителей малых предприятий имеют высшее образование - почти 70%, при этом более половины опрошенных получили высшее техническое или экономическое образование. До начала предпринимательской деятельности сферой деятельности представителей российского малого бизнеса было: госслужба (14,3%), работа в инженерно-технической сфере (29%), работа руководителя предприятия (11,7%), наемная работа (9%), военная служба (4%).2.2 Государственная поддержка малого бизнесаМалый бизнес в России официально стал развиваться в конце 80-х - начале 90-х годов. Однако, масштабы развития малого бизнеса и его вклад в оздоровление экономики сегодня явно недостаточны. Одна из причин такого положения состоит в том, что не получила должного развития государственная поддержка предприятий малого бизнеса.За последние десятилетия, система государственной поддержки малого бизнеса сформировалась в соответствие с параметрами рыночной экономики зарубежных стран, однако существующие сложности в условиях хозяйствования и существующие проблемы малого предпринимательства выявляют неэффективность мер государственной поддержки.Современная государственная поддержка малого бизнеса связана со снижением его рискованности. Ресурсная необеспеченность вынуждает государство поддерживать малое предпринимательства по следующим основным направлениям:финансовая поддержка (формирование государственных программ, обеспечивающих льготное кредитование малых предприятий, предоставление субсидий на развитие бизнеса, налоговые льготы и т.п.)материально-техническая поддержка (различные формы предоставления оборудования, создание технопарков)консультативная и информационная поддержка (обеспечение доступа к техническим библиотекам, базам данных, оказание консультативных и правовых услуг и т.д.)создание рыночной инфраструктуры (создание локальных ярмарок, рынков оборудования для малых предприятий).Опыт других стран в вопросах развития малого бизнеса говорит о том, что для появления и стабильного развития финансовой инфраструктуры малому бизнесу нужна активная государственная политика. Более всего она требуется для начинающего бизнеса. По кредитованию малого бизнеса, согласно данным Всемирного банка, Россия занимает 148-е место. На поддержку малого и среднего бизнеса в 2013 году из федерального бюджета было выделено 32,51 млрд рублей и 20 млрд рублей в качестве государственных гарантий. Рынок государственных и муниципальных закупок имеет хорошие финансовые показатели. К тому же, в настоящее время, предусмотрено предоставление преференций для субъектов малого предпринимательства: для них заказчики обязаны осуществлять специальные закупки в размере не менее чем 15% совокупного годового объема закупок. Данная норма способствует развитию малого бизнеса, ведь государство, таким образом, предоставляет определённую квоту для участников на столь внушительном рынке государственных и муниципальных закупок. Уполномоченным органом исполнительной власти России в сфере реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию развития малого и среднего предпринимательства является Министерство экономического развития Российской Федерации - Департамент развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции.В России существуют различные организационные формы государственной поддержки и защиты интересов предприятий этой сферы. Созданы ассоциации предприятий малого бизнеса, Федерация развития и поддержки малого предпринимательства, различные фонды поддержки и развития предприятий малого бизнеса. Проблемами малого бизнеса в России сегодня занимаются десять различных учреждений, в том числе Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (и 75 таких фондов в регионах), Фонд содействия предприятиям малых форм в научно-технической сфере (еще 58 региональных отделений), Российская ассоциация развития малого предпринимательства (плюс 59 отделений в регионах) и др. Однако, как правило, многочисленные фонды озабочены собственными проблемами и реальной помощи малому бизнесу не оказывают.Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства оказывается на основании следующих основных нормативно-правовых документов:1. Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».2. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.014 № 1605 «О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства».3. Государственная программа Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.03.2013 № 467-р.4. Ежегодно издаваемые приказы Минэкономразвития России «Об организации проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации».5. Государственные программы субъектов Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика».Существуют следующие меры поддержки малого и среднего предпринимательства: 1) меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 2) меры по развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 3) специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения налогового учета, упрощенные формы налоговых деклараций по отдельным налогам и сборам для малых предприятий;4) упрощенные способы ведения бухгалтерского учета; 5) упрощенный порядок составления субъектами малого и среднего предпринимательства статистической отчетности; 6) льготный порядок расчетов за приватизированное субъектами малого и среднего предпринимательства государственное и муниципальное имущество;7) особенности участия субъектов малого предпринимательства в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд;8) меры по обеспечению прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении государственного контроля (надзора).Расширение масштабов деятельности малых предприятий, увеличение их вклада в экономику и формирование социальной стабильности требует формирования комплекса действий по реализации государственной поддержки малого бизнеса.3 Перспективы развития форм и методов государственной финансовой поддержки малого бизнеса в Российской Федерации3. 1 Основные проблемы развития малого бизнесаПо уровню развития малого бизнеса Российская Федерация довольно-таки сильно отстает от высокоразвитых зарубежных стран. На тысячу жителей в России приходится 6 малых предприятий, в то время как в Англии - 46, Японии - 50, Италии - 68, США - 74. Доля малого предпринимательства в общем объеме совокупного валового продукта в зарубежных странах составляет порядка 50%, в то время как в России этот же показатель находится в пределах 20%. Аналогичная ситуация наблюдается c долей занятого населения, приходящейся на сектор малого и среднего предпринимательства. В России малый и средний бизнес обеспечивает лишь 25% постоянных рабочих мест, тогда как в развитых странах данный показатель колеблется от 35% до 80%.Плотность малого и среднего бизнеса (количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 1000 жителей) в России сопоставима c зарубежными показателями. Однако средний объем добавленной стоимости, производимой одним субъектом малого и среднего предпринимательства, заметно уступает уровню развитых стран.Мониторинг процессов развития малого предпринимательства в последние годы подводит к двум основным выводам:1) Изменение макроэкономических условий почти не повлияло на структуру малого предпринимательства. Малый бизнес как начал развиваться в сфере торговли, так и продолжает развиваться в этой стихии, оставаясь наиболее высокодоходным видом бизнеса. Производящий малый бизнес находится в невыгодном положении. Появились признаки замедления поступательного процесса в секторе малой экономики.2) Успешное развитие малого предпринимательства невозможно без целенаправленной государственной поддержки, связанной с формированием благоприятной предпринимательской среды и созданием разветвленной инфраструктуры деловых услуг.Развиваясь под воздействием общей макроэкономической политики, малые предприятия объективно требуют специальных мер государственной поддержки и стимулирования. Ведь именно малое предпринимательство является мощным рычагом для решения комплекса политических, финансово-экономических и социальных проблем: формирования прогрессивной структуры экономики и конкурентной среды, расширения налогооблагаемой базы для бюджетов всех уровней, увеличения валового внутреннего продукта, снижения уровня безработицы и обеспечения занятости населения путем создания новых предприятий и рабочих мест, уменьшения размера социальных трансфертов, насыщения рынка разнообразными товарами и услугами. Однако сегодня предпринимательство усиленно тормозится неадекватной налоговой политикой, преступностью и отсутствием личной безопасности, отсутствием защиты частной собственности со стороны государства.Предприятия малого и среднего бизнеса обеспечивают работой пока лишь 16,8 миллионов россиян, т.е. всего 25% людей, занятых в российской экономике. Малый бизнес в России не способствует развитию реального сектора экономики, так как не выполняет функцию отбора наиболее перспективных инноваций в массовое производство. Из общего числа малых предприятий, лишь 10% относятся к производственной сфере, в научном секторе предприятия малых форм предпринимательства на настоящий момент не представлены. Отсутствуют связи между научным и промышленным сектором экономики, изобретения российских ученых не апробируются и не передается в промышленное производство. Толчком к технико-технологическому переоснащению экономики и внедрению новых инновационных проектов в сложившейся ситуации могло бы стать проведение эффективной государственной политики в области поддержки инновационного развития малого и среднего бизнеса. Как показывает опыт экономически развитых стран, малые и средние инновационные предприятия, потребляя менее 3% общих инвестиций на научно-исследовательские и конструкторские разработки, на мировом рынке осуществляют почти половину крупнейших нововведений. В России потенциал малого и среднего предпринимательства продолжает оставаться недооцененным, что выражается в слабой институционально-правовой обеспеченности данной сферы экономики. Так, одной из серьезных проблем для предпринимательства, препятствующих эффективному внедрению и разработке новых технологий, является ситуация, связанная со слабым информационным обеспечением бизнеса