Конституционно-правовой статус органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на примере Республики Ингушетия

В результате проведенного исследования, нам удалось решить поставленные в начале исследования задачи и достичь непосредственно цели. Подводя итог, мы можем сделать следующие выводы.
В соответствии с Конституцией РФ (ст. 1) Российская Федерация вы ступает в качестве демократического государства. При этом демократизм Российской Федерации выражен в первую очередь в народовластии; разделении властей на законодательную, исполнительную и судебную; политическом многообразии; местном самоуправлении.
В Конституции РФ, а именно в статье 3, также сказано о том, что в качестве носителя суверенитета и единственного источника власти является многонациональный народ. Прежде всего это означает, что Россия провозглашается государством народовластия, иными словами – демократическим государством.
С того моме ...

Введение 3
1. Конституционно-правовые основы организации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации 5
1.1.Организация деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации 5
1.2.Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации 11
Глава II. Конституционно – правовой статус органов исполнительной власти Республики Ингушетии 15
1.1. Особенности правового статуса правительства 15
1.2. Общая характеристика деятельности Правительства Республики Ингушетия 20
1.3. Особенности взаимодействия главы субъекта с правительством 32
Заключение 36
Список использованных источников и литературы 40

Актуальность темы исследования. В последние годы в значительной степени возросла необходимость преобразования деятельность органов законодательной и исполнительной власти.
При этом, если обратиться к историческому опыту подобных преобразований, осуществление вышеуказанных мер должно быть реализовано в комплексном решении проблем.
Особое внимание в данной ситуации хотелось обратить на определение полномочий органов исполнительной власти субъектов РФ, по той причине, что теоретические разработки проблем определения правового статуса вышеуказанного органа представляют немалый как научный, так и практический интерес. Все больше внимания в последние годы уделяется вопросу рассмотрению основ конституционного права права, которые имеют непосредственное отношение к деятельности органов государстве нной власти, и в первую очередь в отношении деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ. В действительности, данный вопрос является довольно сложным для осмысления и требует глубоко анализа нормативно-правовых документов.
Помимо этого необходимо отметить, что важным препятствием на пути решения вышеуказанной проблемы является отсутствие определение таких базовых понятий, как «исполнительная власть», «орган исполнительной власти», «система и структура органов исполнительной власти», «компетенция органа исполнительной власти». Довольно поверхностно рассмотрен вопрос статуса органов исполнительной власти в рамках административного права.
Данная ситуация негативно сказывается на определении правового статуса органов исполнительной власти различных субъектов РФ и создания условий для реализации принципа единства исполнительной власти в Российской Федерации.
Именно по этой причине одним из актуальных вопросов сегодня является необходимость комплексного анализа правового статуса органов исполнительной власти субъектов РФ.
Объект исследования. Конституционно-правовой статус органов исполнительной власти субъектов РФ.
Предмет исследования. Вопросы конституционно-правового статуса органов исполнительной власти субъектов РФ, а также основные элементы этого статуса: функции, задачи, компетенция, права, обязанности.
Цель исследования. Дать теоретическое обоснование сущности конституционно-правового статуса государственных органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Задачи исследования
• Рассмотреть особенности конституционно-правового статуса органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
• Описание особенностей организации и принципы функционирования органов исполнительной власти субъектов РФ
Новизна исследования заключается в комплексном рассмотрении конституционно-правового статуса исполнительной власти субъектов Российской Федерации на примере Республики Ингушетии с учетом изменений в российском законодательстве.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы
В первой главе рассмотрены конституционно-правовые основы организации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, описаны особенности организации и полномочия исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Во второй главе представлены полномочия органов исполнительной власти Республики Ингушетия с учетом российского законодательства и законодательства РИ

При этом необходимо отметить, что главенствующее положение системе органов исполнительной власти отведено главе исполнительной власти (Президент, Председатель правительства, глава республики) и коллегиальному органу - Правительство. Что касается органов государственной администрации специальной компетенции (отраслевых и межотраслевых), то в данной ситуации чаще всего встречаются такие организационно-правовые формы, как министерство, государственные комитеты, комитеты, главные управления.Если говорить о модели которая характеризует организацию исполнительной власти в республиках - субъектах Федерации, то в данной ситуации речь идет о:Системе органов исполнительной власти, во главе которой стоит глава региона и при этом является главой исполнительной власти и председателем Правительства (Республика Бурятия и Республика Тыва). При этом правительство в данной ситуации формируется Президентом, который руководит его деятельностью.Полномочия Президента в данной ситуации ограничены деятельностью, направленной на организацию централизованного оперативного руководства отраслевыми и функциональными органами исполнительной власти. В качестве примера в данной ситуации возможно привести деятельность органов Республики Калмыкия.Следующим примером необходимо отметить деятельность органов исполнительной власти в Республике Татарстан, Республике Ингушетия и Республика Башкортостан. В данной ситуации полномочия Президента выходят за рамки традиционной концепции разделения властей. При этом реализация полномочий Президента подробно описана в конституциях республик в качестве одной из основ конституционного строя. Необходимо также отметить регионы, в которых Президент выступает в качестве Президента и главы исполнительной власти. Председатель Правительства назначается и освобождается от должности Президентом с согласия представительного органа, а по его предложению Данная мера принята в таких Республиках, как Кабардино-Балкарская Республика, Республика Северная Осетия - Алания. В Республике Хакасии в системе органов исполнительной власти должность Президента не установлена. Вышеизложенная информация позволяет определить три модели органов исполнительной власти субъектов РФ:•В качестве главы исполнительной власти выступает Председатель Правительства, который избирается на это должность населением региона•Правительство является высшим органом власти в регионе В качестве главы органа исполнительной власти выступает Правительство республики.Глава II. Конституционно – правовой статус органов исполнительной власти Республики Ингушетии1.1. Особенности правового статуса правительстваПравительство Республики Ингушетия это высший ,постоянно действующий исполнительный орган государственной власти республики, и включает в себя Председателя Правительства Республики Ингушетия, его заместителей и министров Республики Ингушетия. Правительство Республики Ингушетия согласно Конституции Республики Ингушетия руководит работой органов исполнительной власти республки и осуществляет контроль их деятельности;Конституция и законодательство Республики Ингушетия устанавливает особенности руководства органов исполнительной власти республики, и полномочия Главы Республики Ингушетия относительно рукодства данной ветви властиДля осуществления своих полномочий органы исполнительной власти Республики Ингушетия вправе создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц. Правительство Республики Ингушетия координирует порядок создания и деятельности указанных территориальных органовПравительство Республики Ингушетия устанавливают положения о республиканских органов исполнительной власти, максимальную численность сотрудников их аппаратов и размер ассигнований на содержание этих органов, включая их территориальные органы, в пределах средств, заложенных на эти цели в бюджете Республики Ингушетия;Правительство Республики Ингушетия назначает и освобождает от должности заместителей министров, заместителей председателей государственных комитетов, руководителей иных республиканских органов исполнительной власти, назначает членов коллегий министерств и иных республиканских органов исполнительной власти;Правительство может прекращать акты республиканских органов исполнительной власти или же приостанавливать действие этих актов;в случае необходимости Правительство Республики Ингушетия вправе назначать организации, уставнавливать координационные, совещательные и иные органы при Правительстве Республики Ингушетия, определять их цели, задачи и полномочия.Полномочия Правительства Республики Ингушетия в сфере экономики:1.осуществляет регулирование экономических процессов;2. занимается прогнозом социально-экономического развития Республики Ингушетия, разрабатывает и осуществляет программы развития приоритетных отраслей экономики;3.управляет республиканской собственностью;4.вырабатывает и реализует государственную политику в сфере межрегионального экономического, финансового, инвестиционного сотрудничества; 5.разрабатывает государственную структурную и инвестиционную политику и принимает меры по ее реализации;6.обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств;Полномочия Правительства Республики Ингушетия в сфере финансовой политики и цен:1.разрабатывает для представления Главы Республики Ингушетия в Народное Собрание Республики Ингушетия проект республиканского бюджета ,а также проекты социально-экономических прогамм развития Республики Ингушетия;2.обеспечивает исполнение бюджета Республики Ингушетия и отчитывается об исполнении бюджета и социально-экономических программ развития республики в Народное Собрание РИ;3.занимается совершенствованием бюджетной системы республки;Полномочия Правительства Республики Ингушетия в социальной сфере:1.устанавливает меры по обеспечению неуклонного роста производительности труда в народном хозяйстве, по широкому внедрению современных средств механизации и автоматизации производственных процессов, для улучшения условий и охраны труда , его научной организации, обеспечению трудовой дисциплины;2.обеспечивает проведение единой государственной социальной политики, исполнению конституционных прав граждан в сфере социального обеспечения;3.взаимодействует с общественными и религиозными организациями;4.разрабатывает программы по сокращению и ликвидации безработицы и реализациует эти программы;5.разрабатывает программы рационального использования трудовых ресурсовПолномочия Правительства Республики Ингушетия в сфере науки, культуры и образования :1.устанавливает и осуществляет меры в области государственной поддержки развития науки, культуры и образования;2.обеспечевает сохранность и использование объектов культурного наследия народов Республики Ингушетия;3.разрабатывает единую государственной политику в области образования, определяет основные направления развития и совершенствования общего и профессионального образования,развивает систему бесплатного образования;Полномочия Правительства Правительства Республики Ингушетия в сфере природопользования и охраны окружающей среды:1.устанавливает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологического благополучия;2.обеспечивает деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования и развитию минерально-сырьевой базы Республики Ингушетия;3.координирует деятельность по предотвращению стихийных бедствий,аварий и катастроф,уменьшению их опасности и ликвидации их последствий;Полномочия Правительства Республики Ингушетия сфере прав и свобод граждан:1.обеспечивает исполнение на территории Республики Ингушетия Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, Конституции РИ , законов и иных нормативных правовых актов РИ;2.разрабатывает меры в пределах своих полномочий по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;3.обеспечивает соблюдение действующего законодательства республиканскими органами исполнительной власти, другими подведомственными ему органами;4.обеспечивает на территории Республики Ингушетия исполнение Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, Конституции РИ , законов и иных нормативных правовых актов РИ;5.осуществляет меры в пределах своих полномочий по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка борьбе с преступностью;6.обеспечивает соблюдение действующего законодательства органами исполнительной власти Республики Ингушетия, и другими подведомственными ему органами;Полномочия Правительства Республики Ингушетия по обеспечению безопасности Республики Ингушетия:1.принимает необходимые меры по обеспечению безопасности Республики Ингушетия;2.обеспечивает выполнение государственных целевых программ подготовки граждан по военно-учетным специальностям; Полномочия Правительства Республики Ингушетия в сфере внешнеэкономических отношений и международных отношений:1.руководит деятельностью в сфере обеспечения внешнеэкономических отношений Республики Ингушетия с иностранными государствами,международными организациями;2.заключает внешнеэкономические договоры и соглашения Республики Ингушетия, обеспечивает выполнение обязательств Республики Ингушетия по внешнеэкономическим договорам ,а также осуществляет контроль за выполнением другими участниками указанных договоров их обязательств;3. регулирует и контролирует внешнеэкономической деятельностью ,в сфере международного научно-технического и культурного сотрудничества с учетом полномочий, делегированных Российской Федерацией Республике Ингушетия1.2. Общая характеристика деятельности Правительства Республики ИнгушетияПравительство Республики Ингушетия является исполнительным и распорядительным органом государственной власти Республики Ингушетия. Правительство Республики Ингушетия состоит из Председателя Правительства, его заместителей и членов Правительства.В соответствии с Конституцией Российской Федерации Правительство Республики Ингушетия осуществляет свою деятельность на основе следующих принципов: Конституционный закон №5-РЗК от 10.06.1998 г. «О Правительстве Республики Ингушетия».государственная и территориальная целостность Российской Федерации;распространение суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию;верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории Российской Федерации;единство системы государственной власти;разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях осуществления сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица;разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Ингушетия;самостоятельное осуществление органами государственной власти Республики Ингушетия принадлежащих им полномочий;самостоятельное осуществление своих полномочий органами местного самоуправления.Председатель Правительства Республики Ингушетия назначается на должность Президентом Республики Ингушетия с согласия Народного Собрания Республики Ингушетия.а) Аппарат Правительства Республики Ингушетия:⁃рассматривает и принимает решения по вопросам организации деятельности мировых судей и размещения заказов для государственных нужд,развития связи и информационного сообщества совершенствования структуры и организации деятельности республиканских органов исполнительной власти,сотрудничества с другими субъектами Российской Федерации;⁃контролирует деятельность Управления по организации деятельности мировых судей Республики Ингушетия;⁃обеспечивает взаимодействие и координацию деятельности республиканских органов исполнительной власти с:⁃Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Ингушетия;⁃Управлением Росреестра по Республике Ингушетия;⁃Управлением ФССП России по Республике Ингушетия;⁃Управлением ФСКН России по Республике Ингушетия;⁃Управлением ФАС России по Республике Ингушетия и Чеченской ⁃республике;⁃Ингушским таможенным постом Минераловодской таможни.Аппарат Правительства Республики Ингушетия состоит из: 1.Заместителя Председателя Правительства- Руководителя Аппарата Правительства; 2. Заместителя Руководителя Аппарата Правительства; 3. Заместителя Руководителя Аппарата Правительства; 4.Заместителя Руководителя Аппарата Правительства-начальника правового отдела; 5. Начальника отдела по культуре, спорту, молодежной политике, внешним и общественным связям; 6. Начальника отдела агропромышленного комплекса и природопользования; 7. Начальника отдела производственных отраслей; 8. Начальника отдела социального развития; 9. Начальника отдела контроля за исполнением поручений; 10. Начальника отдела делопроизводства 11. Начальника отдела кадров; 12. Начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности; 13. Начальника отдела эксплуатации здания 14.Начальника отдела гражданской службы, служебных проверок и противодействия коррупции 15.Начальника отдела информатизации, программного обеспечения, вычислительной техники и электронного документооборота; 16. Начальника отдела специальной документационной связи и работе по мобилизации и обеспечению воинов запаса; 17. Начальника организационно-аналитического отдела; 18.Начальника отдела топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства; 19. Пресс-секретаря Правительства.б) Министерства и комитеты: Министерство по физической культуре и спорту — является органом исполнительной власти Республики Ингушетия,проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере физической культуры и спорта.8 Разрабатывает совместно с заинтересованными органами исполнительной власти и организациями республиканские программы по оздоровлению населения средствами физической культуры и спорта. Осуществляет комплексный анализ и прогнозирование приоритетных направлений развития физической культуры и спорта в республике,готовит предложения по формированию инвестиционной политики в этих сферах. Представляет по поручению Правительства Республики Ингушетия интересы республики в физкультурно-спортивных организациях регионов России. Осуществляет по согласованию с Правительством Республики Ингушетия совместно с Федеральным агентством по физической культуре и спорту взаимодействие с его представительствами за рубежом в интересах Республики Ингушетия. Осуществляет координацию планов строительства,повышения благоустройства спортивных сооружений на территории республики,способствует их эффективной эксплуатации. Министерство культуры - является исполнительным органом государственной власти Республики Ингушетия,проводящим в пределах своей компетенции государственную политику в области культуры и искусства,создает оптимальные условия их развития,содействует взаимопониманию между органами государственной власти,национально-культурными центрами. Разрабатывает и реализует перспективные и годовые планы развития сферы культуры,республиканские культурные программы по согласованию с другими заинтересованными министерствами и ведомствами,участвует в подготовке и реализации межреспубликанских программ. Выполняет функции государственного заказчика государственных )целевых) программ Республики Ингушетия в области культуры. Подготавливает проекты законодательных и иных нормативных актов,создающих правовую основу защиты и развития сферы культуры,искусства и кино,а также осуществляет их экспертизу. Организует работу по пропаганде культуры и расширению культурных связей с зарубежными странами. Министерство здравоохранения — является республиканским исполнительным органом государственной власти,осуществляющим проведение единой политики в сфере охраны здоровья населения и координирующим деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия.
 Разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов Республики Ингушетия в сфере охраны здоровья граждан
контролирует в пределах своих полномочий соблюдение и исполнение учреждениями здравоохранения Республики Ингушетия законов и иных нормативных правовых актов в сфере охраны здоровья
 Разрабатывает для Главы Республики Ингушетия и Правительства Республики Ингушетия:
- предложения о стратегических и приоритетных направлениях государственной политики в области охраны здоровья граждан;
- концепцию,стратегию и программы в сфере охраны здоровья граждан.
 Реализует полномочия учредителя в отношении подведомственных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Ингушетия.
 Выступает государственным заказчиком при размещении заказов по приобретению товаров,работ и услуг. Министерство финансов - является государственным органом исполнительной власти Республики Ингушетия, осуществляющим проведение единой государственной финансовой,бюджетной,налоговой политики в Республики Ингушетия и координирующим деятельность в этой сфере иных государственных органов исполнительной власти .
 направлением финансовой,бюджетной ,налоговой и инвестиционной политики Республики Ингушетия.
 Разрабатывает предложения и реализует меры по совершенствованию бюджетной системы,развитию и совершенствованию межбюджетных отношений в Республике Ингушетия
 Обеспечивает методическое руководство деятельностью по составлению и исполнению бюджета Республики Ингушетия,бюджетному планированию и финансированию
 Составляет консолидированный бюджет Республики Ингушетия на основании утвержденных республиканского и местных бюджетов
 Рассматривает расчеты и проекты сводных смет расходов государственных органов исполнительной власти Республики Ингушетия с участием представителей указанных органов.
 Министерство образования и науки - является республиканским органом исполнительной власти,приводящим государственную политику в области образования с учетом региональных особенностей.
 Реализует в пределах своей компетенции государственную политику в области образования.
 Осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития системы образования,обоснование целей и приоритетов развития отдельных образовательных программ на всей территории республики с учетом социокультурных особенностей.
 Разрабатывает и реализует комплексную региональную программу развития образования с учетом национальных,социально-экономических,экологических,культурных,демографических и других особенностей.
 Устанавливает национально-региональные компоненты государственных образовательных стандартов.
 Осуществляет лицензирование образовательных учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. 
 Министерство сельского хозяйства и продовольствия - является государственным органом исполнительной власти и обладает исполнительно распорядительными полномочиями по вопросам развития агропромышленного комплекса.
 Разрабатывает проекты производственных и научно-технических программ развития отраслей АПК республики и контролирует их выполнение.
 Разрабатывает и осуществляет предложения по формированию систем аграрного маркетинга и мониторинга,агробирж,оптовых продовольственных рынков.
 Осуществляет взаимодействие агропромышленного комплекса с органами государственного управления на федеральном и республиканском уровнях.