Территориальный признак государства

Заключение

Если мы рассматриваем территорию, население, власть, то эти элементы являются содержательными характеристиками государства, отражающими то общее, что присуще всем государствам мира. Понятие «форма государства» принципиально отличается тем, что оно выражает их внутреннюю организацию, способ устройства, который различен у разных государств. Форма государственного территориального устройства является отражением территориальной структуры государства, соотношения между государством в целом и его составными территориальными единицами. По форме государственного устройства выделяют унитарные, федеративные и конфедеративные государства.
Мы рассмотрели особенности территориального устройства Российской Федерации. Согласно Конституции, государственное устройство России является федера ...

Оглавление

Введение 3
Глава 1. О понятии «государство» 5
Глава 2.Территориальный признак государства 9
Глава 3.Характеристика территориального признака государства на примере Российской Федерации 19
Заключение 28
Список литературы 29

Данная работа посвящена территориальному признаку государства. Изучение этой темы является актуальным, поскольку государство – это основа мировой жизни, без государства было бы невозможным развитие человеческого общества. Территориальное устройство придает государству структурированность, завершенность, позволяет государству развиваться и совершенствоваться. Вместе с тем, территориальное устройство государства может носить различный характер, который определяется содержанием её основных элементов – формы правления, политического режима, формы государственного устройства.
Соответственно, главная цель работы – подробно рассмотреть особенности территориального признака государства.
В связи с поставленной целью необходимо выполнить следующие задачи:
1. Дать определение понятия «государство ».
2. Изучить признаки государства
3. Рассмотреть разные формы государственного территориального устройства.
4. Рассмотреть особенности территориального признака государства на примере Российской Федерации.
В процессе разработки предложенной темы была использована литература, посвященная теории государства, формам государственного территориального устройства. В целом, рассматриваемая проблема является достаточно хорошо изученной в научной литературе.
В частности, стоит отметить работы таких ученых, как Г.В. Мальцев, Ю. Сумбатян, Н.А. Баранов, А.И. Соловьев и др.
В процессе исследования были использованы разные методы исследования, а именно, речь идет о методах:
• Формально-логическом
• Синтезе
• Анализе
• Историческом методе
• Методе сбора и систематизации теоретического материала по теме исследования.
Данная работа имеет практическую значимость, поскольку полученные в ходе исследования выводы, а также сам текст исследования могут быть использованы при дальнейшем изучении проблемы территориальной формы государства, процессов функционирования государственной системы в целом.
Структура работы подчинена целям и задачам исследования. Работа включает в себя три главы, введение, заключение и список литературы.

 

Государства современного мира по форме национально-государственного устройства являются либо унитарными, либо федеративными.Форма государственного устройства  - это «способ (форма) территориальной организации государственной власти, который выражается в национально-государственном и административно-территориальном устройстве государства, в характере взаимоотношений между частями государства, а также между центральными и местными органами».Только государственно-организованное общество сталкивается с проблемой территориальной организации власти. Так происходит по причине того, что в нем люди управляются не непосредственно, а опосредствованно за счет того, что государство организовывает социально-производственный процесс на определенной территории. Первой и непосредственной задачей государства является налаживание жизни, организация социального процесса на подвластной ему территории.Государственная власть и государственное управление строятся по территориальному принципу. На форму государства оказывают влияние разные факторы: в частности, речь идет о типе государства, экономическом строе общества, национальном составе населения, исторических традициях, территориальных размерах государства и др. Государственное устройство может носить как простой, так и сложный характер.Унитарное государственное устройство относится к простому типу государственного устройства. Унитарное (от лат. «унус» - один) государство является единым государством, в котором выделяются только административно-территориальные единицы, в него включаются иные государственные образования. Унитарное государственное устройство обладает следующими чертами:1. наличием единого властного центра - единой, общей для всей страны системы высших и центральных органов государственной власти (речь идет об одном парламенте, одном правительстве, одном верховном суде);2. конституция является единственной, соответственно, система законодательства также едина, то же самое касается судебной системы, гражданства;3. также речь идет о единой денежной системе, одноканальной налоговой системе;4. у территориальных элементов унитарного государства (областей, департаментов, округов, графств и т. п.) отсутствует государственный суверенитет, они не обладают атрибутами государственности.От того, в какой степени местные органы зависят от центральных органов государственной власти, унитарное государственное устройство может быть: централизованное, децентрализованное и смешанное. Централизованное характеризуется отсутствием местного самоуправления, а местными органами руководят чиновники, которые назначаются из центра. В децентрализованных унитарных государствах местные органы власти избирает населения, у них существует большая степень самостоятельности. Сложное государственное устройство характеризуется наличием в составе государства иных государственных образований. Среди сложных форм государственного устройства выделяются: федерация, конфедерация, уния, империя и др. Наиболее распространенной формой сложного государственного устройства является федерация, представляющая собой союзное государство, в котором объединены несколько государств или государственных образований. Федерация характеризуется наличием:1. двухуровневой системы органов государственной власти: а) она характеризуется тем, что у субъектов федерации имеются собственные законодательные, исполнительные и судебные органы, они могут принять собственную конституцию;б) федеральные государственные органы обладают верховной законодательной, исполнительной и судебной властью;2. компетенция между федерацией и ее субъектами разграничивает союзная (федеральная) конституция или федеральный договор;3. существует федеральная система законодательства и законодательные системы субъектов федерации, а также соблюдается принцип верховенства общефедерального закона;4. наличием двухпалатного строения парламента, при котором одной из палат (как правило, верхняя) представляются интересы субъектов федерации;5. наличием в большинстве федераций двойного гражданства;6. двухканальной системой налогов;7. суверенитет федерации произведен от суверенитета входящих в нее государственных единиц;8. после вхождения в федерацию ее субъекты практически утрачивают свой суверенитет.9. субъекты не имеют права выйти из федерации. Федерации делятся на следующие виды. Федерация может быть: административно-территориальная (образованная на основе территориального принципа) и национально-государственная (образованная по национальному принципу).Административная федерация (например, США, ФРГ) представляет собой эффективный способ децентрализации, «дробления» власти, что создает основу для процесса демократизации общества. Федерация может быть договорной и конституционной. Конфедерация - это «государственный союз государств». Конфедерация представляет собой неустойчивую форму устройства. Вместе с тем, нельзя рассматривать её как форму международно-правового союза. Конфедерации обладает следующими чертами:1. создается для того, чтобы достичь определенных целей, которые отвечают интересам тех государств, которые и образуют конфедерацию;2. как правило, конфедерация создается на основе договора; 3. у каждого субъекта конфедерации полностью сохраняется собственный суверенитет. Конфедерация не обладает суверенитетом;4. члены конфедерации могут выйти из конфедерации на основе юридически обоснованного одностороннего волеизъявления и обладают правом нуллификации, здесь подразумевается отмена действия актов органов конфедерации на собственной территории;5. конфедерация характеризуется неустойчивостью, переходным характером: как правило, если цели достигнуты, она распадается, но она также может трансформироваться в суверенное государство - унитарное или федеративное;6. конфедерация обладает собственными органами управления, но у неё нет общей конституции, отсутствуют единые законодательные органы, единая судебная система, единое гражданство, единая армия, единая система налогов, бюджет, денежная единица.В историческом отношении первая форма интеграции государств - это империя, которая обычно предполагает то, что государства объединяются насильственно, через завоевания, либо посредством создания иного вида давления (экономическое, политическое и т. п.). Империя отличается обширной территориальной основой, сильной централизованной властью, асимметричными отношениями господства и подчинения между центром и периферией, разнородным этническим и культурным составом населения.Империи (например, Римская, Британская, Российская) существовали в различные исторические эпохи, однако в современном такая форма объединения отсутствует, поскольку на высокой ступени развития находится международное право, соответственно, в межгосударственных отношениях преобладающим является добровольный, договорный метод объединения государств.В эпоху Средневековья с учетом появления новых государств, при условии, что они имеют различный правовой и политический статус, на международной арене появились такие формы объединений государств, как сюзеренитет и протекторат. Протекторат является таким правовым союзом между государствами, при котором одним государством оказывается внешнеполитическое и военное покровительство другому, конечно же, такая форма предполагает фактическую зависимость одного государства от другого. Во внутренней политике у этого государства сохраняется определенная самостоятельность. При этом, соответствующими органами покровительствующего государства осуществляется компетенция защищаемого государства. Протекторат является возможным на начальном этапе отношений между бывшими колониями и их метрополией. Сюзеренитет в качестве формы международно-правовых отношений возможен между сильными и более слабыми (вассальными) государствами.По сути, данные два вида имеют сходство в плане того, какой характер носят отношения между государствами-участниками объединений, однако при возникновении сюзеренитета, как и при империи, характерно присутствие фактора подавления воли слабого государства. Возникновение протектората же, наоборот возможно в том случае, когда слабому государству требуется помощь. И в одном, и в другом случае такой характер объединения государств в настоящее время не встречается, поскольку в отношениях между государствами действуют такие принципы международного права, как суверенного равенства государств, невмешательство во внутренние дела, сотрудничества между государствами, равноправия и права народов распоряжаться своей судьбой. Постепенно интеграции обрели в научной литературе статус самостоятельных форм межгосударственного устройства, в частности, речь идет о кондоминиуме, фузии и инкорпорации. Кондоминиум является совместным управлением одной и той же территорией двумя или несколькими государствами, которыми совместно осуществляется над ней свой суверенитет на основе соответствующего соглашения. В качестве примера приводится тот факт, когда соглашением 1899 года Великобританией и Египтом был установлен кондоминиум над Суданом (аннулировано Египтом 15 октября 1951). Представляется, что такие отношения не предполагают появление объединения между государствами, просто ими разделяются сферы влияния, поскольку государство, над которым устанавливается управление в соглашении не участвует, и между государствами отсутствуют какие-либо интеграционные процессы. Фузия – это слияние государств, в результате которого образуется новое государство. В качестве примера можно привести воссоединение ФРГ и ГДР. Инкорпорация является включением одного государства в состав другого на основании соглашения. Инкорпорацией, как полагают многие, было присоединение Эстонии, Латвии и Литвы к СССР в 1940г.Особое внимание следует обратить на территориальное верховенство как важнейший признак государства.Территориальное верховенство - важнейшее свойство государственного суверенитета, которое означает высшую, полную и исключительную власть государства на своей территории.Что касается современной науки, то здесь следует сказать о множественных попытках классифицировать направления понимания суверенитета.Согласно мнению Л. Ю. Черняк, существует отождествление суверенитета с такими категориями, как государство, власть, международная правосубъектность, классовая диктатура, кроме того, суверенитет возможно рассматривать в качестве свойства, присущего государственной власти, государству. В связи с этим, Л. Ю. Черняк выделят следующие подходы к пониманию сущности суверенитета. Первый подход представлен концепцией, согласно которой суверенитет изначально приравнивается к понятию «государство».Второй подход – это те теории, в которых осуществляется отождествление суверенитета с властью (общественная, политическая, государственная, верховная) или совокупностью прав и полномочий по их осуществлению. Третий подход предполагает, что суверенитет отождествляется с такой категорией, как международная правосубъектность – это способность государства к тому, чтобы выступать в качестве субъекта международного права.Согласно теориям четвертого подхода, суверенитет является принципом, «определяющим все стороны бытия государства: его возникновение, конституционное оформление, установление и закрепление основ его общественного и государственного устройства, определение основ внутренней и внешней политики и др». Пятый подход основан на марксистско-ленинской теории, согласно которой суверенитет является диктатурой господствующего класса. Шестой подход основан на том, что суверенитет признается как свойство или качество государства или государственной власти.Последний подход в наибольшей мере востребован в современной науке.Существует также достаточно много определений суверенитета.Так, С. В. Черниченко определяет государственный суверенитет как «верховенство государства в пределах собственных границ и его самостоятельность, независимость в международных делах».Р. Т. Мухаев указывает, что «суверенитет государственной власти выражается в ее верховенстве и независимости от любых других властей внутри страны или во взаимоотношениях с другими государствами».Суверенитет является необходимым признаком государства, который определяется в единстве политического содержания, состоящего в возможности носителя верховной государственной власти к независимому, самостоятельному формированию, а также осуществлению собственной воли, юридической формой, означающей факт закрепления свойств суверенитета в законодательной системе, в структуре и компетенции государственных органов власти. Глава 3.Характеристика территориального признака государства на примере Российской ФедерацииПо форме государственного устройства Россия представляет собой федерацию. Образование федерации закреплено в Декларации о государственном суверенитете, Федеративном договоре, который был подписан субъектами РФ в 1992 году, Конституции Российской Федерации 1993 года, закрепившей на конституционном уровне федеративную форму государственного устройства постсоветской России и установившей равнозначность наименования «Российская Федерация» и «Россия» (ст. 1).Если говорить о структурном аспекте устройства России, то Российская Федерация является достаточно сложным и многомерным феноменом. В частности, ее структурными составными частями – субъектами федерации являются многочисленные области, края, города федерального значения, автономные области и автономные округа.На сегодняшний день в состав Российской Федерации входят 90 субъектов. Все автономные округа, исключая Чукотский, сейчас обладают прямыми связями с центром благодаря наличию федеральных органов власти и управления.Что касается перечня субъектов РФ и их названий, то они закреплены в Конституции РФ (ст. 65, п. 1). Конституция также закрепляет все виды субъектов, главные отличительные особенности каждого субъекта, а также характер отношений между субъектами РФ. В статье 4 Конституции РФ мы можем прочитать, что Российская Федерация включает в себя республики, края, области, города федерального значения, автономные области и автономные округа. Кроме того, здесь же установлено, что между субъектами существуют равноправные отношения, наконец, отношения между субъектами и федеральными органами государственной власти также носят равноправный характер. Вне всякого сомнения, здесь в большей мере речь идет о формально-юридическом аспекте взаимоотношений между субъектами РФ, тогда как фактическое равенство – это немного иная категория. Существование фактического равенства – это большая проблема, поскольку между субъектами РФ есть значительные отличия в таких элементах, как размер территории, численность и плотность населения, уровень экономического развития, иные параметры. Эти различия и другие объективные и субъективные причины делают возможной ситуацию, когда одни субъекты начинают выступать в качестве доноров в федеральный государственный бюджет, тогда как другие вынуждены выживать благодаря дотациям из федерального бюджета.Важно сказать также и о том, что субъекты РФ не равны в формально-юридическом плане. Наиболее зримо это проявляется, в частности, в том, что одни из них по своему статусу являются государствами со всеми вытекающими из этого для них преимуществами, а другие– лишь государственными образованиями. Исходя из формально-юридического и фактического неравенства субъектов РФ, её зачастую характеризуют как «асимметричную» федерацию.Создание и функционирование Российской Федерации основано на определенных принципах, закрепленных в Конституции, детализация данных принципов осуществляется в законодательстве. Здесь, в частности, мы говорим о 5 статье Конституции, в которой указано, что государственное устройство России является федеративным, основано на таких принципах, как государственная целостность, единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ – органами государственной власти субъектов РФ, равноправие и самоопределение народов РФ.В более развёрнутом виде на конституционном уровне эти принципы закрепляются в ряде других статей Конституции. В частности, речь идет о принципе государственной целостности, который наиболее конкретно выражен в политической, экономической, территориальной и иных видах целостности государства, закрепляется, помимо других статей Конституции, в статье 74, обеспечивающей целостность территориального и экономического пространства. В соответствии с закреплёнными в ней положениями на территории РФ не допускается устанавливать таможенные границы, пошлины, сборы и «какие-либо иные препятствия для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств». Ограничение перемещения товаров и услуг на территории России допускается лишь в строгом соответствии с федеральным законом при условии, что это необходимо «для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей» (ст. 74, п. 2).