Понятие, сущность и виды конституций

СГА. Оценка: отлично ...

Содержание
Введение…………………………………………………………………………………...3
1 Понятие и сущность конституции……………………………………………...…….5
1.1 Понятие конституции ………………………………………………………………...5
1.2 Сущность конституций ………………………………………………………………9
1.3 Функции конституций……………………………………………………………….13
2 Содержание и юридические свойства конституций ……………………………….17
2.1 Содержание конституции……………………………………………………..…….17
2.2 Свойства Конституций………………………………………………………………24
3 Форма и структура конституций …………………………………………..………..27
3.1 Форма конституции………………………………………………………………….27
3.2 Структура конституции……………………………………………………………..29
3.3 Виды конституций…………………………………………………………………..31
Заключение……………………………………………………………………………….34
Глоссарий………………………………………………………………………………...36
Список использованных источников……………………………...................................38
Приложения………………………………………………………………………………

Введение

В жизни любого общества и деятельности государства конституция играет огромную роль, что обуславливает необходимость изучения ее сущности с точки зрения процесса исторического развития.
Политико – правовые особенности конституции обуславливают специфику ее воздействия на деятельность государства, общественное развитие. С конца XX века происходит определенное переосмысление сущности, влияющей на юридические свойства, содержание и назначение конституции России. На этом фоне в настоящее время отсутствуют достаточно развернутые исследования в данном направлении.

В качестве системы правовых норм конституция выполняет такие важнейшие функции права, как регулятивную и охранительную. Выступая в демократическом государстве как акт прямого действия, она непосредственно обеспечивает регулирование и защиту основополагающих общественных отношений.
Правонаделительная функция конституции выражается в ее компетенционных положениях, определяющих основы правового статуса различных субъектов государственно-правовых отношений.
Политическая функция заключается в том, что конституция выступает важнейшим инструментом осуществления государственной политики как внутри страны, так и за ее пределами.
Экономическая функция проявляется в том, что конституция, закрепляя те или иные формы собственности, их соотношение друг с другом, объекты и субъекты права собственности, тем самым направляет развитие экономических отношений, составляющих экономический строй общества.
Конституция демократического правового государства должна стать инструментом подчинения государства обществу, способствовать социальному прогрессу, что находит свое выражение в повышении жизне́нного уровня и усилении социальных гарантий граждан; в фактическом использовании гражданами конституционных прав и свобод; фактическом участии граждан в выработке и осуществлении государственной политики, принятии и реализации государственных решений; контроле общественного мнения над государственными органами и в целом быть нормативной моделью социального, демократического прогресса общества. В этом находит выражение социальная функция конституции.
Идеологическая функция конституции состоит в том, что она закладывает основы мировоззрения, выступает средством идеологического воздействия.
2 Содержание и юридические свойства конституций
2.1 Содержание конституции
Содержание конституции – это совокупность конституционных норм, институтов и принципов, регулирующих основы отношений между обществом и человеком с одной стороны и государством – с другой, а также основы организации и деятельности самого государства.
Необходимо различать социальное и правовое содержание конституции. Социальное содержание определяется кругом регулируемых конституцией общественных отношений (предметом конституционного регулирования). Правовое содержание образуют конституционные нормы, институты и принципы, регулирующие эти отношения.
Предмет и пределы конституционного регулирования в разное время и в разных странах определялись по-разному.
С расширением круга объектов конституционного регулирования связано выделение нескольких видов конституций.
Рассматривая этапы конституционного развития, исследователи (в частности, В. Н. Шаповал) предлагают выделять;
– первый этап – массовое появление первых писаных конституций, связанное с закреплением результатов борьбы буржуазии с дворянством за свои права (буржуазные революции конца XVIII в.);
– второй этап – массовый пересмотр существующих конституций, связанный с борьбой рабочих за свои права, и массовое появление новых конституций – преимущественно стран, освобождающихся от колониальной зависимости (начало XX в.);
– третий этап – массовая демократизация существующих конституций, связанная с окончанием Второй мировой войны, и массовое появление новых конституций, обусловленное продолжающимся распадом колониальных империй (середина XX в.).
Некоторые авторы выделяют и большее количество таких этапов (периодов, волн). Например, Ю. А. Юдин говорит о четырех этапах9, а А. В. Якушев называет шесть волн конституционного развития[3].
Конституции первой волны, так называемые старые конституции, регулировали в основном структуру и организацию высших органов государства, их полномочия и взаимоотношения между собой; гражданские и политические права и свободы личности; государственно-территориальное устройство. В ряде стран эти конституции с определенными поправками, изменениями и дополнениями действуют до настоящего времени, например, Конституция США 1787 г., Конституция Норвегии 1814 г. При этом если организация высшей власти регламентировалась всеми старыми конституциями, то права и свободы человека и гражданина, ради установления которых, собственно, и принимались конституции, закреплялись не всегда или, по крайней мере, не сразу и в достаточно ограниченном объеме. Так, Конституция США 1787 г. первоначально содержала лишь отдельные положения о правах и свободах личности и то, как бы попутно, в неявной форме, как правило, в связи с закреплением статуса того или иного органа (например, право избирать и быть избранным). Одобренный Конгрессом США в 1789 г. после продолжительных и весьма бурных дебатов Билль о правах, ставший органической частью американской Конституции, вступил в силу 15 декабря 1791 г.10 В нем закреплялись гражданские и политические права, а также право частной собственности и некоторые гарантии, связанные с суммой залогов и штрафов.
Конституции второй волны расширили перечень объектов регулирования. Они уделяли больше внимания правам и свободам человека, например, Политическая Конституция Мексиканских Соединенных Штатов 1917 г. и Веймарская конституция Германской империи 1919 г. впервые закрепили социально-экономические права; устанавливали более демократическое избирательное право, которое в ряде стран стало всеобщим; учреждали новые институты, так, в Австрии, согласно Федеральному конституционному закону 1920 г., впервые в мире был учрежден Конституционный суд.
Однако значительно большее расширение объектов конституционного регулирования связано с послевоенными конституциями, отразившими существенные изменения, произошедшие в мире.
Глубокий экономический кризис, потрясший экономику США накануне Второй мировой войны, и еще в большей мере катастрофические социально-экономические последствия этой войны вызвали необходимость координированных действий по их преодолению, привели к повышению роли государства в экономической и социальной жизни, что нашло свое отражение в конституционных текстах. Расширялись полномочия государственных органов в осуществлении такой деятельности, создавались специальные государственные органы и учреждения, в том числе те, которые предназначены для урегулирования возможных социальных конфликтов, устанавливались обязательства государства перед обществом в социально-экономической сфере. Так, Конституция Италии 1947 г. предусмотрела создание Национального совета экономики и труда, а Конституция Испании 1978 г. не только содержит раздел об основополагающих принципах социально-экономической политики, но и включает целый раздел, посвященный экономике и финансам, в котором, в частности, подчеркивается, что органы государства заботятся о модернизации и развитии всех отраслей экономики (ст. 130), что государство может посредством закона планировать общую экономическую деятельность в целях удовлетворения коллективных потребностей стимулирования роста доходов и богатства, а также наиболее справедливого их распределения (ст. 131).
В поле конституционного регулирования попали и отношения, связанные с деятельностью таких субъектов политической системы, как политические партии, профессиональные союзы и иные объединения граждан. Например, статус политических партий на конституционном уровне был закреплен Основным законом ФРГ 1949 г. (ст. 21), а Конституция Португалии 1975 г. посвящает объединениям граждан четыре статьи (статьи 46, 51, 55, 56).
Конституции также регламентировали вопросы внешнеполитической деятельности государства, в частности, закрепляли принципы внешней политики, регулировали вопросы, связанные с объявлением войны и заключением мира, определяли полномочия государства по заключению, ратификации и денонсации международных договоров, решали проблему соотношения национального и международного права и др. Так, ст. 25 Основного закона ФРГ устанавливает, что общепризнанные нормы международного права являются составной частью федерального права, а в Конституции Франции 1958 г. этому посвящен целый раздел (разд. VI "О международных договорах и соглашениях").
Был значительно расширен каталог прав и свобод личности. Если раньше только отдельные конституции второй волны закрепляли экономические, социальные и культурные права и свободы, то практически все послевоенные конституции в большей или меньшей степени включали эти права человека. В них появились статьи о равноправии женщины и мужчины, о праве на выбор профессии, о праве на образование, праве на благоприятную для жизни окружающую природную среду, праве на информацию, праве на использование языков национальных меньшинств и др. Закрепленные ранее права и свободы личности в связи с установлением международных стандартов прав человека стали уточняться, детализироваться и унифицироваться.
С крушением тоталитарных режимов в Европе, Азии, Африке фактически начался новый этап конституционного развития. С конца 80-х гг. XX в. до настоящего времени принято более 100 новых конституций, отразивших не только изменение ситуации в мире, но и изменение конституционных приоритетов, ориентацию на социальные ценности. Эти конституции отражают также возрастание значения общечеловеческих ценностей (в какой-то мере это относится и к новым конституциям сохранившихся социалистических стран в связи с внесенными в них поправками), разрыв с тоталитаризмом, сближение различных правовых систем при более точном учете собственного опыта[5].
Увеличение количества конституционных норм, посвященных правам человека, в последнее время связано с научно-техническим прогрессом, особенно с новыми открытиями в области биологии и медицины. Так, впервые в Конституции Швейцарии 1999 г. в рамках раздела "Жилье, работа, социальная защищенность и здоровье" закрепляются положения, защищающие человека от злоупотреблений репродуктивной медициной и генной инженерией, запрещаются все виды клонирования и вмешательства в наследственный материал человеческих гамет и эмбрионов, регулируются отношения по поводу трансплантационной медицины и генной инженерии вне человека (статьи 119, 119-а, 120).
По мнению Ю. А. Юдина, предмет и пределы конституционного регулирования определяются также конкретной конституционной моделью. В процессе конституционного развития образовались три основные конституционные модели: либеральная, этатистская и либерально-этатистская, которые различаются по роли государства и масштабам его вмешательства в жизнь общества и граждан.
Либеральная (от фр. liberal – свободный) конституционная модель характерна для конституций первой волны и выражается в том, что предметом конституционного регулирования выступают лишь отношения, возникающие по поводу организации государственной власти, а также гражданских и политических прав личности. Значительные области общественных отношений остаются свободными от конституционной регламентации. Такая модель в модифицированном виде сохраняется и сегодня во многих развитых странах Запада.
Этатистская (от фр. elat – государство) конституционная модель характерна для социалистических стран, в которых государство, детально регламентируя в конституции отношения во всех основных сферах общественной жизни, вытесняет на периферию либо вовсе, по сути, упраздняет гражданское общество, не оставляет социального пространства для его функционирования и саморазвития, используется как основное орудие борьбы с инакомыслием. В настоящее время такая модель существует лишь в нескольких странах – КНР, Вьетнаме, КНДР и на Кубе. Либерально-этатистская конституционная модель сочетает в себе элементы как либеральной, так и этатистской модели. Она характерна для отдельных конституций второй волны и для большинства послевоенных конституций. В ней, в отличие от либеральной модели, предмет конституционного регулирования расширен за счет включения общественных отношений, определяющих основы организации общества, а также новых отношений между личностью и государством – предоставление последним ряда социальных благ (в форме экономических, социальных и культурных прав, осуществление которых невозможно без содействия государства). С другой – такое расширение предмета конституционного регулирования, в отличие от этатистской модели, осуществляется в оптимальных пределах, обеспечивающих нормальное функционирование механизма саморегулирования гражданского общества и исключающих возможность чрезмерного вмешательства в него государства. Иными словами, регулирование общественных отношений, составляющих социальное содержание конституции, сочетает традиционный либерализм с умеренным этатизмом11.
Социальное содержание конституции неотделимо от ее правового содержания, поскольку находит свое выражение при помощи определенных правовых конструкций, а именно конституционных норм, институтов и принципов.
Конституционные нормы – первичный элемент правового содержания конституции, благодаря которому проявляются и иные элементы – институты и принципы. С точки зрения способа воздействия на общественные отношения, нормы, содержащиеся в конституции, можно подразделить на нормы-правила, нормы-цели, нормы-дефиниции, нормы-принципы.
Нормы-правила – наиболее распространенный вид конституционных норм. Их действие непосредственно направлено на регулирование либо охрану общественных отношений. К ним относятся, например, нормы, закрепляющие права, свободы и обязанности человека и гражданина, определяющие правовой статус органов государства.
Нормы-цели не регулируют конкретных отношений, не закрепляют права и обязанности субъектов этих отношений, а определяют экономические, социальные и политические цели, задачи общества и государства. Ранее они были характерны в основном для конституций социалистических и некоторых развивающихся стран. В них закреплялись программные положения партийных документов единственной правящей партии. Однако современные конституции, как правило, содержат такие нормы, которые в демократическом государстве, воплощающем на практике принципы экономического, политического и идеологического плюрализма, отражают общественные идеалы всего общества, а не отдельной его части, устанавливают основные направления его развития.
Нормы-дефиниции содержат качественную характеристику государства и отдельных его органов, определяют статус последних, отражают наиболее существенные признаки тех или иных конституционных институтов.
Конституционный институт представляет собой систему конституционных норм, регулирующих однородные и взаимосвязанные общественные отношения и обладающих относительной самостоятельностью. К числу наиболее крупных конституционных институтов относятся основы конституционного строя, основы правового статуса человека и гражданина, основы организации и деятельности системы органов государства, основы территориального устройства государства.
Конституционные принципы – это выраженные в конституции основные начала, в соответствии с которыми должно осуществляться конституционное регулирование общественных отношений. Они образуют своеобразный каркас конституции, отражают в концентрированном виде ее социальное содержание, придают ей целостность и предопределяют характер многих конституционных положений.
Конституционные принципы воплощаются в конституционных нормах (нормах-принципах), а иногда и в конституционных институтах. Принципы–один из важнейших элементов правового содержания конституции, имеющий самостоятельное значение. В современной западной конституционной доктрине признается, что конституцию составляют не только нормы, содержащиеся непосредственно в ее тексте, но также принципы и идеи, которые не определены прямо ни в одном конституционном положении, но вытекают из их совокупности, из общего смысла и значения.
Систему конституционных принципов образуют общие и специальные принципы. Общие принципы имеют основополагающее значение для всех или многих норм и институтов конституции. К ним, в частности в демократическом государстве, относятся принципы народного суверенитета, народовластия, разделения властей. Специальные принципы имеют ограниченную сферу действия, т. е. распространяются лишь на отдельные конституционные нормы и институты. Это, например, принцип осуществления правосудия только судами, принцип всеобщего избирательного права.
2.2 Свойства Конституций
Конституцию отличают особые юридические свойства, в которых проявляются ее сущность и содержание. Они характеризуют правовую природу конституции и ее место в правовой системе государства. Важнейшими свойствами конституции являются: ее особое наименование; учредительный характер ее положений; особый предмет правового регулирования; высшая юридическая сила; выступление в правовой системе в качестве базы текущего законодательства; особый механизм воздействия конституционных положений на общественные отношения; повышенная стабильность конституционных положений, обусловленная особым порядком ее принятия, внесения изменений и дополнений; особая правовая охрана.
Юридическая конституция в формальном смысле – это закон, как правило, основной закон государства, но это единственный общегосударственный акт, который носит наименование "конституция", либо "конституционный закон", или "основной закон".
Конституция имеет учредительный, основополагающий характер. Предписания конституции являются первичными, для установления ее положений не существует никаких правовых ограничений. Не может быть такой правовой нормы, которая не могла бы быть включена в конституцию по признаку ее несоответствия какому-либо акту данного государства.
Для конституции характерен особый предмет конституционного регулирования, который затрагивает все сферы жизни общества–политическую, экономическую, социальную, культурную, регулируя в них базовые, фундаментальные отношения.
Высшая юридическая сила конституции проявляется в том, что другие законы и подзаконные акты не должны противоречить конституции. В случае же выявления такого противоречия, предпочтение должно отдаваться конституционному положению, а норма, противоречащая конституции, должна быть в установленном порядке отменена или приведена в соответствие с конституцией.
Конституция является базой текущего законодательства, ядром всей правовой системы. Она – основной источник права, содержащий исходные начала всей системы права. Все законы и подзаконные акты принимаются на основе конституции, ее положения и принципы играют направляющую роль для текущего законодательства. Внесение изменений и дополнений в конституцию должно влечь за собой внесение соответствующих изменений и дополнений в текущее законодательство.
Особый механизм воздействия конституции на общественные отношения заключается в том, что конституционные нормы и принципы, концентрируя в себе огромный потенциал правового влияния, нередко определяют лишь основные начала правового регулирования, устанавливают его пределы. Общественные отношения, составляющие предмет конституционного регулирования, не могут и не должны подвергаться подробной регламентации. Задача же детального регулирования возлагается на иные законы и подзаконные акты.
Повышенная стабильность, характерная для подавляющего большинства конституций, обеспечивается более сложным порядком принятия конституции и внесения в нее поправок.
Особая охрана конституции в демократическом государстве состоит в том, что задача по защите конституционных положений не только входит в компетенцию практически всех органов государства, но и возлагается на государственный орган, специально созданный для этой цели.
Еще одним юридическим признаком конституций большинства зарубежных стран является программность, целеполагание. Внося в текст Основных законов нормы, которые пока не реализованы на практике, государство тем самым подтверждает свои намерения в будущем достичь этих стандартов, определяет основные направления своего развития. В странах семьи общего права такой подход невозможен (из-за использования судебного прецедента как одного из источников конституционного права).
3 Форма и структура конституций
3.1 Форма конституции
Содержание конституции всегда проявляется в определенной форме. 
Форма конституции – это способ выражения и организации правового материала, т. е. конституционных норм, институтов и принципов.