СССР и США в годы «непризнания» политические, экономические и социальные аспекты

Объект исследования - отношения между СССР и США в 1920-е -1930-е гг.
Цель данной курсовой работы – рассмотреть период «непризнания» СССР США с политической, экономической и социальной стороны.
...

Введение 3
Глава 1. Советско-американские отношения в годы «непризнания» 4
1.1. Годы «Непризнания» 4
1.2. Политические аспекты 7
1.3. Торгово- Экономические аспекты 16
1.4. Социальная сторона отношений США и СССР 25
Глава 2. Отношения СССР и США после «признания» 27
2.1. Советско-американские отношения в 1933 году 27
2.2. Развитие Советско- американских отношении после «признания» 29
Заключение 33
Список использованных источников 35

Актуальность темы обуславливается тем, что отношения между Советским Союзом и Соединенными Штатами были обусловлены сложным взаимодействием идеологических, политических и экономических факторов, что привело к переменам между осторожным сотрудничеством и зачастую ожесточенным соперничеством сверхдержав на протяжении многих лет. Явные различия в политических системах двух стран часто мешали им достичь взаимопонимания по ключевым вопросам политики. Правительство Соединенных Штатов первоначально было враждебно настроено к советским лидерам за то, что вывело Россию из Первой мировой войны и было против государства, идеологически основанного на коммунизме, этими событиями и обуславливается период «Непризнания».

«2 ноября 1921 года правительство РСФСР отметило, что подпись Чичерина снова выразила официальный протест против игнорирования советского государства и созыва международной конференции без его участия. Советское правительство в очередной раз предупредило, что оно« не признает принятые решения В его отсутствие и будет сохранять полную свободу действий по всем вопросам, которые будут обсуждаться на этой конференции "Формирование 30 декабря 1922 года Союза Советских Социалистических Республик никоим образом не способствовало прорыву дипломатического бойкота со стороны американцев. Для них советский режим все еще казался недолгим. После неожиданной и довольно странной смерти Гардинга в Сан-Франциско 2 августа 1923 года президентом США стал Кальвин Кулидж. В то же время политика США в отношении советского государства при новом президенте не изменилась. В конце августа, освещая правительственную программу нового президента, пресса указывала, что восстановление дипломатических отношений между США и СССР не ожидается до тех пор, пока Россия «не откажется от коммунизма и покажет тенденцию жить в соответствии со своими международными обязательствами». "В своем первом обращении к Конгрессу 6 декабря 1923 года Кулидж подтвердил, что Соединенные Штаты все еще не признают Советский Союз. Выражая желание, чтобы «народ России вернулся на свое место» , президент повторил свои основные условия для признания Советской власти, ранее сформулированные в замечании Колби и Хьюза. Он даже не возражал против торговли американцев с Советским государством, но при условии отсутствия дипломатических отношений. В этом же послании Кулидж подчеркнул, что Америка первой оказала бы экономическую и моральную помощь России, как только советское правительство компенсирует национализированное имущество, возместит дореволюционные долги, прекратит призывы к свержению правительства США и Предоставили доказательства его раскаяния.Народный комиссар иностранных дел СССР Г. В. Чичерин в связи с выступлением нового президента США направил ему 16 декабря телеграмму, в которой он подчеркнул постоянное стремление Советского правительства восстановить дружеские отношения с Соединенными Штатами , Телеграмма выразила полную готовность правительства СССР решить все вопросы, изложенные в послании Куллиджа «на основе взаимного невмешательства во внутренние дела другой страны». Ответ на эту телеграмму был заявлением в сенате госсекретаря Хьюза 18 декабря. Текст этой речи был на следующий день переведен в СССР через американского консула в Таллинне. Он категорически заявил: «В настоящее время разговоры о переговорах не могут быть, и американское правительство не намерено менять свои принципы». И тут же изложил требования только о том, на реализацию которых можно будет вернуться к вопросу о признании Советского государства.)Вернуть американским гражданам конфискованное имущество или дать соответствующую компенсацию)Отменить декреты об аннулированию русских долгов нашей стране)Прекратить продолжающуюся пропаганду за ниспровержение строя в нашей стране.Лидеры Соединенных Штатов из года в год стояли на этих позициях и отвергали все советские инициативы в этом направлении. В декабре 1926 года Г. В. Чичерин заявил в телеграмме из Берлина, направленной в НКИД: «Вопрос о возобновлении дипломатических отношений с Америкой является безнадежным, а не шагом вперед». Через год, в интервью неофициальному представителю СССР в США, Б.Б. Сквирский, глава восточноевропейского отдела Госдепартамента РФ Келли, заявил, что «отдел выступает против советско-американской конференции, потому что не может быть компромисса по этому вопросу. Ожидается развитие событий в СССР в «благоприятном направлении ...» 14 апреля 1928 года в заявлении госсекретаря Келлога, поддержанного в откровенно антисоветском духе, По сути, те же самые требования ультиматума были повторены, как в заявлении Хьюза 18 декабря 1923 года. Кроме того, весь положительный опыт ряда европейских стран в развитии политических и экономических отношений с советским государством был полностью отвергнут, и идея любых переговоров и даже обсуждения с ним были проведены для разрешения спорных вопросов.Форстен Даллес, характеризуя политику непризнания СССР, откровенно писал: "Мы отказывались признавать Советское правительство, так как не желали усиливать его влияние. Мы надеялись, что политика непризнания будет поощрять мятежи и восстания против большевизма и, возможно, возвратит Россию к демократическому капитализму".Таким образом, дипломатические отношения между СССР и США в 1920-х годах носили характер стабильности. Стабильность непризнания. Здесь можно процитировать слова американского историка Э. Беннетта о том, что «в 1920-е годы у Республиканской партии были все возможности разрешить « русский вопрос »во время пребывания трех ее администраций, каждая из которых выразила желание По-новому взглянуть на это. Однако, несмотря на критику Вудро Вильсона и его политику, республиканцы продолжали отрицать признание Советской России на прежних основаниях, меняя только акценты. Все попытки советской стороны начать диалог были безрезультатны. Между тем отсутствие дипломатических и консульских отношений между СССР и Соединенными Штатами создавало препятствия и определенные трудности для развития торговли, выдачи лицензий и кредитования, защиты законных интересов граждан, торговых фирм и организаций и выдачи виз. Впоследствии государственный департамент официально признает, что такая политика дипломатического бойкота отрицательно сказывалась на экономическом развитии государства. 1.3. Торгово- Экономические аспекты Анализ источников и литературы показывает, что инициатором развития экономических отношений была советская сторона. Причины этого вполне понятны. Ввергнутая в разруху мировой и гражданской войнами, иностранной интервенцией, Россия отчаянно нуждалась не только в богатейшем опыте ведущей индустриальной державы мира, какой в то время стали США, не только в машинах, оборудовании, новейшей технологии, способных возродить народное хозяйство, переживавшее катастрофический упадок, но и в повседневной помощи в борьбе против голода, болезней, обнищания масс. Но развитие взаимоотношений двух стран тормозилось целым рядом факторов как политического и экономического, так и морально-психологического порядка. Прежде всего, несмотря на формальное декларирование Соединенными Штатами снятия всех и всяческих ограничений в области торговли, такие ограничения оставались и были продиктованы в первую очередь политическими соображениями. К примеру, государственный департамент США фактически установил эмбарго на предоставление Советской России займов, запретив продажу советских ценных бумаг в качестве ответной меры на отказ большевиков от уплаты долгов и конфискацию собственности американских предпринимателей в России. Кроме того, неофициально было запрещено предоставление долгосрочных коммерческих кредитов, а обычные кредиты ограничивались сроком от шести до девяти месяцев при условии предварительной уплаты до 50 процентов от суммы стоимости реализуемого товара. Барьером на пути советско-американской торговли было и запрещение министерством финансов США приобретать золото "большевистского происхождения", что означало золотую блокаду России.Не способствовали развитию советско-американской торговли и законы, принятые в первые годы существования Советской власти. Монополия внешней торговли, введенная декретом Совета народных комиссаров 22 апреля 1918 года, обусловливала необходимость ведения всех дел только через государственные органы или уполномоченные организации, что не только противоречило существовавшей в США экономической системе, но и было затруднено в силу непризнания американским правительством законности этих самых государственных органов.Но существование всех этих, казалось бы, непреодолимых барьеров не смогло остановить зарождение и постепенное укрепление взаимосвязей между СССР и Соединенными Штатами в 20-е годы. Этому способствовала прежде всего изменившаяся политика советского правительства. Провозглашение НЭПа и связанная с этим определенная либерализация экономической жизни, выразившаяся в области внешней торговли в расширении числа ее субъектов, и допущение частного капитала к внешнеторговым операциям при сохранении монопольных позиций государства, а также снятие ряда ограничений на внешнеэкономическую деятельность значительно облегчили процесс установления контактов между предпринимателями из США и их советскими партнерами. Этому же способствовала новая политика в области концессий, открывшая путь притоку американских капиталов и технологии в Россию. Кроме того, советское правительство в своем стремлении к налаживанию связей с крупнейшей страной капиталистического мира, сумело, используя американское законодательство, внедриться в США, создав там целый ряд торговых обществ и контор, представлявших на американском рынке интересы Советов. Еще в 1919 году здесь возникло акционерное общество "Продактс иксчейндж корпорейшн" (сокращенно "Продэкско"), перед которым была поставлена задача "привлечь иностранный, преимущественно североамериканский капитал в Россию, как для торговли, так и для промышленности". "Продэкско" подчинялась в своей деятельности постановлениям советского правительства и обязывалась отчислять 50 процентов получаемого ею вознаграждения в пользу Наркомата внешней торговли.В декабре 1923 года в Соединенных Штатах был открыт филиал Arkosa, акционерного общества со штаб-квартирой в Лондоне. Эта отрасль разработала свою деятельность под названием «Arcos-America Incorporated». Почти одновременно с ним сформировался Корпоративный общероссийский текстильный синдикат, который стал результатом визита в США председателя Всесоюзного текстильного синдиката В. П. Ногина. Кроме того, здесь работали представители Центросоюза, Дереутра и многих других советских внешнеторговых организаций, задачей которых было привлечь как можно больше американских бизнесменов к торговле с Советской Россией. Поскольку смена демократов республиканцами в Соединенных Штатах в 1921 году не привела к отказу от политики непризнания, а, наоборот, к резолюции о продолжении этой политики в заявлениях нового госсекретаря, Чарльз Хьюз, еще более явно, советское правительство, не забывая о своей главной цели нормализации отношений с США, сосредоточилось на экономическом факторе, надеясь, что через него повлияет на сферу большой политики. И создание в Соединенных Штатах многочисленных обществ, офисов и представительств советских торгово-экономических агентств служило способом реализации этой задачи.Таким образом, «к началу 1923 года наблюдалась тенденция к росту в советско-американской торговле: в 1922 году по сравнению с предыдущим годом оборот почти удвоился, составив 30 860 тысяч долларов (16 895 тысяч долларов в 1921 году). И надежда Что эта тенденция будет наблюдаться в предстоящие годы. Это обстоятельство, а также активизация деятельности советских внешнеторговых и экономических организаций через их представительства в США поставили перед большевистским правительством необходимость усиления контроля и Координация этой деятельности с государственными ортонами ».К 1923 г. в основном сложились и организационные формы советской внешней торговли, которая осуществлялась через Наркомат внешней торговли, получивший по декрету Совнаркома исключительное право вести все торговые сношения и осуществлять через соответствующие органы все операции, связанные с ввозом и вывозом товаров. "В целях облегчения торговых операций совместным постановлением ВЦИК и Совнаркома от 16 октября 1922 г. учреждались торговые представительства РСФСР, образовывавшие "непременную составную часть Полномочного Представительства РСФСР в каждой отдельной стране", и их непосредственное руководство и контроль распространялись на все оперативные органы, отдельных представителей наркоматов и учреждений, направленных за границу, и, соответственно, все торговые операции в той или иной стране". Там, где создание торгпредств считалось нецелесообразным, назначался уполномоченный Наркомвнешторга с возложением на него тех же функций, что были и у торговых представительств.Таким образом, растущая торговля с Соединенными Штатами и расширение советских внешнеторговых организаций на американском рынке диктовали необходимость создания агентства, которое возьмет на себя регулирование торгово-экономических связей между двумя странами и станет главным проводником Политика Советского государства в Соединенных Штатах. В то же время, как отмечает Красин, «необходимость назначить представителя Народного комиссариата внутренних дел в США также вызвана растущей путаницей и конкуренцией между советскими экономическими органами, что, по мнению лидеров СССР, может серьезно повредить монополии внешней торговли ». В целях борьбы с нынешней ситуацией Народный комиссариат внешней торговли, представленный Л. Б. Красиным, поднял вопрос о назначении своего уполномоченного представителя в руководство США. По решению Оргурского ЦК РКП (б) 5 января 1923 года на этот пост был назначен Исайя Яковлевич Хургин.Ситуация, с которой сталкивался уполномоченный НКВТ в Соединенных Штатах, была сложной. Даже смена президентов, последовавшая вскоре после прихода Хургина, не внушала надежды. Анализируя политическую ситуацию в стране в конце августа, Хургин писал Л. Красину: «Изменения, связанные с внезапной сменой президентов, еще не полностью выявлены, и неясно, будут ли какие-либо изменения на все." Ситуация не лучше ни в том, что касается деятельности торговых обществ, созданных там Советским Союзом, офисов экономических органов и отделов различных компаний в Соединенных Штатах. Уже в своих первых письмах из Нью-Йорка Хургин обращает внимание руководства Народного комиссариата иностранных дел на низкую эффективность Продексо и Аркоса, незначительность их влияния и авторитета в местном деловом мире, отсутствие какого-либо рода Сотрудничества друг с другом. «Продекско» по сути является пустым местом », - пишет он Красину. - И нет никакой разницы в этом отношении между Продекско и местным Аркосом. Оба имеют самый незначительный охват и связи с рынком, на котором нас интересует». Неудовлетворительное положение дел вынуждает Хургин с самого начала поднимать вопрос о создании объединенной организации в США, которая возьмет на себя функции связи между американским рынком и СССР. «Я думаю, что это необходимо, - писал он из Нью-Йорка 24 августа - создание нашей коммерческой организации, которая будет находиться в прямой связи с Москвой. Я не вижу в этом никакой опасности, и я не вижу никаких трудностей, которые невозможно было преодолеть на пути к реализации. Необходимо включить здесь, с его делами и небольшими деньгами, и позволить ему постепенно разворачиваться, концентрируясь на всех американских коммерческих делах. В этом случае существование двух независимых организаций, неэффективных, Конкурирующих и рассеянных сил, необходимых для установления прочных связей между двумя странами, Хургин посчитал нецелесообразным. «На основании вышеприведенного письма мы можем заявить, что необходимо создать в Соединенных Штатах единую организацию, которая служила неофициальной торговой миссии в Советский Союз в стране и строго контролировала здесь деятельность советских экономических агентств, представленную Уполномоченный Наркомвнешторг И. Я. Урсину совершенно очевидно.В Москве позиция Хургина встретила понимание и поддержку. В письме в Наркоминдел, направленном 22 февраля 1924 г., Красин обосновывает правомерность создания в Америке "единого торгового органа взамен существующих, работающих вразброд и часто друг с другом конкурирующих обществ". Этот шаг представлялся тем более насущным в условиях, когда Советский Союз был вынужден размещать в Америке чрезвычайно важные заказы специального назначения. Кроме того, отмечал - Красин, "создание такого органа будет способствовать искоренению дезорганизаторской работы отдельных синдикатов, действовавших в США вне контроля со стороны НКВТ и иногда даже вторгавшихся в сферу работы Наркомата иностранных дел".Уже с 1 мая 1924 года операции "Продэкско" и "Аркос-Америка" проводились за счет консорциума, образующего новое общество "Амторг". Начало его деятельности происходило в сложных условиях. Как уже отмечалось, смена администраций в Белом доме в начале 20-х годов не привела к изменению позиции Вашингтона по отношению к Советской России. Правительство республиканцев, пришедшее к власти, несмотря на заверения в лучших чувствах, питаемых им к русскому народу, продолжало обставлять признание СССР рядом уже упоминавшихся требований. Но отсутствие дипломатических отношений между двумя странами не могло сдержать развитие контактов в области торговли. Возможности сотрудничества с СССР привлекали американских деловых людей, которые, нередко подавляя чувство недоверия, рискуя и надеясь на выигрыш, завязывали связи с представителями большевиков, заключали сделки и, встречая заинтересованность своих партнеров в сотрудничестве, расширяли свое участие в контрактах. Правительство Соединенных Штатов занимало при этом двойственную позицию. С одной стороны, оно вводило различные ограничения на торговлю с Советским Союзом, которые затрудняли ее развитие. С другой стороны, оно не препятствовало частным лицам вступать в торговые сделки с русскими, как об этом было заявлено Кулиджем в его послании конгрессу 6 декабря 1923 года. Поэтому к середине 20-х годов политика США в отношении России стала напоминать, по выражению Хофф Уилсон, "клубок противоречий".Завершение начального этапа деятельности "Амторга" совпадает по времени с концом 1925 года. Выделение данного рубежа в многолетней истории акционерного общества оправдано по целому ряду причин. Именно на этот год пришлась первая годовщина образования "Амторга" и окончание отчетного периода, по итогам которого в Наркомвнешторг была представлена подробная записка с изложением результатов работы акционерного общества. Согласно этой записке, "общий оборот торговли с Соединенными Штатами составил 66 717,5 тыс. долларов, причем на импорт в СССР пришлось более 54 млн. долларов. Из этого общего оборота доля "Амторга" составляла 50,4 процента, что само по себе говорит об укреплении позиций этой организации в торговле между двумя странами. Среди импорта в СССР преобладал ввоз хлопка, сельскохозяйственных машин и оборудования для советской промышленности. И, согласно приведенным в отчете Хургина цифрам, все более явственно прослеживалась тенденция увеличения импорта промышленного оборудования и сельскохозяйственных орудий (соответственно 450,5 и 276,9 процента по сравнению с периодом с 1 января по 1 октября 1924 г.)". В целом, приведенный статистические цифры отражают общую закономерность развития советской внешней торговли, в которой три четверти всего ввоза предназначалось для нужд промышленности. Обращает на себя внимание тот факт, что 70 процентов всего оборота СССР-США было финансировано американскими банками и фирмами. Вообще, получение кредитов, в силу дефицита в СССР твердой валюты и преимущественно пассивного баланса в торговле с Америкой, было для "Амторга" делом первостепенной важности и в этой области ему удалось достичь успеха в конце 1925 г., получив кредит у Форда, который, по сведениям, сообщенным заместителем Хургина П. Я. Зивом наркому торговли А. Д. Цюрупе, в течение своего 25-летнего существования никогда и никому кредита не давал.Помимо торговли в экономических отношениях двух стран заметную роль играло и предоставление концессий. По инициативе Ленина советское правительство решило привлечь иностранный капитал для восстановления разрушенного народного хозяйства в стране выделив с этой целью зарубежным компаниям концессии на разработку природных богатств. В его сочинениях есть письмо Чичерину в котором содержатся такие слова: "Нам архиважны соглашения и концессии с американцами: с Гувером имеем нечто (не малое).