Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды

Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы:
1) экологические проблемы на современном этапе развития человечества все более приобретают глобальный характер, в связи с чем эффективное противостояние актуальным экологическим вызовам и дальнейшее устойчивое развитие оказывается возможным только при условии достижения единства понимания указанных проблем всем международным сообществом;
2) международное сотрудничество в сфере охраны окружающей среды позволяет выработать единые позиции на сущность тех или иных экологических проблем и возможных путей их решения, разработать и реализовать комплекс конкретных мероприятий по охране окружающей среды и недопущению её загрязнения. Именно благодаря международному сотрудничеству в сфере охраны окружающей среды вводятся такие мероприятия, ...

ВВЕДЕНИЕ
1. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
2. ОТДЕЛЬНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
2.1. Международное сотрудничество в сфере охраны атмосферного воздуха
2.2. Международное сотрудничество в сфере охраны вод суши и Мирового океана
2.3. Международное сотрудничество в сфере охраны растительного и животного мира
2.4. Международное сотрудничество в сфере решения глобальных экологических проблем человечества
2.5 Международный туризм и экологические проекты в контексте межкультурной компетенции и коммуникации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ

Вторая половина XX века ознаменовалась значительным усилением антропогенного воздействия на природные комплексы и биосферу Земли в целом, связанным с результатами научно-технической революции, ростом производственных возможностей человечества, интенсификацией и глобализацией мирового хозяйства. Многократно усилившееся воздействие человечества на природу привело к обострению экологических проблем, участились катастрофы, связанные с негативными последствиями природопользования.
Актуальность работы. Обострение экологической ситуации в целом на планете, глобальный характер большинства экологических проблем и необходимость привлечение усилий всех стран если не для их решения, то для недопущения усугубления имеющихся экологических угроз человечеству обуславливает необходимость сотрудничества все х стран в сфере охраны окружающей среды. В сфере международного права эта ситуация требует выработки правовых механизмов, обеспечивающих эффективное международное сотрудничество в сфере охраны окружающей среды.
Целью данной работы является рассмотрение международного сотрудничества в области охраны окружающей среды как с точки зрения международного, так и с точки зрения российского экологического права.
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
1) рассмотреть общие вопросы правового регулирования международного сотрудничества в области охраны окружающей среды;
2) изучить правовое регулирование международного сотрудничества в сфере охраны атмосферного воздуха, охраны морских вод и вод суши, сохранения биоразнообразия, охраны растительного и животного мира;
3) изучить правовые основы международного сотрудничества в части противодействия комплексным экологическим проблемам человечества, таким как борьба с опустыниванием или с загрязнением окружающей среды.
Предмет исследования – международное сотрудничество.
Объект исследования – охрана окружающей среды.
Методологическая основа исследования представляет собой совокупность общенаучных методов познания и специальных методов правового исследования: синтез, обобщение, сравнение, дедуктивный и индуктивный методы, диалектический, историко-правовой, сравнительно-правовой, генетический, понятийно-правовой в сочетании с комплексным и системным анализом исследуемых отношений в области экологизации законодательства, тенденций развития данного процесса.
Нормативно правовую и теоретическую основы исследования составляют законодательные и иные правовые акты Российской Федерации и мирового сообщества, содержащие элементы экологизации, как современного, так исторических периодов

2.2. Международное сотрудничество в сфере охраны вод суши и Мирового океана
Защита гидросферы Земли от загрязнения – одна из важнейших задач международного сотрудничества в сфере охраны вод суши и Мирового океана. В целях предотвращения загрязнения моря сбросами отходов и других материалов в 1972 была принята соответствующая Конвенция, в последующем дополненная протоколами1. В Конвенции особо подчеркивалось незыблемость принципов ООН, определяющих дно морей и их недра за пределами юрисдикции и ответственности национальных правительств, в то же время утверждала недопущения сброса в международные воды различного рода отходов и иных опасных материалов.
Нормы международного экологического права, регулирующие международное сотрудничество в сфере охраны вод Мирового океана, содержатся в ряде статей Конвенции ООН по морскому праву 1982 года. Согласно ст. 192 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. государства обязаны защищать и сохранять морскую среду. Международное сотрудничество в сфере охраны вод Мирового океана осуществляется на всемирной или региональной основе непосредственно или через компетентные международные организации в формулировании и разработке международных норм, стандартов и рекомендуемой практики и процедур, соответствующих указанной Конвенции, для защиты и сохранения морской среды с учетом характерных особенностей2.
Особую важность имеет обеспечение недопущения загрязнения вод Мирового океана радиоактивными материалами и отходами атомной промышленности. Правовые нормы о недопущении загрязнения Мирового океана радиоактивными веществами содержатся в целом ряде актов международного права. Договором о запрещении ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой 1963 г. не разрешается (запрещается) производить любые взрывы в атмосфере и под водой, включая территориальные воды и открытое море, или в любой другой среде, если такой взрыв ведет к выпадению радиоактивных осадков за пределами государственных границ. Лондонской конвенцией по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 г. запрещается сброс или захоронение радиоактивных отходов с высоким уровнем радиации или других радиоактивных веществ с таким уровнем, которые Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) определяет с точки зрения безопасности для человека, а также по биологическим и другим причинам как недопустимые для сброса в море.
Венской конвенцией о гражданской ответственности за ядерный ущерб 1963 г. устанавливаются минимальные нормы обеспечения финансовой защиты от ущерба в результате применения ядерной энергии в мирных целях. Согласно Конвенции о гражданской ответственности в области морских перевозок ядерных материалов 1971 г. ядерные инциденты, указанные в Венской конвенции 1963 г., охватывают инциденты, происшедшие во время морской перевозки ядерных материалов1.
Отдельные положения относительно предотвращения загрязнения морской среды радиоактивными веществами содержатся в Конвенции о помощи в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации 1986 г., Конвенции об оперативном оповещении о ядерной аварии 1986 г. (РФ - участник), Договоре о безъядерной зоне южной части Тихого океана 1986 г. (РФ ратифицировала Протоколы 2 и 3 к этому Договору) и др.
Международное сотрудничество в сфере охраны вод суши, прежде всего, основывается на положениях Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер 1992 года2, а также заключенных в дополнение к ней протоколов – по проблемам воды и здоровья (1999 г.) и о гражданской ответственности и компенсации за ущерб, причиненный трансграничным воздействием промышленных аварий на трансграничные воды (2003 г.).
2.3. Международное сотрудничество в сфере охраны растительного и животного мира
Одним из старейших направлений международного сотрудничества в области охраны окружающей среды является охрана биологических ресурсов планеты, объектов растительного и животного мира. Нормы международного права, регулирующие отношения по поводу охраны растительного и животного мира, тесно связаны с хозяйственной деятельностью человека, прямо или косвенно регламентируя отдельные его стороны.
Нормы международного экологического права, регулирующие отношения в сфере охраны растительного и животного мира, содержатся в таких международно-правовых документах, как:
Конвенция о рыболовстве и охране живых ресурсов открытого моря (Женева, 29 апреля 1958);
Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц (Рамсар, 2 февраля 1971)
Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (Вашингтон, 1973)
Конвенция по сохранению мигрирующих видов диких животных (Бонн, 23 июня 1979)
Соглашение об охране малых китов Балтийского и Северного морей (Нью-Йорк, 17 марта 1992)
Международная конвенция о биологическом разнообразии (Рио-де-Жанейро, 5 июня 1992)
Соглашение о содействии соблюдению рыболовными судами в открытом море международных мер по сохранению живых ресурсов и управлению ими (1993)
Соглашение по охране афро-евразийских мигрирующих водно-болотных птиц (1995)
Соглашение по сохранению китообразных Черного и Средиземного морей и прилегающей Атлантической акватории (1996)
Международное соглашение по тропической древесине (2006)
Конвенция о сохранении промысловых ресурсов в открытом море южной части Тихого океана и управлении ими (Окленд, 14 ноября 2009).
Эти и другие международные соглашения вводят ряд ограничений на хозяйственную деятельность человека, направленных на сохранение биологического разнообразия, рациональное использование ресурсов растительного и животного мира. Вместе с тем, страны, подписавшие эти и иные подобные международные договоры, и ратифицировавшие их в установленном национальным законом порядке, взяли на себя обязательства по соблюдению предписаний международных соглашений в сфере охраны растительности и животного мира. Выполнение предписаний международных договоров распространяется и на внутреннюю экономическую политику стран-подписантов, в том числе и по отношению к компаниям и предпринимателям, ведущим соответствующую деятельность в станах-подписантах в соответствии с национальным законодательством.
2.4. Международное сотрудничество в сфере решения глобальных экологических проблем человечества
Ряд глобальных экологических проблем современности одновременно затрагивает несколько природных сред, вследствие чего носит сложносоставной, комплексный характер. К подобным проблемам относятся проблемы радиационного и химического загрязнения, оборота особо опасных отходов, опустынивания, сокращения площади лесов, эвтрофикации водоемов, проблема подкисления вод, почв и приземного слоя атмосферы. Выработке мероприятий по противодействию указанным экологическим проблемам и возможному сокращению их отрицательных последствий посвящены следующие международные соглашения:
Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (Базель, 22 марта 1989);
Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Эспо 25 февраля 1991);
Конвенция Организации Объединённых Наций по борьбе с опустыниванием в тех странах, которые испытывают серьёзную засуху и/или опустынивание, особенно в Африке (Париж, 17 июня 1994);
Протокол 1999 года о борьбе с подкислением, эвтрофикацией и приземным озоном к Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1979 года (Гётеборг, 30 ноября 1999 года)1
Базельский протокол об ответственности и компенсации за ущерб, причиненный в результате трансграничной перевозки опасных отходов и их удаления (Гётеборг, 30 ноября 1999 года);
Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях (Стокгольм, 23 мая 2001).
Указанные документы устанавливают перечни особо опасных веществ, оборот которых, а также производство или уничтожение существенно ограничивается или даже (как, например, «грязная дюжина» веществ, перечисленных Стокгольмской конвенцией о стойких органических загрязнителях) прямо запрещается. Ими также устанавливаются единое понимания ряда глобальных экологических проблем комплексного характера, затрагивающих все сферы Земли, такие как загрязнение окружающей среды, опустынивание, эвтрофикация и подкисление среды. Выработанные в ходе международного сотрудничество в сфере решения глобальных экологических проблем человечества, перечисленные международные соглашения способствуют выработке единого понимания сущности указанных проблем и направленных на их решение комплекса мероприятий у всех стран – участников, вне зависимости от особенностей правового устройства и культурно-исторических традиций. Принятие указанных международных соглашений позволяет разным странам достичь единства в понимании глобальных экологических проблем человечества, что делает возможным сотрудничество в сфере охраны окружающей среды, согласованной реализации мероприятий, направленных на борьбу с указанными проблемами, решения проблем использования природных ресурсов, позволяет избежать связанных с использованием природных ресурсов международных конфликтов.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы:
1) экологические проблемы на современном этапе развития человечества все более приобретают глобальный характер, в связи с чем эффективное противостояние актуальным экологическим вызовам и дальнейшее устойчивое развитие оказывается возможным только при условии достижения единства понимания указанных проблем всем международным сообществом;
2) международное сотрудничество в сфере охраны окружающей среды позволяет выработать единые позиции на сущность тех или иных экологических проблем и возможных путей их решения, разработать и реализовать комплекс конкретных мероприятий по охране окружающей среды и недопущению её загрязнения. Именно благодаря международному сотрудничеству в сфере охраны окружающей среды вводятся такие мероприятия, как ограничения на заготовку древесины в экваториальных лесах Африки, запрет на захоронение особо опасных отходов, включая радиоактивные материалы, в открытом море, в международных водах Мирового океана; сокращение выбросов серы и окислов азота в атмосферный воздух и многие другие;
3) в современных условиях решение проблем рационального природопользования, сохранения ресурсного потенциала и охраны окружающей среды становится решающим фактором устойчивого развития для всех государств планеты. Экономическая политика государств, стратегия и тактика хозяйствующих субъектов не может игнорировать сформулированные в международных актах об охране окружающей среды требования. Сиюминутные коммерческие интересы не должны преобладать над задачами обеспечения устойчивого развития, а экономическая политика государства должна обеспечивать сохранение окружающей среды в интересах настоящего и будущих поколений.