Правовой режим земель и земельных участков

На основе вышеизложенного материала хотелось сделать следующие выводы.
В рамках отечественной юридической науки предусмотрено несколько различных определений правового режима земель. При это наиболее распространённым считается определение земельного участка в качестве совокупности правовых норм, определяющих сущность и состав элементов этого понятия: права собственности на землю, прав на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков, управления в сфере охраны и использования земель, правовой охраны земель, а также мер юридической ответственности за земельные правонарушения1.
Выделяются следующие основные элементы понятия «правовой режим земель»: право собственности на земли; иные права на земли; управление использованием и охраной земель; правовую охрану земель; меры ответстве ...

Оглавление
Введение 3
1.Особенности правового режима земель 4
1.1. Правовой режим земель 4
1.2. Деление земель на категории, целевое назначение земель 7
1.3.Порядок перевода земель и земельных участков из одной категории в другую 14
Глава 2. Особенности парового режима земельных участков 18
2.1. Земельный участок как объект земельных отношений 18
2.2.Зонирование территорий, разрешенное использование земельных участков 20
2.3. Порядок предоставления земельных участков для строительства 24
Заключения 27
Список использованной литературы 29

Актуальность темы исследования. Важной задачей контроля за соблюдением земельного законодательства, охраной и использованием земель состоят в обеспечении исполнения установленных требований (норм, правил, нормативов) пользования землей, в проверке выполнения мероприятий по охране земель органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими лицами, их должностными лицами, а также гражданами. Указанный контроль можно назвать всеобщим и постоянным, так как он охватывает все категории земель и не может быть ограничен по срокам.
Данный контроль является всеобщим (охватывает все категории При этом вопросу государственного контроля напрямую связана с правовым режимом, который применяется на той или иной территории. Речь идет о том, что контроль является постоянным и повсеместным, но при этом различных.
В рамках данного исследования хотелось бы более подробно остановиться на рассмотрении правового режима земель и земельных участков, а также на порядке перехода земель и земельных участков из одной категории в другую с учетом российского законодательства.
Цель исследования заключается в рассмотрении правового режима земель и земельных участков.
Задачи.
• Описать сущность правового статуса земель
• Рассмотреть особенности охраны земель
• Рассмотреть существующие виды земель
Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы 

6. Дендрологические парки и ботанические сады. В данной ситуации речь идет о специальных учреждениях, которые созданы с целью создания специальных коллекций растений в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а также осуществление научной, учебной и просветительской деятельности. Данный вид учреждений также находится как под федеральным, так и региональным контролем.Возможно разделения территории дендрологических парков и ботанических садов на функциональные зоны.7. Земли природоохранного назначения. К данной категории земель относятся земли, которые имеют важное значение с научной, эстетической точки зрения. Благодаря наличию таких земель удается сохранять и исследовать важные биологические объекты. В данном случае имеются ввиду территории водоохранных зон речь, рек и водоемов, запретных и нерестоохранных полос; занятые лесами, выполняющими защитные функции; земли зон, округов санитарной охраны; занятые уникальными типичными и редкими ландшафтами; занятые противоэрозийными и полезащитными лесонасаждениями; другие земли, выполняющие природоохранные функции. Правовой режим данной категории земель регулируется статьей 97 ЗК РФ.8. Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Правовой режим данной категории земель определен статьей 96 ЗК РФ. Важная роль данной категории земель заключается в возможности получения необходимых оздоровительных процедур за счет пребывания в условиях благоприятного климата, и иными природными факторами, и условиями, которые способствуют профилактике и лечению различных заболеваний.При этом необходимо отметить отличительные особенности лечебно-оздоровительных местностей и курортов. В последнем случае речь идет о территориях, которые являются освоенными для комфортного пребывания граждан желающих получить оздоровительные процедуры.9. Земли рекреационного назначения. Имеются в виду земли, которые созданы с целью туристической и спортивной деятельности.10. Земли историко-культурного назначения. Правовой режим данной категории земель определен в рамках статьи 99 ЗК РФ. 11. Особо ценные земли. В данное случае речь идет о землях, которые представляют особую ценность для будущих поколений. К данной категории относятся земли, отличающиеся редкостью ландшафтов, также культурные ландшафты, сообщества растительных и животных организмов, редкие геологические образования, виды растений и животных, стационарные опытные участки научно-исследовательских учреждений). Правовой режим особо охраняемых земель определен статьей 100 ЗК РФ. Помимо вышеуказанной категории земель существуют также земли, правовой режим которых может быть установлен Правительством РФ, соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления с учетом их выявленных или установленных особенностей.В качестве примера таких земель можно привести пригородные зеленые зоны, городские парки, охраняемые береговые линии, биологические станции, микрозаповедники, и тд..- земли лесного фонда;Глава 15 ЛК РФ определяет правовой режим защитных лесов и особое защитных участков лесов. Необходимо отметить, что список объектов лесного фонда достаточно обширный, тем не менее можно выделить основные черты, которые имеют непосредственное отношение к каждой категории земель.В данной случае речь идет о том, что их защита прежде всего важна для сохранения важных культурных и научных объектов, а также для безопасности граждан проживающих в близи лесных насаждений.Эксплуатация данной категории земель определена законодательно по этой причине никто не имеет права использовать земли относящиеся к данной категории на свое усмотрение.Что касается земель лесного фонда, то их правовой режим определен статьей 102 ЗК РФ.- земли водного фона;К категории земель водного фонда относятся:1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах;2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.Говоря о водном законодательстве прежде всего подразумевается Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ, нормативно правовые документы, принятые на федеральном и региональном уровне.Что касается понятие водоохраной зоны, то здесь прежде всего речь идет о территории, которая примыкает к акваториям рек, озер, водохранилищ и других поверхностных водных объектов. Необходимость охраны указанных территорий определена стремлением предотвратить загрязнение, засорение, заиление и истощения водных объектов, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира. В заключении хотелось сказать о такой категории земель, как земли запаса. Правой режим земель запаса определен статьей 103 ЗК РФ и иными нормативно-правовыми документами российского законодательства.Отличительной особенностью данной категории земель можно назвать то, что их правовой статус еще не определен и вопросы регулирования правового режима данной категории земель возможно только после перевода их в иную категорию земель специального назначения.1.3.Порядок перевода земель и земельных участков из одной категории в другуюСуществует определенный порядок отнесения земель к той или иной категории, который представлен в рамках п. 1 ст. 8 ЗК РФ. В указанной статье описана процедура отнесения земель к той или иной категории:- земель, находящихся в федеральной собственности – Правительством Российской Федерации;- земель, находящихся в собственности субъектов РФ, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности органами исполнительной власти субъектов РФ;- земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, – органами местного самоуправления;- земель, находящихся в частной собственности:- земель сельскохозяйственного назначения – органами исполнительной власти субъектов РФ;- земель иного целевого назначения – органами местного самоуправления.Что касается порядка, как такового, то он установлен в Федеральным Законом № 172-ФЗ от 21.12.2004 г. «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее – Закон о переводе земель). В указанном документе сказано, что для того, чтобы перевести земли или участки, которые находятся в составе указанных земель из одной категории в другую необходимо подать ходатайство о переводе земель (участков земель) из одной категории в другую в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства. При этом в ходатайстве необходимо указать следующие данные:- кадастровый номер земельного участка;-категория земель, в состав которых входит земельный участок, и категория земель, перевод в состав которых предполагается осуществить;- обоснование перевода земельного участка из состава земель одной категории в другую;- права на земельный участок.Помимо этого, нужна дополнительная информация, которая также обозначена земельным законодательством.Необходимо помнить о том, что существуют причины для отказа в ходатайстве. В частности, речь идет о ненадлежащем лице, которое подало ходатайство или неправильном оформлении документов, которые были поданы для перевода земель из одной категории в другую. В этом случае оно подлежит возврату заинтересованному лицу в течение 30 дней с указанием причин их возвращения.С учетом результатов, которые будут получены при рассмотрении ходатайства, уполномоченные органы власти принимают акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую в следующие сроки:- в течение трех месяцев со дня поступления ходатайства, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации, – Правительством Российской Федерации;- в течение двух месяцев со дня поступления ходатайства – исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.Необходимо отметить, что не предусмотрено ограничение по срокам вышеуказанного документа. После того, как получены результаты по рассмотрению ходатайства, ответ должен быть направлен заинтересованному лицу в течение четырнадцати с того момента, как он был принят. Акт о переводе земель или земельных участков либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков может быть обжалован в суде.Хотелось бы указать причины отказа в переводе земель из одной категории в другую. В частности, речь идет о случаях: - установления в соответствии с федеральными законами ограничения перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо запрета на такой перевод;- наличия отрицательного заключения государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами;- установления несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации.Как известно, существуют различные категории земель и для каждой категории существуют особенности перевода из одной категории в другую, которые обозначены в рамках Главы II Закона о переводе земель.В качестве примера можно указать перевод земель сельскохозяйственного назначения, которое осуществляется в случае, связанном:- с консервацией земель;- с созданием особо охраняемых природных территорий или с отнесением земель к землям природоохранного, историко-культурного, рекреационного и иного особо ценного назначения;- с установлением или изменением черты населенных пунктов и тд.Необходимо отметить, что что в случае, если кадастровая стоимость земель, которые предназначены для перевода, на пятьдесят и более процентов превышает кадастровую стоимость среднерайонного уровня, то перевод в другую категорию невозможен. Тоже можно сказать о землях, которые являются особо ценными продуктами сельскохозяйственных угодий.Что касается перевода земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в другую категорию, то в данном случае ограничения не предусмотрены, хотя существует ряд особенностей.В частности,- если появляется необходимость перевода земель промышленности или иного специального назначения, в том случае, когда они загрязнены необходимо подписание проекта рекультивации земель. Исключения составляют случае, когда с ходатайством обратился исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.Если объект находится под охраной, то перевод земли, на которой он расположен может быть осуществлен только в том случае, если будет дана положительная государственная экспертиза или иная экспертиза, установленная российским законодательством.Перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли других категорий возможен если необходимо создание условий для особой охраны или изменения черты поселения, а также размещения объектов государственного или муниципального значения при отсутствии иных вариантов размещения указанных объектов.В заключении необходимо сказать о переводе земель из категории земель запаса в иную категорию земель, который может быть осуществлен только после того, как будет сформирован в установленном порядке земельный участок, в отношении которого принимается акт о переводе земельного участка из состава земель запаса в другую категорию земель.Глава 2. Особенности парового режима земельных участков2.1. Земельный участок как объект земельных отношенийПри рассмотрении вопросов, связанных с «правовым режимом земельных участков» прежде всего необходимо отметить, что данное понятие является отличным от содержания понятия «правовой режим земель».В качестве основных элементов понятия «правовой режим земельного участка» можно указать права и обязанности, которые возникают у его собственника, владельца или пользователя. Для того, чтобы определить правовой режим конкретного земельного участка необходимо учитывать целый ряд различных факторов. Прежде всего хотелось сказать о таком факторе, как целевое назначение категории земель, в составе которой находится участок. Именно при решении данного вопроса можно говорить о том, для каких целей может быть использован тот или иной участокЧто касается управления в сфере использования и охраны земель, то оно оказывает влияние на определение правового режима земельного участка только при реализации отдельных управленческих функций. В частности, если речь идет о содержании прав и обязанностей лица, которое использует земельный участок, то на решение данного вопроса может повлиять реализация функции изъятия земель для государственных и общественных нужд.Результаты проведения землеустроительных работ оказывают воздействие на комплекс прав и обязанностей собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов. Изменение правового режима земельного участка также может быть реализовано в случае резервирования земель. Если обратиться к ч. 7 ст 90 ЗК РФ, то можно отметить, что для создания условий для строительства и реконструкции объектов автомобильного, водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта необходимо резервирование земель. Порядок резервирования земель для реализации указанных целей возможен только на основании Федерального закона. Так на основании ст. 95 ЗК РФ (п. 5) можно сказать, что для создания новых или для расширения ныне существующих территориальные органы государственной власти субъектов РФ имеют право осуществить резервирование земель, которые в последствии должны быть объявлены в качестве особо охраняемых природных территорий, с последующим изъятием таких земель, в том числе путем выкупа, и об ограничении на них хозяйственной деятельности. Отдельно необходимо сказать о правовом режиме земельного участка на землях поселений, который напрямую связан с результатами зонирования территорий, содержанием градостроительных регламентов, которые закрепляют виды разрешенного использования земельных участков и находящихся на них объектов недвижимости. Помимо вышеперечисленных случаев на правовой режим влияние также оказывают наличие ограничений прав на землю и публичные сервитуты, правовая природа которых приближается к ограничениям. Также важно учитывать установление частных сервитутов, наличие или отсутствие которых также, естественно, влияет на правовой режим участка.2.2.Зонирование территорий, разрешенное использование земельных участковВопросы, которые касаются установления или изменения вида разрешенного использования земельного участка, в рамках земельного законодательства представлены достаточно обобщенно, о чем не единожды было сказано в юридической литературе. На основе анализа норм законодательства можно сказать об отсутствии ясности и последовательности в подходах к понятию разрешенного использования земельных участков и его месту в системе земельных правоотношений.Прежде всего необходимо отметить, что основные положения, которые касаются разрешенного использования земельных участков, представлены в п. 2 ст. 7 ЗК РФ. На основании указанной статьи правовой режим земель определяется с учетом их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования. Указанная норма в полной мере соответствует существующему принципу земельного законодательства, который представлен в подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ о делении земель по целевому назначению, «согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства».Можно следующим образом объяснить значение указанного принципа: целевое назначение земель (и, соответственно, требования к целевому использованию земель) определяется их принадлежностью к той или иной категории, а разрешенное использование - дополнительный элемент, из которого складывается правовой режим земельного участка.Хотелось бы указать, что значение понятия «разрешенное использование» имеет непосредственное отношение к зонированию территорий. В частности, в ст. 7 сказано, что «в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов». Что касается зонирования территорий по ЗК, то в данном случае оно имеет отношение только к землям населенных пунктов, в которых согласно ст. 85 в соответствии с градостроительными регламентами устанавливаются территориальные зоны. Что касаются других категорий земель, то о них нет упоминания.В рамках российского законодательства установлена обязанность по определению разрешенного использования земельного участка, который предоставлен для строительства. Однако строительство может осуществляться не только на землях населенных пунктов, но и на землях иных категорий (в основном промышленности и другого специального назначения), если это соответствует их целевому назначению. Таким образом, разрешенное использование применяется по отношению к земельным участкам, подлежащим застройке, независимо от категории земель.В частности, необходимо отметить, что существующие правила предоставления земельных участков для строительства в городах прежде всего основаны на предварительном согласовании места размещения объекта в администрации города. Как известно, ранее, предусматривались случаи, которые были прописаны в статье 30 ЗК РФ и касались возможности не согласовывать предварительно место размещения объекта.