Принципы организации и деятельности Правительства Российской Федерации.

Заключение

Система органов исполнительной власти заключается в принципиальном устройстве ее основных организационных частей, перечне типовых и родовых групп органов.
Система органов исполнительной власти РФ состоит из следующих элементов:
- высшего органа исполнительной власти - Правительства РФ;
- федеральных органов исполнительной власти - министерства и ведомства РФ;
- органов исполнительной власти субъектов РФ.
Принципы системы органов государственной исполнительной власти заключаются в:
- верховенстве Конституции РФ, федеральных конституционных законов и федеральных законов;
- народовластии;
- федерализме;
- разделении властей;
- ответственности;
- гласности;
- обеспечении прав и свобод человека и гражданина;
- государственной и территориальной целостности РФ;
- распрос ...

Введение 3
1. Правительство Российской Федерации в системе органов государственной власти 5
1.1. Роль органов исполнительной власти в системе управления государством 5
1.2. Функции органов исполнительной власти 9
2. Структура и компетенция Правительства Российской Федерации 12
2.1. Состав Правительства Российской Федерации 12
2.2. Основные направления деятельности Правительства 16
Российской Федерации 16
Заключение 20
Список использованных источников………………………………………..22

Введение

Актуальность выбранной темы обусловлена следующими обстоятельствами.
Исполнительная власть представлена в государстве в виде наиболее разнообразной и разветвленной системы.
Исполнительными органами осуществляется государственное управление во исполнение законов, которые приняты парламентом. Все действия и акты соответствующих органов базируются, в первую очередь, на законе, а также направлены на исполнение закона. В данной связи они не должны ему противоречить.
Особенность исполнительных органов заключается в том, что они объединены в строго иерархическую систему с жесткой подчиненностью. Данная система базируется на значительных людских, материальных, финансовых ресурсах, в отношении которых должностные лица обладают распорядительными полномочиями .
Правительство РФ возглавл яет единую систему исполнительной власти в РФ.
Данная система образуется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Федерации в пределах ее ведения, а также полномочий по предметам совместного ведения Федерации и субъектов Федерации.
Цель данной работы заключается в анализе принципов организации и деятельности Правительства Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- исследовать роль органов исполнительной власти в системе управления государством;
- изучить функции органов исполнительной власти;
- рассмотреть состав Правительства Российской Федерации;
- проанализировать основные направления деятельности Правительства Российской Федерации.
Объектом исследования выступает система органов государственной власти, предметом является деятельность Правительства Российской Федерации.
Среди общих методов использовались методы, позволяющие:
- сравнить и обобщить существующую научную информацию по изучаемому вопросу;
- проанализировать историческое развитие изучаемой темы.
Данные методы помогли наиболее глубоко и всесторонне осветить изучаемую тему с использованием частнонаучных методов, таких как:
- социометрический метод исследования,
- структурный и функциональный анализ,
- сопоставительный метод.
Цель и задачи работы определяют ее структуру.
Данная работа включает введение, две главы, заключение, список использованной литературы.

В зависимости от субъекта функции состоят из основных (отраслевых) и обеспечительных (функциональных). В частности, основные функции, например, органов внутренних дел состоят из: - охраны общественного порядка,- борьбы с преступностью,- раскрытия и расследования преступлений,- обеспечения пожарной безопасности. Обеспечительные функции включают: - кадровую, - финансово-плановую,- материально-техническую.Основные функции органов исполнительной власти:- организационная,- материально-техническое обеспечение,- экономико-финансовое развитие,- учет и контроля;- политико-правовое обеспечение;- социальное обеспечение и социальная защита работников системы;- функция мотивации.Данные функции способствуют созданию условий для воспроизводства связей внутри системы.Главная цель исполнительной властизаключается в ее особом социальном назначении и особым положением в системе разделения властей - качественным выполнением задач и функций государственного управления. В данной связи, функции исполнительной власти определяются целями и функциями государственного управления. Ряд исследователей отмечает, что сущность функций исполнительной власти проявляется в процессе анализа ее результатов, достигается в результате осуществления данной власти. Данный подход позволяет выделить следующие основные функции исполнительной власти:- исполнительную функция, то есть функцию, связанную с выполнением законов;- правозащитную функцию;- социально-экономическую функцию, которая направлена на то, чтобы создавать условия для развития хозяйственного строительства, социально-культурного и административно-политического управления. Данная функция по своему содержанию фактически является обеспечительной, поскольку она направлена на то, чтобы обеспечить благосостояние населения;- функцию обеспечения законности и соблюдения конституционного порядка в государстве;- регулятивную функцию, состоящую из руководства, контроля, координации, планирования, учета и прогнозирования;- нормотворческую функцию, где органами исполнительной власти осуществляется принятие подзаконных нормативных актов;- охранную функцию, означающую, что органы исполнительной власти наделены полномочиями для того, чтобы осуществлять применение к юридическим и физическим лицам мер государственного принуждения.2. Структура и компетенция Правительства Российской Федерации2.1. Состав Правительства Российской ФедерацииНа основании ч.2 ст.110 Конституции РФ Правительство состоит из Председателя, заместителей Председателя и федеральных министров.Кандидатуры на должности заместителей Председателя и федеральных министров предлагаются Президенту РФ Председателем Правительства.Президентом может вводиться должность федерального министра, который не является руководителем федерального министерства. Кроме того, руководитель федерального органа исполнительной власти выступает одновременно заместителем Председателя Правительства.Таким образом, можно сделать вывод о том, что количество членов Правительства определяется Президентом РФ. Количество заместителей Председателя Правительства РФКонституцией РФ не лимитировано, в данное понятие также включены первые заместители, их общая численность определяется Президентом РФ по своему усмотрению.Указами Президента РФ происходит создание, упразднение, слияние и разделение министерств и ведомств, также осуществляется их преобразование и переименование. Правительство РФ устанавливает функции и полномочия, преобразованных и вновь созданных федеральных органов исполнительной власти, а также уточняет положения о действующих органах для обеспечения или реализации государственной политики в установленных сферах ведения.Необходимо обратить внимание на то обстоятельство, что общая структура федеральных органов исполнительной власти разрабатывается и принимается в процессе формирования Правительства РФ после выборов Президента РФ. В дальнейшем она только изменяется и дополняется, хотя иногда и в значительной степени.В качестве постоянного органа Правительства для решения оперативных вопросов создается его Президиум. В состав Президиума входит Председатель Правительства, его заместители, федеральные министры финансов, экономики, иностранных дел, обороны, внутренних дел и других. В зависимости от составаПравительства, может происходить изменение также состава Президиума. Президент РФ обладает правом председательствовать на заседаниях Президиума.На заседаниях Президиума происходит рассмотрение любых вопросов, которые относятся непосредственно к сфере деятельности Правительства. Кроем того, принимаются решения, в том частности, акты нормативного характера.Принятие решений Президиума Правительства происходит большинством голосов от общего числа его членов, которые издаются в форме постановлений и распоряжений Правительства. Важным обстоятельством здесь является то, что они не должны противоречить решениям, которые принимаются на заседаниях Правительства РФ. Для урегулирования неотложных вопросов, которые связаны с функционированием народнохозяйственного комплекса, а также обеспечения взаимодействия заинтересованных министерств и ведомств действует Комиссия Правительства по оперативным вопросам, которую возглавляет Первый заместитель Председателя Правительства . Она состоит также из других заместителей Председателя, нескольких министров. Решения Комиссии являются обязательными для организаций и учреждений, которые являются подведомственными Правительству. Одной из главных функций Комиссии является обеспечение контроля и проверки выполнения решений Правительства министерствами и ведомствами.Министрами осуществляются общее руководство деятельностью своих министров. Кроме того, они несут персональную ответственность за выполнение, возложенных на министров задач.По их представлению Правительством РФ назначаются заместители министра. Тем не менее, министрами самостоятельно распределяются обязанности между собственными заместителями, а также происходит утверждение структуры и штатного расписания центрального аппарата министров.В каждом министерстве и ведомстве созданы коллегии в составе министра, его заместителей, а также других руководящих работников министерства.Коллегией, на своих регулярно проводимых заседаниях, рассматриваются основные вопросы организации работы, по наиболее важным вопросам деятельности министерства и ведомства.Министерством издаются в пределах собственной компетенции на основе и в исполнении законодательства Российской Федерации приказы и инструкции, а также даются указания для исполнения федеральными органами исполнительной власти.Таким образом, министры Российской Федерации и руководители федеральных ведомств делятся на две статусные группы. Первая группа состоит руководителей тех министерств и ведомств, которые в своей работе напрямую подчиняются Президенту РФ на основании его конституционных полномочий, федеральных законов и указов . К данной группе относятся министры обороны, иностранных дел, внутренних дел, по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидаций последствий стихийных бедствий (МЧС), юстиции, директор Федеральной службы безопасности, директор Федеральной пограничной службы, директор Федеральной службы налоговой полиции, директор Службы внешней разведки.Президент РФ также осуществляет непосредственно контроль за деятельностью Федеральной службы железнодорожных войск, Федеральной службы охраны, Федерального агентства правительственной связи и информации, Главного управления специальных программ, Государственной технической комиссии и других, руководители которых не обладают рангом федеральных министров .Вторую группу составляют руководители министерств и ведомств, работающие под непосредственным руководством Правительства РФ. Таким образом, подчинение некоторых федеральных министров Президенту РФ не исключает их от участия в работе Правительства РФ. Они также принимают участие в заседаниях Правительства и осуществляют голосование при принятии решений, выполняют поручения Правительства и обладают коллективной ответственностью за деятельностью Правительства РФ.2.2. Основные направления деятельности Правительства Российской ФедерацииВ качестве основных направлений деятельности Правительства РФ, в Конституции РФ указано, что Правительство РФ осуществляет:- разработку и представление Государственной Думе федерального бюджета и обеспечивает его исполнение; - представление Государственной Думе отчета об исполнении федерального бюджета;- обеспечение проведения в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;- обеспечение проведения в Российской Федерации единой государственной политики в таких сферах, как культура, наука, образование, здравоохранение, социальное обеспечение, экология;- осуществление управления федеральной собственностью;- осуществление мер по обеспечению обороны, государственной безопасности, реализации внешней политики;- осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, а также охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;- осуществление иных полномочий, которые возложены на него Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ .Правительство РФ обладает правом законодательной инициативы. В частности, законопроекты, связанные с введением или отменой налогов, освобождения от их уплаты, выпуском государственных займов, изменением финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, вносятся на рассмотрение только при наличии соответствующего заключения Правительства РФ.