Государство в политической системе общества.

%d0%97%d0%b0%d0%ba%d0%bb%d1%8e%d1%87%d0%b5%d0%bd%d0%b8%d0%b5%0a%0a%d0%9f%d0%be%d0%bb%d0%b8%d1%82%d0%b8%d1%87%d0%b5%d1%81%d0%ba%d1%83%d1%8e+%d1%81%d0%b8%d1%81%d1%82%d0%b5%d0%bc%d1%83+%d0%be%d0%b1%d1%89%d0%b5%d1%81%d1%82%d0%b2%d0%b0+%d0%bd%d0%b5%d0%be%d0%b1%d1%85%d0%be%d0%b4%d0%b8%d0%bc%d0%be+%d1%80%d0%b0%d1%81%d1%81%d0%bc%d0%b0%d1%82%d1%80%d0%b8%d0%b2%d0%b0%d1%82%d1%8c+%d0%b2+%d1%88%d0%b8%d1%80%d0%be%d0%ba%d0%be%d0%bc+%d0%b8+%d1%83%d0%b7%d0%ba%d0%be%d0%bc+%d0%bf%d0%be%d0%bd%d0%b8%d0%bc%d0%b0%d0%bd%d0%b8%d0%b8.+%d0%92+%d1%83%d0%b7%d0%ba%d0%be%d0%bc+%d1%81%d0%bc%d1%8b%d1%81%d0%bb%d0%b5+%d0%bf%d0%be%d0%bb%d0%b8%d1%82%d0%b8%d1%87%d0%b5%d1%81%d0%ba%d0%b0%d1%8f+%d1%81%d0%b8%d1%81%d1%82%d0%b5%d0%bc%d0%b0+%e2%80%93+%d1%8d%d1%82%d0%be+%d1%81%d0%be%d0%b2%d0%be%d0%ba%d1%83%d0%bf%d0%bd%d0%be%d1%81%d1%8 ...

%d0%a1%d0%be%d0%b4%d0%b5%d1%80%d0%b6%d0%b0%d0%bd%d0%b8%d0%b5%0a%0a%d0%92%d0%b2%d0%b5%d0%b4%d0%b5%d0%bd%d0%b8%d0%b5%093%0a1+%d0%98%d1%81%d1%82%d0%be%d1%80%d0%b8%d1%87%d0%b5%d1%81%d0%ba%d0%b8%d0%b5+%d0%b8+%d1%8d%d0%b2%d0%be%d0%bb%d1%8e%d1%86%d0%b8%d0%be%d0%bd%d0%bd%d1%8b%d0%b5+%d0%be%d1%81%d0%be%d0%b1%d0%b5%d0%bd%d0%bd%d0%be%d1%81%d1%82%d0%b8+%d0%bf%d0%be%d0%bd%d0%b8%d0%bc%d0%b0%d0%bd%d0%b8%d1%8f+%d0%b3%d0%be%d1%81%d1%83%d0%b4%d0%b0%d1%80%d1%81%d1%82%d0%b2%d0%b0+%d0%b2+%d0%bf%d0%be%d0%bb%d0%b8%d1%82%d0%b8%d1%87%d0%b5%d1%81%d0%ba%d0%be%d0%b9+%d1%81%d0%b8%d1%81%d1%82%d0%b5%d0%bc%d0%b5+%d0%be%d0%b1%d1%89%d0%b5%d1%81%d1%82%d0%b2%d0%b0%096%0a1.1.+%d0%98%d1%81%d1%82%d0%be%d1%80%d0%b8%d1%87%d0%b5%d1%81%d0%ba%d0%b8%d0%b5+%d0%b0%d1%81%d0%bf%d0%b5%d0%ba%d1%82%d1%8b+%d1%81%d1%82%d0%b0%d0%bd%d0%be%d0%b2%d0%bb%d0%b5%d0%bd%d0%b8%d1%8f+%d0%b8+%d1%80%d0%b0%d0%b7%d0%b2%d0%b8%d1%82%d0%b8%d1%8f+%d0%b3%d0%be%d1%81%d1%83%d0%b4%d0%b0%d1%80%d1%81%d1%82%d0%b2%d0%b0+%d0%ba%d0%b0%d0%ba+%d1%8d%d0%bb%d0%b5%d0%bc%d0%b5%d0%bd%d1%82%d0%b0+%d0%bf%d0%be%d0%bb%d0%b8%d1%82%d0%b8%d1%87%d0%b5%d1%81%d0%ba%d0%be%d0%b9+%d1%81%d0%b8%d1%81%d1%82%d0%b5%d0%bc%d1%8b+%d0%be%d0%b1%d1%89%d0%b5%d1%81%d1%82%d0%b2%d0%b0%096%0a1.2+%d0%9e%d1%81%d0%be%d0%b1%d0%b5%d0%bd%d0%bd%d0%be%d1%81%d1%82%d0%b8+%d0%b2%d0%be%d1%81%d0%bf%d1%80%d0%b8%d1%8f%d1%82%d0%b8%d1%8f+%d0%b3%d0%be%d1%81%d1%83%d0%b4%d0%b0%d1%80%d1%81%d1%82%d0%b2%d0%b0+%d0%ba%d0%b0%d0%ba+%d1%8d%d0%bb%d0%b5%d0%bc%d0%b5%d0%bd%d1%82%d0%b0+%d0%bf%d0%be%d0%bb%d0%b8%d1%82%d0%b8%d1%87%d0%b5%d1%81%d0%ba%d0%be%d0%b9+%d1%81%d0%b8%d1%81%d1%82%d0%b5%d0%bc%d1%8b+%d0%be%d0%b1%d1%89%d0%b5%d1%81%d1%82%d0%b2%d0%b0+%d0%b2+%d1%81%d0%be%d0%b2%d1%80%d0%b5%d0%bc%d0%b5%d0%bd%d0%bd%d0%be%d0%b9+%d0%bf%d0%be%d0%bb%d0%b8%d1%82%d0%b8%d1%87%d0%b5%d1%81%d0%ba%d0%be%d0%b9+%d0%b8%d0%b4%d0%b5%d0%be%d0%bb%d0%be%d0%b3%d0%b8%d0%b8+%d0%b2+%d0%a0%d0%be%d1%81%d1%81%d0%b8%d0%b8%099%0a2+%d0%a0%d0%be%d1%81%d1%81%d0%b8%d0%b9%d1%81%d0%ba%d0%b0%d1%8f+%d0%a4%d0%b5%d0%b4%d0%b5%d1%80%d0%b0%d1%86%d0%b8%d1%8f+%d0%ba%d0%b0%d0%ba+%d1%8d%d0%bb%d0%b5%d0%bc%d0%b5%d0%bd%d1%82+%d0%bf%d0%be%d0%bb%d0%b8%d1%82%d0%b8%d1%87%d0%b5%d1%81%d0%ba%d0%be%d0%b9+%d1%81%d0%b8%d1%81%d1%82%d0%b5%d0%bc%d1%8b+%d0%be%d0%b1%d1%89%d0%b5%d1%81%d1%82%d0%b2%d0%b0+%d0%bd%d0%b0+%d1%81%d0%be%d0%b2%d1%80%d0%b5%d0%bc%d0%b5%d0%bd%d0%bd%d0%be%d0%bc+%d1%8d%d1%82%d0%b0%d0%bf%d0%b5+%d1%80%d0%b0%d0%b7%d0%b2%d0%b8%d1%82%d0%b8%d1%8f%0918%0a2.1+%d0%a0%d0%b5%d0%b0%d0%bb%d0%b8%d0%b7%d0%b0%d1%86%d0%b8%d1%8f+%d0%bf%d1%80%d0%b8%d0%bd%d1%86%d0%b8%d0%bf%d0%b0+%d1%80%d0%b0%d0%b7%d0%b4%d0%b5%d0%bb%d0%b5%d0%bd%d0%b8%d1%8f+%d0%b2%d0%bb%d0%b0%d1%81%d1%82%d0%b5%d0%b9%0918%0a2.2+%d0%92%d0%b7%d0%b0%d0%b8%d0%bc%d0%be%d0%b4%d0%b5%d0%b9%d1%81%d1%82%d0%b2%d0%b8%d0%b5+%d0%b3%d0%be%d1%81%d1%83%d0%b4%d0%b0%d1%80%d1%81%d1%82%d0%b2%d0%b0+%d0%b8+%d0%bf%d0%be%d0%bb%d0%b8%d1%82%d0%b8%d1%87%d0%b5%d1%81%d0%ba%d0%be%d0%b9+%d1%81%d0%b8%d1%81%d1%82%d0%b5%d0%bc%d1%8b+%d0%be%d0%b1%d1%89%d0%b5%d1%81%d1%82%d0%b2%d0%b0%2c+%d0%bd%d0%b0+%d0%bf%d1%80%d0%b8%d0%bc%d0%b5%d1%80%d0%b5+%d0%a0%d0%a4%0924%0a%d0%97%d0%b0%d0%ba%d0%bb%d1%8e%d1%87%d0%b5%d0%bd%d0%b8%d0%b5%0932%0a%d0%93%d0%bb%d0%be%d1%81%d1%81%d0%b0%d1%80%d0%b8%d0%b9%0934%0a%d0%a1%d0%bf%d0%b8%d1%81%d0%be%d0%ba+%d0%b8%d1%81%d0%bf%d0%be%d0%bb%d1%8c%d0%b7%d0%be%d0%b2%d0%b0%d0%bd%d0%bd%d1%8b%d1%85+%d0%b8%d1%81%d1%82%d0%be%d1%87%d0%bd%d0%b8%d0%ba%d0%be%d0%b2%0936%0a%d0%a1%d0%bf%d0%b8%d1%81%d0%be%d0%ba+%d1%81%d0%be%d0%ba%d1%80%d0%b0%d1%89%d0%b5%d0%bd%d0%b8%d0%b9%0939%0a%d0%9f%d1%80%d0%b8%d0%bb%d0%be%d0%b6%d0%b5%d0%bd%d0%b8%d1%8f%0940%0a

%d0%92%d0%b2%d0%b5%d0%b4%d0%b5%d0%bd%d0%b8%d0%b5%0a%0a%d0%90%d0%ba%d1%82%d1%83%d0%b0%d0%bb%d1%8c%d0%bd%d0%be%d1%81%d1%82%d1%8c+%d1%82%d0%b5%d0%bc%d1%8b+%d0%b8%d1%81%d1%81%d0%bb%d0%b5%d0%b4%d0%be%d0%b2%d0%b0%d0%bd%d0%b8%d1%8f+%d0%be%d0%bf%d1%80%d0%b5%d0%b4%d0%b5%d0%bb%d1%8f%d0%b5%d1%82%d1%81%d1%8f+%d0%b7%d0%bd%d0%b0%d1%87%d0%b5%d0%bd%d0%b8%d0%b5%d0%bc%2c+%d0%ba%d0%be%d1%82%d0%be%d1%80%d0%be%d0%b5+%d0%bf%d1%80%d0%b8%d0%b4%d0%b0%d0%b5%d1%82%d1%81%d1%8f+%d0%bf%d0%be%d0%bb%d0%b8%d1%82%d0%b8%d1%87%d0%b5%d1%81%d0%ba%d0%be%d0%b9+%d1%81%d0%b8%d1%81%d1%82%d0%b5%d0%bc%d0%b5+%d0%be%d0%b1%d1%89%d0%b5%d1%81%d1%82%d0%b2%d0%b0+%d0%b2+%d1%83%d1%81%d0%bb%d0%be%d0%b2%d0%b8%d1%8f%d1%85+%d0%bf%d0%be%d1%81%d1%82%d1%80%d0%be%d0%b5%d0%bd%d0%b8%d1%8f+%d0%b4%d0%b5%d0%bc%d0%be%d0%ba%d1%80%d0%b0%d1%82%d0%b8%d1%87%d0% b5%d1%81%d0%ba%d0%be%d0%b3%d0%be%2c+%d1%81%d0%be%d1%86%d0%b8%d0%b0%d0%bb%d1%8c%d0%bd%d0%be%d0%b3%d0%be%2c+%d0%bf%d1%80%d0%b0%d0%b2%d0%be%d0%b2%d0%be%d0%b3%d0%be+%d0%b3%d0%be%d1%81%d1%83%d0%b4%d0%b0%d1%80%d1%81%d1%82%d0%b2%d0%b0%2c+%d0%bf%d1%80%d0%b8%d0%b7%d0%bd%d0%b0%d0%ba%d0%b0%d0%bc%d0%b8+%d0%ba%d0%be%d1%82%d0%be%d1%80%d0%be%d0%b3%d0%be+%d1%8f%d0%b2%d0%bb%d1%8f%d1%8e%d1%82%d1%81%d1%8f+%d0%bf%d1%80%d0%b8%d0%be%d1%80%d0%b8%d1%82%d0%b5%d1%82+%d0%bf%d1%80%d0%b0%d0%b2+%d0%b8+%d1%81%d0%b2%d0%be%d0%b1%d0%be%d0%b4+%d1%87%d0%b5%d0%bb%d0%be%d0%b2%d0%b5%d0%ba%d0%b0+%d0%b8+%d0%b3%d1%80%d0%b0%d0%b6%d0%b4%d0%b0%d0%bd%d0%b8%d0%bd%d0%b0%2c+%d0%bf%d0%be%d0%b4%d1%87%d0%b8%d0%bd%d0%b5%d0%bd%d0%b8%d0%b5+%d0%b3%d0%be%d1%81%d1%83%d0%b4%d0%b0%d1%80%d1%81%d1%82%d0%b2%d0%b0+%d0%b8%d0%bd%d1%82%d0%b5%d1%80%d0%b5%d1%81%d0%b0%d0%bc+%d1%87%d0%b5%d0%bb%d0%be%d0%b2%d0%b5%d0%ba%d0%b0+%d0%b8+%d0%be%d0%b1%d1%89%d0%b5%d1%81%d1%82%d0%b2%d0%b0%2c+%d1%81%d0%be%d1%86%d0%b8%d0%b0%d0%bb%d1%8c%d0%bd%d0%be+%d0%be%d1%80%d0%b8%d0%b5%d0%bd%d1%82%d0%b8%d1%80%d0%be%d0%b2%d0%b0%d0%bd%d0%bd%d0%b0%d1%8f+%d1%80%d1%8b%d0%bd%d0%be%d1%87%d0%bd%d0%b0%d1%8f+%d1%8d%d0%ba%d0%be%d0%bd%d0%be%d0%bc%d0%b8%d0%ba%d0%b0%2c+%d0%bf%d0%be%d0%bb%d0%b8%d1%82%d0%b8%d1%87%d0%b5%d1%81%d0%ba%d0%b8%d0%b9+%d0%b8+%d1%8d%d0%ba%d0%be%d0%bd%d0%be%d0%bc%d0%b8%d1%87%d0%b5%d1%81%d0%ba%d0%b8%d0%b9+%d0%bf%d0%bb%d1%8e%d1%80%d0%b0%d0%bb%d0%b8%d0%b7%d0%bc%2c+%d0%b4%d0%b5%d0%bc%d0%be%d0%ba%d1%80%d0%b0%d1%82%d0%b8%d1%8f+%d0%b8+%d1%81%d0%be%d1%86%d0%b8%d0%b0%d0%bb%d1%8c%d0%bd%d0%b0%d1%8f+%d1%81%d0%bf%d1%80%d0%b0%d0%b2%d0%b5%d0%b4%d0%bb%d0%b8%d0%b2%d0%be%d1%81%d1%82%d1%8c.+%0a%d0%9f%d0%be%d0%bd%d1%8f%d1%82%d0%b8%d0%b5+%c2%ab%d0%bf%d0%be%d0%bb%d0%b8%d1%82%d0%b8%d1%87%d0%b5%d1%81%d0%ba%d0%b0%d1%8f+%d1%81%d0%b8%d1%81%d1%82%d0%b5%d0%bc%d0%b0+%d0%be%d0%b1%d1%89%d0%b5%d1%81%d1%82%d0%b2%d0%b0%c2%bb+%d0%bf%d1%80%d0%be%d1%88%d0%bb%d0%be+%d1%81%d0%bb%d0%be%d0%b6%d0%bd%d1%83%d1%8e+%d1%8d%d0%b2%d0%be%d0%bb%d1%8e%d1%86%d0%b8%d1%8e+%d0%be%d1%82+%d0%b5%d0%b3%d0%be+%d0%bf%d0%be%d0%bd%d0%b8%d0%bc%d0%b0%d0%bd%d0%b8%d1%8f+%d0%ba%d0%b0%d0%ba+%d1%81%d0%b8%d1%81%d1%82%d0%b5%d0%bc%d1%8b+%d0%b3%d0%be%d1%81%d1%83%d0%b4%d0%b0%d1%80%d1%81%d1%82%d0%b2%d0%b5%d0%bd%d0%bd%d1%8b%d1%85+%d0%b8%d0%bd%d1%81%d1%82%d0%b8%d1%82%d1%83%d1%82%d0%be%d0%b2+%d0%ba+%d0%b5%d0%b3%d0%be+%d0%bf%d0%be%d0%bd%d0%b8%d0%bc%d0%b0%d0%bd%d0%b8%d1%8e+%d0%ba%d0%b0%d0%ba+%d1%83%d0%bf%d0%be%d1%80%d1%8f%d0%b4%d0%be%d1%87%d0%b5%d0%bd%d0%bd%d0%be%d0%b9+%d0%bd%d0%b0+%d0%be%d1%81%d0%bd%d0%be%d0%b2%d0%b5+%d0%bf%d1%80%d0%b0%d0%b2%d0%b0+%d1%81%d0%b8%d1%81%d1%82%d0%b5%d0%bc%d1%8b+%d0%b2%d1%81%d0%b5%d1%85+%d0%bf%d0%be%d0%bb%d0%b8%d1%82%d0%b8%d1%87%d0%b5%d1%81%d0%ba%d0%b8%d1%85+%d1%8f%d0%b2%d0%bb%d0%b5%d0%bd%d0%b8%d0%b9%2c+%d0%ba%d0%be%d1%82%d0%be%d1%80%d1%8b%d0%b5+%d1%84%d1%83%d0%bd%d0%ba%d1%86%d0%b8%d0%be%d0%bd%d0%b8%d1%80%d1%83%d1%8e%d1%82+%d0%b8+%d0%b2%d0%b7%d0%b0%d0%b8%d0%bc%d0%be%d0%b4%d0%b5%d0%b9%d1%81%d1%82%d0%b2%d1%83%d1%8e%d1%82+(%d0%b8%d0%bb%d0%b8+%d0%bf%d1%80%d0%be%d1%82%d0%b8%d0%b2%d0%be%d0%b4%d0%b5%d0%b9%d1%81%d1%82%d0%b2%d1%83%d1%8e%d1%82)+%d0%b2+%d0%be%d0%b1%d1%89%d0%b5%d1%81%d1%82%d0%b2%d0%b5+%d1%81+%d1%86%d0%b5%d0%bb%d1%8c%d1%8e+%d0%b7%d0%b0%d0%b2%d0%be%d0%b5%d0%b2%d0%b0%d0%bd%d0%b8%d1%8f%2c+%d1%83%d0%b4%d0%b5%d1%80%d0%b6%d0%b0%d0%bd%d0%b8%d1%8f+%d0%bb%d0%b8%d0%b1%d0%be+%d1%83%d1%87%d0%b0%d1%81%d1%82%d0%b8%d1%8f+%d0%b2+%d0%bf%d0%be%d0%bb%d0%b8%d1%82%d0%b8%d1%87%d0%b5%d1%81%d0%ba%d0%be%d0%b9+%d0%b2%d0%bb%d0%b0%d1%81%d1%82%d0%b8.+%0a%d0%a1%d0%b5%d0%b3%d0%be%d0%b4%d0%bd%d1%8f+%d1%81%d0%b0%d0%bc%d0%b0+%d0%bf%d1%80%d0%be%d0%b1%d0%bb%d0%b5%d0%bc%d0%b0+%d1%80%d0%b0%d0%b1%d0%be%d1%82%d0%be%d1%81%d0%bf%d0%be%d1%81%d0%be%d0%b1%d0%bd%d0%be%d1%81%d1%82%d0%b8+%d0%bf%d0%be%d0%bb%d0%b8%d1%82%d0%b8%d1%87%d0%b5%d1%81%d0%ba%d0%be%d0%b9+%d1%81%d0%b8%d1%81%d1%82%d0%b5%d0%bc%d1%8b+%d0%be%d0%b1%d1%89%d0%b5%d1%81%d1%82%d0%b2%d0%b0+%d1%82%d1%80%d0%b5%d0%b1%d1%83%d0%b5%d1%82+%d0%bf%d0%b5%d1%80%d0%b5%d0%be%d1%81%d0%bc%d1%8b%d1%81%d0%bb%d0%b5%d0%bd%d0%b8%d1%8f+%d0%bf%d0%be%d0%b4+%d1%83%d0%b3%d0%bb%d0%be%d0%bc+%d0%b7%d1%80%d0%b5%d0%bd%d0%b8%d1%8f+%d1%82%d0%b5%d1%85+%d0%b8%d0%b7%d0%bc%d0%b5%d0%bd%d0%b5%d0%bd%d0%b8%d0%b9%2c+%d0%ba%d0%be%d1%82%d0%be%d1%80%d1%8b%d0%b5+%d0%bf%d1%80%d0%be%d0%b8%d0%b7%d0%be%d1%88%d0%bb%d0%b8+%d0%b2+%d0%bf%d0%be%d0%bb%d0%b8%d1%82%d0%b8%d0%ba%d0%be-%d0%bf%d1%80%d0%b0%d0%b2%d0%be%d0%b2%d0%be%d0%b9+%d0%b6%d0%b8%d0%b7%d0%bd%d0%b8+%d0%a0%d0%a4+%d0%b7%d0%b0+%d0%b3%d0%be%d0%b4%d1%8b+%d0%b5%d0%b5+%d0%bd%d0%b5%d0%b7%d0%b0%d0%b2%d0%b8%d1%81%d0%b8%d0%bc%d0%be%d1%81%d1%82%d0%b8.+%d0%ad%d1%82%d0%be+%d0%ba%d0%b0%d1%81%d0%b0%d0%b5%d1%82%d1%81%d1%8f+%d1%82%d0%b0%d0%ba%d0%b8%d1%85+%d0%b2%d0%be%d0%bf%d1%80%d0%be%d1%81%d0%be%d0%b2+%d0%ba%d0%b0%d0%ba+%d1%81%d1%83%d1%89%d0%bd%d0%be%d1%81%d1%82%d1%8c+%d0%bf%d0%be%d0%bb%d0%b8%d1%82%d0%b8%d1%87%d0%b5%d1%81%d0%ba%d0%be%d0%b9+%d1%81%d0%b8%d1%81%d1%82%d0%b5%d0%bc%d1%8b%2c+%d0%b5%d0%b5+%d1%81%d1%82%d1%80%d1%83%d0%ba%d1%82%d1%83%d1%80%d1%8b%2c+%d0%b8+%d0%bf%d1%80%d0%b5%d0%b6%d0%b4%d0%b5+%d0%b2%d1%81%d0%b5%d0%b3%d0%be%2c+%d1%80%d0%be%d0%bb%d0%b8+%d0%b8+%d0%b7%d0%bd%d0%b0%d1%87%d0%b5%d0%bd%d0%b8%d1%8f+%d0%b3%d0%be%d1%81%d1%83%d0%b4%d0%b0%d1%80%d1%81%d1%82%d0%b2%d0%b0+%d0%ba%d0%b0%d0%ba+%d0%be%d1%81%d0%bd%d0%be%d0%b2%d0%bd%d0%be%d0%b3%d0%be+%d1%8d%d0%bb%d0%b5%d0%bc%d0%b5%d0%bd%d1%82%d0%b0+%d0%bf%d0%be%d0%bb%d0%b8%d1%82%d0%b8%d1%87%d0%b5%d1%81%d0%ba%d0%be%d0%b9+%d1%81%d0%b8%d1%81%d1%82%d0%b5%d0%bc%d1%8b%2c+%d0%bc%d0%bd%d0%be%d0%b3%d0%be%d0%bf%d0%b0%d1%80%d1%82%d0%b8%d0%b9%d0%bd%d0%be%d1%81%d1%82%d0%b8+%d0%b8+%d1%82%d0%be%d0%bc%d1%83+%d0%bf%d0%be%d0%b4%d0%be%d0%b1%d0%bd%d0%be%d0%b5.+%0a%d0%a2%d0%b0%d0%ba%2c+%d0%bd%d0%b5%d0%ba%d0%be%d1%82%d0%be%d1%80%d1%8b%d0%b5+%d0%bf%d0%be%d0%b7%d0%b8%d1%82%d0%b8%d0%b2%d0%bd%d1%8b%d0%b5+%d1%81%d0%b4%d0%b2%d0%b8%d0%b3%d0%b8%2c+%d0%bf%d1%80%d0%be%d0%b8%d0%b7%d0%be%d1%88%d0%b5%d0%b4%d1%88%d0%b8%d0%b5+%d0%b7%d0%b0+%d0%bf%d0%be%d1%81%d0%bb%d0%b5%d0%b4%d0%bd%d0%b8%d0%b5+%d0%b3%d0%be%d0%b4%d1%8b+%d0%b2+%d1%81%d1%84%d0%b5%d1%80%d0%b5+%d0%b4%d0%b5%d0%bc%d0%be%d0%ba%d1%80%d0%b0%d1%82%d0%b8%d0%b7%d0%b0%d1%86%d0%b8%d0%b8+%d0%b2+%d0%bd%d0%b0%d1%88%d0%b5%d0%b9+%d1%81%d1%82%d1%80%d0%b0%d0%bd%d0%b5%2c+%d1%83%d0%b6%d0%b5+%d0%b2%d0%b8%d0%b4%d0%bd%d1%8b.+%d0%ad%d1%82%d0%be+%d0%bf%d0%be%d1%8f%d0%b2%d0%bb%d0%b5%d0%bd%d0%b8%d0%b5+%d0%b7%d0%b0%d1%87%d0%b0%d1%82%d0%ba%d0%be%d0%b2+%d1%80%d0%b5%d0%b0%d0%bb%d1%8c%d0%bd%d0%be%d0%b9+%d1%81%d0%b2%d0%be%d0%b1%d0%be%d0%b4%d1%8b+%d0%b2+%d0%ba%d0%be%d0%bd%d1%81%d1%82%d0%b8%d1%82%d1%83%d1%86%d0%b8%d0%be%d0%bd%d0%bd%d0%be-%d0%bf%d1%80%d0%b0%d0%b2%d0%be%d0%b2%d0%be%d0%b9+%d1%81%d1%84%d0%b5%d1%80%d0%b5.+%d0%a1%d0%be%d0%b7%d0%b4%d0%b0%d0%bd%d1%8b+%d1%8e%d1%80%d0%b8%d0%b4%d0%b8%d1%87%d0%b5%d1%81%d0%ba%d0%b8%d0%b5+%d1%83%d1%81%d0%bb%d0%be%d0%b2%d0%b8%d1%8f+%d0%b4%d0%bb%d1%8f+%d1%80%d0%b5%d0%b0%d0%bb%d0%b8%d0%b7%d0%b0%d1%86%d0%b8%d0%b8+%d0%bb%d0%b8%d1%87%d0%bd%d0%be%d1%81%d1%82%d1%8c%d1%8e+%d0%b8+%d0%be%d0%b1%d1%89%d0%b5%d1%81%d1%82%d0%b2%d0%be%d0%bc+%d1%81%d0%b2%d0%be%d0%b8%d1%85+%d0%be%d0%b1%d1%89%d0%b5%d1%81%d1%82%d0%b2%d0%b5%d0%bd%d0%bd%d1%8b%d1%85+%d0%b8%d0%bd%d1%82%d0%b5%d1%80%d0%b5%d1%81%d0%be%d0%b2+%d0%b8+%d0%b8%d0%b4%d0%b5%d0%b9.+%d0%92%d1%8b%d1%85%d0%be%d0%b4%d1%8f%d1%82+%d0%b8%d0%b7+%c2%ab%d1%82%d0%b5%d0%bd%d0%b8%c2%bb+%d0%b2%d0%be%d0%b7%d0%bc%d0%be%d0%b6%d0%bd%d0%be%d1%81%d1%82%d0%b8+%d1%80%d0%b5%d0%b0%d0%bb%d0%b8%d0%b7%d0%b0%d1%86%d0%b8%d0%b8+%d1%81%d1%83%d0%b1%d1%8a%d0%b5%d0%ba%d1%82%d0%b8%d0%b2%d0%bd%d1%8b%d1%85+%d0%bf%d1%80%d0%b0%d0%b2+%d0%b8+%d0%ba%d0%b0%d1%87%d0%b5%d1%81%d1%82%d0%b2+%d0%bb%d0%b8%d1%87%d0%bd%d0%be%d1%81%d1%82%d0%b8+%d0%b2+%d0%bf%d0%be%d0%bb%d0%b8%d1%82%d0%b8%d0%ba%d0%be-%d0%bf%d1%80%d0%b0%d0%b2%d0%be%d0%b2%d0%be%d0%b9+%d1%81%d1%84%d0%b5%d1%80%d0%b5.+%d0%9f%d1%80%d0%be%d0%b8%d1%81%d1%85%d0%be%d0%b4%d0%b8%d1%82+%d1%80%d0%b0%d0%b7%d1%80%d1%83%d1%88%d0%b5%d0%bd%d0%b8%d0%b5+%d1%87%d1%83%d0%b2%d1%81%d1%82%d0%b2%d0%b0+%d0%b1%d0%b5%d0%b7%d1%83%d1%87%d0%b0%d1%81%d1%82%d0%b8%d1%8f+%d0%b8+%d0%be%d1%82%d1%81%d1%82%d1%80%d0%b0%d0%bd%d0%b5%d0%bd%d0%bd%d0%be%d1%81%d1%82%d0%b8+%d0%be%d1%82+%d0%bf%d1%80%d0%be%d1%86%d0%b5%d1%81%d1%81%d0%be%d0%b2+%d1%84%d0%be%d1%80%d0%bc%d0%b8%d1%80%d0%be%d0%b2%d0%b0%d0%bd%d0%b8%d1%8f+%d0%be%d1%81%d0%bd%d0%be%d0%b2%d0%bd%d1%8b%d1%85+%d0%be%d1%80%d0%b3%d0%b0%d0%bd%d0%be%d0%b2+%d0%b3%d0%be%d1%81%d1%83%d0%b4%d0%b0%d1%80%d1%81%d1%82%d0%b2%d0%b5%d0%bd%d0%bd%d0%be%d0%b9+%d0%b2%d0%bb%d0%b0%d1%81%d1%82%d0%b8.+%d0%94%d0%be%d1%81%d1%82%d0%b0%d1%82%d0%be%d1%87%d0%bd%d0%be+%d1%8d%d1%84%d1%84%d0%b5%d0%ba%d1%82%d0%b8%d0%b2%d0%bd%d0%be+%d1%80%d0%b5%d1%84%d0%be%d1%80%d0%bc%d0%b8%d1%80%d0%be%d0%b2%d0%b0%d0%bd%d1%8b+%d0%b8%d0%b7%d0%b1%d0%b8%d1%80%d0%b0%d1%82%d0%b5%d0%bb%d1%8c%d0%bd%d1%8b%d0%b5+%d0%b8%d0%bd%d1%81%d1%82%d0%b8%d1%82%d1%83%d1%82%d1%8b.+%d0%92+2001+%d0%b3.+%d0%b2%d0%bf%d0%b5%d1%80%d0%b2%d1%8b%d0%b5+%d0%b2+%d1%80%d0%be%d1%81%d1%81%d0%b8%d0%b9%d1%81%d0%ba%d0%be%d0%b9+%d0%b8%d1%81%d1%82%d0%be%d1%80%d0%b8%d0%b8+%d0%bf%d1%80%d0%b8%d0%bd%d1%8f%d1%82+%d0%b7%d0%b0%d0%ba%d0%be%d0%bd+%d0%be+%d0%bf%d0%be%d0%bb%d0%b8%d1%82%d0%b8%d1%87%d0%b5%d1%81%d0%ba%d0%b8%d1%85+%d0%bf%d0%b0%d1%80%d1%82%d0%b8%d1%8f%d1%85+%2c+%d1%81%d0%ba%d0%be%d1%80%d1%80%d0%b5%d0%ba%d1%82%d0%b8%d1%80%d0%be%d0%b2%d0%b0%d0%bd%d1%8b+%d0%b8+%d0%bf%d1%80%d0%b8%d0%bd%d1%8f%d1%82%d1%8b+%d0%bd%d0%be%d0%b2%d1%8b%d0%b5+%d0%b7%d0%b0%d0%ba%d0%be%d0%bd%d1%8b+%d0%b2+%d0%b8%d0%b7%d0%b1%d0%b8%d1%80%d0%b0%d1%82%d0%b5%d0%bb%d1%8c%d0%bd%d0%be%d0%b9+%d1%81%d0%b8%d1%81%d1%82%d0%b5%d0%bc%d0%b5%2c+%d1%81%d0%be%d0%be%d1%82%d0%b2%d0%b5%d1%82%d1%81%d1%82%d0%b2%d1%83%d1%8e%d1%89%d0%b0%d1%8f+%d1%80%d0%b0%d0%b1%d0%be%d1%82%d0%b0+%d0%bf%d1%80%d0%be%d1%85%d0%be%d0%b4%d0%b8%d1%82+%d0%b2+%d1%81%d1%83%d0%b1%d1%8a%d0%b5%d0%ba%d1%82%d0%b0%d1%85+%d0%a0%d0%a4.+%d0%9f%d1%80%d0%b8+%d1%8d%d1%82%d0%be%d0%bc%2c+%d0%b2%d0%be%d0%bf%d1%80%d0%be%d1%81%d1%83+%d0%b2%d0%b7%d0%b0%d0%b8%d0%bc%d0%be%d0%b4%d0%b5%d0%b9%d1%81%d1%82%d0%b2%d0%b8%d1%8f+%d0%b3%d0%be%d1%81%d1%83%d0%b4%d0%b0%d1%80%d1%81%d1%82%d0%b2%d0%b5%d0%bd%d0%bd%d0%be%d0%b9+%d0%b2%d0%bb%d0%b0%d1%81%d1%82%d0%b8+%d0%b8+%d0%b3%d1%80%d0%b0%d0%b6%d0%b4%d0%b0%d0%bd%d1%81%d0%ba%d0%be%d0%b3%d0%be+%d0%be%d0%b1%d1%89%d0%b5%d1%81%d1%82%d0%b2%d0%b0+%d1%83%d0%b4%d0%b5%d0%bb%d1%8f%d0%b5%d1%82%d1%81%d1%8f+%d0%be%d1%84%d0%b8%d1%86%d0%b8%d0%b0%d0%bb%d1%8c%d0%bd%d0%be%d0%b5+%d0%b2%d0%bd%d0%b8%d0%bc%d0%b0%d0%bd%d0%b8%d0%b5.+%d0%a2%d0%b0%d0%ba%2c+%d0%b2+%d1%81%d1%82%d1%80%d0%b0%d1%82%d0%b5%d0%b3%d0%b8%d0%b8+%d0%bd%d0%b0%d1%86%d0%b8%d0%be%d0%bd%d0%b0%d0%bb%d1%8c%d0%bd%d0%be%d0%b9+%d0%b1%d0%b5%d0%b7%d0%be%d0%bf%d0%b0%d1%81%d0%bd%d0%be%d1%81%d1%82%d0%b8+%d0%a0%d0%a4+%d0%b4%d0%be+2020+%d0%b3.%2c+%d0%bf%d0%be%d0%b4%d1%87%d0%b5%d1%80%d0%ba%d0%b8%d0%b2%d0%b0%d0%b5%d1%82%d1%81%d1%8f%2c+%d1%87%d1%82%d0%be+%c2%ab%d0%b3%d0%bb%d0%b0%d0%b2%d0%bd%d1%8b%d0%bc+%d0%bd%d0%b0%d0%bf%d1%80%d0%b0%d0%b2%d0%bb%d0%b5%d0%bd%d0%b8%d0%b5%d0%bc+%d0%b3%d0%be%d1%81%d1%83%d0%b4%d0%b0%d1%80%d1%81%d1%82%d0%b2%d0%b5%d0%bd%d0%bd%d0%be%d0%b9+%d0%bf%d0%be%d0%bb%d0%b8%d1%82%d0%b8%d0%ba%d0%b8+%d0%b2+%d1%81%d1%84%d0%b5%d1%80%d0%b5+%d0%be%d0%b1%d0%b5%d1%81%d0%bf%d0%b5%d1%87%d0%b5%d0%bd%d0%b8%d1%8f+%d0%b3%d0%be%d1%81%d1%83%d0%b4%d0%b0%d1%80%d1%81%d1%82%d0%b2%d0%b5%d0%bd%d0%bd%d0%be%d0%b9+%d0%b8+%d0%be%d0%b1%d1%89%d0%b5%d1%81%d1%82%d0%b2%d0%b5%d0%bd%d0%bd%d0%be%d0%b9+%d0%b1%d0%b5%d0%b7%d0%be%d0%bf%d0%b0%d1%81%d0%bd%d0%be%d1%81%d1%82%d0%b8+%d0%bd%d0%b0+%d0%b4%d0%be%d0%bb%d0%b3%d0%be%d1%81%d1%80%d0%be%d1%87%d0%bd%d1%83%d1%8e+%d0%bf%d0%b5%d1%80%d1%81%d0%bf%d0%b5%d0%ba%d1%82%d0%b8%d0%b2%d1%83+%d0%b4%d0%be%d0%bb%d0%b6%d0%bd%d1%8b+%d1%81%d1%82%d0%b0%d1%82%d1%8c+%d1%83%d1%81%d0%b8%d0%bb%d0%b5%d0%bd%d0%b8%d0%b5+%d1%80%d0%be%d0%bb%d0%b8+%d0%b3%d0%be%d1%81%d1%83%d0%b4%d0%b0%d1%80%d1%81%d1%82%d0%b2%d0%b0+%d0%b2+%d0%ba%d0%b0%d1%87%d0%b5%d1%81%d1%82%d0%b2%d0%b5+%d0%b3%d0%b0%d1%80%d0%b0%d0%bd%d1%82%d0%b0+%d0%b1%d0%b5%d0%b7%d0%be%d0%bf%d0%b0%d1%81%d0%bd%d0%be%d1%81%d1%82%d0%b8+%d0%bb%d0%b8%d1%87%d0%bd%d0%be%d1%81%d1%82%d0%b8%2c+%d1%81%d0%be%d0%b2%d0%b5%d1%80%d1%88%d0%b5%d0%bd%d1%81%d1%82%d0%b2%d0%be%d0%b2%d0%b0%d0%bd%d0%b8%d0%b5+%d0%bd%d0%be%d1%80%d0%bc%d0%b0%d1%82%d0%b8%d0%b2%d0%bd%d0%be%d0%b3%d0%be+%d0%bf%d1%80%d0%b0%d0%b2%d0%be%d0%b2%d0%be%d0%b3%d0%be+%d1%80%d0%b5%d0%b3%d1%83%d0%bb%d0%b8%d1%80%d0%be%d0%b2%d0%b0%d0%bd%d0%b8%d1%8f+%d0%bf%d1%80%d0%b5%d0%b4%d1%83%d0%bf%d1%80%d0%b5%d0%b6%d0%b4%d0%b5%d0%bd%d0%b8%d1%8f+%d0%b8+%d0%b1%d0%be%d1%80%d1%8c%d0%b1%d1%8b+%d1%81+%d0%bf%d1%80%d0%b5%d1%81%d1%82%d1%83%d0%bf%d0%bd%d0%be%d1%81%d1%82%d1%8c%d1%8e%2c+%d0%ba%d0%be%d1%80%d1%80%d1%83%d0%bf%d1%86%d0%b8%d0%b5%d0%b9%2c+%d1%82%d0%b5%d1%80%d1%80%d0%be%d1%80%d0%b8%d0%b7%d0%bc%d0%be%d0%bc+%d0%b8+%d1%8d%d0%ba%d1%81%d1%82%d1%80%d0%b5%d0%bc%d0%b8%d0%b7%d0%bc%d0%be%d0%bc%2c+%d0%bf%d0%be%d0%b2%d1%8b%d1%88%d0%b5%d0%bd%d0%b8%d0%b5+%d1%8d%d1%84%d1%84%d0%b5%d0%ba%d1%82%d0%b8%d0%b2%d0%bd%d0%be%d1%81%d1%82%d0%b8+%d0%b7%d0%b0%d1%89%d0%b8%d1%82%d1%8b+%d0%bf%d1%80%d0%b0%d0%b2+%d0%b8+%d0%b7%d0%b0%d0%ba%d0%be%d0%bd%d0%bd%d1%8b%d1%85+%d0%b8%d0%bd%d1%82%d0%b5%d1%80%d0%b5%d1%81%d0%be%d0%b2+%d0%b3%d1%80%d0%b0%d0%b6%d0%b4%d0%b0%d0%bd%c2%bb.+%d0%9f%d1%80%d0%b8+%d1%8d%d1%82%d0%be%d0%bc+%d1%80%d1%8f%d0%b4+%d0%bd%d0%be%d1%80%d0%bc+%d0%a1%d1%82%d1%80%d0%b0%d1%82%d0%b5%d0%b3%d0%b8%d0%b8+(%d1%81%d1%82.+39%2c+48%2c+55+%d0%b8+%d0%b4%d1%80.)%2c+%d0%b7%d0%b0%d0%ba%d1%80%d0%b5%d0%bf%d0%bb%d1%8f%d1%8e%d1%89%d0%b8%d1%85+%d0%bc%d0%b5%d1%85%d0%b0%d0%bd%d0%b8%d0%b7%d0%bc%d1%8b+%d0%bf%d1%80%d0%be%d1%82%d0%b8%d0%b2%d0%be%d0%b4%d0%b5%d0%b9%d1%81%d1%82%d0%b2%d0%b8%d1%8f+%d1%83%d0%b3%d1%80%d0%be%d0%b7%d0%b0%d0%bc+%d0%bd%d0%b0%d1%86%d0%b8%d0%be%d0%bd%d0%b0%d0%bb%d1%8c%d0%bd%d0%be%d0%b9+%d0%b1%d0%b5%d0%b7%d0%be%d0%bf%d0%b0%d1%81%d0%bd%d0%be%d1%81%d1%82%d0%b8%2c+%d1%83%d1%81%d1%82%d0%b0%d0%bd%d0%b0%d0%b2%d0%bb%d0%b8%d0%b2%d0%b0%d1%8e%d1%82+%d0%bd%d0%b5%d0%be%d0%b1%d1%85%d0%be%d0%b4%d0%b8%d0%bc%d0%be%d1%81%d1%82%d1%8c+%d0%b2%d0%b7%d0%b0%d0%b8%d0%bc%d0%be%d0%b4%d0%b5%d0%b9%d1%81%d1%82%d0%b2%d0%b8%d1%8f+%d0%b3%d0%be%d1%81%d1%83%d0%b4%d0%b0%d1%80%d1%81%d1%82%d0%b2%d0%b0+%d0%b8+%d0%b8%d0%bd%d1%81%d1%82%d0%b8%d1%82%d1%83%d1%82%d0%be%d0%b2+%d0%b3%d1%80%d0%b0%d0%b6%d0%b4%d0%b0%d0%bd%d1%81%d0%ba%d0%be%d0%b3%d0%be+%d0%be%d0%b1%d1%89%d0%b5%d1%81%d1%82%d0%b2%d0%b0.%0a%d0%92%d1%81%d0%b5+%d0%b2%d1%8b%d1%88%d0%b5+%d1%81%d0%ba%d0%b0%d0%b7%d0%b0%d0%bd%d0%bd%d0%be%d0%b5+%d0%b8+%d0%be%d0%bf%d1%80%d0%b5%d0%b4%d0%b5%d0%bb%d0%b8%d0%bb%d0%be+%d0%bc%d0%be%d0%b9+%d0%b8%d0%bd%d1%82%d0%b5%d1%80%d0%b5%d1%81+%d0%ba+%d1%82%d0%b5%d0%bc%d0%b5+%d0%b4%d0%b0%d0%bd%d0%bd%d0%be%d0%b9+%d0%ba%d1%83%d1%80%d1%81%d0%be%d0%b2%d0%be%d0%b9+%d1%80%d0%b0%d0%b1%d0%be%d1%82%d1%8b+%d0%ba%d0%b0%d0%ba+%d0%b0%d0%ba%d1%82%d1%83%d0%b0%d0%bb%d1%8c%d0%bd%d0%be%d0%b9+%d0%bd%d0%b0+%d1%81%d0%b5%d0%b3%d0%be%d0%b4%d0%bd%d1%8f%d1%88%d0%bd%d0%b8%d0%b9+%d0%b4%d0%b5%d0%bd%d1%8c%2c+%d0%ba%d0%b0%d0%ba+%d1%81+%d1%82%d0%b5%d0%be%d1%80%d0%b5%d1%82%d0%b8%d1%87%d0%b5%d1%81%d0%ba%d0%be%d0%b9%2c+%d1%82%d0%b0%d0%ba+%d0%b8+%d1%81+%d0%bf%d1%80%d0%b0%d0%ba%d1%82%d0%b8%d1%87%d0%b5%d1%81%d0%ba%d0%be%d0%b9+%d1%82%d0%be%d1%87%d0%ba%d0%b8+%d0%b7%d1%80%d0%b5%d0%bd%d0%b8%d1%8f.+%d0%98%d1%81%d1%85%d0%be%d0%b4%d1%8f+%d0%b8%d0%b7+%d0%b0%d0%ba%d1%82%d1%83%d0%b0%d0%bb%d1%8c%d0%bd%d0%be%d1%81%d1%82%d0%b8+%d1%82%d0%b5%d0%bc%d1%8b+%d1%80%d0%b0%d0%b1%d0%be%d1%82%d1%8b%2c+%d0%b1%d1%8b%d0%bb%d0%b0+%d0%be%d0%bf%d1%80%d0%b5%d0%b4%d0%b5%d0%bb%d0%b5%d0%bd%d0%b0+%d1%86%d0%b5%d0%bb%d1%8c+%d0%ba%d1%83%d1%80%d1%81%d0%be%d0%b2%d0%be%d0%b9+%d1%80%d0%b0%d0%b1%d0%be%d1%82%d1%8b+%e2%80%93+%d0%b8%d0%b7%d1%83%d1%87%d0%b8%d1%82%d1%8c+%d0%b3%d0%be%d1%81%d1%83%d0%b4%d0%b0%d1%80%d1%81%d1%82%d0%b2%d0%be+%d0%b2+%d0%bf%d0%be%d0%bb%d0%b8%d1%82%d0%b8%d1%87%d0%b5%d1%81%d0%ba%d0%be%d0%b9+%d1%81%d0%b8%d1%81%d1%82%d0%b5%d0%bc%d0%b5+%d0%be%d0%b1%d1%89%d0%b5%d1%81%d1%82%d0%b2%d0%b0.%0a%d0%9f%d0%be%d1%81%d1%82%d0%b0%d0%b2%d0%bb%d0%b5%d0%bd%d0%bd%d0%b0%d1%8f+%d1%86%d0%b5%d0%bb%d1%8c+%d0%b4%d0%be%d1%81%d1%82%d0%b8%d0%b3%d0%b0%d0%b5%d1%82%d1%81%d1%8f+%d0%bf%d1%83%d1%82%d0%b5%d0%bc+%d1%80%d0%b5%d1%88%d0%b5%d0%bd%d0%b8%d1%8f+%d1%81%d0%bb%d0%b5%d0%b4%d1%83%d1%8e%d1%89%d0%b8%d1%85+%d0%b7%d0%b0%d0%b4%d0%b0%d1%87%3a+%0a1.+%d0%98%d1%81%d1%81%d0%bb%d0%b5%d0%b4%d0%be%d0%b2%d0%b0%d1%82%d1%8c+%d0%b8%d1%81%d1%82%d0%be%d1%80%d0%b8%d1%87%d0%b5%d1%81%d0%ba%d0%b8%d0%b5+%d0%b8+%d1%8d%d0%b2%d0%be%d0%bb%d1%8e%d1%86%d0%b8%d0%be%d0%bd%d0%bd%d1%8b%d0%b5+%d0%be%d1%81%d0%be%d0%b1%d0%b5%d0%bd%d0%bd%d0%be%d1%81%d1%82%d0%b8+%d0%bf%d0%be%d0%bd%d0%b8%d0%bc%d0%b0%d0%bd%d0%b8%d1%8f+%d0%b3%d0%be%d1%81%d1%83%d0%b4%d0%b0%d1%80%d1%81%d1%82%d0%b2%d0%b0+%d0%b2+%d0%bf%d0%be%d0%bb%d0%b8%d1%82%d0%b8%d1%87%d0%b5%d1%81%d0%ba%d0%be%d0%b9+%d1%81%d0%b8%d1%81%d1%82%d0%b5%d0%bc%d0%b5+%d0%be%d0%b1%d1%89%d0%b5%d1%81%d1%82%d0%b2%d0%b0%3a%0a-+%d1%80%d0%b0%d1%81%d1%81%d0%bc%d0%be%d1%82%d1%80%d0%b5%d1%82%d1%8c+%d0%b8%d1%81%d1%82%d0%be%d1%80%d0%b8%d1%87%d0%b5%d1%81%d0%ba%d0%b8%d0%b5+%d0%b0%d1%81%d0%bf%d0%b5%d0%ba%d1%82%d1%8b+%d1%81%d1%82%d0%b0%d0%bd%d0%be%d0%b2%d0%bb%d0%b5%d0%bd%d0%b8%d1%8f+%d0%b8+%d1%80%d0%b0%d0%b7%d0%b2%d0%b8%d1%82%d0%b8%d1%8f+%d0%b3%d0%be%d1%81%d1%83%d0%b4%d0%b0%d1%80%d1%81%d1%82%d0%b2%d0%b0+%d0%ba%d0%b0%d0%ba+%d1%8d%d0%bb%d0%b5%d0%bc%d0%b5%d0%bd%d1%82%d0%b0+%d0%bf%d0%be%d0%bb%d0%b8%d1%82%d0%b8%d1%87%d0%b5%d1%81%d0%ba%d0%be%d0%b9+%d1%81%d0%b8%d1%81%d1%82%d0%b5%d0%bc%d1%8b+%d0%be%d0%b1%d1%89%d0%b5%d1%81%d1%82%d0%b2%d0%b0%3b%0a-+%d1%80%d0%b0%d1%81%d1%81%d0%bc%d0%be%d1%82%d1%80%d0%b5%d1%82%d1%8c+%d0%be%d1%81%d0%be%d0%b1%d0%b5%d0%bd%d0%bd%d0%be%d1%81%d1%82%d0%b8+%d0%b2%d0%be%d1%81%d0%bf%d1%80%d0%b8%d1%8f%d1%82%d0%b8%d1%8f+%d0%b3%d0%be%d1%81%d1%83%d0%b4%d0%b0%d1%80%d1%81%d1%82%d0%b2%d0%b0+%d0%ba%d0%b0%d0%ba+%d1%8d%d0%bb%d0%b5%d0%bc%d0%b5%d0%bd%d1%82%d0%b0+%d0%bf%d0%be%d0%bb%d0%b8%d1%82%d0%b8%d1%87%d0%b5%d1%81%d0%ba%d0%be%d0%b9+%d1%81%d0%b8%d1%81%d1%82%d0%b5%d0%bc%d1%8b+%d0%be%d0%b1%d1%89%d0%b5%d1%81%d1%82%d0%b2%d0%b0+%d0%b2+%d1%81%d0%be%d0%b2%d1%80%d0%b5%d0%bc%d0%b5%d0%bd%d0%bd%d0%be%d0%b9+%d0%bf%d0%be%d0%bb%d0%b8%d1%82%d0%b8%d1%87%d0%b5%d1%81%d0%ba%d0%be%d0%b9+%d0%b8%d0%b4%d0%b5%d0%be%d0%bb%d0%be%d0%b3%d0%b8%d0%b8+%d0%b2+%d0%a0%d0%be%d1%81%d1%81%d0%b8%d0%b8.+%0a2.+%d0%98%d0%b7%d1%83%d1%87%d0%b8%d1%82%d1%8c+%d0%a0%d0%be%d1%81%d1%81%d0%b8%d0%b9%d1%81%d0%ba%d1%83%d1%8e+%d0%a4%d0%b5%d0%b4%d0%b5%d1%80%d0%b0%d1%86%d0%b8%d1%8e+%d0%ba%d0%b0%d0%ba+%d1%8d%d0%bb%d0%b5%d0%bc%d0%b5%d0%bd%d1%82+%d0%bf%d0%be%d0%bb%d0%b8%d1%82%d0%b8%d1%87%d0%b5%d1%81%d0%ba%d0%be%d0%b9+%d1%81%d0%b8%d1%81%d1%82%d0%b5%d0%bc%d1%8b+%d0%be%d0%b1%d1%89%d0%b5%d1%81%d1%82%d0%b2%d0%b0+%d0%bd%d0%b0+%d1%81%d0%be%d0%b2%d1%80%d0%b5%d0%bc%d0%b5%d0%bd%d0%bd%d0%be%d0%bc+%d1%8d%d1%82%d0%b0%d0%bf%d0%b5+%d1%80%d0%b0%d0%b7%d0%b2%d0%b8%d1%82%d0%b8%d1%8f%3a+%0a-+%d1%80%d0%b0%d1%81%d1%81%d0%bc%d0%be%d1%82%d1%80%d0%b5%d1%82%d1%8c+%d1%80%d0%b5%d0%b0%d0%bb%d0%b8%d0%b7%d0%b0%d1%86%d0%b8%d1%8e+%d0%bf%d1%80%d0%b8%d0%bd%d1%86%d0%b8%d0%bf%d0%b0+%d1%80%d0%b0%d0%b7%d0%b4%d0%b5%d0%bb%d0%b5%d0%bd%d0%b8%d1%8f+%d0%b2%d0%bb%d0%b0%d1%81%d1%82%d0%b5%d0%b9%3b+%0a-+%d1%80%d0%b0%d1%81%d1%81%d0%bc%d0%be%d1%82%d1%80%d0%b5%d1%82%d1%8c+%d0%b2%d0%b7%d0%b0%d0%b8%d0%bc%d0%be%d0%b4%d0%b5%d0%b9%d1%81%d1%82%d0%b2%d0%b8%d0%b5+%d0%b3%d0%be%d1%81%d1%83%d0%b4%d0%b0%d1%80%d1%81%d1%82%d0%b2%d0%b0+%d0%b8+%d0%bf%d0%be%d0%bb%d0%b8%d1%82%d0%b8%d1%87%d0%b5%d1%81%d0%ba%d0%be%d0%b9+%d1%81%d0%b8%d1%81%d1%82%d0%b5%d0%bc%d1%8b+%d0%be%d0%b1%d1%89%d0%b5%d1%81%d1%82%d0%b2%d0%b0%2c+%d0%bd%d0%b0+%d0%bf%d1%80%d0%b8%d0%bc%d0%b5%d1%80%d0%b5+%d0%a0%d0%a4.%0a%d0%9e%d0%b1%d1%8a%d0%b5%d0%ba%d1%82%d0%be%d0%bc+%d0%ba%d1%83%d1%80%d1%81%d0%be%d0%b2%d0%be%d0%b9+%d1%80%d0%b0%d0%b1%d0%be%d1%82%d1%8b+%d1%8f%d0%b2%d0%bb%d1%8f%d1%8e%d1%82%d1%81%d1%8f+%d0%be%d0%b1%d1%89%d0%b5%d1%81%d1%82%d0%b2%d0%b5%d0%bd%d0%bd%d1%8b%d0%b5+%d0%be%d1%82%d0%bd%d0%be%d1%88%d0%b5%d0%bd%d0%b8%d1%8f+%d1%81%d0%ba%d0%bb%d0%b0%d0%b4%d1%8b%d0%b2%d0%b0%d0%b2%d1%88%d0%b8%d0%b5%d1%81%d1%8f+%d0%b2+%d0%bf%d1%80%d0%be%d1%86%d0%b5%d1%81%d1%81%d0%b5+%d1%84%d0%be%d1%80%d0%bc%d0%b8%d1%80%d0%be%d0%b2%d0%b0%d0%bd%d0%b8%d1%8f+%d0%b8+%d1%80%d0%b0%d0%b7%d0%b2%d0%b8%d1%82%d0%b8%d1%8f+%d0%b3%d0%be%d1%81%d1%83%d0%b4%d0%b0%d1%80%d1%81%d1%82%d0%b2%d0%b0+%d0%ba%d0%b0%d0%ba+%d1%81%d0%be%d1%81%d1%82%d0%b0%d0%b2%d0%bd%d0%be%d0%b9+%d1%87%d0%b0%d1%81%d1%82%d0%b8+%d0%bf%d0%be%d0%bb%d0%b8%d1%82%d0%b8%d1%87%d0%b5%d1%81%d0%ba%d0%be%d0%b9+%d1%81%d0%b8%d1%81%d1%82%d0%b5%d0%bc%d1%8b+%d0%be%d0%b1%d1%89%d0%b5%d1%81%d1%82%d0%b2%d0%b0.+%d0%9f%d1%80%d0%b5%d0%b4%d0%bc%d0%b5%d1%82%d0%be%d0%bc+%d0%ba%d1%83%d1%80%d1%81%d0%be%d0%b2%d0%be%d0%b9+%d1%80%d0%b0%d0%b1%d0%be%d1%82%d1%8b+%d1%8f%d0%b2%d0%bb%d1%8f%d1%8e%d1%82%d1%81%d1%8f%3a+%d0%b8%d1%81%d1%81%d0%bb%d0%b5%d0%b4%d0%be%d0%b2%d0%b0%d0%bd%d0%b8%d1%8f+%d0%be%d1%82%d0%b5%d1%87%d0%b5%d1%81%d1%82%d0%b2%d0%b5%d0%bd%d0%bd%d1%8b%d1%85+%d0%b8+%d0%b7%d0%b0%d1%80%d1%83%d0%b1%d0%b5%d0%b6%d0%bd%d1%8b%d1%85+%d0%b0%d0%b2%d1%82%d0%be%d1%80%d0%be%d0%b2+%d0%b2+%d0%be%d0%b1%d0%bb%d0%b0%d1%81%d1%82%d0%b8+%d0%bf%d1%80%d0%be%d0%b1%d0%bb%d0%b5%d0%bc%d1%8b+%d0%bf%d0%be%d0%bd%d0%b8%d0%bc%d0%b0%d0%bd%d0%b8%d1%8f+%d0%b3%d0%be%d1%81%d1%83%d0%b4%d0%b0%d1%80%d1%81%d1%82%d0%b2%d0%b0+%d0%ba%d0%b0%d0%ba+%d1%81%d0%be%d1%81%d1%82%d0%b0%d0%b2%d0%bd%d0%be%d0%b9+%d1%87%d0%b0%d1%81%d1%82%d0%b8+%d0%bf%d0%be%d0%bb%d0%b8%d1%82%d0%b8%d1%87%d0%b5%d1%81%d0%ba%d0%be%d0%b9+%d1%81%d0%b8%d1%81%d1%82%d0%b5%d0%bc%d1%8b+%d0%be%d0%b1%d1%89%d0%b5%d1%81%d1%82%d0%b2%d0%b0.%0a%d0%9c%d0%b5%d1%82%d0%be%d0%b4%d0%be%d0%bb%d0%be%d0%b3%d0%b8%d1%87%d0%b5%d1%81%d0%ba%d0%b0%d1%8f+%d0%b1%d0%b0%d0%b7%d0%b0+%d0%ba%d1%83%d1%80%d1%81%d0%be%d0%b2%d0%be%d0%b9+%d1%80%d0%b0%d0%b1%d0%be%d1%82%d1%8b+%d0%bf%d1%80%d0%b5%d0%b4%d1%81%d1%82%d0%b0%d0%b2%d0%bb%d0%b5%d0%bd%d0%b0+%d1%81%d0%bb%d0%b5%d0%b4%d1%83%d1%8e%d1%89%d0%b8%d0%bc%d0%b8+%d0%bc%d0%b5%d1%82%d0%be%d0%b4%d0%b0%d0%bc%d0%b8%3a+%d0%b8%d0%bd%d0%b4%d1%83%d0%ba%d1%82%d0%b8%d0%b2%d0%bd%d1%8b%d0%bc%2c+%d0%b4%d0%b5%d0%b4%d1%83%d0%ba%d1%82%d0%b8%d0%b2%d0%bd%d1%8b%d0%bc%2c+%d0%b0%d0%bd%d0%b0%d0%bb%d0%b8%d0%b7%d0%b0%2c+%d1%81%d0%b8%d0%bd%d1%82%d0%b5%d0%b7%d0%b0%2c+%d0%b8%d1%81%d1%82%d0%be%d1%80%d0%b8%d1%87%d0%b5%d1%81%d0%ba%d0%b8%d0%bc%2c+%d1%81%d1%80%d0%b0%d0%b2%d0%bd%d0%b8%d1%82%d0%b5%d0%bb%d1%8c%d0%bd%d0%be-%d0%bf%d1%80%d0%b0%d0%b2%d0%be%d0%b2%d1%8b%d0%bc+%d1%81%d0%be%d1%86%d0%b8%d0%be%d0%bb%d0%be%d0%b3%d0%b8%d1%87%d0%b5%d1%81%d0%ba%d0%b8%d0%bc%2c+%d1%81%d1%82%d1%80%d1%83%d0%ba%d1%82%d1%83%d1%80%d0%bd%d0%be-%d1%84%d1%83%d0%bd%d0%ba%d1%86%d0%b8%d0%be%d0%bd%d0%b0%d0%bb%d1%8c%d0%bd%d1%8b%d0%bc%2c+%d1%81%d1%82%d0%b0%d1%82%d0%b8%d1%81%d1%82%d0%b8%d1%87%d0%b5%d1%81%d0%ba%d0%b8%d0%bc+%d0%b8+%d0%b4%d1%80%d1%83%d0%b3%d0%b8%d0%bc%d0%b8.+%0a%d0%9f%d1%80%d0%b8+%d0%bd%d0%b0%d0%bf%d0%b8%d1%81%d0%b0%d0%bd%d0%b8%d0%b8+%d0%ba%d1%83%d1%80%d1%81%d0%be%d0%b2%d0%be%d0%b9+%d1%80%d0%b0%d0%b1%d0%be%d1%82%d1%8b+%d0%b1%d1%8b%d0%bb%d0%b8+%d0%b8%d1%81%d0%bf%d0%be%d0%bb%d1%8c%d0%b7%d0%be%d0%b2%d0%b0%d0%bd%d1%8b+%d1%80%d0%b0%d0%b7%d0%bb%d0%b8%d1%87%d0%bd%d1%8b%d0%b5+%d0%b8%d1%81%d1%82%d0%be%d1%87%d0%bd%d0%b8%d0%ba%d0%b8.+%d0%92+%d0%be%d1%81%d0%bd%d0%be%d0%b2%d0%bd%d0%be%d0%bc%2c+%d1%8d%d1%82%d0%be+%d0%bb%d0%b8%d1%82%d0%b5%d1%80%d0%b0%d1%82%d1%83%d1%80%d0%b0+%d0%bf%d0%be+%d1%82%d0%b5%d0%be%d1%80%d0%b8%d0%b8+%d0%b3%d0%be%d1%81%d1%83%d0%b4%d0%b0%d1%80%d1%81%d1%82%d0%b2%d0%b0+%d0%b8+%d0%bf%d1%80%d0%b0%d0%b2%d0%b0.%0a%d0%9a%d1%83%d1%80%d1%81%d0%be%d0%b2%d0%b0%d1%8f+%d1%80%d0%b0%d0%b1%d0%be%d1%82%d0%b0+%d1%81%d0%be%d1%81%d1%82%d0%be%d0%b8%d1%82+%d0%b8%d0%b7+%d0%b2%d0%b2%d0%b5%d0%b4%d0%b5%d0%bd%d0%b8%d1%8f%2c+%d0%b4%d0%b2%d1%83%d1%85+%d0%b3%d0%bb%d0%b0%d0%b2%2c+%d0%b7%d0%b0%d0%ba%d0%bb%d1%8e%d1%87%d0%b5%d0%bd%d0%b8%d1%8f%2c+%d0%b3%d0%bb%d0%be%d1%81%d1%81%d0%b0%d1%80%d0%b8%d1%8f%2c+%d1%81%d0%bf%d0%b8%d1%81%d0%ba%d0%b0+%d0%b8%d1%81%d0%bf%d0%be%d0%bb%d1%8c%d0%b7%d0%be%d0%b2%d0%b0%d0%bd%d0%bd%d1%8b%d1%85+%d0%b8%d1%81%d1%82%d0%be%d1%87%d0%bd%d0%b8%d0%ba%d0%be%d0%b2%2c+%d1%81%d0%bf%d0%b8%d1%81%d0%ba%d0%b0+%d1%81%d0%be%d0%ba%d1%80%d0%b0%d1%89%d0%b5%d0%bd%d0%b8%d0%b9.%0a%0a

Указание оформляется документально: некоторые акты министерств и ведомств, цитирующие поручения Президента, ссылаются на конкретный документ, имеющий дату принятия, и исходящий регистрационный номер; вместе с тем, тексты поручений не публикуются, в отличие от других президентских актов. Поручение - акт индивидуальный, адресный: в каждом случае указывается исполнитель-адресат поручения, которым может являться как министерство (ведомство) в целом, так и отдельное должностное лицо. Список потенциальных исполнителей/адресатов оказывается достаточно разнообразным: поручения адресуются Правительству РФ и его председателю, отдельным министерствам, министрам, главам и правительствам субъектов РФ, Администрации Президента и ее руководителю, полномочным представителям Президента и действующим при нем органам и должностным лицам (советы, комиссии и т.д.). Сам Президент в своем указе от 6 ноября 1996 г. предписывает выполнять поручения всем «федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов РФ»; комментаторы называют в числе адресатов «должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, субъектов РФ и других организаций». Таким образом, сфера действия поручений охватывает всю государственную систему исполнительной власти и собственно президентские структуры. У поручений ярко выраженный обязательный характер, что закреплено, в частности, названным указом об усилении контроля за исполнением поручений и ответственности за их невыполнение (№ 1536 от 6 ноября 1996 г.).
Конституция РФ8 дает Президенту право ежегодно обращаться с посланиями к ФС «о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства» (ст. 84). Норма эта неизбежно наводит на мысль о следовании американской традиции ежегодных обращений Президента США. Поначалу представлявшие собой нечто среднее между отчетом и декларацией намерений, постепенно президентские послания трансформируются в совокупность стратегических указаний, обязательных для всех органов власти. Результат – в практике деятельности государственных органов послания Президента стали расцениваться как один из видов президентских актов, столь же обязательный к выполнению, как и другие. Оформляются эти ожидания либо через указы Президента, либо через полномочия президентской администрации: с 2004 г. в перечень документов и действий, подлежащих контролю со стороны Контрольного управления администрации, внесен и контроль выполнения органами власти основных положений посланий Президента. Соответственно, в своих отчетных документах, как и в случае выездных проверок, государственные органы оказываются вынуждены в том числе отчитываться и о том, что делается для реализации основных положений президентских посланий. Реагируя на это, или следуя прямым указаниям Президента, различные министерства и ведомства включают соответствующий пункт - выполнение посланий и контроль - во внутриведомственные документы, делая его уже безусловно обязательным для исполнителей. В свою очередь, Президент все в большей степени насыщает текст посланий конкретными указаниями: он требует принятия документов с определенным содержанием, выделения средств - с обозначением конкретных сумм, - создания новых государственных структур и пр. Поскольку послания не имеют статуса правового акта, эти решения обретают юридическую правомочность через решения правительства, законопроекты, президентские указы, решения федеральных и региональных органов исполнительной власти. Наконец, в 2000-х годах ГД также начинает принимать Послания как набор конкретных указаний, обязательных к исполнению. Аналогичная, но менее очевидная ситуация складывается с бюджетными посланиями Президента. Конституция не предусматривает бюджетных посланий как особого вида деятельности Президента, однако соответствующие положения были закреплены в Бюджетном кодексе в ст.1709. Императивность бюджетных посланий не так очевидна, поскольку речь идет, по сути, о представлении уже готового проекта бюджета, разработанного правительством. Таким образом, эта вторая категория посланий скорее просто легитимирует, через явно указываемую позицию Президента, правительственный проект. Вместе с тем, бюджетные послания содержат и рекомендации, адресованные субъектам федерации, т.е. стремятся выйти за пределы бюджетных полномочий федеральных органов власти. Президент РФ непосредственно (и через фед. министров) и косвенно руководит федеральными органами исполнительной власти России. Конституционные формы взаимоотношений Президента РФ с Правительством, а еще больше политическая практика дают основание к выводу о том, что Президент осуществляет контроль за деятельностью Правительства РФ. Обращаясь к этому вопросу, многие конституционалисты подчеркивают, что Правительству остается «исполнительская» работа по проведению в жизнь политического и экономического курса Президента. Поэтому совершенно обоснованно многими российскими конституционалистами российское Правительство описывается как «Правительство Президента».
На сегодняшний день, в России можно назвать только три целостных самостоятельных идеологии: социал-демократическую, либеральную и консервативную. Остальные - это «миксы», которые образуются на границах этих идеологий. Есть также два «тупиковые» направления идеологии - фашистский и коммунистическо-большевистский. При этом, России, органично и ментально присуща консервативная идеология, поскольку социал-демократическая идеология - понятие достаточно новое, что содержит в себе ряд искусственных элементов, а либерализм не соответствует российской ментальности. Первоосновой консерватизма является свободная личность, человек, имеющий духовный стержень и соответствующею связь с Богом через веру. Для российской нации такой верой является православие, на котором изначально строилась Россия, но, к сожалению, и до сих пор не удалось реализовать огромный потенциал, что несет эта основа.
Важными основаниями развития российского консерватизма является структурированное общество и сформированная национальная элита, которая олицетворяет дух нации, ее связь с Богом и российской землей. Кроме духовной элиты, России крайне необходима национальная буржуазия. Поэтому сегодня одной из главных задач является формирование института частной собственности, особенно ее мелкой формы в виде семейных предприятий. Российская семья, которая испытывает родственную связь с отечеством, является сегодня основным элементом функционирования российского консервативного общества. Которая рассматривает государство как сильный инструмент, с помощью которого организуется жизнь российской общины и защищаются права отдельной личности. Отметим необходимость для России национального лидерства первого лица, сильной президентской власти, который олицетворял бы в себе лучшие черты, присущие российской нации. Руководитель государства должен быть вождем нации, который формирует и дает соответствующий импульс для развития всего государства. Таким образом, консерватизм в России не только неизбежное движение российского общества, в том числе и в перспективе, но консервативная идеология - это наиболее здоровый стержень развития российской нации.
2 Российская Федерация как элемент политической системы общества на современном этапе развития
2.1 Реализация принципа разделения властей

Суть принципа разделения властей, как известно, заключается в недопущении узурпации власти, ее концентрации в руках одного лица или органа, «...чтобы не было возможности, - как отмечал Ш.-Л. Монтескье, - злоупотребления властью». Поэтому он и отрицается антидемократическими режимами и подвергается критике его апологетами. Исторический опыт подтвердил практическую действенность этого принципа, он признан мировыми теориями конституционализма и стал основополагающим в организации и функционировании власти в демократических и правовых государствах10. Собственно говоря, разделение властей является критерием дихотомического деления государств на демократические и антидемократические. Будучи атрибутивным признаком правового демократического государства, принцип разделения властей нашел закрепление в Конституции РФ, что вполне закономерно, поскольку РФ провозгласила себя именно таким государством. Эти хрестоматийные истины мы привели лишь потому, что в современной научной литературе принцип разделения властей путем уточнений, правок, корректировок, произвольного толкования и т.д. прямо или косвенно отрицается. Более того, по мнению некоторых ученых, разделение властей является причиной противоречий и конфликтов между ветвями власти, что приводит к политико-правовой нестабильности. На этом основании предлагается элиминировать этот принцип из сферы практического применения, исключив его из текста Основного Закона.
По этому поводу приведем мнения некоторых авторов. «Возведение разделения властей в принцип, - отмечает Балуцкая Г.А., - противоречит самой сущности публичной власти. Речь должна идти об осуществлении законодательной, исполнительной и судебной функций государственной власти»11. При этом, ранее Балуцкая Г.А., писала: «касается не все в обществе понимают, что когда речь идет о разделении власти, то это означает, что речь идет о разделении функций власти»12. Таким образом, автор пытается обосновать ничтожество принципа разделения власти и на этом основании изъять его из текста Конституции. «Будучи «разделенной», - отмечает Безруков А.В., - власть в государстве должна оставаться целостной, единой, потому что речь идет о разделении не власти, а функции осуществления этой власти»13. Сам термин «разделение властей» является условным, - пишут Г. Цвик и О. Дашковская, - поскольку государственная власть, имея разные ветви и будучи представленной различными видами органов, тем не менее как носитель суверенитета всегда была и остается единой и неделимой. В то же время, несмотря на свою смысловую неточность, упомянутое определение удачно заостряет внимание на необходимости дифференциации функций, осуществляющих эту единую власть государственных органов. Эта дифференциация имеет объективный характер и отражает необходимость распределения труда между различными ветвями государственной власти»14. Седегов А.В., отмечает, что термин «разделение власти» вообще является достаточно условным, ведь власть как фундаментальная категория государствоведения является по сути своей единой и неделимой15. Как видим, мнения авторов в основном тождественны: государственная власть не делится, поскольку по своей сути она является единой и неделимой, а потому имеет место не разделение властей, а разделение функций, которые осуществляются органами неделимой государственной власти.
Если разделение власти действительно противоречит его сущности, то не может быть и научного понятия «разделение властей». Именно так и предлагается. «Формулу» разделение властей, - пишет Дудко И.Г., - можно без особых возражений заменить на «формулу распределения функций государственной власти»16.
«Оригинальную» аргументацию отрицания принципа разделения власти предлагает Романенко В.Б.: «Доктрина разделения властей как абстракция существует только в теоретическом контексте а Ш. Монтескье, формулируя теорию разделения властей, руководствовался положением, что власть по своей сути является единой и неделимой»17.
Мы привели точки зрения некоторых авторов, которые отрицают разделение властей. Естественно, что число сторонников такого подхода значительно больше, поэтому есть все основания утверждать о существовании соответствующего направления, в рамках правовой науки. Но единственная (неделимая) государственная власть имеет место при условии, что ее носителем является единый субъект. Это может быть отдельное лицо (не обязательно монарх), партия или орган, суть не в этом. Главное, что субъект как носитель единой властной воли является также и ее источником.
Но если государственная власть принадлежит одному субъекту, то при таких обстоятельствах государство будет отождествляться или с одним лицом (согласно афоризму Людовика XIV «Государство - это Я»), или с учреждением вроде Парижской коммуны, которую К. Маркс, будучи противником разделения властей, называл работающей корпорацией, которая в одно и то же время и издавала законы, и выполняла их.
Но, вспомним, что даже в сталинской конституции 1936 г. отмечалось, что законодательная власть осуществляется исключительно Верховным Советом СССР (ст. 32), правосудие осуществляется судами (ст. 102), судьи независимы и подчиняются только закону (ст. 112). Это и было конституционное закрепление функций за государственными органами, которое никогда и никем не интерпретировалось как разделение властей.
Конституция РФ 1993 г. установила, что «государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны» (ст.10). Положение ст.10 относится не только к организации государственной власти на федеральном уровне, но и к системе органов государственной власти субъектов РФ. Установление общих принципов организации системы органов государственной власти в субъектах Федерации отнесено Конституцией (п. «н» ч.1 ст.72) к совместному ведению РФ и ее субъектов. Согласно Конституции (ст.11) гос. власть в России осуществляет Президент, представительный орган (Федеральное Собрание), Правительство и суды РФ.
Законодательная власть в РФ принадлежит избранному народом парламенту18. Так, согласно ст. 94 Конституции РФ Федеральное Собрание (парламент) - представительный и законодательный орган и состоит из Совета Федерации и Государственной Думы, где: Совет Федерации является верхней палатой, а Государственная Дума нижней палатой парламента. О законодательных органах власти субъектов РФ можно сказать, что они в субъектах РФ олицетворяют народное представительство и осуществляют главным образом законодательные функции, принимая конституции (уставы), законы и другие правовые акты, утверждая бюджет. Их положение в системе органов государственной власти определяется принципом разделения властей.
Система федеральных органов исполнительной власти в РФ представлена Правительством РФ (ст. 110 Конституции РФ), а также федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами. Правительство РФ является высшим органом исполнительной власти, которое руководит работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность, а также в пределах своих полномочий в целях обеспечения сочетания интересов РФ и субъектов РФ по предметам совместного ведения федерации и ее субъектов в сфере осуществления исполнительной власти, координирует деятельность органов исполнительной власти субъектов РФ.
Федеральные органы исполнительной власти могут учреждать в субъектах Федерации свои территориальные подразделения и осуществлять через них свои полномочия. Порядок взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и территориальных органов федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, руководство которыми осуществляет Правительство РФ, определяется специальным нормативным актом. В субъекте Федерации в обязательном порядке учреждается должность высшего должностного лица исполнительной власти, который формирует высший орган исполнительной власти субъекта Федерации.
При этом, деятельность органов исполнительной власти осуществляется с учетом следующих особенностей государственного устройства РФ, закрепленных в Конституции и в федеральном законодательстве: а) государственная целостность и единство системы государственной власти, что в настоящее время привело к значительной централизации федеративных отношений; б) формирование предметов ведения и полномочий субъектов РФ «по остаточному принципу»; в) обеспечение соответствия законодательства и правовых актов органов исполнительной власти субъектов РФ федеральному законодательству; г) ассиметричный характер субъектов при условии соблюдения принципа равенства их прав во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.
Согласно ч.1, ст.11 Конституции все суды РФ отнесены к числу органов государственной власти. Представляется, что судебная власть организационно воплощается в судебной системе. Судебная система РФ является двухуровневой и состоит из федеральных судов и региональных судов – судов субъектов РФ. К федеральным судам относятся: Конституционный Суд; суды первой и второй инстанций субъектов РФ, военные и специализированные суды, Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные кассационные суды, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов РФ. К судам субъектов РФ относятся: конституционные (уставные) суды субъектов РФ; мировые судьи.
В соответствии с законом «О судебной системе РФ», судебную систему составляют все суды РФ, а именно федеральные суды и региональные суды (суды субъектов РФ).
Президент РФ как глава государства, не принадлежит ни к одной ветви власти, формально он не входит ни в одну из ветвей власти. Реализуя задачи, которые возложены на него Конституцией, Президент должен обеспечить согласованную деятельность всех ветвей власти: законодательной, исполнительной и судебной, с целью их бесперебойной деятельности как единого государственного механизма, согласно ч. 3 ст. 80 Конституции он определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, претворение которой в жизнь возлагается на соответствующие органы исполнительной власти. Президент, как глава государства, наделен Конституцией РФ полномочиями в сфере важнейших вопросов формирования федеральных органов государственной власти.
Поскольку согласно ст.1 Конституции РФ является федеративным государством, государственная власть в ней осуществляется не только федеральными государственными органами, но и органами государственной власти субъектов РФ: республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов.
В субъектах Федерации сложились разнообразные системы организации государственной власти: в некоторых республиках существует должность президента, в других ее нет; различаются полномочия законодательных и исполнительных органов государственной власти, порядок их формирования, организация деятельности и т.д. Конституция допускает такое многообразие.
Согласно ст.77 система органов государственной власти субъектов Федерации устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов гос. власти, установленными федеральным законом. На уровне законов федерации могут быть установлены: а) статус и полномочия федеральных органов исполнительной власти общей компетенции - ФКЗ «О Правительстве РФ». При этом, правовое положение федеральных органов исполнительной власти устанавливается подзаконными актами правительства; б) статус и правовое положение министерств. ФЗ № 184-ФЗ установлены основы правового положения и основные полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ, а также формы их взаимодействия с Президентом РФ как главой государства и Правительством РФ.
Второй уровень правового регулирования организации и деятельности исполнительной власти составляют конституционные акты субъектов федерации - конституции (уставы) субъектов РФ, а также региональное законодательство. При этом, в РФ система законодательства субъектов федерации, закрепляющая статус и полномочия органов исполнительной власти субъектов федерации, в основном, «корреспондирует» с системой федерального законодательства.
Статью 11 Конституции нельзя точно уяснить в отрыве от ст.3, согласно которой многонациональный народ РФ не только определяется как единственный источник власти, но и рассматривается в качестве субъекта как ее непосредственного осуществления, так и через органы государственной власти. Таким образом, народ осуществляет государственную власть в РФ и ее субъектах в равной мере через референдумы и выборы.