Участие органов безопасности в реализации политических функций государства

Итак, анализ изложенного материала позволяет автору сделать ряд выводов относительно темы заявленного исследования.
Главной проблемой, главным комплексным фактором угрозы суверенитету и территориальной целостности, культурно-цивилизационной идентичности каждого государства, является отставание от наиболее развитых стран.
В области внешнеэкономической деятельности государства в сфере обеспечения национальной безопасности являются: создание благоприятных условий экономике для международной интеграции, расширение рынков сбытов продукции, формирование единого экономического пространства.
К основным принципам обеспечения национальной безопасности относятся:
соблюдение конституционных норм, национального законодательства и норм международного права при осуществлении деятельности в сфере обеспече ...

Введение
1. Функции государства, понятия и виды
2. Политические функции государства понятия и виды
3 Участие органов безопасности в реализации внутренних политических функций
4. Участие органов безопасности в реализации внешних политических функций
Заключение
Список используемой литературы и источников

Актуальность исследования заключается в том, что защита интересов страны и важнейших сведений, которые касаются ее безопасности, выступает в качестве главной задачи власти. В силу сложившейся обстановки в мире, при существующей угрозе со стороны терроризма, действий разведывательных организаций других стран, утере сведений, которые составляют государственную тайну, которые могут привести не только к угрозе безопасности страны, но и поставить под удар жизнь граждан.
Вопросы обеспечения безопасности во все времена, в особенности в условиях современного развития имеют особенную актуальность для России и его гражданского общества, поскольку успешное развитие России как суверенного государства представляется невозможным без обеспечения ее безопасности. Разработке научных основ и вопросам соверш енствования правового регулирования национальной и государственной безопасности Российской Федерации стало уделяться все больше внимания.
Концепция национальной безопасности государства представляет собой систему взглядов на обеспечение в государстве безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности. В государственной концепции получают формулировку важнейшие направления государственной политики. В Российской Федерации под национальной безопасностью понимается, прежде всего, безопасность ее многонационального народа, являющегося носителем суверенитета и единственным источником власти в стране.
Оценка потенциальных и существующих источников угроз безопасности государства требует системного анализа, при этом, свободного от политической конъюнктуры и идеологических соображений. Здесь уместен, на наш взгляд, единственный подход – учет национальных ценностей и интересов России.
Необходимо отметить, что ведущее место в системе федеральных органов исполнительной власти в деле обеспечения национальной и государственной безопасности Российской Федерации принадлежит Федеральной службе безопасности Российской Федерации (далее ФСБ России).
Степень разработанности темы исследования. Правовая наука уделяет большое внимание исследованию проблем безопасности личности, общества, государства, юридического статуса, компетенции органов безопасности РФ в области обеспечения юридических базисов государственной безопасности государства, и, прежде всего, Российской Федерации. В последнее время сильно возросло число трудов в виде конкретных монографий, научных статей, посвященных таким вопросам
Исследование основ юридического регулирования, правоприменения в области обеспечения национальной, государственной безопасности, исследования их понятий, внутренних, внешних угроз и мер по противодействию, а, кроме того, работы органов ФСБ РФ занимались в отечественной юридической науке ученые как JI.К. Айвар, С.С. Байманов, М.И. Байтин, В.Л. Божьев, В.Г. Вишняков, А.Ф. Галузин, Б.В. Ганюшкин, Ю.С. Горбунов, И.Н. Харечкин, В.Г. Шевченко и другие.
Объектом исследования выступают правоотношения, возникающие в сфере реализацией органами безопасности в реализации политических функций государства.
Предметом исследования выступает назначение, состав, правовые основы и принципы деятельности органов безопасности в реализации политических функций государства.
Целью исследования является рассмотрение особенностей участия органов безопасности в обеспечении политической безопасности. Исходя из цели исследования, выделим следующие задачи исследования:
изучить функции государства, понятия и виды;
исследовать политические функции государства понятия и виды;
рассмотреть участие органов безопасности в реализации внутренних и внешних политических функций.
Методологию исследования составляют такие методы, как общенаучный, сравнительно-правовой, системно-структурный и другие.
Структуру работы составляют: введение; основная часть, разделенная на главы, включающие параграфы; заключение и список используемых литературы и источников.

Рассматривая вопрос субъективной стороны национальных интересов, стоит отметить, что в качестве их носителей и конкретных выразителей выступают индивиды (личности), общество и государство с присущими только им социальными ценностями и потребностями, устремлениями и установками в обеспечении эффективной безопасности во всех сферах жизнедеятельности.Несомненно, что именно государство выступает в качестве общественной безопасности. Через реализацию своей безопасности и других функций государством гарантируется безопасности всего социума и конкретной личности (индивида).Государственные интересы представляют собой совокупность интересов общенационального характера (включающие интересы отдельных индивидов, интересы социальных корпораций и интересы общества в целом) и интересов государственной власти.Что касается общенаучных интересов, то их формулирование и обеспечение осуществляется государством. Вместе с тем, реализовываться могут не только общенациональные интересы, но и корпоративные (напр., интересы, так называемой государственной бюрократии). Для фундаментальной стабильности политико-социальной системы, при этом, важно, чтобы данные группы интересов а противоречие не вступали.Что касается обеспечения национальной безопасности государства, то, несомненно, она не может сводиться исключительно к укреплению обороноспособности и обеспечению эффективности деятельности специализированных структур, занимающихся охраной ее общественных и государственных интересов. В качестве фундамента такой безопасности выступают: экономическая независимость государства, сохранение страной, и, прежде всего, ее народом, самобытности в культуре, сознание самоценности последней, а также чувства собственного достоинства, на этом основанного. В материальном плане страна многое может потерять, но она способно возродиться до тех пор, пока обществом сохраняется духовный и культурно-интеллектуальный потенциал. Именно этот феномен неоднократно подтверждался русским народом.Рассматривая вопрос о безопасности политической системы общества, то она заключается в устойчивом и эффективном развитии данной системы, которое ей позволяет реагировать адекватно на негативные внешние и внутренние воздействия, сохранять сущностные качества и целостность социума. В качестве стержня политической безопасности выступает система властных отношений. Необходимая степень устойчивости не только политической сферы, но и общественной системы обеспечивается через функционирование государственных механизмов, путем осуществления регулирования политических процессов, а также, направления деятельности специальных служб.Для политической безопасности характерна тесная связь со способностью властных органов обеспечить суверенитет, и, прежде всего, политический, а также сплоченность общества в достижении общезначимых целей на основе баланса коренных национальных ценностей, жизненно важных интересов его граждан и основных социальных групп.Политической безопасностью предполагается проведение государством такого курса в международных отношениях, который максимально бы учитывал интересы общества. При этом, любые возникающие при этом разногласия и конфликты решаться должны исключительно мирными средствами. Ясно, что политическую безопасность можно обеспечить только при условии уважения национального суверенитета и одновременно интеграции усилий всех государств в обеспечении социально-экономического прогресса всего человечества. Значимость национальных интересов имеет динамический характер: временные, пространственные параметры должны изменяться с изменениями внутренних, внешних условий. На настоящем этапе актуальными называют совершенствование личности (при обеспечении прав, свобод граждан), социума и страны (при гарантированности государством позитивных экономических, общественных, юридических, культурных факторах жизни), поддержание стабильности строя, преодоление кризиса. Большую значимость имеют гарантия защиты от любой угрозы, обеспечение суверенитета, территориальной целостности РФ.Главными направлениями обеспечения безопасности РФ считаются стратегические приоритеты, которыми непосредственно определяются задачи главных социальных, политических, экономических преобразований для возникновения безопасных условий осуществления конституционных прав, свобод граждан России, реализации устойчивого развития осударства, сохранения целостности, суверенитета государства.Главное содержание национальной безопасности в поддержании юридических и институциональных инструментов, а кроме того, ресурсных возможностей страны и общества в степени, отвечающей интересам РФ. Безопасность достигается осуществлением единой политики в сфере безопасности, системой мер политического, организационного характера, адекватных угрозам важным интересам общества, государства. Для возникновения и поддержания важного уровня охраны объектов безопасности в РФ разрабатывается система юридических норм, регулирующих отношения в области безопасности, определяются главные направления работы органов власти и управления в такой области, возникают или преобразуются органы безопасности, инструменты контроля, надзора за их работой. Для непосредственного осуществления функций по гарантированности безопасности личности, общества, государства в системе власти в соответствии с правом образуются органы безопасности. Политическая безопасность обычно отождествляется с государственной безопасностью, однако ее фактическое содержание шире. В большинстве своем политическая безопасность рассматривается как составной элемент национальной безопасности или как ее подвиды: внешнеполитическая и внутриполитическая. Политическая безопасность взаимоувязана с таким свойством политической системы как «политическая стабильность». Возникшие в качестве особого ведомства, имеющегося в постоянной готовности, структуры безопасности существуют для реализации в мирное время обеспечения безопасности.Органы безопасности в РФ существуют не разрозненно, а конкретным образом структурированы по функциональному принципам, действуя в качестве одной централизованной системы.Построение системы законодательства об органах безопасности обусловлено строгой иерархичностью и соподчинением. Правовые основы деятельности Федеральной службы безопасности традиционно определяются Конституцией РФ, нормы которой в совокупности с положениями комментируемого Закона выступают фундаментом для последующего нормотворчества в рассматриваемой области.В целях решения стоящих перед органами федеральной службы безопасности задач, перечень которых представлен Указом Президента РФ «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации», последними реализуется весь набор имеющихся в их распоряжении прав по направлениям деятельности.Привлечение органов безопасности к осуществлению иной, не свойственной им деятельности по иным основаниям не допускается. При этом следует проводить разграничения между деятельностью органов безопасности и ее полномочиями, последние уже в своем понимании относительно первых, являясь лишь их частью, могут быть реализованы как в одном из направлений деятельности.Определяя взаимодействие органов безопасности с российскими и иностранными учреждениями в самом общем, схематичном виде, законодатель одновременно дает некоторое представление о его формах с их градацией относительно статуса взаимодействующих субъектов. Законодательное обеспечение безопасности страны было и остается краеугольным камнем в государственном управлении. В настоящее время в России формируется правовая основа обеспечения национальной безопасности, представляющая собой совокупность взаимосвязанных, внутренне согласованных основополагающих нормативных правовых актов, содержащих юридические принципы и нормы, направленных на правовое регулирование общественных отношений в сфере обеспечения национальной безопасности с целью их упорядочения, охраны и развития в соответствии с общественными потребностями. Большое значение для укрепления законности имеет органическая связь системы обеспечения национальной безопасности с системой национальных ценностей и интересов. Включением соответствующих норм в законодательные акты государство осуществляет правовое закрепление господствующих в обществе ценностей, т.е. система национальных ценностей приобретает правовой статус, гарантированный защитой силы государства.Современная геополитическая ситуация требует принципиально иного подхода к проблеме обеспечения политической безопасности общества. По другому нужно рассматривать и эволюцию всего спектра геополитических факторов, важнейшим из которых является информационный. Степень устойчивости социальных и политических отношений в обществе во многом зависит от источников и каналов формирования общественного мнения. Информационные технологии в современном мире стали наиважнейшим инструментом реализации национальных интересов. Соответственно, это должно учитываться в построении системы мер по защите национального информационного и политического пространства.Глава 2. Обеспечение органами безопасности функций государства2.1 Функция обороны страны Важное направление деятельности государства является его функция по обороне страны от внешнего нападения. История убедительно свидетельствует, что во все времена, на всех этапах развития государственно-организационного общества существовала объективная необходимость защиты от внешних агрессоров свободы и независимости страны, ее суверенитета и территориальной целостности. Стоит отметить, что функции обороны государства осуществляется политическими, экономическими, дипломатическими, а также военными средствами. В мирное время – это всесторонняя подготовка страны к отражению возможного нападения извне. В военное – эта функция принимает форму прямой вооруженной борьбы с противником, в ходе которой происходит объединение всех сил страны для достижения Победы.Подавляющее большинство современных государств восприняло оборонительную доктрину, суть которой состоит в создании оптимальной достаточности сил и средств для предотвращения возможной агрессии со стороны другого государства или группы государств. Такой подход к вопросам военного противоборства в значительной мере снижает возможность возникновения войн в жизни народов, предполагая в будущем перспективу их постепенного исчезновения. Что касается понятия функции обороны страны, то оно достаточно емко и многогранно, включает в себя всю систему государственных мероприятий по укреплению обороноспособности страны, поддержанию боевой мощи вооруженных сил как в мирное, так и в военное время. Оборонная деятельность государства базируется на его военной доктрине и складывается из пяти основных направлений.1. Укрепление оборонной мощи страны. Высокую обороноспособность государства обеспечивает развитая и эффективная экономика, опирающаяся на новейшие достижения научно-технического прогресса, что позволяет удовлетворять не только материальные потребности общества, но и производить все необходимое для укрепления оборонного потенциала страны. Современная экономика обеспечивает необходимый уровень развития военной промышленности, производства новейших образцов техники и оружия, создания запасов стратегического сырья и продовольствия и других компонентов оборонного потенциала государства.2. Повседневное совершенствование вооруженных сил, постоянное повышение их боеспособности и боеготовности. Каждое перспективное государство постоянно заботится о том, чтобы его вооруженные силы были мощными, мобильными, располагали современными средствами защиты, профессионально использовали все виды военной техники и оружия, имели высокую боеспособность и боеготовность, действовали в режиме законности и положений международного права.3. Охрана государственных границ. Эта деятельность осуществляется пограничными войсками или другими специальными подразделениями и направлена на обеспечение пограничного режима, определяемого законодательством конкретного государства.4. Организация гражданской обороны. Государства проводят ряд оборонных мероприятий в мирное время в целях противостояния возможному нападению извне и обеспечения устойчивого функционирования экономики страны в военное время. Эта деятельность предусматривает эвакуацию жителей из населенных пунктов, по которым наиболее вероятны удары оружием массового поражения. Она связана с созданием специальных защитных сооружений, проведением спасательных и восстановительных работ.5. Военное обучение запаса вооруженных сил (резервов). Во многих странах организуется периодическая военная переподготовка лиц, состоящих на воинском учете. Это позволяет в случае межгосударственных военных конфликтов быстро развертывать вооруженные силы и пополнять их квалифицированным личным составом. Государство организует также вневойсковую подготовку, которая проводится в средних и высших учебных заведениях.Взаимодействие функции обороны страны с экономической функцией выражается в том, что посредством эффективной экономической деятельности государство обеспечивает вооруженные силы современной боевой техникой и оружием, осуществляет строительство военных объектов, развивает оборонную промышленность, проводит военно-научные исследования. Взаимодействие функции обороны с социальной функцией государства позволяет удовлетворять социальные нужды и потребности военнослужащих и их семей (охрану здоровья, обеспечение жильем, предоставление времени для отдыха, коммунальные услуги, пенсии на общегосударственном уровне и другие).Посредством взаимодействия функции обороны страны с функцией охраны правопорядка успешно решаются вопросы укрепления воинской дисциплины в вооруженных силах, сбережения военного имущества, охраны законных прав и свобод военнослужащих и их семей.Благодаря тесному взаимодействию оборонной деятельности государства с его внутренними функциями, с одной стороны, успешно решаются задачи укрепления обороноспособности страны, а с другой – обеспечиваются благоприятные условия для мирного созидательного труда во всех сферах внутренней жизни страны. Взаимодействие оборонной политики государств мирового сообщества. В современных условиях это взаимодействие направлено на сокращение ядерных и обычных вооружений, на исключение из оборонных средств каждого государства бактериологического, химического, биологического и других видов оружия массового поражения. Речь идет о гуманизации военного противоборства, если таковое в силу определенных причин возникает между враждующими государствами. Снижение уровня военного противостояния различных стран благоприятно сказывается на экономических возможностях всех государств, культурном, духовном и экологическом благополучии их народов.Роль и место органов ФСБ в системе обеспечения функций безопасности РоссииСистема ФСБ России, ее организационная структура определяется исходя из целей, задач, принципов организации и работы системы государственной безопасности определяют роль и место органов ФСБ в системе обеспечения политической безопасности.Общую систему федеральных органов безопасности составляют: ФСБ РФ; органы ФСБ в республиках РФ, краях, областях, автономной области, автономных округах, городах Москве и Санкт-Петербурге; органы ФСБ в Вооруженных Силах России и других воинских формированиях.ФСБ считается органом государственного управления России в системе гарантирования национальной безопасности. Осуществляет задачи органов управления в области национальной безопасности, издает нормативные акты, участвует в осуществлении общегосударственных программ национальной безопасности России.Борьба с преступностью также является одним из направлений обеспечения национальной безопасности. Органы федеральной службы безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации проводят оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды, представляющих угрозу безопасности Российской Федерации, и преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законом к их ведению, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации.Сегодня, являясь одним из субъектов системы национальной безопасности, ФСБ строит свою работу в рамках доктрины национальной безопасности, в соответствии с Конституцией, Законами Российской Федерации (от 04.12.2007 N 328-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу прохождения военной службы иностранными гражданами и лицами, имеющими двойное гражданство», от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 10.01.1996 N 122-ФЗ «О внешней разведке», от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности») и осуществляет ее на основе принципов законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, гуманизма, единства системы органов Федеральной службы безопасности, а также централизации управления ими, конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств деятельности.Органы ФСБ решают задачи во взаимодействии с остальными государственными органами, с общественными объединениями, гражданами. Могут реализовывать силы, средства остальных органов системы национальной безопасности России в порядке, обозначенном Президентом России. В целях осуществления задач национальной безопасности России к учреждениям, организациям с их согласия должны быть прикомандированы специалисты органов ФСБ.Органы ФСБ России в соответствии со своими функциями должны:1. Вести контрразведывательную деятельность по выявлению, предупреждению, пресечению разведывательно-диверсионной работы иностранных спецслужб, организаций против РФ;2. Осуществлять оперативно-розыскную деятельность, дознание, предварительное следствие по делам о преступлениях, которые отнесены законом к компетенции ФСБ; реализовать розыск лиц, совершивших такие преступления или подозреваемых;3. Осуществлять вместе с органами внешней разведки России разведывательную деятельность в целях приобретения информации об угрозах безопасности России.