участие органов государственной безопасности в реализации политических функций государства

Заключение

Таким образом, подводя итог проделанной работе, следует сказать, что проблема политических функций государства имеет не только большее научное и познавательное значение, но и то, что правильное выявление закономерностей общественного развития на определенном историческом отрезке, определение на этой основе задач, стоящих перед обществом и государством, основных направлений деятельности (функций) государств, формирование для их реализации соответствующей структуры государственных органов, определение правовой основы, форм и методов их деятельности - всё это имеет исключительно важное значение для поступательного, прогрессивного развития любого современного общества и государства.
Функции государства многоплановы, их формирование происходит в процессе становления и ...

Содержание

Введение 3
1. Понятие и классификация функций государства 4
2. Участие органов государственной безопасности в реализации внутренних и внешних политических функций государства 11
3. Участие органов государственной безопасности в реализации охранительных и созидательных политических функций государства 18
4. Влияние глобализации на политические функции государства 24
Заключение 29
Список использованной литературы 31


 

Вопрос о функциях государства является одним из важнейших в теории государства. Это обуславливается тем, что в функциях государства проявляются сущность государства и его социальное назначение. На сегодняшний день роль органов государственной безопасности в осуществлении различных функций государства очень велика. Органы безопасности являются структурной частью государственного аппарата. Как и все остальные государственные органы они создаются для реализации функций государства, решения стоящих перед обществом проблем, а также управления делами общества в определенной сфере его жизни. Но органам государственной безопасности характерен ряд особых черт, отличающий из от других органов власти и определяющих их место и роль в реализации функций государства.
Основным отличительным признаком органов безопасности заключается в том, что их структура, средства и методы, результаты деятельности, а также конкретные задачи носят преимущественно засекреченный, конспиративный характер.
Эффективность реализации функций государства можно обеспечить за счет согласованных усилий различных субъектов общественной жизни, их специфики, возможностей и особенностей сил средств, форм и методов, используемых ими в решении различных задач.
В конце концов, все функции государства обеспечиваются посредством деятельности всех органов власти, сведенных в единую систему правительства.
Все вышесказанное можно проиллюстрировать на примере деятельности органов безопасности по реализации ими политических функций государства.
 

Роль органов ФСБ в обеспечении выполнения политических функций государства огромна. Участие Федеральной службы безопасности в реализации политических функций осуществляется в следующих направлениях:Контрразведывательная деятельностьБорьба с терроризмомБорьба с преступностьюРазведывательная деятельностьПограничная деятельностьОбеспечение информационной безопасностиКак мы видим из перечня направлений деятельность органов ФСБ связана с защитой суверенитета Российской Федерации как внутреннего, так и внешнего. Такая же задача стоит в качестве определяющей для политических функций государства. Поэтому можно говорить о основополагающей роли ФСБ в исполнении политических функций России. У каждого государства есть свои, отличные от других государств, национальные интересы. Поэтому в отношениях между государствами всегда существует элемент противоборства. Специальные службы, в том числе и Федеральная служба безопасности Российской Федерации, являются важными субъектами этой борьбы.В настоящее время отмечается тенденция усиления разведывательно-подрывной деятельности секретных служб и других органов в сфере политической жизни России. Эта деятельность представляет собой особую угрозу безопасности РФ и вызывает необходимость осуществления государством контрразведывательной деятельности, по средством органов ФСБ.В соответсвии с ФЗ «О Федеральной службе безопасности» основаниями для проведения органами контрразведки контрразведывательных мероприятий являютсяналичие данных о признаках разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации;необходимость получения сведений о событиях или действиях, создающих угрозу безопасности Российской Федерации;необходимость обеспечения защиты сведений, составляющих государственную тайну;необходимость изучения (проверки) лиц, оказывающих или оказывавших содействие органам федеральной службы безопасности на конфиденциальной основе;необходимость обеспечения собственной безопасности;запросы специальных служб, правоохранительных органов и иных организаций иностранных государств, международных организаций в соответствии с международными договорами Российской Федерации.Ярким примером влияние контрразведывательной деятельности в осуществлении политических функций является задержание сотрудниками ФСБ Района Кристофера Могла - сотрудника ЦРУ США, пытавшегося в 2013 завербовать сотрудника специальных служб России. Данный инцидент показал напряженность в отношениях между США и РФ и доказал компетентность сотрудников службы контрразведки Федеральной службы безопасности России.Следующим видом деятельности является борьба с терроризмом. Борьба с терроризмом - деятельность, осуществляемая органами федеральной службы безопасности и (или) их подразделениями, а также должностными лицами указанных органов и подразделений по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористических актов посредством проведения оперативно-боевых и иных мероприятий.Основаниями для проведения органами по борьбе с терроризмом мероприятий по борьбе с терроризмом являются:необходимость пресечения террористического акта;необходимость выявления лиц, причастных к подготовке и совершению террористического акта;необходимость добывания информации о событиях или действиях, создающих угрозу терроризма.Борьба с терроризмом является главным фактором обеспечения внутренней безопасности РФ, защита которой является основной политической функцией государства. В современном мире данная проблема стоит очень остро, борьба с терроризмом является основным направлением деятельности большинства государств, в том числе и России. Федеральная служба безопасности достаточно эффективно справляется с данной задачей. Примером этому может служить устранение одного из самых злостных террористов России - Доку Умарова. Но, к сожалению, имеют место и осуществление терактов, особенно на территории республик Северного Кавказа.Обеспечение неприкосновенности государственной границы также является важной политической функцией государства. В Российской Федерации данную функцию осуществляют органы федеральной пограничной службы, входящей в состав ФСБ. В соотвествии с ФЗ «О Федеральной службе безопасности» основными направлениями пограничной деятельности являются:защита и охрана Государственной границы Российской Федерации в целях недопущения противоправного изменения прохождения Государственной границы Российской Федерации, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной границы Российской Федерации, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации;защита и охрана экономических и иных законных интересов Российской Федерации в пределах приграничной территории, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации, а также охрана за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации запасов анадромных видов рыб, образующихся в реках Российской Федерации, трансграничных видов рыб и далеко мигрирующих видов рыб в соответствии с международными договорами Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации.Также органы ФСБ принимают активное участие во взаимодействии с органами государственной безопасности. По закону о ФСБ «Взаимодействие органов федеральной службы безопасности со специальными службами, с правоохранительными органами и иными организациями иностранных государств устанавливается на основании международных договоров Российской Федерации.»Например, Федеральная служба активно принимает участие в антитеррористических учениях стран Шанхайской органзации сотрудничества и стран Содружества независимых государства. Кроме того, ФСБ активно обменивается опытом со специальными службами других государств в сфере подготовки квалифицированных офицерский кадров. В Академии ФСБ обучаются курсанты из различных стран-союзников России: Белоруссия, Казахстан, Куба и другие.По мимо этого, ФСБ взаимодействует и с другими органами государственной власти Российской Федерации, а также физическими и юридическими лицами.«Органы федеральной службы безопасности осуществляют свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности.Органы федеральной службы безопасности могут использовать возможности других сил обеспечения безопасности Российской Федерации в порядке, установленном федеральными законами и нормативными актами Президента Российской Федерации.Государственные органы, а также предприятия, учреждения и организации обязаны оказывать содействие органам федеральной службы безопасности в осуществлении ими возложенных на них обязанностей.Физические и юридические лица в Российской Федерации, предоставляющие услуги почтовой связи, электросвязи всех видов, в том числе систем телекодовой, конфиденциальной, спутниковой связи, обязаны по требованию органов федеральной службы безопасности включать в состав аппаратных средств дополнительные оборудование и программные средства, а также создавать другие условия, необходимые для проведения оперативно-технических мероприятий органами федеральной службы безопасности.В целях решения задач обеспечения безопасности Российской Федерации военнослужащие органов федеральной службы безопасности могут быть прикомандированы к государственным органам, предприятиям, учреждениям и организациям независимо от форм собственности с согласия их руководителей в порядке, установленном Президентом Российской Федерации, с оставлением их на военной службе.»Возможность взаимодействовать с другими субъектами политической сферы России позволяет повысить эффективность участия органов Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации в реализации как внутренних, так и внешних политических функций нашего государства.3. Участие органов государственной безопасности в реализации охранительных и созидательных политических функций государстваКак известно, государство возникает как закономерный результат развития общества, и в этой связи оно выступает той частью системы, которая обеспечивает ей устойчивость и развитие, иначе говоря - безопасность и прогресс общества. На основании такого критерия государство на любом историческом этапе развития осуществляет две функции - охранительную и созидательную (творческую, прогрессивную), которые находятся между собой в диалектическом единстве и обеспечивают поступательное развитие общества. Названные функции имеют большое значение, поскольку от их реализации зависит эффективность реализации иных функций государства.Охранительная функция обеспечивает сохранение достигнутого уровня социального развития (экономического, политического, культурного, социального, научно-технического и т.д.), необходимого для дальнейшего развития общества и его безопасности.В условиях реформ, модернизационных процессов и иных переходных состояний сохранение того, что создавалось усилиями поколений, не менее важная задача, чем преобразование или создание чего-то нового.Созидательная функция выражается в непосредственном материальном и духовном творчестве либо в деятельности по по стимулированию социального прогресса во всех его проявлениях.Необходимо отметить, что государство выступает главным субъектомобеспечения (в нашем случае – охраны) как правопорядка, так ибезопасности. В этом, как было показано выше, состоит его главноеценностно-смысловое основание и цель.В условиях правовой государственности правопорядок выступаетосновой безопасности. Считаясь с правовой основой, государствоосуществляет свои функции (в нашем случае – политические и созидательные) эффективно, успешно используя при этом законодательство и другие правовые средства. Если государство игнорирует правовую основу, то оно лишает себя возможности действенно управлять обществом на основе права, отступает от закона и законности, чем еще больше усугубляет произвол, расшатывает объективно необходимый порядок и урегулированностьобщественных отношений. Это сказывается самым неблагоприятнымобразом и на прочности иных основ государства.Охрана прав и свобод человека – главное предназначениеправоохранительной деятельности, как и любой публично-властной деятельности вообще. Игнорирование этого положения лишает ееобщесоциального смысла и перспектив.Силы и средства обеспечения безопасности, обеспечивающие реализацию политических и созидательных функций, включают в свой состав: МО РФ, ФСБ РФ, МВД РФ, ФАПСИ РФ, СВР РФ и т.д.Так, система ФСБ РФ и ее организационная структура устанавливается исходя из назначения, задач и принципов организации и деятельности органов государственной безопасности.Единую систему федеральных органов государственной безопасности составляют: Федеральная служба безопасности РФ; органы федеральной службы безопасности в республиках РФ, краях и областях, автономной области и автономных округах, городах Москве и Санкт-Петербурге; органы федеральной службы безопасности в Вооруженных Силах РФ и иных воинских формированиях.Целями разведывательной деятельности Службы внешней разведки являются:– обеспечение Президента РФ, Федерального Собрания РФ и Правительства РФ разведывательной информацией, необходимой им для принятия решений в политической, экономической, оборонной, научно-технической и экологической областях;– обеспечение условий, способствующих успешной реализации политики России в сфере безопасности;– содействие экономическому развитию, научно-техническому прогрессу страны и военно-техническому обеспечению безопасности России.Разведывательная деятельность не может осуществляться для достижения антигуманных целей, а также для достижения целей, не предусмотренных законом.Органы федеральной службы безопасности решают поставленные перед ними задачи во взаимодействии с другими государственными органами, а также с общественными объединениями и гражданами. Могут использовать силы и средства других органов системы обеспечения национальной безопасности РФ в порядке, определяемом Президентом РФ. В целях решения задач обеспечения национальной безопасности РФ к учреждениям, организациям и предприятиям с их согласия могут быть прикомандированы сотрудники органов ФСБ в порядке, определяемом Правительством РФ.Федеральная служба охраны (ФСО) действует в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1996г. № 57-ФЗ (в действ, ред.) «О государственной охране» и Положением о ней, утвержденным Указом Президента РФ от 7 августа 2004 г. ФСО осуществляет функции по выработке государственной политики, т.е. в реализации политических функций, способствует нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны.Государство было и пока остается главным субъектом обеспеченияправопорядка, в том числе прав и свобод человека.Государство, однажды возникнув, так или иначе тяготеет к поглощениюобщества, ограничению свободы личности. Оно прежде всего заинтересовано в исполнении индивидом обязанностей в интересах всеобщего блага, необходимых для обеспечения функций государства.Неукоснительное исполнение всеми и каждым своих обязанностей(соблюдение законов, уплата налогов, защита отечества, забота о культуре иприроде, уважение старших и др.) позволяет государству сформировать исбалансировать материальный, духовно-культурный, экологический и т.д.ресурс для его дальнейшего перераспределения, в том числе для обеспеченияправ и свобод личности, что позволяет обеспечивать созидательную функцию государства, а защитой данной функции и занимаются органы государственной безопасности.Так, в ст. 5, 6 и 7 Федерального закона от 27 мая 2003г. № 58-ФЗ «Осистеме государственной службы Российской Федерации» дается понятиегосударственной гражданской, военной и правоохранительной службы. Приэтом дефинитивное выражение военной и правоохранительной службычастично дублируется в том смысле, что функцией каждой из них выступаетобеспечение безопасности, а значит защита политической и созидательной функции государства.Особую угрозу экономической безопасности нашей страны создают спецслужбы зарубежных государств. Смещение приоритетов из области военно-политического противостояния в политическую повлекло за собой эскалацию их разведывательно-подрывной деятельности непосредственно в сфере российской экономики и политики. Наиболее активно в этом плане проявляют себя спецслужбы США, Израиля, Ирана, Германии, Франции, Северной и Южной Кореи. Расширяются география и спектр легальной разведывательной деятельности. В ряде иностранных дипломатических представительств увеличилось число разведчиков, ориентированных на работу по политической проблематике, создаются специальные аналитические подразделения. Отмечается стремление иностранных спецслужб оказывать влияние на направленность и темпы реализации важных российских государственных программ в области обороны, науки и техники, вытеснить нашу продукцию с международного рынка вооружений и военной техники, получить неограниченный доступ к стратегическим минерально-сырьевым ресурсам России, современным технологиям, навязать контракты на поставку устаревших и экологически вредных производств и технологий.