Техника проведения социальной работы с мигрантами.

Заключение

Мигранты в настоящее время выступают одной из самых незащищенных социальных категорий граждан. Испытывая трудности практически во всех сферах жизни, начиная от поиска работы, заканчивая языковым барьером, мигранты зачастую оказываются в трудных жизненных ситуациях, а потому нуждаются в социальной помощи.
В результате изучения курсовой удалось изучить специфику проведения социальной работы с мигрантами.
В результате решения первой задачи исследования было установлено следующе.
История трудовой миграции в России начинается еще с петровских времен. Вместе с тем, трудовая миграция в петровское время, как и во весь дореволюционный период, носила характер миграции высококвалифицированных и образованных специалистов. Современные тенденции трудовой миграции в Россию предполагают мигра ...

Содержание

Введение 3
1. Миграция: понятие, классификация, характеристика 6
2. Мигранты как социальная проблема общества 19
3. Формы и направления социальной работы с мигрантами в России 24
Заключение 40
Список использованной литературы 42

Актуальность темы исследования. С недавних пор пристальное внимание отечественных и зарубежных ученых различных специальностей обращено к проблемам миграции. Так, с точки зрения социологической науки интерес представляет процесс адаптации мигрантов к проживанию в России, процесс социализации детей мигрантов и пр. Для политологов предметом исследования выступают роли мигрантов в современном российском обществе и экономике страны. Отдельным направлением изучения вопросов миграции является методическое и собственно филологическое направление, в рамках которого разрабатываются рекомендации по обучению мигрантов русскому языку, лингво-культурологические характеристики понятия «мигрант», заметки об особенностях образного представления мигрантов и миграции и т.д. Специалистов по социальной работ е в больше мере интересует организация социальной работы с мигрантами. В данном исследовании внимание будет уделено изучению технике проведения социальной работы с мигрантами.
Рассмотрение проблемы миграции актуально по нескольким обстоятельствам. Во-первых, общественные перемены за последние два десятилетия основательно изменили политическую и социальную ситуацию на постсоветском пространстве, и миллионы людей по различным причинам стали вынужденными мигрантами. Во-вторых, в отличие от развитых стран, переживших миграционный бум и не связанных с постоянной иммиграцией, Россия столкнулась с колоссальными миграционными потоками в условиях, когда ее экономическая база оказалась в кризисном состоянии. Это значит, что последствия миграции проявляются в различных сферах: политической, социальной, экономической, культурно-психологической и других. Более того, эти последствия имеют и позитивный и негативный характер, становясь, таким образом, источником конфликтов. Обеспокоенность иммиграционными проблемами в обществе вызревает давно, и она уже стала тем фактором, с которым нельзя не считаться.
Противоречие: отношение рядовых россиян к трудовым мигрантам явно неоднозначно. С одной стороны, большинство россиян признают, что мигрантами выполняется важная роль в производственном процессе. С другой стороны, мигранты выступают для части россиян нежелательными элементами, т.к. составляют трудовую конкуренцию и снижают уровень заработной платы для неквалифицированных специалистов.
Разработанность проблемы в науке. Основным проблемам миграции, занятости и трудоустройства граждан Российской Федерации за рубежом и иностранных граждан в России посвящены труды ученых: С.А. Акимовой, Е.В. Брагиной, Г.Д. Гриценко, А.В. Дмитриева, М.А. Кувшинова, Д.А. Салтанова, Г.С. Скачковой, О.Б. Скрябиной, С.А. Степанова, Г.Н. Ушкина, И.П. Цапенко, А.Ю. Шапкиной, И.В. Шестеряковой и пр.
Объект исследования – процесс социальной работы с мигрантами.
Предмет исследования – содержание социальной работы с мигрантами в России.
Цель исследования – определить содержание социальной работы с мигрантами в России.
Задачи исследования:
1. Рассмотреть понятие, классификацию и характеристику миграции.
2. Изучить мигрантов как социальную проблему общества.
3. Рассмотреть формы и направления социальной работы с мигрантами в России.
Методы исследования: анализ, сравнение, синтез.
Структура курсовой работы. Курсовая работа состоит из введения, 3-х параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Вознаграждение за труд может выражаться как в денежной форме, так и в натуральной; - закон определяет обязанности нанявшегося (быть верным, послушным и почтительным, блюсти хозяйские интересы, не отвлекаться на посторонние работы, не предусмотренные договором, возмещать убытки, причиненные нанимателю) и обязанности нанимателя (обходиться с нанявшимся справедливо и кротко, платить точно и содержать исправно).[33, c. 51-63]Выдающееся место среди русских дореволюционных ученых, посвятивших свои исследования договору найма и трудовому договору, занимает профессор Л.С. Таль. Предметом исследовании Л.С. Таля было частное промышленное право, тесно связанное с гражданским правом и цивилистической теорией, которые Таль хорошо знал, поскольку начинал свою научную и педагогическую деятельность как цивилист. Таль приходит к выводу о том, что на базе частного и публичного промышленного права формируется новая научная дисциплина социальное или трудовое право, которое представляет собой нераздельную смесь норм публичного и частного права и которому принадлежит большое будущее. Стержнем частноправовой организации предприятия являются, по Талю, договор личного найма (трудовой договор) и власть хозяина предприятия как его главы и собственника, а также нормативные соглашения, прежде всего коллективные договоры. Главным научным достижением Таля была разработка концепции частного промышленного права (его предмета, методов и источников), юридической природы договора промышленного найма рабочего (договора по терминологии Таля) и юридической природы хозяйской власти.Почему мы так подробно рассматриваем договор найма? И придаем ему то значение, которое определял и придавал ему Л.С. Таль. А дело в том, что в современных условиях работодатели и предприниматели стремятся к заключению именно договора найма, а нетрудового договора. Это им удобно и выгодно. Особенно удобно и выгодно заключать такие договоры с трудовыми мигрантами. Конечно передвижение крестьянства в крупные промышленные центры трудно назвать трудовой миграцией, но ко внутренней миграции с целью трудоустроиться отнести можно. Регулирование труда иностранных граждан в Советском Союзе проходило по-разному. Перед революцией в России находилось примерно 5 млн. иностранных граждан. В том числе было 2,2 млн. военнопленных. В ходе войны в России оказалось еще 2,8 млн. беженцев. И здесь мы можем отметить, что законодательство о правовом положении иностранцев в первые годы Советской власти характеризуется тем, что практически не делалось различия между трудящимся иностранцем и трудящемся советским гражданином.[9, c. 18-28]Все Конституции, которые были приняты в Советском союзе, приравнивали иностранных граждан к советским гражданам. Но в определенных сферах деятельности все-таки делалось исключение, советские граждане мужского пола подлежали обязательной воинской службе, иностранные граждане на военную службу не призывались. В Советском союзе не было трудовой миграции в современном понимании этого слова. Советское государство направляло рабочих на определенные стройки и в районы Крайнего севера и приравненным к этим районам местностям. Скорее всего, это было целенаправленное переселение рабочих на соответствующие «стройки коммунизма» с целью развития экономики советского государства. Что касается внешней миграции, как ее понимает современное законодательство, то оно подменялось загранкомандировками. Очень практиковались и были популярными командировки на стройки в другие страны. Строились электроподстанции, предприятия и другие объекты в дружественных Советскому союзу странах. Существенной особенностью нормативно-правового регулирования статуса иностранных граждан явилось то, что значительную роль в его установлении стали играть международные договоры и соглашения. К ним относятся, прежде всего:- международные акты о правах человека;- Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г.;- Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г.;- Конвенция ООН о статусе беженцев 1951 г.;- акты МОТ, регулирующие труд иностранцев, которые Советский союз начал ратифицировать.[35, c. 50-53]Итак, история трудовой миграции в России начинается еще с петровских времен. Вместе с тем, трудовая миграция в петровское время, как и во весь дореволюционный период, носила характер миграции высококвалифицированных и образованных специалистов. С принятием Конституции 1977 г. был закреплен статус иностранных граждан в Советском союзе. В дальнейшем, для реализации этого статуса, был принят в 1981 г. Закон «О правовом положении иностранных граждан в СССР». Он был введен в действие 1 января 1982 г. С распадом Советского союза появились новые государства. В их числе Российское государство, которое стало преемницей Советского союза. Началось бурное строительство рыночных отношений. Для строительства всегда нужны рабочие.2. Мигранты как социальная проблема современного обществаЧастью человеческой истории было и есть перемещение людей по планете. Историки даже связывают появление самого человека с поиском мест обитания. Поиск новых мест обитания, завоевание и подчинение себе других народов и государств – все это становится неотъемлемой частью всей человеческой истории. На начальных этапах этой истории превалировали природные климатические факторы миграции, когда люди были вынуждены бежать от стихийных бедствии или мигрировать в поисках новых пастбищ и плодородных земель. Далее многочисленные войны были причиной перемещений людей другого рода: победители угоняли пленных с завоеванных территорий с тем, чтобы использовать их рабский труд на своих землях. Голод и эпидемии, сопровождавшие историю средневековой Европы, вынуждали людей искать спасения в других местах. Поэтому квалификация лиц в качестве беженцев или трудящихся-мигрантов будет зависеть от обстоятельств дела. Со временем важными «выталкивающими» факторами во многих регионах стали демографо-экономические: нехватка земель, относительное перенаселение, что было связано со снижением смертности и ускорившимися темпами роста населения. Наконец, проявились и чисто экономические мотивы миграции, когда люди принимали добровольное решение о переезде «в поисках лучшей доли». Однако массовый характер экономическая миграция приобрела лишь в XX в., когда развитие средств массовой информации и современных видов транспорта превратило планету в единое движение. Следует отметить, что проблемы миграции возникли в мире с зарождения человеч6ества и сохраняются в настоящее время.[3, c. 24-30]Исследователи миграции обычно основываются на двух типах оценок международной миграции: - оценка общего количества международных мигрантов, которая определяется как находящееся в данной стране на конкретный момент времени число лиц, которых можно идентифицировать как международных мигрантов; - оценка миграционных потоков, которые измеряются в виде суммы притока мигрантов (т.е. общее количество международных мигрантов, прибывших в данную страну в течение определенного периода времени, обычно календарного года) и суммы оттока мигрантов (т.е. общее количество международных мигрантов, выехавших из данной страны в течение одного года).[31, c. 22-24]Измерение потока отражает динамику процесса и является более интересным для исследователей показателем. Однако показатели притока и оттока, несмотря на кажущуюся простоту, в гораздо меньшей степени пригодны для обработки, чем данные по общему количеству мигрантов. Тот факт, что одно и то же лицо может неоднократно в течение года въезжать в страну и выезжать из нее, предопределяет неизбежность повторного счета, что приводит в конечном результате к завышению показателей миграционного потока. Выделение впервые въезжающих и выезжающих международных мигрантов из общего потока лиц, пересекающих государственную границу, обеспечивается системами национальной статистики в разных странах с различной степенью достоверности, поэтому только использование альтернативных критериев на основе разных источников данных может дать более или менее реальную картину объема и динамики миграционного процесса в той или иной стране, в регионе и в мире в целом.Изменение Российского миграционного законодательства, вступившее в силу с 15 января 2007 года, ознаменовали поворот миграционной политики в сторону расширения законных каналов приема мигрантов. Это касается как временной трудовой миграции, так и миграции на постоянное место жительства. Иммиграция, как постоянная, так и временная, рассматривается как одна из долгосрочных стратегий восполнения населения и трудовых ресурсов.Для России миграция становится все более значимым фактором демографического, экономического и культурного развития страны. В ближайшее десятилетие значение миграции еще более повысится. Согласно среднему варианту прогноза Росстата, сокращение численности населения в трудоспособном возрасте, начавшееся в 2007 году, к 2015 году достигнет примерно 8 миллионов человек, а к 2025-14 миллионов. Максимальное сокращение численности населения трудоспособного возраста произойдет в период с 2011-2017 годов, когда среднегодовая убыль населения этой возрастной группы будет превышать 1 миллион человек. Труд превращается в один из самых дефицитных ресурсов в России.[4]Анализ научных публикаций и результаты исследований таких авторов как Никитенко П., Кучеренко А., Черныш С. и др. показывают о наличии противоречивых последствий привлечения мигрантов. С одной стороны, миграция является способом решения долгосрочных экономических и демографических проблем на уровне общества в целом. Различные формы внешней и внутренней миграции в этом случае представляют собой факторы сдерживания естественной убыли населения России; источники восполнения потерь трудоспособного населения и удовлетворения потребностей развивающейся экономики в рабочих руках. С другой стороны, миграционные процессы несут в себе социальные и социокультурные угрозы на уровне общества и отдельных общностей.На социальном уровне интенсивные горизонтальные перемещения, связанные с миграцией вызывают резкие изменения социальной структуры и влияют на характер социальной стратификации. Речь идет не только о поляризации общества на богатых и бедных, но и о соотношении квалифицированного и неквалифицированного труда, различиях в отраслевой занятости, обусловливающих неравенство в размере материальных благ и социального статуса. Многие иммигранты лишены устойчивого социального положения, не имеют стабильного рабочего места, благоустроенного жилья, устойчивых семейных отношений, не включены в информационные потоки. За счет них происходит рост маргинальных слоев населения. Важно отметить, что происходящие вследствие миграционных процессов изменения социальной структуры являются источником целого ряда рисков: роста дезинтеграции в обществе, нарушение социального порядка, снижение адаптационного потенциала населения.Следует учитывать, что при определенных условиях миграция является важнейшим фактором развития, а при других – может его тормозить и даже консервировать на длительный период существенные макроэкономические диспропорции. Крайне важно, что у миграции имеется потенциал для преобразования характера и темпов развития стран происхождения и нынешнего пребывания мигрантов. Нужно искать способы раскрытия этого потенциала с помощью политики, проводимой в области миграции. Необходимо на смену «деструктивной политики» предложить «эффективное регулирование», ориентированное на новые формы сотрудничества в финансовой, торговой, социальной сферах, возникающих в связи с миграцией, для того чтобы предотвратить негативные последствия и максимально использовать мощный потенциал, заложенный в этом явлении.[17]Изучение научной литературы, посвященной миграции, показала следующее. С начала 1990-х годов вышло много специализированных работ, посвященных миграционной проблематике, отражающие социальные и политические изменения, которые имели место до и после распада СССР. Необходимо подчеркнуть, что большинство работ носит ярко выраженную этническую направленность. В работах последнего десятилетия значительное место было уделено вопросам социокультурной адаптации мигрантов. Кроме того широко освещается проблема миграции и в периодической литературе.3. Виды, направления и технологии социальной помощи мигрантамНормативно-правовые основы социальной работы с мигрантами освещены в работах таких исследователей как Е.В. Шлыкова, В.А. Козлова, Г.И. Глущенко, где освещены экономико-правовые проблемы мигрантов.Разработкой технологии социальной работы с мигрантами занимаются А.А. Акмалова, О.А. Аникеева, О.С. Бухтерева, Е.С. Ерохин, а так же И.Г. Зайнышев, В.М. Капицин данные авторы позволяют определить основные направления и технологии деятельности специалиста по социальной работе с мигрантами.Социальная работа с мигрантами – это, чаще всего, деятельность, направленная на оказание людям срочной или экстренной социальной помощи. Основным способом решения социальных проблем мигрантов и регулирования миграционных потоков на территории Российской федерации является миграционная политика, представляющая собой совокупность социально-политических концепций и взглядов на миграционную ситуацию в стране, а также конкретных организационно-правовых и социально-экономических мероприятий по регулированию миграционных процессов, направленных на создание условий для обустройства и социальной адаптации мигрантов.Реализация миграционной политики в РФ осуществляется за счет деятельности Федеральной Миграционной Службы, которая позволяет решать социальные проблемы мигрантов.Согласно Указу Президента РФ от 19 июля 2004 г. было утверждено положение о деятельности Федеральной Миграционной Службе, который определяет ФМС России как федеральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере миграции и осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.[29]Согласно положению о Федеральной Миграционной Службе определены основные задачи ФМС России:- реализация общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности;- совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности;- производство по делам о гражданстве Российской Федерации, оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации;- осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации;- оформление и выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для въезда в Российскую Федерацию, проживания и временного пребывания в Российской Федерации;- осуществление контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил проживания и временного пребывания в Российской Федерации;- осуществление миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации;- разработка и реализация во взаимодействии с иными государственными органами мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции;- исполнение законодательства Российской Федерации по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев, участие в установленном порядке в предоставлении политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства;- осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации контроля и надзора в сфере внешней трудовой миграции, привлечения иностранных работников в Российскую Федерацию и трудоустройства граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации.[16]ФМС России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам координации и контроля деятельности ФМС России, а также настоящим Положением.ФМС России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.Для специалистов по социальной работе объектом приложения их профессиональных знаний становится работа в миграционных службах, которые сотрудничают со службами социальной защиты, социального обслуживания и здравоохранения, социально-эпидемиологическими службами. Наиболее сложные условия работы в центрах временного размещения вынужденных мигрантов (ставропольский край, зоны вооруженных конфликтов). Более благоприятные условия для реинтеграции мигрантов создаются в местах компактного проживания переселения (Борисоглебск, Орловская, Оренбургская область – по России сотня таких мест).«Закон о беженцах» наделяет юридической силой программу оказания помощи данной категории мигрантов, целью которой является содействие скорейшему достижению экономической самостоятельности беженцев и вынужденных переселенцев. Формы помощи: денежная, медицинская помощь, помощь в трудоустройстве и приобретении жилья, социально-психологическая и юридическая консультации. Лицо, признанное беженцем, и прибывшие с ним члены его семьи имеют право на: получение услуг переводчика и получение информации о своих правах и обязанностях, получение содействия в оформлении документов, получение содействия в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания, получение питания и пользование коммунальными услугами в центре временного размещения, охрану, медицинскую и лекарственную помощь наравне с гражданами Российской Федерации, получение содействия в направлении на профессиональное обучение или в трудоустройстве наравне с гражданами Российской Федерации, работу по найму или предпринимательскую деятельность, социальную защиту, в том числе социальное обеспечение, получение содействия в устройстве детей лица, признанного беженцем, в государственные или муниципальные дошкольные и общеобразовательные учреждения, образовательные учреждения начального профессионального образования, а также в переводе их в образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования наравне с гражданами Российской Федерации, пользование иными правами.[26]Согласно ФЗ «О вынужденных переселенцах» данная категория лиц имеет право самостоятельно выбрать место жительства на территории Российской Федерации; получить направление на проживание в центре временного размещения вынужденных переселенцев либо в жилом помещении из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев; на получение содействия в обеспечении их проезда и провоза багажа к новому месту жительства или к месту пребывания.Организуя и осуществляя социальную работу с беженцами и вынужденными переселенцами необходимо учитывать ряд обстоятельств, которые во многом определяют потребности этих категорий людей.Во-первых, мигранты в той или иной степени попадают в ситуацию маргинализации в силу утраты ими «территориальных корней». При этом, разрушается привычная для человека природная и социальная среда жизнедеятельности, нарушаются его важнейшие естественно-антропологические права, такие как право на этническую идентификацию, на определённый уровень жизни, жильё, семью и т.п. Реализация этих и им подобных прав в значительной степени связана с возможностью постоянного или длительного проживания в определённом месте.[25]При оказании помощи мигрантам специалист по социальной работе может осуществлять деятельность в области:1.