Конституционно-правовой статус республик в составе Российской Федерации

Сегодня Российская Федерация насчитывает 86 субъектов, среди которых представлены: республики, края, области, городов федерального значения, автономная область, автономных округов - равноправных субъектов РФ.
Не смотря на все попытки в решении вопросов нормативно-правового регулирования полномочий субъектов РФ и с учетом успехов проделанной работы многие нормы до сих пор требуют уточнений. В первую очередь речь идет о том, что правительство субъектов, а также люди, проживающие в регионах должны понимать, что отсутствие равноправия в вопросе полномочий связано не с прихотью центра, а с особенностью состава населения и географического расположения регионов. Ведь во многих регионах доля коренного населения составляет около 90 процентов.
При этом важным является тот факт, что в отношениях с ц ...

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение 2

1. Республика Татарстан - субъект Российской Федерации 4

1.1.Особенности правового статуса субъектов Российской Федерации 4

1.2 Конституционно-правовой статус Республики Татарстан 8

1.3 Правовая система Республики Татарстан 11

2. Система органов Республики Татарстан 16

2.1 Законодательная (представительная) власть 16

2.2 Исполнительная власть 20

2.3 Судебная власть в Республике Татарстан 23

Заключение 24

Список использованной литературы 28

Введение
Актуальность темы исследования. В современной науке под формой государства понимаются типичные проявления структуры, устройства государственной власти, способы ее организации и осуществления. Форма государства во многом определяется историческими традициями развития и становления государств, их национальным составом, менталитетом, выражающимся отношением в реальной власти, уровнем жизни населения и ролью государства в мировом сообществе. Сущность и функции государства как социального института в конечном счете определяют и его форму.
Исследование формы государства позволяет выявить его социальную направленность, изучить его строение и составные части, внутреннюю структуру и основные методы осуществления государственной власти.
В свою очередь, одним из главных элементов формы госуд арства является форма правления. От установившейся в обществе формы правления в значительной степени зависит и политическая жизнь в обществе, и устойчивость государственных институтов. Одной из самых разнообразных и распространенных в мире на сегодняшний момент форм правления является республика, под которой понимается форма правления, в которой органы власти избираются на определенный срок гражданами, а граждане обладают личными и политическими правами. В числе государств с республиканским строем можно выделить и Российскую Федерацию.
При этом необходимо отметить, что в состав России, как федеративного государства, входят республики, которые в большей степени являются самостоятельными образованиями, действующими на основании внутригосударственных нормативно-правовых документов, но при признающими верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов.
В данной ситуации особое внимание хотелось уделить Республики Татарстан, как субъекту Российской Федерации, имеющий отличительный конституционно-правовой статус, что выражается прежде всего в отсутствии признания верховенства федерального законодательства.

Степень изученности. Особенности и виды республики являются одним из основных понятий, которые описываются и изучаются многими учеными-теоретиками в области права, таких как Матузов Н.И., Мелехин А.В., Морозова Л.А., В.В. Лазарев. Без подробного описания данной формы правления не обходится ни одни учебник по теории государства и права, а спорные моменты и особенности широко обсуждаются в научной литературе.
Объектом данного исследования является Республика Татарстан
Предметом исследования является Конституционно-правовой статус Республики Татарстан
Целью настоящей курсовой работы является анализ конституционно-правового статуса республики в составе Российской Федерации.
В процессе проводимого исследования решаются следующие задачи:
1) Рассмотреть особенности правового статуса субъектов Федерации
2) Описать конституционно-правовой статус Республики Татарстан
3) Рассмотреть систему органов Республики Татарстан
В процессе изучения поднятой темы нами будут применены методы анализа учебной и научной литературы.
Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников и литературы.

Возможно, и обратное отдельные полномочия органов государственной власти субъекта РФ могут быть временно возможны на федеральные органы государственной власти или должностных лиц, назначаемых федеральными органами государственной власти. Это может произойти в случае, если:в связи со стихийными бедствиями, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией органы государственной власти субъекта РФ отсутствует, и не могут быть сформированы в соответствии с федеральным законом (решением принимается Президентом РФ по согласованию с Советом Федерации Федерального Собрания); возникшая вследствие решений, действий или бездействий органов государственной власти субъекта РФ просроченная задолженность по исполнению долговых или бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленным Бюджетным кодексомРФ, превышает 30% собственных доходов бюджета субъекта РФ в последнем отчетном году (в этом случае по ходатайству Правительства РФ решением Высшего Арбитражного Суда РФ в соответствии с федеральным законом вводится временная финансовая администрация); при реализации полномочий, осуществляемых за счет предоставления субвенций из федерального бюджета , исполнительным органом государственной власти субъекта РФ допускается нарушение Конституции РФ, федерального закона нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ, если такое нарушение установлено соответствующим судом (решение принимается Правительством РФ с изъятием субвенций).Субъекты Федерации имеют свою правовую систему, в которую входят конституция (в республиках), уставы (в других субъектах РФ), законы, подзаконные акты. Правовая система субъектов РФ как бы образуют собственное конституционное право, однако, не разрывает единого поля конституционного права РФ составная его федеративного аспекта. Свои правовые акты субъекты принимают самостоятельно. Субъекты Федерации обладают своей территорией, которая являются частью территории Российской Федерации. Границы субъектов Федерации могут быть изменены только с их взаимного согласия.1.2 Конституционно-правовой статус Республики ТатарстанСогласно нормам международного законодательства, республики в сравнении с иными субъектами Федерации, выступают в роли государств, несмотря на то, что их полномочия в некоторой степени все же являются ограниченными в соответствии с Конституцией РФ. Республики не имеют право нарушать государственную целостность России, единство системы государственной власти. Народы проживающие на территории республики в полном объеме воспользовались своим правом на самоопределение. В первую очередь ими была создана автономия, которая в последствии была преобразована в государство, которая сегодня является Российской Федерацией. При этом, если кто-либо решит изменить данный статус, он должен понимать, что сделать это можно только с согласия Российской Федерации, посредствам изменения Конституции РФ или согласно конституционно-правовым нормам.В Конституции РФ нет указаний по поводу того, что какая-либо из республик имеет право выйти из состава Федерации, чего не сказано в нормативных документах других Федераций по всему миру. Стоит отметить, что основания для этого носят не только юридический характер. В первую очередь хотелось бы отметить, что экономика республик создавалась из общего бюджета на средства всего многонационального народа России, и по этой причине реализовываться она должна за счет средств всего государства. При этом, в случае отделения той или иной республики на ее территории довольно остро мог встать национальный вопрос, что породило мы не мало противоречий в республиках, в которых преобладают смешанные национальности. Помимо этого, отделение от России способствовало культурному отставанию народов, что в полной мере подтвердило бы невозможность существования данной республики как независимой территории. По этой причине можно с уверенностью сказать, что процветающий во многих уголках нашей планеты сепаратизм противоречит коренным интересам как народов республик, так и их титульной нации.В период «парада суверенитетов», т. е. до принятия Конституции РФ в 1993 г., ряд республик - Татарстан, Саха (Якутия), Башкортостан, Тува и др. - закрепили в своих конституциях статус суверенного государства, субъекта международного права. В нормативно-правовых актах Республики Татарстан на прямую не было сказано о вхождении в состав РФ, при этом было закреплено собственное положение как государство, «ассоциированное с Российской Федерацией». Как представляется, политики, стоявшие у власти в те годы, представляли себе Российскую Федерацию в качестве некоего объединения, которое получит некоторые полномочия из рук независимых республик, что не соответствует историческим фактам, ведь автономии которые стали в последствии Республиками изначально полностью создавались Российским государством. Республики, как и другие субъекты Федерации, равноправны только между собой во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, но они не равноправны с самой Федерацией. Между РФ и Республиками подписан ряд соглашений, которые касаются вопроса разграничения предметов ведения и полномочий, но не в коем случае не о разделе суверенитета или территории Российской Федерации. При этом необходимо учитывать, что Конституции республик должны соответствовать Конституции РФ, составлять единое конституционное пространство, основанное на общих принципах. Не в коем случае не должно быть отступление от федеральной Конституции, особенно по вопросам компетенции федеральных органов, которые нарушают принцип равноправия граждан России независимо от национальности и места проживания, принцип разделения властей.С пониманием государственной природы республик тесно связан вопрос о правовом статусе их территорий. Хотелось бы сказать, что каждая республика обеспечивает свою территориальную целостность, при этом границы республик не рассматриваются как государственные, а именно как административные границы. В качестве гарантии территориального статус-кво выступает именно Российская Федерация, что, однако, не всегда обеспечивает быстрое и эффективное разрешение территориальных споров. В качестве примера можно привести ситуацию, которая возникла между Республикой Северная Осетия - Алания и Республикой Ингушетия. Для определения границ между Республикой Ингушетия и Чеченской Республикой Правительством РФ. Сегодня данный конфликт разрешен в полном объеме.Республики имеют право выбирать свой государственный язык. При этом на данные языки в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик данные языки употребляются наряду с государственным языком Российской федерации, т.е. русским языком. В республиках, в которых титульная нация составляет большинство населения (таковых 6 из 21), законодательно закреплено двуязычие. Многоязычие закреплено в многонациональном Дагестане. Республики имеют право на самостоятельное утверждение государственной символики - герб, флаг, гимн, определяют столицу. Государственная символика демонстрирует национально-историческую символику народа. Республики вправе учреждать свои почетные звания и государственные награды.Необходимо понимать, что Российская Федерация должна оставаться целостным государством и противоречия которые возникают между субъектами федерации и федеральными властями в первую очередь дестабилизируют ситуацию в регионе и по всей стране в целом.С 1990 г. в Республике Татарстан принято три важнейших документа: Декларация о государственном суверенитете, Конституция и Договор о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий с Российской Федерацией. Все три документа в совокупности составляют не только правовую базу, но и фундамент политической стабильности общества, основу экономических реформ.19 апреля 2002 года Госсоветом Татарстана принята новая редакция Конституции республики. В Конституции провозглашается, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, и обязанность Республики Татарстан - признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. В Конституции Татарстана закреплены такие принципы, как всеобщее избирательное право, свобода слова, свобода совести, возможность участия в политических партиях и организациях и т.д. С июня 2000 г. в республике функционирует институт Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан. В 2010 г. учреждена должность Уполномоченного по правам ребенка в Республике Татарстан.В заключении можно отметить особый статус Республики Татарстан, который закреплен в рамках Конституции 1992 года. Речь идет о суверенном государстве, которое самостоятельно формируют свою политику, как внутри государтсва, так и на международном урвоне1.3 Правовая система Республики ТатарстанПонятие «конституционно-правовые основы» указывает на комплексное воздействие права на общественные отношения. Оно позволяет объединить в себе не только нормативную базу, но и регулирование общественного правопорядка.Российское законодательство в силу особенностей федеративных отношений устанавливает правовую основу как на федеральном уровне, так и на уровне правотворческой деятельности субъектов Федерации, закрепляя важнейшие принципы, особенности, цели и средства, правовые возможности, обеспечивающие поступательное развитие регионов.Именно благодаря конституционно-правовым основам появляется возможность в упорядочивании процесса правотворчества субъектов Федерации, который проходит с учетом определённых юридических параметров, отражая как единство, многообразие правовых актов, определенную системность и взаимоувязку их между собой, так и оптимальное соотношение законов и подзаконных актов в разрезе структуры нормативных правовых актов государства.Подписание законодательных актов необходимо должно быть связано не только с правовыми основаниями, которые определяют предметы ведения и полномочия органов государственной власти субъектов Федерации, но и на содержащиеся в законодательстве положения, которыми предоставляется узаконенным органам право издавать нормативные правовые акты.Право на правотворчество - это своеобразное стартовое начало, предпосылка правотворчества.Как представляется, юридическая особенность права на правотворческую деятельность субъектов Федерации заключается в возможности осуществления соответствующими органами государственной власти дозволенного, волевого, инициативного действия по подготовке и принятию нормативных правовых актов.Правотворческая деятельность Республики Татарстан регулируется на нескольких основополагающих уровнях:1. Конституцией Российской Федерации, определяющей предмет ведения Российской Федерации и ее субъектов. В соответствии со ст. 5, 71, 72 и 73 разграничиваются предметы ведения и полномочия между федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов Федерации. 2. Федеральными конституционными и федеральными законами, которыми определяется содержание правотворческой деятельности органов государственной власти субъектов Федерации. 3. Договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. 4. Конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации.5. Законами и другими нормативными правовыми актами Республики ТатарстанВажным законодательным актом, регулирующим отношения между Российской Федерацией и Республикой Татарстан, является Договор между Российской Федерацией и Республикой Татарстан.Прежде всего хотелось отметить, что по Конституции Татарстана верховенство в источнике нормативно-правовых актов занимает Конституции Республики Татарстан. Связано это с тем, что на основании данного документа в Республике Татарстан не предусматривается верховенство Конституции РФ и федеральных законов. .Глава II. Система органов Республики Татарстан2.1 Законодательная (представительная) властьКак известно, В Конституции РФ, которая была создана 12 декабря 1993 года, заложены базовые принципы на которых основано государственное управление в России.В соответствии с вышеуказанного принципа в Конституции Татарстана закреплено разделение законодательной, исполнительной и судебной властей.Главой государства и высшим должностным лицом Республики Татарстан является Президент. Он возглавляет систему исполнительных органов государственной власти в республике и руководит деятельностью Кабинета Министров - исполнительного и распорядительного органа государственной власти. Кабинет Министров ответственен перед Президентом. Кандидатура Премьер-министра утверждается парламентом Татарстана по предложению Президента. Высшим представительным и законодательным органом государственной власти Республики Татарстан является однопалатный Государственный Совет (парламент).Хотелось бы на основании Конституции Республики Татарстан представить полномочия вышеуказанных органы власти.Полномочия Государственного Совета представлены в Главе I Конституции Республики Татарстан. В частности, статье 70 Конституции сказано о том, Депутаты Государственного Совета осуществляют депутатскую деятельность без отрыва от основной деятельности, за исключением случая, установленного в части второй настоящей статьи.При этом необходимо отметить, что число депутатов Государственного Совета Республики Татарстан, которые имеют право осуществлять деятельность на профессиональной постоянной основе, устанавливается законом Республики Татарстан.На протяжении периода своей деятельности Депутат Государственного Совета Республики Татарстан не имеет права занимать должность депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутата иных представительных органов государственной власти, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности федеральной государственной службы, иные государственные должности Республики Татарстан или государственные должности государственной службы Республики Татарстан, а также выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральным законом.Также депутат Государственного Совета, который выполняет свои обязательства на профессиональной постоянной основе, не имеет право заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если не предусмотрено законодательством Российской Федерации.В данном вопросе законодательный орган Республики Татарстан ссылается на правовые нормы Российской Федерации.Далее хотелось указать особенности трудовой деятельности Государственного Совета Республики Татарстан. В частности, предусматривается, что данный законодательный орган должен быть созван на первое заседание не позднее чем через тридцать дней после избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов Государственного Совета. Президент Республики Татарстан в течение этого срока может созвать Государственный Совет Республики Татарстан на первое заседание по своей инициативе.В целом можно отметить, что в качестве основной формы работы Государственного Совета Республики Татарстан признаются сессии, в рамках которых должны быть решены вопросы, которые имеют непосредственное отношение к ведению Государственного Совета. Заседание Государственного Совета Республики Татарстан нельзя считать правомочным в том случае, если на нем присутствует менее двух третей от установленного числа депутатов Государственного Совета Республики Татарстан.Для того, чтобы обеспечить работу Государственного Совета Республики Татарстан должен быть избран Президиум и создать комитеты Государственного Совета.В заключении хотелось отметить, что полномочия Государственного Совета Республики Татарстан предусмотрены в рамках Конституции Республики Татарстан, федеральными законами, законами Республики Татарстан и Регламентом Государственного Совета Республики Татарстан.2.2 Исполнительная властьВ Конституции РФ прописаны определенные подходы к формированию деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 11 и ч. 1 ст. 77 Конституции субъекты Федерации самостоятельно устанавливают систему органов государственной власти в соответствии с основами конституционного строя и общими началами, закрепленными в Федеральном законе «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации». Отдельно хотелось сказать о принципах деятельности вышеуказанных органов, которые определены в рамках Конституции ФР и Закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ». В частности они созданы с учетом специфики субъектов РФ, что позволяют сочетать в себе единство и разнообразие в организации их законодательных и исполнительных органов.Что касается полномочий органов субъектов Федерации, то они представлены следующим образом: •Разработка и принятие соответствующих актов, которые имеют непосредственно отношение к деятельности органов исполнительной власти субъектов Федерации;•Избрание организационно-правовых форм органов исполнительной власти и определение структуры, распределение функций различных видов органов•Разработка программ по образованию органов исполнительной власти (выборы, формирование, назначение и т.п