Действия региональных властей южной Финляндии в области развития туризма

Международный туризм, сформировавшийся как явление в последние десятилетия, в начале XXI века образовал одну из наиболее динамичных и доходных отраслей мировой экономики. Постоянно увеличивается доля туризма как формы международной торговли услугами. Интенсивное развитие международного туризма сопровождается возникновением новых тенденций, которые должны учитываться при разработке государственной политики в сфере туризма.
Для Финляндии туристическая отрасль хоть и не является главным приоритетом, тем не менее это та сфера, которая очень динамично развивается. С каждым годом власти страны стремятся реализовать максимальное количество мероприятий, которые запланированы в рамках Стратегической программы развития туризма на период до 2020 года.
Главными плюсами туристской отрасли южной Финля ...

Введение
Глава 1. Современное состояние региональной политики южной Финляндии в области развития туризма
1.1 Значение туристической отрасли для экономики Финляндии
1.2 Институциональные особенности развития туризма в южной Финляндии
Глава 2. Содействие развитию туризма южной Финляндии с Россией
2.1 Роль и место российских туристов в туристической отрасли южной Финляндии
2.2 Перспективы развития сотрудничества южной Финляндии с Россией в сфере туризма
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложение

Актуальность исследования. Современные тенденции развития мировой экономики наглядно свидетельствуют о постоянном увеличении влияния сферы услуг и сокращения ее зависимости от сферы производства. Современная структура международной торговли услугами представлена услугами высоких технологий (коммуникации, компьютерные и информационные услуги), туристскими и финансовыми услугами.
Туризм – это не только специфическая форма торговли услугами, но и крупный сектор экономики многих стран мира. С точки зрения экономических показателей, туристский сектор является одним из наиболее быстро развивающихся. Динамичное развитие туристских рынков позволяет создавать новые рабочие места, обеспечивать развитие смежных отраслей, а значит повышать благосостояние населения.
Сфера туризма играет важную роль эко номики Финляндии, государство уделяет ей особое внимание. В этой связи видится важным изучить финский опыт развития туристического рынка, что может быть полезно и для российской практики. При этом действия властей южной Финляндии представляют особый интерес, так как данный регион привлекает большое количество туристов из нашей страны.
Объект исследования – региональная политика Финляндия по развитию туризма.
Предмет исследования - действия региональных властей южной Финляндии в области развития туризма
Целью работы является изучение действий региональных властей южной Финляндии в области развития туризма.
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
• определить сущность и понятие туризма;
• сформулировать значение туристической отрасли для экономики Финляндии;
• проанализировать институциональные особенности развития туризма в южной Финляндии;
• показать роль и место российских туристов в туристической отрасли южной Финляндии;
• оценить перспективы развитие сотрудничества южной Финляндии с Россией в сфере туризма.
В качестве методологической базы работы были использованы общенаучные методы (индукции и дедукции), метод сравнительного анализа.
Информационную базу работы составили официальные сайты органов власти Финляндии и России. Была использована периодика, публицистика, статистические материалы, источники Интернет.

В Финляндии создана государственная организация Совет по туризму, которая одной из первых начала использовать инновационные информационные технологии в работе по развитию туризма. Начиная с 2001 г., Финляндия стала продвигать национальную базу данных как услугу. Эта база включает файлы с информацией о достопримечательностях, средствах размещения, событиях, турах и экскурсиях, номерах телефонов туристских бюро. Внедренные инновации привели к развитию партнерских отношений и открыли перспективы для широкого распространения своей информации по туристским регионам мира, и уже к середине первого десятилетия нового века Финляндия вошла в число самых популярных туристских стран в Европе.
Индустрия туризма в Финляндии имеет хорошие перспективы роста. Правительством страны принята Стратегическая программа развития туризма на период до 2020 года, инициированная Министерством труда и экономики. Эта программа направлена на предвидение и контроль развития этой отрасли с принятием новых необходимых инициатив, координирующих подготовку и реализацию мер, предложенных Национальной стратегией туризма.
Ведущий принцип указанной Стратегии предполагает придание нового импульса признанным сильным сторонам туризма Финляндии при одновременном содействии в достижении успеха ориентированным на развитие сетевым компаниям туристских предприятий. Принимая во внимание финансовое положение государства на ближайшие несколько лет, стратегия ограничивается лишь предложением основных целей и мероприятий.
Сильные стороны финского туризма включают в себя уникальное расположение рядом с Россией, привлекательные зоны отдыха-туризма, например, Хельсинки, архипелаг Турку, финский Лейкленд и Лапландия, в том числе Куусамо, а также разнообразные услуги, предлагаемые туристскими предприятиями. Слабыми его местами являются доступность в целом, непривычность и высокие цены.
В Стратегии цели и меры разделены на три категории: внутреннее развитие туристического сектора, укрепление имиджа Финляндии как туристической дестинации, а также расширение базы ее общей промышленной политики. Основные цели внутреннего развития в туристском секторе включают укрепление предприятий туризма и сетей, поддерживающих рост и развитие предприятий, а также улучшение инфраструктуры зон отдыха-туризма. Эти цели и меры связаны с финансированием индустрии туризма и ее направленностью. С одной стороны, финансирование должно быть более нацелено на ориентированный на развитие сетевой бизнес предприятий туризма. С другой, оно должно быть направлено на проекты по улучшению инфраструктуры, обслуживающие все туристические компании, бизнес.
Финляндия не очень хорошо известна как туристическая дестинация. В Швеции, Норвегии и Дании инвестиции в туризм со стороны правительства выше, чем в Финляндии. Хотя новые каналы сбыта облегчают маркетинг, благодаря им необходимость присутствия Финского управления по туризму на ключевых экспортных рынках минимизирована. Поэтому Стратегия предлагает дополнительные ресурсы для финского управления по туризму.
В европейском масштабе цены на финские туристические услуги высоки. Одной из причин этого являются высокие налоги и трудозатраты. Согласно Стратегии предлагается удержать НДС на конкурентоспособном уровне в европейском масштабе, а налог на электричество в сфере услуг снизить до уровня, который применяется в промышленности.
Решающее значение для туризма имеет доступность. В связи с этим Стратегия предлагает, чтобы железнодорожное сообщение было увеличено за счет модернизации вокзалов в Хельсинки и Тиккуриле. Кроме того, в ней предложены срочные субсидии для увеличения объемов чартерных рейсов и содействия открытию новых маршрутов полета8.
Летние каникулы в Финляндии не запланированы на одинаковое время с остальной Европой. Стратегия предполагает, что летние каникулы в школах и других учебных заведениях будут отложены на две недели, а зимние каникулы будут распределены более равномерно в феврале-марте в течение 7-11 недели.
В Стратегии туризма Финляндии до 2020 г. изложена политика вклада государственного сектора в поддержку туризма. В ней определены основные цели развития, перечислены меры для достижения этих целей и описаны шаги, необходимые для отслеживания эффективности проводимых мер.
Стратегия туризма Финляндии до 2020 г. является второй, последовательной национальной стратегией туризма, заменяющей прежнюю, составленную в 2006 г. По сравнению с предыдущим документом основные различия заключаются в большем акценте новой стратегии на развитие промышленной и коммерческой деятельности, ее концентрации на мерах, которые могут оказать влияние с помощью инструментов, имеющихся в распоряжении правительства. Поэтому правительством Финляндии были учтены изменения в экономической среде, а также расставлены приоритеты и конкретизированы цели. При этом нынешний стратегический документ остался компактным.
У финского Управления по туризму есть своя собственная пересмотренная стратегия, которая в основном сосредоточена на оперативных мерах. Стратегия туризма, подготовленная Министерством труда и экономики, является частью промышленной политики и по своей сути - это, скорее, политический комментарий того, что должно быть сделано для развития туризма в Финляндии.
Туризм серьезно влияет на занятость, а промышленность уравновешивает региональное развитие в Финляндии. Будучи основным документом, Стратегия предполагает, что туризм в Финляндии будет расти, станет прибыльным и добьется успеха, конкурируя за международные туристические потоки. Конкретной целью является повышение международного спроса на туризм, т. е. увеличение объема продаж финского туризма, а также продаж иностранным клиентам продуктов и услуг отраслей, косвенно связанных с туризмом. Туризм является одной из основных экспортноориентированных отраслей.
Для продвижения туристских услуг на мировом рынке Финляндия, как и большинство европейских стран, разработала логотип страны, который отражал бы особенность страны на мировом рынке услуг туризма. Этим знаком стало – северное сияние (рис. 4).
Рис. 4. Логотип Финляндии на мировом рынке туризма
Данный знак используется на всех сайтах, содержащих информацию для туристов (visitfinland.com и finland.fi), а также на брошюрах о туризме в Финляндии в целом, так и непосредственно в южной Финляндии.
Глава 2. Содействие развитию туризма южной Финляндии с Россией
2.1 Роль и место российских туристов в туристической отрасли южной Финляндии
Согласно данным статистики, в настоящий момент основными туристами Финляндии являются россияне, что очень хорошо видно на рис. 5.
Рис. 5. Прибытие иностранных туристов в Финляндию, 2012 г., чел.
Одним из самых популярных у российских туристов городом является столица Финляндии - Хельсинки. Также популярны и другие города южной Финляндии – Коувола, Порвоо, Хамина, Котка, а в период рождественских праздников и Нового года столичный регион привлекает в особенно большое количество туристов из России, которые останавливаются здесь дольше обычного и тратят больше денег, чем за другие приезды9.
В связи со спросом на услуги здравоохранения, отмечается рост числа российских туристов, приезжающих в Финляндию на лечение и оздоровительные мероприятия10. В 2011-2012 годах в стране существенно возрос спрос на медицинских работников, владеющих русским языком.
В мае 2013 года самую крупную группу составили туристы из России, они провели в стране в общей сложности 122 тысячи суток (на 50% больше показателей мая 2012 года)11.
Большой интерес у туристов из России вызывает экологический туризм. В качестве примера можно привести заповедник «Костомукшский», входящий в состав трансграничного российско-финляндского заповедника «Дружба». На их территориях проложены экологические маршруты, находятся музеи природы, осуществляется научный туризм12.
Если говорить о морском туризме, то здесь активно развивается взаимодействие российского Санкт-Петербурга и финского Хельсинки. Так, только за летний период 2010 г. морской порт «Большой порт Санкт-Петербург» принял 376 заходов пассажирских судов, из которых 75 принадлежат новому паромному сообщению между Россией и Финляндией (20 % от общего объема принадлежат компании «St. PeterLine»). С момента запуска паромного сообщения Санкт-Петербург – Хельсинки было перевезено более 180 тыс. пассажиров. Загрузка парома составляла 1,4-1,5 тыс. человек, из которых 30 % – иностранцы, соответственно 70% туристов были россиянами13.
На показатели российского туризма в Финляндию в последние два года оказывает влияние конфликт в Украине и введение экономических санкций против РФ со стороны стран ЕС, что привело к ограничениям в потоке товаров, а также росту курса евро по отношению к рублю. Финляндия особенно сильно пострадала от этих событий. Количество туристов из Росси ощутимо сократилось.
Финские бизнесмены, владельцы магазинов и супермаркетов говорят о заметном снижении объема покупок россиянами. Число посетителей из России снижается не так заметно, но денег в магазинах они стали тратить почти в два раза меньше. Число пересечений границы, по официальным данным, сократилось в сравнении с прошлым годом примерно на 10%14.
Очень популярный в России коттеджный туризм также показал спад. Здесь российские туристы обеспечивают около 80-90% от всего спроса, но с лета 2014 года этот спрос продолжает снижаться. Например, если в прошлые годы коттеджи на новогодние праздники были забронированы еще в начале осени, то в этом году места до сих пор остаются.
Как отмечают представители Российского союза туриндустрии, в меньшей степени страдает «настоящая», т.е. северная Финляндия. В южной Финляндии уже слишком многие говорят по-русски. На финскую подлинность некоторый спрос сохраняется. К тому же она дороже, а одна из особенностей экономических проблем 2014-2015 гг. состоит в том, что сильнее всего страдает средний, а не премиум-класс15.
Но предприниматели из южной Финляндии индустрии туризма продолжают делать ставку на Россию. После введения Россией ограничений на импорт в свою страну продуктов из ряда стран Запада, финны начали более активно развивать гастрономический туризм.
Например, в таком городе южной Финляндии как Котка продолжается строительство новой инфраструктуры (торговые комплексы), которая во многом рассчитана именно на туристов из России. Финны делают ставку на посткризисный период.
Финские чиновники также не изменили свои планы, в частности, осенью 2014 года в России было открыто 7 новых представительство консульств в таких городах как Уфа, Иркутск, Вологда, Псков, Новгород, Выборг и Калининград, что было сделано для удобства потенциальных туристов оформлять визы в Финляндию ближе.
2.2 Перспективы развития сотрудничества южной Финляндии с Россией в сфере туризма
В отношениях России и Финляндии сфера туризма призвана стать одним из локомотивов роста экономического взаимодействия двух стран. Так, Финляндия в глазах россиян – один из самых привлекательных объектов туризма и самая популярная страна Европейского Союза. Статус страны безопасного туризма улучшил общее представление о Финляндии в России. Туризм приносит значительный доход финской сфере услуг. Сохранение за Финляндией статуса популярного у россиян туристического объекта предполагает постоянное развитие и маркетинг туризма.
Финский туризм в Россию развивается не столь успешно. Россия воспринимается финнами как страна странная и даже устрашающая, несмотря на то, что у России и Финляндии общая граница и что скоро Россия станет самым важным торговым партнером Финляндии. Помимо всего прочего, забывается, что Сакнт-Петербург и Москва по безопасности практически не отличаются от других мегаполисов мира.
Финляндия не может быть ведущим экспертом по России без того, чтобы и россияне были заинтересованы в Финляндии и ее компетенции. Чтобы обеспечить повышение интереса к своей стране со стороны россиян, Финляндия должна активно рекламировать себя и свою компетенцию в России, а также поддерживать тесные отношения с ключевыми российскими партнерами.
Финляндия может профилировать себя как знаток России, например, предлагая российским политикам Финляндию как место, где понимают специфику России. Высокий уровень финского ноу-хау по России можно использовать, например, путем регулярного проведения в Финляндии финляндско-российских экономических форумов c участием российских политических и экономических деятелей вместе со своими коллегами из других стран. Это позволит финской стороне научиться лучше понимать Россию и ее потребности.
Форум будет фокусироваться на центральных для России и Финляндии темах и служить инициатором дискуссий. На форуме могут затрагиваться актуальные вопросы, способствующие развитию экономического сотрудничества и способные пробудить в Финляндии более широкий интерес к России. Практическими организаторами форума могут стать Ситра, Центральный союз деловой жизни Финляндии и Центральная торговая палата.
Уже сложились давние традиции и хороший опыт визитов влиятельных российских деятелей в Финляндию. Отчасти благодаря приему высоких делегаций, Финляндия стала известна и признана как в административных органах России, так и в деловых кругах. Такая известность создает явное конкурентное преимущество для бизнеса страны. Именно поэтому необходимо продолжать и развивать практику проведения встреч с российскими коллегами. В России Финляндия ассоциируется с безопасностью и чистотой.
Финляндия – популярная туристическая страна. «Финское происхождение» воспринимается в деловой среде как плюс. Финские деятели должны общими силами активно поддерживать положительную репутацию Финляндии в России, адресуя активный маркетинг страны российским СМИ и поддерживая постоянные связи с общественными деятелями России.
При формулировании перспектив развития взаимодействия южной Финляндии с Россией важно обратиться к такому инструменту как СВОТ-анализ. Он представлен в таблице 1.
Таблица 1
СВОТ-анализ перспектив развития сотрудничества России и южной Финляндии с точки зрения финской отрасли туризма
Сильные стороны
1. Общепризнанная безопасность Финляндии
2. Стабильность финского общества
3. Экологически чистая природа Финляндии
4. Малая плотность населения Финляндии
5. Развитая сеть высококачественного туристического сервиса в Финляндии
6. Доступность из России
Слабые стороны
1. Низкая осведомленность о Финляндии
2. Низкая ценовая конкурентоспособность (высокий уровень цен)
3. Относительно сложная доступность из других частей мира, кроме России
Возможности
1. Активная политика развития индустрии туризма органами власти Финляндии