Оптимизация системы организации приема граждан аппаратом городской (сельской, районной) администрации (на примере г. Волгограда).

Анализ и обобщение информации, содержащейся в обращениях граждан - один из способов ознакомления органов публичной власти с настроениями внутри общества, уровнем и качеством работы Администрации.
Информация, полученная в процессе анализа обращений граждан, может стать основой для разработки проектов нормативно-правовых актов или подготовки и последующего принятия изменений и дополнений, вносимых в правовые акты.
Проведенный анализ организации работы с обращениями граждан в Администрацию города Волгограда показывает, что работа с письменным обращением, начинается с его обязательной регистрации в течение трех дней с момента его поступления в Управление делами. Но, как правило, заявление, либо обращение регистрируется при заявителе и по желанию заявителя, дается входящий регистрационный номер ...

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 7
1.1. Понятие и виды обращений граждан 7
1.2. Организация работы с обращениями граждан в органах местного самоуправления 17
ГЛАВА 2. ПРАКТИКА РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН НА ПРИМЕРЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ВОЛГОГРАД 21
2.1. Общая характеристика Администрации города Волгограда 21
2.2. Организация приема граждан в Администрации города Волгограда 22
ГЛАВА 3. МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПРИЕМА ГРАЖДАН АДМИНИСТРАЦИЕЙ ГОРОДА ВОЛГОГРАД 34
3.1. Разработка мероприятия по внедрению электронной системы по работе с обращениями граждан 34
3.2. Разработка мероприятия по повышению эффективности работы с обращениями граждан 36
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 40
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 44

Актуальность темы исследования. Важнейшее место в системе основных прав и свобод человека и гражданина занимает право на обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления, что закреплено в статье 33 Конституции РФ. Этому можно дать следующее объяснение: с одной стороны, данное право необходимо для того, чтобы довести до власти интересы и потребности народа, и также чтобы народ принимал непосредственное участие в государственном управлении, с другой стороны, благодаря данному праву можно защитить права и свободы человека и гражданина. Это объясняется тем, что указанное право служит, с одной стороны, способом доведения до власти интересов и потребностей народа, а также способом участия в управлении делами государства, а с другой - средством защиты прав и свобод челов ека и гражданина.
В условиях демократии граждане представляют собой активную инициативную силу, которая защищает личные и общие (групповые) интересы, что приводит к ответным действиям государства, которые предупреждают и исправляют ошибки и злоупотребления со стороны представителей власти. При этом такое влияние на власть реально, благодаря тому, что имеется действенный и эффективный механизм реализации права на обращения в органы государственной власти и муниципальные образования.
До недавнего времени реализацию конституционного права граждан на обращения к государству регулировали многие подзаконные нормативно-правовые акты. В результате принятия 2 мая 2006 г. федерального закона - 59 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» данный институт и дальше начал развиваться и соответственно его и дальше стали изучать в научных кругах.
Однако, в данном принятом законе не учтено регулирование реализации коллективных форм права на обращения, выступающие легитимными механизмами оказания воздействия на власть. Кроме того, законодатель не уделил достаточно внимания отдельным аспектам реализации права на обращения в органы публичной власти. Так, например, в законе нет положения о том, что возможно реализовать право на обращение через представителя, не дифференцируются сроки рассмотрения обращений, нет конкретных видов ответственности должностных лиц за нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.
Значимость права граждан на обращения в органы местного самоуправления и проблемы его реализации предопределили выбор темы курсовой работы.
Цель и задачи исследования. Цель курсовой работы состоит в том, чтобы в комплексе проанализировать процедуру и правовое регулирование обращения граждан в органы местного самоуправления и совершенствование работы с обращениями граждан в Администрации города Волгограда.
Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:
1) определить понятие и виды обращений граждан в органы местного самоуправления;
2) изучить организацию работы с обращениями граждан в органах местного самоуправления;
3) проанализировать организацию работы с обращениями граждан в Администрации города Волгограда;
4) сформулировать рекомендации по совершенствованию работы с обращениями граждан в Администрации города Волгограда.
Объектом исследования является Администрация города Волгограда. Предметом исследования выступает организация приема граждан аппаратом городской (сельской, районной) администрации.
Теоретико-методическая основа. Исследовав учебную и специальную литературу, а также периодические издания можно сказать, что недостаточно освещена проблема приема граждан в аппарате городской (сельской, районной) администрации. Больше внимания уделено обращениям граждан в государственные органы.
В достаточном количестве работ освещаются проблемы реализации права граждан на обращения в органы публичной власти, однако, в этих работах в основном проводится анализ юридических аспектов, но в них не говорится об организационной работе органов местного самоуправления, муниципальном управлении этими процессами.
Проблемам обращений граждан в органы местного самоуправления посвящены работы Ю.Н. Алистратова, А.К. Абельдинова, А.А. Дворока, М.А. Миронова, Н.А. Рудаковой, С.А. Широбокова, А.П. Любимова. Однако, исследования проводились либо в советское время, либо после того как был принята Конституция в 1993 году, в период, когда еще не было сформировано новое законодательство, регулирующее данную сферу общественных отношений.
Основываясь на межотраслевом характере права на обращения в органы публичной власти, его исследовали и в разных науках: в частности, в административном праве его изучали Н.Ю. Хаманева, В.А. Новиков, В.Д. Сорокин, А.В. Минашкин (в научных трудах в основном исследовались административные жалобы и деятельность органов публичной власти по поступившим к ним обращениям граждан); в гражданском праве его изучали С.В. Васильева, право на обращения в органы публичной власти рассматривалось как способ получения публичных услуг субъектами указанного права от государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц; в гражданском процессуальном праве - М.В. Карасева, А.В. Юдин (как возможность обжалования в суд неправомерных решений, действий (бездействия) органов публичной власти и должностных лиц).
Таким образом, несмотря на то, что имеется определенное количество научных работ по теме исследования, она еще недостаточно разработана, так как на данный момент мало изучен вопрос организационной работы органов местного самоуправления и муниципального управление этими процессами.
При написании курсовой работы использовались метод анализа и синтеза, метод наблюдения и сопоставления, статистический метод.
Информационную базу исследования составили нормативные правовые акты Российской Федерации и в частности города Волгограда.
Структура и объем работы. Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы из 23 наименований. В работе присутствует 5 рисунков, 8 таблиц. Содержание курсовой работы, включая список литературы, изложено на 45 страницах машинописного текста, в том числе основной текст – 43 страницы.

На наш взгляд, подобный подход достаточно оптимален в качестве базы для того, чтобы систематизировать и классифицировать обращения граждан по содержанию. Благодаря ему есть возможность «привязки» любой разновидности обращений к трем формам «правозащитных» действий.Помимо жалоб, заявлений и предложений могут существовать и иные формы обращений. Однако эти три вышеназванные разновидности обращений на наш взгляд основные и наиболее распространенные. Исходя из практики, можно сказать, что наиболее часто встречаются жалобы граждан. Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», жалоба определяется как «просьба гражданина о том, чтобы восстановить и защитить его нарушенные права, свободы или законные интересы других лиц». Это определение не вполне отвечает, на наш взгляд характеристикам жалобы, поскольку жалоба далеко не всегда может быть просьбой. Исследовав сущность этого института можно сделать вывод, что жалоба имеет двойное значение. Они являются с одной стороны, средством, способом защиты прав и законных интересов, которые нарушили действия (бездействие) органов власти, а с другой - сигналом о существующих недостатках в их работе, в результате чего устраняются последние, улучшается работа муниципального аппарата, укрепляется режим законности.Предложение является крайне интересным и значимым видом обращений. В соответствии с Законом предложение представляет собой «рекомендацию гражданина по закону и иным нормативно-правовым актам, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономических и иных сфер деятельности государства и общества». Предложение не связано с тем, что нарушаются права и реализуются какие-либо права заявителя, его основная цель состоит в том, чтобы изменить существующий порядок. Предложения могут быть самыми различными по содержанию.Внося предложение, гражданин не преследует личной цели, не стремится защитить свои права от нарушений а пытается непосредственно воздействовать на принятие решений муниципальной властью.Еще одной формой обращений граждан являются письма-сигналы. По своей сути они направлены на то, чтобы защищать права гражданина, не на то, чтобы реализовать права, а на то, чтобы уведомить власти о каком-либо нарушении закона (или подзаконного акта) - совершенном или могущем совершиться, об ущемлении прав других граждан, которые имеют косвенное отношение к заявителю. Письма сигналы, таким образом, вообще не связаны с личностью заявителя, почему часто бывают анонимными.Существует еще одна классификация обращений - по субъекту: индивидуальные и коллективные. Индивидуальные обращения подписывает одно лицо - заявитель. Здесь важно обратить внимание на то, что многие индивидуальные одинаковые обращения, которые подписывают разные граждане для решения одной проблемы, - это лишь множество индивидуальных обращений. Коллективное же обращение – это одновременное обращение нескольких граждан. Таким образом, в Российской Федерации в настоящее время сформированы нормативно-правовые основы работы с обращениями граждан, как для органов государственной власти, так и для органов местного самоуправления. Однако, остаются неурегулированные вопросы, которые необходимо изменить как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов федерации и муниципальных образований.Организация работы с обращениями граждан в органах местного самоуправленияРабота с обращениями граждан в органах местного самоуправлениями организуется на основании Типового положения о ведении делопроизводства по предложениям, заявлениям и жалобам граждан в государственных органах, на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденного в 1981 году, когда не существовало ни Интернета, ни других современных информационных технологий. Типовое положение о ведении делопроизводства по предложениям, заявлениям и жалобам граждан в государственных органах, на предприятиях, в учреждениях и организациях являлось основным нормативным документом в организации документационного обеспечения работы с обращениями граждан. В настоящее время для того, чтобы организовать работу с обращениями граждан используются также разные методические материалы, в частности, разработанное в Историко-архивном институте РГГУ учебно-методическое пособие, в котором подробно и в доступной форме рассматриваются законодательно-нормативное регулирование работы с обращениями граждан и технология ее осуществления.В соответствии с данным пособием работа с письменными обращениями граждан организуется следующим образом: Обращения граждан принимаются и первично обрабатываются;Обращение регистрируется в день его поступления (заносится в базу данных), составляется регистрационно-контрольная карточка, проверяется на повторность обращения;Проставляется штамп организации и регистрационный индекс обращения;Далее обращения рассматривает руководство для того, чтобы получить резолюцию;Заявитель получает ответ о рассмотрении обращения (или о том, что обращение направлено в другие организации);Обращение исполняется (если надо запрашиваются дополнительные сведения по обращению), либо обращение передается в другое подразделение;Контролируется, чтобы обращение исполнялось в установленные сроки;Выносится решение по обращению;Подготавливается ответ заявителю о вынесенных решениях;Выносится решение о том, что перестать контролировать обращение, о чем делается запись в РКК (после того, как будет проверено его исполнение);Далее ведется информационно-справочная работа по обращениям (по картотекам);Анализируются поступившие обращения (подготавливаются аналитические справки);Производится учет обращений (работа с базой данных);Обращения группируются в дела, дела формируются в установленном порядке;Дела передаются на хранение в ведомственный архив организации.Все без исключения обращения граждан должны быть зарегистрированы, при этом каждое обращение заносится в регистрационно-контрольную карточку. РКК – это средство контроля всех обращений граждан для того, чтобы регулировать и координировать управленческие действия руководителя. На самом обращении ставится отметка о получении обращения - штамп организации, с указанием даты его поступления и регистрационного индекса. Затем по картотеке устанавливается повтор полученного обращения, и, если «да», то делается отметка «повторно». Дата получения обращения позволяет точно определить сроки его исполнения. Применяя электронные технологии, стало возможно появление новых видов контроля, учета, накопления и хранения информации по обращениям граждан - базы данных, позволяющие оперативно работать с массивом обращений.После того как окончательно принято решение и обращение исполнено на документе делается надпись «в дело». Для того, чтобы сформировать дела согласно требованиям Типового положения все документы должны быть возвращены специалистам, ведущим делопроизводство по обращениям граждан. В настоящее время недостаточно четко отработана процедура контроля обращений граждан. В частности, федеральные органы власти не могут воздействовать на региональные органы государственной власти и тем более на органы местного самоуправления, затягивающие или блокирующие рассмотрение обращений по существу. Хотя исходя из практики можно отметить рост числа положительных обращений, высока доля «висячих» обращений. Большая доля таких обращений находится в местных органах власти, поскольку пересылаемые туда из федеральных органов власти обращения не рассматриваются.Большой трудностью является и огромный поток обращений, который не могут разрешить органы местного самоуправления в силу своей не компетенции. В заключение стоит отметить, что основная трудность в работе сотрудников органов местного самоуправления, которые работают с обращениями граждан, состоит в том, что недостаточно разработана законодательная база и достаточно устарела система делопроизводства. Исходя из практики можно сказать, что несмотря на существенные недостатки и трудности, муниципальные органы достаточно активно и эффективно рассматривают обращения граждан. Однако эта эффективность является технической. Процедура работы с обращениями достаточно неплохая, также лучше становится техническое оснащение соответствующих подразделений, однако механизм обращений сам по себе функционирует далеко не так, как следовало бы. Обращения рассматриваются слишком медленно или вообще не рассматриваются. Но проблема здесь заключается в том, что сама бюрократическая система неповоротлива, а также устарела нормативная база работы с обращениями (ситуацию не улучшил даже принятый Федеральный Закон, так как на работу с обращениями более всего влияют инструкции). Таким образом, можно судить о хорошей технической работе с обращениями граждан, проблема состоит только в отсталой нормативно-правовой базе и в том, что мало эффективна система управления в целом. Главные усилия должны быть направлены на то, чтобы совершенствовать нормативную базу и улучшить работу собственно управленческих подразделений муниципальных органов.ГЛАВА 2. ПРАКТИКА РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН НА ПРИМЕРЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ВОЛГОГРАД2.1. Общая характеристика Администрации города ВолгоградаАдминистрация Волгограда – это постоянно действующий исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, согласно Уставу он имеет собственные полномочия в решении вопросов местного значения. Администрация Волгограда находится под руководством главы Волгограда на принципах единоначалия.Администрация Волгограда – это юридическое лицо, муниципальное казенное учреждение, которое образуется для того, чтобы осуществлять управленческие функции и его необходимо регистрировать на уровне государства в качестве юридического лица согласно федеральному закону.Администрация Волгограда осуществляет свою деятельность согласно действующему законодательству, Уставу города, решениям Думы города. Структура Администрации города Волгограда схематично представлена на рис. 1.Рис.1. Структура контрольного управления администрации ВолгоградаТак, в соответствии с рисунком 1, в контрольном управлении Администрации Волгограда выделяется четыре отдела:Отдел документального контроля;Инспекторский отдел;Отдел обращений граждан;Отдел функционального контроля. 2.2. Организация приема граждан в Администрации города ВолгоградаРабота с обращениями граждан - один из важнейших участков деятельности органов власти всех уровней. Именно через обращения во властные структуры население реализует свое конституционное право непосредственно участвовать в управлении делами муниципального образования.Рассмотрение обращений граждан в администрации осуществляется в соответствии с:Конституцией Российской Федерации;Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;Уставом города;Рассмотрение обращений граждан осуществляется Главой муниципального образования, первыми заместителями и заместителями главы администрации муниципального образования, руководителями и работниками структурных подразделений аппарата администрации.В области работы с обращениями граждан специалист Управления делами:организует личный прием граждан главой муниципального образования, заместителями главы муниципального образования;организует и контролирует своевременное и качественное рассмотрение устных и письменных обращений граждан структурными подразделениями и иными должностными лицами администрации городского поселения;проводит анализ поступивших письменных и устных обращений граждан, готовит информационные справки о сроках и итогах их рассмотрения;оказывает методическую и практическую помощь структурным подразделениям администрации муниципального образования в организации работы с обращениями граждан.В администрации рассматриваются обращения граждан (далее - обращения) по вопросам, находящимся в ведении города в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами города Волгограда.Рассмотрение обращений граждан включает рассмотрение письменных обращений граждан и устных обращений граждан, поступивших в ходе личного приема.Исполнение функции по рассмотрению обращений граждан осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, если не установлен более короткий контрольный срок исполнения указанной функции.В исключительных случаях срок исполнения функции по рассмотрению обращений граждан может быть продлен главой администрации, заместителями, руководителем структурного подразделения администрации, но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением гражданина о продлении срока рассмотрения обращения.Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.В случае если обращение написано на иностранном языке или точечнорельефным шрифтом слепых, срок рассмотрения такого обращения в соответствии с пунктом 9 Административного регламента увеличивается на время, необходимое для перевода.Рассмотрение обращений граждан включает в себя следующие административные процедуры:прием и первичная обработка письменных обращений граждан;регистрация и аннотирование поступивших обращений;направление обращений на рассмотрение;рассмотрение обращений в структурных подразделениях;личный прием граждан;постановка обращений граждан на контроль;продление срока рассмотрения обращений граждан;оформление ответа на обращение граждан;предоставление справочной информации о ходе рассмотрения письменного обращения.Все обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Исполнители стараются придерживаться сроков. На все обращения заявители в срок получили письменные ответы.Состояние работы с обращениями граждан ежедневно, еженедельно рассматривается на планерках, аппаратных совещаниях.Непосредственную организацию личного приема граждан руководителем Администрации осуществляет Управление делами.Предварительная запись на прием руководителя Администрации производится специалистом Управления. Запись на прием производится ежедневно с 9.00 до 17.30 (кроме выходных и праздничных дней), в предвыходной и предпраздничный день - с 9.00 до 16.00.Заместители руководителя Администрации, руководители структурных органов Администрации ведут прием граждан в соответствии с графиком (информация о месте приема, порядке записи на прием, предварительная запись на прием, а также об установленных днях и времени приема), утвержденным руководителем Администрации. График заблаговременно доводится до населения, в том числе размещается на официальном сайте Администрации и на информационном стенде в здании Администрации. Предварительная запись осуществляется в соответствующих приемных кабинетах ежедневно с 9.00 до 17.30, в предвыходной или предпраздничный день - с 9.00 до 16.00.Личный прием граждан производится с учетом числа записавшихся на прием из расчета, чтобы время ожидания приема не превышало 30 минут.Сотрудники Управления оказывают гражданам информационно-консультативную помощь.Всю работу с обращениями граждан, проводимую в Администрации города Волгограда, можно представить в форме некой блок-схемы, демонстрирующей пошаговую процедуру рассмотрения обращений граждан в муниципальные органы власти (рис. 2).Рис.2. Порядок работы с обращениями граждан в городе Волгоград-547370-8232775 INCLUDEPICTURE "C:\\Users\\2BA0~1\\AppData\\Local\\Temp\\FineReader12.00\\media\\image6.png" \* MERGEFORMATINET 00 INCLUDEPICTURE "C:\\Users\\2BA0~1\\AppData\\Local\\Temp\\FineReader12.00\\media\\image6.png" \* MERGEFORMATINET Основную часть письменных обращений, поступивших в Администрацию города Волгограда составляют вопросы, связанные с вопросами ЖКХ и благоустройства территории 51% от общего числа письменных обращений. Заявления граждан связанные с вопросами государственной регистрации прав на имущество 12%, вопросы социальной направленности 16,5%, разъяснение законодательства по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности —10%, вопросы технической направленности - 2,13%, вопросы, не относящиеся к сфере деятельности городского поселения составили — 8,07%.Таблица 1 - За 2013 год в адрес Главы поселения, заместителей главы Администрации, управляющего делами было подано 1042 письменных обращений граждан городаКатегория и характер обращений201120122013Всего поступило обращений8979371042Поступило для рассмотрения из вышестоящих органов власти: из них:Администрации Волгограда (всего)126262311в том числе:Губернатор --11Администрации Волгограда (контроль)13Областной Думы91-Всероссийской политической партии «Единая Россия»68Интернет приемную главы городского поселения85128143Поступило на рассмотрение:796845986- заявлений716777789- жалоб7260187- предложений8810из них:-коллективных обращений115103141Категория обратившихся граждан:-участники ВОВ и приравненные к ним категории2428-инвалиды по заболеванию153430- молодая семья-6492- чернобыльцы-2-- пенсионеры-82103- многодетные семьи148 INCLUDEPICTURE "C:\\Users\\2BA0~1\\AppData\\Local\\Temp\\FineReader12.00\\media\\image7.jpeg" \* MERGEFORMATINET Рис. 3. Динамика поступивших письменных обращений, в Администрацию города Волгограда в 2011-2013 гг. INCLUDEPICTURE "C:\\Users\\2BA0~1\\AppData\\Local\\Temp\\FineReader12.00\\media\\image8.jpeg" \* MERGEFORMATINET Рис. 4. Виды обращений, поступивших , в Администрацию города Волгограда на рассмотрение в 2011-2013 гг.В 2013 году 11 жителей городского поселения обратилось к Губернатору, что было отмечено впервые за последние 3 года. Данные обращения были связаны с вопросами: капитального ремонт жилого фонда многоквартирных домов, обеспечением жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, ремонтом жилья ветеранов Великой Отечественной войны.В Интернет - приемную главы городского поселения поступило 143 обращения, что на 15 обращений больше чем в 2012 году.Вопросы, с которыми поступили обращения в интернет-приемную Главы: об оплате электроэнергии, ремонте балконов, замене электросчетчиков, улучшении жилищных условий, регистрации счетчиков холодной воды, оплате услуг жилищно-коммунального хозяйства, парковке автотранспорта во дворах и др.Увеличилось количество:заявлений на 12;коллективных обращений на 38.Если проанализировать тематику наиболее часто встречающихся письменных обращений, то ее можно представить следующим образом (табл. 2).Таблица 2 - Количество обращений граждан по наиболее часто встречающимся вопросамТематика обращений201120122013по вопросам ЖКХ96100106выделения жилья122326ремонта жилого фонда353720по социальным вопросам897883оказания материальной помощи9598103оплата ЖКУ, тарифы7892113земельные вопросы133188302реконструкция и строительство159163153ремонт дорог200158136 INCLUDEPICTURE "C:\\Users\\2BA0~1\\AppData\\Local\\Temp\\FineReader12.00\\media\\image9.jpeg" \* MERGEFORMATINET Рис. 5. Динамика обращений граждан по наиболее часто встречающимся вопросамПроведенный анализ показал, что в 2013 году увеличилось (уменьшилось) количество письменных обращений граждан по сравнению с 2012 и 2011 годами по вопросам:жилищно-коммунального хозяйства (техническое состояние жилых домов, замена систем канализационных труб, установка пандусов, ремонт лифтов) - на 10 обращений - это связано с большим сроком эксплуатации многоквартирных жилых домов и необходимым капитальным ремонтом домов, закончился срок эксплуатации лифтов, т.к. дома практически все были сданы в эксплуатацию одновременно.