Требования к участникам закупок

Существенными особенностями отличается такой способ оформления договорных отношений, как заключение контракта на торгах (ст. ст. 447 - 449 ГК). Путем проведения торгов может быть заключен любой контракт, если только это не противоречит его существу.

Например, невозможно представить заключение подобным способом издательского договора с автором определенного произведения, договора дарения либо договора о совместной деятельности. В то же время не существует препятствий для продажи в порядке проведения торгов какого-либо имущества, включая недвижимость, ценные бумаги, имущественные права (например, права аренды помещения) и т.п.

К их числу, в частности, относятся:

• продажа государственного или муниципального имущества на аукционе, в том числе продажа на специализированном аукционе акций созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ;
• продажа государственного или муниципального имущества на коммерческом конкурсе с инвестиционными и (или) социальными условиями;
• отчуждение находящихся в государственной или муниципальной собственности акций созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ владельцам государственных или муниципальных ценных бумаг, удостоверяющих право приобретения таких акций.

Выбранная тема «Требования к участникам закупок (основные и дополнительные)» является, несомненно, актуальной, теоретически и практически значимой.

Цель работы – изучить особенности требований к участникам закупок.

Исходя из цели работы, были сформулированы следующие задачи:

• рассмотреть понятие и особенности закупки;
• изучить требования к участникам закупок.

Структура работы. Работа состоит из введения, основной части, заключения и списка литературы.

1.1 Основные положения

Некоторые положения по проведению торгов и заключению контрактов в отношении государственного и муниципального имущества изложены в разъяснениях ФАС России от 1 ноября 2011 г.

Аукцион нужно проводить в отношении имущества, которое не включено в перечень, утвержденный приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67. Торги по имуществу, включенному в указанный перечень, следует проводить путем проведения конкурса. Такой вывод следует из положений пункта 3 Правил, утвержденных приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67.

При этом по решению организатора торги на право заключения контрактов в отношении имущества, по которому заключение контрактов возможно только путем проведения конкурса, могут быть проведены в форме аукциона.

...

1.2 Торги в форме аукциона для заключения договоров аренды

Одним из способов проведения торгов на право заключения договоров аренды (безвозмездного пользования, доверительного управления) имущества и иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного (муниципального) имущества, является аукцион .

Федеральный закон № 44-ФЗ регламентирует не только фазу размещения государственного и муниципального заказа, но и стадии планирования закупок и исполнения контрактов.

...

1.3 Перечень требований к участникам закупки

Закон № 44-ФЗ устанавливает единые требования ко всем участникам закупки, а не к участникам торгов. Это существенное изменение, поскольку в настоящее время на практике иногда возникают вопросы о правомерности требования, например, наличия лицензии у участников запросов котировок.

В первую очередь п.п. 1, 3, 4, 5 ст. 31 Закона N 44-ФЗ закрепляют требования к участникам торгов:

...

2.1 Подготовка к проведению аукциона

Решение о проведении аукциона принимает организатор аукциона.

Если аукцион проводится в отношении имущества казны, организатором аукциона является собственник имущества. При этом от имени собственника выступает :

- федеральный орган исполнительной власти (орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления), на который возложены функции по управлению имуществом;

...

2.2 Рассмотрение заявок на участие в аукционе

При этом в случае установления факта недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных заявителем, аукционная комиссия должна отстранить такого заявителя (участника) на любом этапе проведения торгов. Отстранение претендента оформите протоколом. В нем укажите установленные факты недостоверных сведений. Такой протокол разместите на официальном сайте не позднее дня, следующего за днем принятия решения об отказе претенденту.

...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, подведем итоги работы. С 1 января 2014 г. закупочная деятельность государственных и муниципальных заказчиков осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Новая контрактная система представляет собой сложный и объемный механизм, охватывающий весь закупочный цикл, начиная от планирования и подготовки к закупке и до исполнения обязательств по контракту и аудита в сфере закупок. Благодаря новым возможностям, заказчик сможет наладить бизнес-процесс закупочной деятельности и повысить ее эффективность.

...