Новое понимание правоспособности и дееспособности граждан на современном этапе

Заключение

Исследовав различные аспекты категорий, которые определяют сущность правового статуса физических лиц в обществе и государстве, можно прийти к выводу, что самостоятельная личность находится в центре правовой системы, потому что собственно она сосредотачивает на себе практически все юридические явления и категории. Поэтому понятия «правоспособность» и «правовой статус» личности в теории права имеют сходное значение. При весьма аргументированных суждениях некоторых авторов об их дифференциации можно говорить о том, что в основе этих двух понятий лежит фактический социальный статус индивида, который закрепляется и защищается на законодательном уровне.
Судя из выше перечисленных рассуждений также можно сделать вывод о том, что правовой статус ‒ это самостоятельное явление, отличное ...

1. Понятие дееспособности граждан 5
1.1 Юридическая природа дееспособности граждан 5
1.2 Дееспособность граждан и случаи ее ограничения 8
2. Особенности правоспособности и дееспособности граждан на современном этапе 11
2.2 Признание гражданина недееспособным и ограничено дееспособным 11
2.2. Дееспособность несовершеннолетних 15
Заключение 19
Список использованной литературы 21

Введение

Дееспособность представляет собой способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Такое определение дееспособности дает нам Гражданский Кодекс Российской Федерации» .
Актуальность данной темы в том, что дееспособность — один из фундаментальных институтов гражданского права, благодаря которому возможно определить правовое положение физического лица. Именно поэтому лишение или ограничение гражданина дееспособности в разных странах имеет, как общие черты, так и некоторые различия.
Ограничение или лишение дееспособности лица влечет за собой серьезные правовые последствия, поэтому совершенно логичен и обоснован тот факт, что бремя принятия такого решения лежит на суде. В Российской Фед ерации рассмотрение дел об ограничении или лишении лица дееспособности относится к делам особого производства. Обратиться в суд с заявлением о признании лица ограниченно дееспособным могут члены его семьи, орган опеки и попечительства, медицинская организация, оказывающая лицу психиатрическую помощь (ч. 1 ст. 281 ГПК РФ) .
Правоспособность граждан является важной характеристикой физического лица с точки зрения гражданского права. Согласно ст. 17 Гражданского кодекса РФ способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами. Это возможность обладать любым гражданским правом или обязанностью из числа предусмотренных или допускаемых законом. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.
Содержание гражданской правоспособности определено в ст. 18 Гражданского кодекса РФ. Граждане могут: иметь имущество на праве собственности, наследовать и завещать имущество, заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью, создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами, совершать любые, не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах, избирать место жительства, иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности, иметь иные имущественные и личные неимущественные права, всеми этими правами физическое лицо может воспользоваться в полную силу по достижению совершеннолетия.
Они не исчерпывают объем и содержание правоспособности, т.к. граждане могут иметь и иные имущественные и неимущественные права.
Государство гарантирует правоспособность граждан, «недопустимость лишения и ограничения правоспособности гражданина»: никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом. Полный или частичный отказ гражданина от правоспособности или дееспособности и другие сделки, направленные на ограничение правоспособности или дееспособности, ничтожны, за исключением случаев, когда такие сделки допускаются законом .
Дееспособность гражданина согласно ст. 21 Гражданского кодекса РФ это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их, возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. Таким образом, цель данной работы – рассмотреть новое понимание правоспособности и дееспособности граждан на современном этапе.
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
1. Рассмотреть понятие дееспособности граждан;
2. Охарактеризовать особенности правоспособности и дееспособности граждан на современном этапе.
Работа состоит из введения, 2 глав, заключения и списка использованной литературы.


 

Письменное согласие попечителя не требуется для мелких бытовых сделок; - распоряжаться выплачиваемыми на его содержание алиментами, социальной пенсией, средствами по возмещению вреда здоровью и в связи со смертью кормильца и иными предоставляемыми на его содержание выплатами с письменного согласия попечителя. Собственными доходами, перечисленными в пп. 1 п. 2 ст. 26 ГК РФ, которые вправе самостоятельно совершать несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет (заработок, стипендии и иные доходы), ограниченно дееспособный гражданин вправе распоряжаться самостоятельно. Абзацем четвертым пункта 2 статьи 30 ГК РФ предусмотрено, что при наличии достаточных оснований суд по ходатайству попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить такого гражданина права самостоятельнораспоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами. Но даже в этом случае гражданин не может быть ограничен в праве совершать мелкие бытовые сделки. Совершение завещания ограниченно дееспособными лицами запрещено законом. Завещание не относится к мелким бытовым сделкам. Кроме того, завещание должно быть совершено завещателем лично, да к тому же лицо должно обладать на момент его удостоверения дееспособностью в полном объеме (ст. 1118 ГК РФ). Таким образом, закон предусматривает определенную гибкость в применении мер защиты по отношению к гражданам, чья способность к самостоятельному осуществлению своих прав нарушена. В соответствии с пунктом 3 статьи 29 ГК РФ, ограничение дееспособности может быть установлено судом в отношении гражданина, который был признан недееспособным. Ранее, если основания для признания гражданина недееспособным отпадали, суд мог лишь признать его полностью дееспособным. В соответствии с действующим законодательством, в данном случае у суда появилась альтернатива: либо полностью восстановить дееспособность гражданина, либо признать его ограниченно дееспособным. В случае признания гражданина ограниченно дееспособным, объем ограничений значительно меньше, чем в случае признания его недееспособным, однако любое ограничение прав и свобод человека допустимо только в исключительных ситуациях, когда иные меры защиты оказываются недостаточными. Соответственно, назначение любых мер защиты должно учитывать два принципа: максимальное сохранение дееспособности и индивидуализация мер защиты. Новые изменения позволяют реализовать данные принципы.Пункт 3 статьи 36 ГК РФ дополнен требованием, согласно которому опекун или попечитель обязан заботиться о развитии (восстановлении) дееспособности своего подопечного, как ограниченного в дееспособности, так и признанного недееспособным. Дееспособность гражданина не является неизменной, она может меняться и требует периодической оценки. Закон до сих пор не определяет того, каким образом осуществляется забота о развитии или восстановлении дееспособности подопечного, «однако ее целью, исходя из принципа минимального ограничения дееспособности гражданина, должно быть расширение самостоятельности подопечного, то есть отмена ограничения в дееспособности, признание дееспособным либо ограничение в дееспособности как менее ограничительная альтернатива недееспособности». Таким образом, в основе новых изменений, внесенных в ГК РФ, лежит понимание того, что в случае, когда гражданин не может самостоятельно защищать себя или осуществлять свои права, задача государства состоит не в том, чтобы ограничить его в праве принимать юридически значимые решения, а предоставить ему необходимую поддержку для реализации своего права самостоятельно осуществлять свои имущественные интересы.2. Особенности правоспособности и дееспособности граждан на современном этапе2.2 Признание гражданина недееспособным и ограничено дееспособным8Законодательство Российской Федерации предусматривает возможность признания гражданина недееспособным в случае, когда в силу психического расстройства он не может отдать отчет в своих действиях или руководить ими. В соответствии со ст. 29 ГК РФ недееспособность может быть установлена только судом. Подобного рода ограничение прав направленно непосредственно на защиту интересов недееспособных граждан. Как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации признание лица недееспособным не означает установление дискриминации этого лица по признаку наличия психического расстройства (душевной болезни, умственной отсталости, умственных недостатков). КС РФ также указал на недопустимость ограничения прав и свобод лица, страдающего психическим расстройством, только на основании психиатрического диагноза и факта нахождения в специализированном (психоневрологическом) учреждении для социального обеспечения. Более того, должностные лица, признанные виновными в совершении подобных нарушений, должны быть привлечены к ответственности.Ежегодно в Российской Федерации недееспособными признается более 10 тыс. человек. В ежегодном докладе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2014 г. отмечается, что наблюдается усугубление ситуации в сфере защиты прав недееспособных граждан. Президентом Независимой психиатрической ассоциации Российской Федерации, было обращено внимание на проблему невозможности отследить нарушение прав психически больных людей по причине отсутствия специальной независимой службы, предусмотренной законом «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».Согласно данным Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в 2014 г. было подано 17829 заявлений о признании гражданина недееспособным, из которых 13475 было рассмотрено и 12969 - удовлетворено. В 2015 г. поступило 18088 заявлений по интересующей нас тематике, из которых 13814 - рассмотрены и 13364 - удовлетворены. Приведенные статистические показатели наглядно свидетельствуют о сохраняющейся динамике высокого уровня обращений о признании граждан недееспособными.Однако сегодня ситуация не самая критическая. Как показывает анализ судебной практики, «пик» судебных решений о признании граждан недееспособными приходился на период 2007-2009 гг. Например, в 2008 г. поступило 24673 заявлений с просьбой о признании гражданина недееспособным. Из названного количества заявлений 21673 было рассмотрено и 20298 – удовлетворено. Данный всплеск был обусловлен и увеличением фактов мошенничества в отношении граждан, незаконно признанных недееспособными. В результате преступных действий граждане фактически утрачивали ранее недвижимое им принадлежащее имущество. Так называемые «чёрные риелторы», использовавшие процедуру признания граждан недееспособными в целях незаконного завладения чужим имуществом, использовали детально продуманные схемы, участие в которых, к сожалению, принимали и представители властных структур, в том числе правоохранительных.В начале 2000-х гг. была распространена практика признания граждан недееспособными без вызова таковых граждан в суд. Более того, в преобладающем количестве случае эти граждане даже не вызывались для производства судебной психиатрической экспертизы. Эксперты основывали свои выводы на кратких выписках из историй болезни, как правило, представленных в виде незаверенных копий.Существенные изменения в решении данного вопроса начали происходить после вынесения в марте 2008 г. Европейским Судом по правам человека решения по делу «Штукатуров против России». В рамках данного дела, ЕСПЧ проверил на соответствие института полной опеки стандартам Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1949 г. Исследовав российские законоположения в интересующей нас части, ЕСПЧ выявил ряд недостатков в правовой трактовке содержания категорий «дееспособность» и «недееспособность». Одним из таковых ЕСПЧ назвал закрепление и характеристику в ГК РФ полной дееспособности и полной недееспособности и отсутствие промежуточного этапа между названными категориями. Некое противоречие обусловлено тем, что в ряде ведомственных подзаконных актах (например, в приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 г. № 1013 н) установлен принцип, согласно которого степень имеющихся у лица нарушений может быть различной. Речь может идти о различном уровне способностей к адекватному восприятию окружающей обстановки, осознанию себя и соответственно адекватному поведению.Наличие у лица психического расстройства может по-разному отражаться на его интеллектуальном и волевом уровне. Подобный подход предполагает комплексную оценку различных показателей, свидетельствующих о стойком нарушении функций организма человека. Входят сюда и нарушения психических функций. Однако гражданско-правовая регламентация порядка признания гражданина недееспособным и фиксация правовых последствий таких действий предусматривается возможность вынесения судом решения:- о признании гражданина, страдающего психическим расстройством, недееспособным в полном объеме;- об отказе в таком признании.Такая ограниченная альтернатива, как подчеркнул КС РФ, фактически ставит суды перед неразрешимой дилеммой, поскольку исключить издержки в области охраны прав и свобод не представляется возможным в полной мере, даже в тех случаях, когда при наличии психического расстройства лицо сохраняет способность самостоятельно совершать определенные действия по удовлетворению своих личных потребностей, отвечающих его интересам и не нарушающих при этом прав и законных интересов иных лиц.Нередко граждане, добиваясь реальной защиты своих прав, вынуждены обращаться КС РФ, исчерпав все иные правозащитные механизмы. Как верно замечает Е.Е. Новопавловская, сам факт «похода в суд» и вынесенного в пользу заявителя решения - это не самоцель. Государство должно обеспечить и его исполнение. Только в случае своевременного и полноценного исполнения судебного решения (и как результат восстановление нарушенного либо оспариваемого права) можно говорить об эффективности конституционного провозглашенного права на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.Обратимся к конституционной практике. В 2009 г. КС РФ рассмотрел конституционные жалобы нескольких граждан о несоответствии конституции норм по вопросу о признании гражданина недееспособным. Заявители указали, что они не были осведомлены о месте и времени рассмотрения дел, так как в соответствии с результатами санитарной психиатрической экспертизы, имеющееся у них заболевание ограничивает их в возможности самостоятельно реализовывать свои права и исполнять обязанности, а значит, не могут присутствовать на судебном заседании. Усугубляет ситуацию то, что данные граждане не были поставлены в известность о решении суда. О признании недееспособности они узнали абсолютно случайно. Что касается попыток обжалования данного решения, то стоит сказать, что все кассационные и иные жалобы возвращались истцам, так как согласно вступившего в силу решения эти граждане были лишены дееспособности.В результате разбирательства суда по данному делу, было вынесено Постановление КС РФ от 27 февраля 2009 г., установившее явное несоответствие нескольких статей ГПК РФ, непосредственно касающихся вопроса о недееспособности, Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» в части положений о недееспособности. Стоит отметить, что после принятия данного положения, несколько положений ГПК РФ утратили свою силу.1) положение ч. 1 ст. 284 ГПК РФ о том, что гражданин, если ему позволяет состояние здоровья, должен быть вызван в зал заседания суда, в ином случае (данное положение позволяло суду принимать решение о признании гражданина недееспособным на основе одного лишь заключения СПЭ).2) правила ч. 5 ст. 37, ч. 1 ст. 52, п. 3 ч. 1 ст. 135, ч. 1 ст. 284 и п. 2 ч. 1 ст. 3791 ГПК РФ. Данные нормы запрещали гражданину, признанному недееспособным, обжаловать соответствующее решение суда в случаях, когда суд первой инстанции не предоставил этому гражданину возможность самостоятельно обозначить свою позицию, либо посредствам его представителей, вместе с тем, что его присутствие в судебном заседании не было признано опасным для его жизни либо здоровья или для жизни либо здоровья окружающих;3) положение ч. 4 ст. 28 Закона «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», в рамках которого лицо, признанное недееспособным, должно быть помещено в психиатрический стационар по просьбе либо с согласия его законного представителя.Процедура признания граждан недееспособными весьма сложная. И это понятно, ведь на весах находится человеческая жизнь. Жизнь человека, который итак уже ограничен в силу наличия психического расстройства и государство, признавая этот факт в соответствующем судебном решении, прежде всего, встает на защиту этого лица, его прав и свобод, что соответствует устоям демократического, правового государства, коим провозглашена Россия на конституционном уровне. Однако, несмотря на предпринимаемые меры, в том числе под влиянием практики конституционного судопроизводства, проблемы в данной области общественных отношений, к сожалению, сохраняются. И носят они как правоприменительный, так и правотворческий характер. Законодательного закрепления того либо иного правового институт еще недостаточно, надо «наработать» и эффективную правоприменительную практику. Это особо актуально для правового демократического государства, проблемы становления и совершенствования которого связаны не только с возникновением определенных правовых институтов и принципов их функционирования в социально неоднородном обществе. Настоящее и будущее правового государства непосредственно зависит от понимания и восприятия права общественным сознанием, каждым из субъектов права, на основе чего формируются понимание и восприятие современных общечеловеческих ценностей, которые служат, прежде всего, созданию оптимальных условий жизни общества.2.2. Дееспособность несовершеннолетних93На протяжении многих веков проблемы охраны и защиты прав детей остаются актуальными. Это связано, прежде всего, с нюансами в определении гражданско-правового статуса ребенка (несовершеннолетнего). На протяжении многих веков ребенок являлся объектом изучения многих общественных наук, следовательно, для определения статуса несовершеннолетнего необходимо комплексное использование достижений педагогики, демографии, психологии, педиатрии и других наук. Выделение особого статуса – ребенка, – в категории «статус личности» является необходимым в связи с тем, что категория несовершеннолетних нуждается не просто в защите, а в особой охране и защите. Это обосновывается, прежде всего, уровнем их физического и психического развития (недостаточным в силу возраста) их особого рода беззащитностью. Понятия «несовершеннолетний» и «ребенок» как в международном, так и российском законодательстве принимаются как равнозначные и определяются с точки зрения возраста приобретения полной дееспособности. Понятие «несовершеннолетний» используется в качестве научного лишь в юридических науках, в других же общественных науках используются синонимичные категории. С юридической точки зрения, «несовершеннолетние – это лица, не достигшие возраста, установленного законом для достижения полной дееспособности». Гражданское законодательство определило возраст, при достижении которого гражданин приобретает полную дееспособность, т.е. соответственно становится совершеннолетним. Для удобства правового регулирования отдельных категорий граждан законодатель разделил дееспособность на составляющие: полная дееспособность, частичная дееспособность и недееспособность. Отсюда, что касается несовершеннолетних, идет подразделение на следующие категории: - малолетние (от 0 до 6 лет); - несовершеннолетние в возрасте от 6 до 14 лет; - подростки от 14 до 18. Для каждой указанной категории Гражданский кодекс закрепил особые правовые нормы, регулирующие объем их прав и обязанностей. Анализируя нормы ГК РФ, отметим, что объем дееспособности увеличивается с возрастом несовершеннолетнего. Однако, несмотря на то, что объем прав и обязанностей законодательно предусмотрен, существует ряд пробелов, в частности: отсутствуют четкие границы в определении тех действий, которые разрешаются малолетнему от 6 до 14 лет, каковы признаки мелкой бытовой сделки, какие сделки направлены на получение безвозмездной выгоде. Наступление полной дееспособности несколько выходит за рамки регулирования гражданского законодательства, так как начинают действовать в полной мере нормы других отраслей права.