Постоянные комитеты Тюменской областной Думы: структура, состав, основные направления деятельности

На основе рассмотренного материала можно сделать следующие выводы.
Теория разделения властей произвела революцию в истории развития политической мысли и конституционной практики. Имея глубокие исторические корни, она как цельная концепция сформировалась в период буржуазных революций XVII-XVIII вв. Основные постулаты этой теории были выдвинуты сначала Джоном Локком и Шарлем Монтескье. Именно на основе этой теории законодательные органы стали самостоятельной ветвью власти. В каждой стране создана своя система их регламентации.
Согласно Локку законодательная власть - высшая по отношению к двум другим, но последние не должны стать ее придатком. Поэтому законодательная власть не абсолютна, и у народа есть верховная власть отстранять или изменять состав законодательного органа, когда народ види ...

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….3
ГЛАВА 1. СТРУКТУРА И СОСТАВ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ………………………………………………………………………….....5
1.1 Этапы и особенности формирования Тюменской областной Думы……………………………………….....................................................5
1.2 Структура и порядок формирования постоянных комитетов Тюменской областной Думы……………………………………………………13
ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОСТОЯННЫХ КОМИТЕТОВ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ……18
2.1 Комитет по бюджету, налогам и финансам………………….........18
2.2 Комитет по социальной политике…………………………………..20
2.3 Комитет по государственному строительству и местному самоуправлению…………………………………………………………………23
2.4 Комитет по экономической политике и природопользованию....25
2.5 Комитет по аграрным вопросам и земельным отношениям.........27
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….....30
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ................................................32
ПРИЛОЖЕНИЕ..............................................................................................

Система управления органов власти в Российской Федерации в настоящее время является очень актуальной тематикой для изучения. На сегодняшний день не мало научных работ посвящено данной теме.
Политическая и экономическая модернизация невозможна без проведения глубоких преобразований в области государственного и муниципального управления, она напрямую зависит от качества работы органов власти как исполнительных, так и законодательных. В данной работе основное внимание будет сосредоточено на деятельности Тюменской областной Думы, которую она осуществляет с помощью постоянных комитетов, создаваемых на своей базе.
Целью работы стало изучение структуры, состава и основных направлений деятельности постоянных комитетов Тюменской областной Думы.
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
• рассмотреть этапы и особенности формирования Тюменской областной Думы;
• изучить структуру и порядок формирования постоянных комитетов Тюменской областной Думы;
• показать основные направления деятельности постоянных комитетов Тюменской областной Думы (Комитета по бюджету, налогам и финансам, Комитет по социальной политике, Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению, Комитета по экономической политике и природопользованию, Комитета по аграрным вопросам и земельным отношениям).
Объектом исследования являются постоянные комитеты Тюменской областной Думы.
Предметом исследования выступают структура, состав и основные направления деятельности постоянных комитетов Тюменской областной Думы.
При написании исследования были использованы как источники, так и литература. К источниковедческой базе можно отнести нормативные документы Российской Федерации (в частности, Конституцию РФ, Федеральные законодательные акты). Также к источникам относятся документы Тюменской области, а именно Устав Тюменской области, Постановления Тюменской областной Думы.

развитие бюджетно-налоговой политики, а также господдержки инвестиционной и инновационной деятельности и других вопросов, предусматривающих использование средств бюджета Тюменской области;
инициация введения новых региональных налогов и других сборов;
полномочия предоставлять налоговые льготы, но только в рамках тех прав, которые установлены российским законодательством в сфере налогов и сборов;
назначение нормативных значений для отчислений в местные бюджеты со стороны как федеральных, так и региональных налогов и сборов, а также налогов, которые предусмотрены особыми налоговыми режимами в рамках зачисления на основе Бюджетного кодекса РФ и налоговых законов субъектов федерации;
назначение порядка и условий выдачи межбюджетных трансфертов из регионального бюджета;
установка единого порядка выдачи межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
установка единого порядка создания и утверждения бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, а также определение порядка формирования целевых бюджетных фондов;
вопросы финансирования областных социально-экономических программ;
определение направлений использования областных бюджетных доходов, которые были получены в рамках исполнения бюджета, а также тех сумм, которые образовались от превышенной доходной части бюджета или экономии в бюджетных расходах;
управление и распоряжение областной собственностью и контроль этого процесса на основании норм федерального законодательства;
принятие условий выдачи бюджетных кредитов юридическим лицам;
участие в работе Счетной палаты Тюменской области (здесь особо важно отметить такие вопросы как назначение председателя, его заместителей и аудиторов Счетной палаты, определение штатной численности Палаты, подготовка поручений от областной Думы в адрес Счетной палаты, контроль ежегодного отчета Палаты и др.).
2.2 Комитет по социальной политике
Деятельность Комитета Тюменской областной Думы по социальной политике регламентируется специальным положением о данном комитете, которое утверждено Постановлением областной Думы от 17.05.2007 №74, а также Регламентом областной Думы о полномочиях и функциях комитетов и постоянных комиссий.
Данный Комитет также как и прошлый функционирует на постоянной основе в рамках областной Думы. Он создан для реализации думских полномочий в области вопросов социальной политики. Комитет создается из числа депутатом областной Думы и полностью подотчетен этой Думе.
Главными задачами Комитета стали:
1. формировать и улучшать областное законодательство в сфере социальной политики;
2. осуществлять контроль по исполнению законодательства Тюменской области и областных программ в подведомственной комитету сфере.
К вопросам ведения Комитета по социальной политике в соответствии с Положением о комитете относятся такие вопросы законодательного регулирования как:
социальная поддержка отдельных категорий граждан, сюда также относится оказание адресной помощи малоимущим семьям;
здравоохранительные вопросы, к которым относятся обеспечение лекарствами граждан, обеспечение необходимой донорской кровью учреждений здравоохранения, проведение профилактических, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий;
образовательной сферы (дошкольное, общее, профессиональное и дополнительное образование);
научной сферы (научная и научно-техническая деятельность);
демографической сферы (укрепление здоровья граждан, их продолжительности жизни, повышение рождаемости и укрепление семьи);
защита прав и интересов детей (сюда относятся вопросы опеки и попечительства, а также защиты здоровья и нравственности детей);
профилактические меры по безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;
молодежная политика (в том числе развитие детских и молодежных культурно-досуговых учреждений);
физическая культура и спорт;
профилактические меры в сфере наркомании;
дополнительная поддержка пенсионеров Тюменской области;
вопросы трудовой деятельности, занятости и миграции;
сфера культуры и искусства;
охрана и использование памятников истории и культуры (сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения);
сфера туризма;
развитие средств массовой информации Тюменской области;
инновационная деятельность в социальной сфере;
другие сферы общественных отношений, которые связаны с решением социальных вопросов.
2.3 Комитет по государственному строительству и местному самоуправлению
Деятельность Комитета Тюменской областной Думы по государственному строительству и местному самоуправлению регламентируется специальным положением о данном комитете, которое утверждено Постановлением областной Думы от 17.05.2007 №68, а также Регламентом областной Думы о полномочиях и функциях комитетов и постоянных комиссий.
Данный Комитет функционирует на постоянной основе в рамках областной Думы. Он создан для реализации думских полномочий в области вопросов государственного строительства и местного самоуправления. Комитет создается из числа депутатов областной Думы и полностью подотчетен этой Думе.
Главными задачами Комитета стали:
1. формировать и совершенствовать законодательство Тюменской области в сфере ведения Комитета;
2. осуществлять контроль исполнения законодательства Области в сфере ведения Комитета.
Данный комитет занимается ведением следующих вопросов:
законодательное регулирование таких сфер как:
организация и инновационная деятельность государственных органов и органов государственной власти Тюменской области;
статус лиц, замещающих государственные должности Тюменской области, выборные должности и должности местного самоуправления;
отзыв выборных лиц, областной и местные референдумы, а также избирательное законодательство;
государственная гражданская и муниципальная служба;
местное самоуправление;
административно-территориальное устройство Тюменской области;
административная ответственность;
награды и почетные звания Тюменской области;
казачество, национально-культурные, молодежные и другие общественные объединения;
рассмотрение вопросов о внесении изменений в Устав Тюменской области и Регламент Тюменской областной Думы;
рассмотрение вопросов о награждении Почетной грамотой Тюменской областной Думы, Почетным нагрудным знаком Тюменской областной Думы и Благодарственным письмом Тюменской областной Думы, о присвоении звания Почетного гражданина Тюменской области;
рассмотрение проектов соглашений о сотрудничестве Тюменской областной Думы с законодательными органами государственной власти других субъектов Российской Федерации;
рассмотрение итоговых протоколов заседания Совета трех Дум;
координация работы аппарата областной Думы по вопросам взаимодействия с органами местного самоуправления;
взаимодействие органов государственной власти со средствами массовой информации;
национальные и межконфессиональные отношения;
рассмотрение вопросов о замещении федеральных государственных должностей, а также государственных и иных должностей Тюменской области: (членов Совета Федерации Федерального Собрания РФ от Тюменской областной Думы и от исполнительного органа государственной власти Тюменской области; Губернатора Тюменской области; прокурора Тюменской области; судей Уставного суда области; мировых судей и др.);
рассмотрение вопросов о состоянии законности, охраны общественного порядка и борьбы с преступностью в Тюменской области;
рассмотрение иных вопросов в сфере государственного строительства и местного самоуправления.
2.4 Комитет по экономической политике и природопользованию
Деятельность Комитета Тюменской областной Думы по экономической политике и природопользованию регламентируется специальным положением о данном комитете, которое утверждено Постановлением областной Думы от 17.05.2007 №80, а также Регламентом областной Думы о полномочиях и функциях комитетов и постоянных комиссий.
Данный Комитет функционирует на постоянной основе в рамках областной Думы. Он создан для реализации думских полномочий в области законотворческой деятельности и контроля по вопросам экономической политики и природопользования в Тюменской области. Комитет создается из числа депутатов областной Думы и полностью подотчетен этой Думе.
Главными задачами Комитета стали:
1. формировать и совершенствовать законодательные акты Области в сфере компетенции комитета;
2. осуществлять контроль исполнения законодательства Области и областных программ в сфере компетенции комитета.
К ведению Комитета относятся следующие вопросы законодательного регулирования:
промышленной политики;
инвестиционной деятельности;
политики цен;
торговой деятельности;
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
развития малого и среднего предпринимательства;
жилищных отношений;
градостроительной политики;
недропользования;
лесных отношений;
водных отношений;
охраны и использования объектов животного мира;
охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, а также особо охраняемых природных территорий;
осуществления мер по борьбе с катастрофами, стихийными
бедствиями, эпидемиями и ликвидации их последствий;
обеспечения пожарной безопасности;
инноваций в производстве и оказании услуг;
иных общественных отношений, связанных с развитием экономики
области и природопользованием.
Кроме того, данный комитет является участником процесса законодательного регулирования земельных отношений. Кроме того, у Комитета имеются в ведении некоторые вопросы деятельности Счетной палаты Тюменской области, а именно:
участвовать в разработке планов работы Счетной палаты на очередной год;
рассматривать отчеты о деятельности Счетной палаты Тюменской области.
2.5 Комитет по аграрным вопросам и земельным отношениям
Деятельность Комитета Тюменской областной Думы по аграрным вопросам и земельным отношениям регламентируется специальным положением о данном комитете, которое утверждено Постановлением областной Думы от 17.05.2007 №85, а также Регламентом областной Думы о полномочиях и функциях комитетов и постоянных комиссий.
Данный Комитет функционирует на постоянной основе в рамках областной Думы. Он создан для реализации думских полномочий в области аграрных вопросов и земельных отношений. Комитет создается из числа депутатов областной Думы и полностью подотчетен этой Думе.
Главными задачами Комитета стали:
1. формировать и совершенствовать законодательные акты Области в сфере компетенции комитета;
2. осуществлять контроль исполнения законодательства Области и областных программ в сфере компетенции комитета.
К ведению комитета относятся вопросы законодательного регулирования в сферах:
агропромышленного комплекса;
земельных отношений;
социального развития села;
государственной поддержки сельскохозяйственного производства;
стимулирования развития малых форм хозяйствования;
пищевой и перерабатывающей промышленности;
формирования и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;