Мультикультурализм в Великобритании

Если до Второй мировой войны мигранты вливались в принимающее общество в Великобритании и либо растворялись в нем в результате аккультурации, либо образовывали незначительные по количеству меньшинства, то в последнюю треть 20 в. положение очевидным образом изменилось. Иммиграционный приток стал представлять собой качественно новое явление. Политика ассимиляции стала неэффективной, тем более, что основную массу в притоке иммигрантов образовали переселенцы из стран третьего мира, т. е. люди, отделенные от основного населения страны существенной культурной дистанцией. В Великобритании, в стране с достаточно длительной плюралистической традицией, в результате сложилась новая традиция отношения к иммигрантам. В Британии от иммигрантов не ждут, что они со временем вернуться на историческую родин ...

Введение 3
Глава 1. Теория и практика мультикультурализма 4
Глава 2. Политика мультикультурализма в Великобритании 12
Заключение 23
Список использованной литературы 24

До середины 20 в. государства либеральной демократии разделяли единую национального строительства, а именно - проводили ускоренную ассимиляцию представителей культурных меньшинств. Независимо от страны исхода, социальные ожидания принимающего общества заключались в полной ассимиляции иммигрантов. Несмотря на кардинальные различия между национальными государствами Европы и иммиграционными странами Нового Света, для либеральных демократий первой половины 20 в. был типична ориентация на классический идеал нации как сплоченного сообщества. Культурные различия интерпретировались как в принципе преодолимые и не были предметом публичных дебатов.
Примерно со второй половины 60-х гг. 20 в. ассимиляторская стратегия в западных странах начинает подвергаться ревизии. В течение двух последовавших деся тилетий различные государства демократического мира переходят к той или иной форме признания культурного многообразия. Они перестают считать культурную неоднородность тем, что подлежит преодолению или устранению. Обстоятельства, определившие интересующую нас трансформацию, можно объединить в две группы - демократизация и миграция. К первой группе обстоятельств относится демократическое движение 1960-х гг. Это движение включало в себя движения, боровшиеся за права различных меньшинств - религиозных, этнических т др. Результатом демократизации стало изменение сначала умонастроений, а затем и институтов. В частности, это выразилось в распространении идеалов толерантности, а также в плюрализации культурных ориентаций. Второе обстоятельство, определившее трансформацию западных обществ, - беспрецедентный иммиграционный приток, который индустриально развитые страны Запада пережили приблизительно в тот же период, то есть со второй половины 1960-х гг

В-третьих, мультикультурализм можно также понимать как идеологию, нацеленную на поощрение культурного многообразия. Следует отметить, что в первом от отмеченных выше значений термин мультикультурализм преимущественно употребляется в американской политологической и философской публицистике. Российские и европейские авторы все-таки не склонны смешивать факт культурной плюралистичности с отношением к этому факту. Мультикультурализм - это либо определённая риторика, либо определенная практика, а иногда и то, и другое вместе. Само по себе обстоятельство, что тем или иным странам, например, Китаю, Туркмении или Ираку, свойственна высокая степень культурного многообразия, еще не дает оснований говорить о мультикультурализме в этих странах. Кроме того, мы считаем целесообразным предоставить еще одно разъяснение. Риторике или дискурсу культурного плюрализма, сколько бы она ни была распространена в средствах массовой информации определенных государств, далеко не всегда соответствует широкое распространение политики мультикультурализма. И наоборот, политические практики, связанные с поощрение культурного многообразия, могут иметь место и без массированной риторической поддержки. Например, Акт об образовании, принятый Конгрессом США в 1947 г., а также политика утвердительного действия (позитивной дискриминации), проводимая в этой стране в середины 1970-х, по существу ничем не отличается от того, что в Канаде называет мультикультурализмом. Однако в американских публичных дискуссиях 1970-х и 8-х гг. термин мультикультурализм не был востребован. В этот период в США господствовала идеология и дискурс плавильного котла. Таким образом, мы можем определить мультикультурализм как определённую политику, нацеленную на организации общежития в условиях культурно-этнического многообразия. Глава 2. Политика мультикультурализма в ВеликобританииИнтеграционная политика Великобритании обусловлена имперским прошлым этого государства. После демонтажа колониальной системы и образования Британского Содружества за выходцами из бывших колоний был сохранен статус «поданных британской королевы» с правом свободного въезда в бывшую метрополию. Иначе говоря, в 1960 - 1970-х гг. в Британии была принята имперская концепция гражданства, в основу которой была положена личная лояльность Королеве. Иммиграционные потоки из стран Содружества, в первую очередь из стран Карибского бассейна, Пакистана, Индии и Бангладеш, привели не столько к проблемам иммиграционного контроля, сколько к проблемам интеграции «цветных» меньшинств в ситуации расиализированного публичного пространства. Расиализированность британского публичного пространства заключается в том, что бюрократия использует расовые категории для классификации населения, и «расовые отношения» на официальном уровне выделяются как отдельная область социальных отношений. Еще во второй половине 1960-х гг. в Великобритании нарастало политическое давление по поводу изменения иммиграционной политики. Кульминационным моментом этих событий стала речь министра внутренних дел Энока Пауэлла о «реках крови», которые могут пролиться в стране, если будет сохранен статус «поданных британской короны» для выходцев из бывших колоний и их свободный въезд в бывшую метрополию. На практике такой поворот проявился в принятии Закона Британского Содружества в 1968 г., положившего запрет на свободный въезд в экс-метрополию выходцам из Кении. Стала наблюдаться тенденция к ограничению притока иммигрантов из стран третьего мира. Однако политические кризисы в ряде африканских стран (Малави и Уганде) в 1970-х гг. привели к новым потокам иммигрантов из этих стран. Особенностью британской модели национальной интеграции является принятие концепции аккомодации для интеграции меньшинств. В рассматриваемом контексте аккомодация заключается в создании институциональных возможностей для интеграции этнокультурных меньшинств в качестве групп в британское общество. Аккомодация как принцип интеграции отражена в британском Законе о гражданстве 1981 г., принятым первым кабинетом М. Тэтчер. Закон отменил имперскую концепцию «британского подданства» и утвердил иерархированное гражданство, указывающее на различные категории «британскости», тем самым, систематизируя отношения Великобритании с бывшими колониями. Закон был сформулирован на положениях Законов об иммиграции от 1962 г., 1968 г. и 1971 г. Уже иммиграционное законодательство от 1971 г. содержало такое положение как «partiality clause», обозначившее право на свободный въезд в Великобританию только британцам. «Partiality clause» создало правовые условия для переформулирования британской концепции гражданства в этнокультурных категориях. Согласно Закону о гражданстве от 1981 г., учреждались три категории гражданства: британские граждане (привилегированная категория граждан), граждане Зависимых территорий и граждане Заморских британских территорий. В отличие от Франции, где господствуют универсалистские традиции и республиканская идеология гражданства (показательно, что французское правительство не ввело отдельной категории гражданства для франко-алжирцев, рожденных в Алжире до 1962 г.), британская политическая культура не предполагала правовых или идеологических обязательств правительства для сохранения общего британского подданства. Исключение было сделано только для так называемых «коренных жителей» (patrials), т. е. иммигрантов, проживающих в Великобритании в третьем поколении и «белых» выходцев из колоний. В отношении иммиграционной политики, Закон о гражданстве от 1981 г. фактически кодифицировал систему квот, основанную на национальном и этническом происхождении: выходцы из Новой Зеландии, Австралии, Южной Африки и Канады («белые») получили право свободного въезда и получения вида на постоянное жительство в Великобритании. Однако выходцам из стран Карибского бассейна и Индостана (бывшие британские поданные) доступ в Великобританию был ограничен. Исключение было сделано только для граждан Гонконга. В результате таких изменений в Британии сформировалась сегрегированная модель национальной интеграции, признающая статусные отличия представителей различных этнокультурных меньшинств. Специфика британской послевоенной ситуации заключается в том, что после распада империи британскому правительству пришлось переопределять правовое положение «цветных» иммигрантов, которые до тех пор подпадали под общую категорию «британских поданных». Можно констатировать, что в послевоенный период в британском публичном пространстве одновременно происходили два явления. С одной стороны, наблюдалась некоторая акцентуация «британскости», что проявилось во введении в правовую и политическую практику терминов для обозначения различных «категорий» граждан в зависимости от их этнокультурного происхождения. С другой стороны, были созданы институциональные условия для выражения культурных различий в публичном пространстве. Например, в Великобритании никогда не запрещалось создание общественных организаций по этнокультурному признаку, в то время как во Франции запрет на учреждене подобных организаций действовал до 1982 г. В 1991 г. в Великобритании в анкеты по проведению переписи населения впервые был внесен вопрос об этнической идентичности.Как мы уже показывали выше, британская специфика в проблеме интеграции иммигрантов заключается во включении меньшинств в принимающее общество в качестве групп и в институциализации «расовых отношений». «Расовые» категории применяются в контексте борьбы с дискриминацией, т. к. только как представитель «расы» гражданин имеет права на компенсаторное отношение в результате дискриминации. Таким образом, признание групповых прав в Британии происходит в парадигме «расовых отношений». Следующей особенностью британской модели является то обстоятельство, что в отличие от Франции и Германии, в Великобритании политический класс принимает факт полиэтничности общества с возможными последствиями культурного и политического характера. Признание полиэтничности в конечном счете привело к признанию иммиграционного характера британского общества. Соответствующий закон был принят в 1997 г., согласно которому провозглашалась новая иммиграционная политика, построенная на системе баллов и поощряющая въезд в страну высококвалифицированных специалистов. Эта политика была направлена на поощрение трудовой иммиграции. Иммиграция стала рассматриваться как значимый фактор экономического и социального развития Великобритании. Тем не менее, риторика британского политического класса строится на представлениях о необходимости сохранения культурных иерархий, определяющих британскую идентичность. Культурное многообразие допускается при условии, если оно не вступает в конфликт и не оспаривает традиционные британские ценности. По словам британского министра внутренних дел Джона Паттена, британское гражданство не предполагает соединения двух конфликтующих лояльностей. Подобная риторика в первую очередь относится к британским мусульманам. Среди этой категории населения происходит исламизация культурных идентичностей. Кроме того, наблюдается воспроизводство некоторых архаичных исламских практик в ситуации культурного параллелизма, для которого характерно невмешательство центральных органов власти во «внутриобщинные» отношения.Подводя итог вышесказанному, следует отметить, что специфика британской модели национальной интеграции заключается в следующих положениях:признание факта полиэтничности общества; институционализация «расовых отношений»;принцип включения этнокультурных меньшинств в качестве групп в политическую жизнь страны;признание иммиграционного характера общества; Одним из обстоятельств, обуслвовивших специфику британской концепции мультикультурализма, стала необходимость интегрирования в британское общество бывших поданных британской империи, получивших в первые послевоенные годы право свободного въезда в экс-метрополию. Исторически так сложилось, что британская политическая идентичность сформировалась на базе трех культурных идентичностей: английской, шотландской и валлийской. В то же время имперская политическая история Великобритании обусловила распространение концепции британского подданства на колониальных территориях и в доминионах.Массовый приток выходцев из бывших колоний в Великобританию начался сразу после распада Британской империи и совпал с послевоенным экономическим бумом. Поскольку в первые послевоенные годы концепция британского гражданства была построена на имперских традициях, она отличалась инклюзивностью: в 1948 г. бывшие подданные Британской империи получили статус граждан Британского Содружества и соответствующие права оформления вида на жительство в Великобритании. В 1960-х - начале 1970-х гг. иммиграционная политика была реформирована. В 1968 г. был принят Закон об иммиграции, который стал основой для формулирования Закона о гражданстве. Закон об иммиграции закрепил в британской политической культуре расиализированные идеи о природе национального сообщества. Концепция «британского гражданства» стала интерпретироваться скорее в этнокультурной перспективе, т.к. в концепцию гражданства вошла категория «patriality», что можно перевести как «национальная принадлежность по этнокультурному происхождению». В британской традиции этнокультурная принадлежность понимается также как «расовая» принадлежность. Согласно положениям Закона об иммиграции 1971 года, граждане Соединенного королевства подразделялись на две категории: «коренных британцев» - англичане, шотландцы, валлийцы и ирландцы (patrials) - и тех, кто родился в странах Содружества, но за пределами Великобритании (non-patrials). Хотя всем «постколониальным субъектам», прибывшим в бывшую метрополию, предоставляются равные права с «коренными» британцами, различие между «коренными» и «не-коренными» гражданами привело к образованию специфического пост-иммиграционного опыта у иммигрантов из стран Британского Содружества. «Не-коренное» население воспринималось в качестве представителей «иной расы», присутствие которой несет угрозу традиционному британскому образу жизни. Поощрение притока населения не превратилось в Великобритании в государственную политику, как в Канаде, но объяснялась логикой капиталистического развития. Сохранение «британского подданства» в первые послевоенные годы для граждан стран Содружества обуславливалось необходимостью пополнения рынка труда неквалифицированной рабочей силой. Основную массу иммигрантов из стран третьего мира в Великобритании составляют выходцы из Юго-Восточной Азии (70%). Согласно данным переписи населения в 2001 г., только выходцы из Пакистана составляют не менее 1.3% от общей численности населения. Возрастающее этнокультурное многообразие в Великобритании в результате послевоенных иммиграционных потоков привело к проблемам на почве бытового расизма. В качестве реакции на напряженные социальные отношения в 1980-х гг. в Великобритании был официально признан факт культурного многообразия. В 1981 г. министр внутренних дел в докладе по поводу «расовых беспорядков» признал, что проблемы «межкультурных отношений» в Великобритании отчасти являются результатом бытового расизма и обозначил, что одним из приоритетных направлений деятельности правительства должно стать проведение политики мультикультурализма