Оптимизация рынка труда городского округа/ городского поселения ( на примере конкретного городского округа/ городского поселения)

Государственная политика занятости связана с формированием цивилизованного рынка труда, который предусматривает сбалансирование спроса на рабочую силу путем создания рабочих мест необходимого количества и предложения рабочей силы путем создания условий для ее профессиональной подготовки и обеспечения достойных условий труда. Функционирование рынка труда в условиях выхода из финансового кризиса требует осуществления мер, направленных на создание условий для минимизации негативного влияния кризисных явлений на состояние экономической активности населения, поддержание занятости населения и предотвращения массового высвобождения работников и росту уровня безработицы.
Известно, что создание новых постоянных и временных рабочих мест в современных условиях в значительной степени зависят от разви ...

Введение 4
Глава 1. Особенности рынка труда, социальной политики и социальной защиты работников 6
1.1 Сущность рынка труда 6
1.2. Особенности регулирования рынка труда 8
Глава 2. Анализ рынка Сергиево-Посадского городского поселения: современное состояние, проблемы и пути оптимизации 14
2.1 Анализ состояния и динамики рынка труда Сергиево-Посадского городского поселения 14
2.2 Проблемы регулирование рынка труда Сергиево-Посадского городского поселения 21
Глава 3. Пути оптимизации рынка труда Сергиево-Посадского городского поселения 26
3.1 Перспективные направления регулирование рынка труда на региональном уровне 26
3.2 Разработка мероприятий по оптимизации рынка труда Сергиево-Посадского городского поселения 33
Заключение 35
Список использованной литературы 38

Предложенная руководством страны стратегия модернизации и инновационного развития России не может не затронуть социальную сферу Когда эти процессы касаются экономики, достижений науки и техники, то они относительно понятны, но в нематериальной области возникает вопрос о том, что является образцом и результатом желаемой модернизации.
Актуальность и выбор темы обусловлены следующим. Занятость является главной характеристикой рынка труда и определяет социально-экономическое развитие страны. В современных условиях вопросы регулирования занятости приобретает особую значимость, поскольку циклический характер рыночной экономики вызывает безработицу и связанные с ней негативные экономические и социальные последствия.
К научной разработки теоретических и прикладных проблем развития национального ры нка труда, регулирования занятости населения вклад внесли отечественные ученые О.Амосов, С.Бандур, Д.Богиня, И.Бондар, В.Васильченко, В.Гринев, М.Ким, А.Колот, Ю.Краснов, Г.Купалова, Э. Либанова, В.Оникиенко, И.Петров, В.Петюх, М.Шаленко, В .Шамота и Л.Шевченко.
Цель курсовой работы – оптимизация рынка труда Сергиево-Посадского городского поселения.
Задачи курсовой работы:
- исследовать сущность и особенности регулирования рынка труда,
- провести анализ состояния и динамики рынка Сергиево-Посадского городского поселения,
- описать регулирование рынка труда Сергиево-Посадского городского поселения,
- определить проблемы государственного регулирования рынка труда на примере Сергиево-Посадского муниципального района,
- предложитьпути совершенствования рынка труда на примере Сергиево-Посадского городского поселения на основе зарубежного опыта.
Теоретико-методологическими основами исследования послужили концептуальные положения неоклассической и неоинституциональной-теорий курсовой работе использованы методические подходы системного; институционального и стратегического анализа; базовые научные методы (синтез, индукция, дедукция, сравнение, обобщение, аналогия), а также методы технико-экономического, статистического, структурно-логического анализа, экспертных оценок и экономико-математического моделирования.
Объект курсовой работы –рынок труда.
Предмет курсовой работы – особенности рынка труда городского поселения.
Структура курсовой работы – работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.
 

09.2009 Администрация района обеспечивает участие своего представителя в расследовании несчастных случаев на производстве. Принято участие в работе комиссий по расследованию 15 несчастных случаев на производстве с тяжелым исходом. Обучение по охране труда руководителей и специалистов предприятий и организаций района прошел 141 человек.2.2. Проблемы регулирование рынка труда Сергиево-Посадского городского поселенияВ настоящее время рынок труда Сергиево-Посадского городского поселения характеризуется двумя основными тенденциями: продолжает сокращаться число безработных и растет количество свободных рабочих мест. Муниципальные образования области по уровню безработицы можно разделить на три группы. В первую, входят самые благополучные: в них этот показатель не превышает средне областного значения (1,3 % -2014 г.). Ее составляют крупные промышленные центры. Только в этой группе, да и то не во всех районах, у соискателей есть выбор из нескольких свободных рабочих мест. Ко второй, самой многочисленной, следует отнести территории с уровнем безработицы в два раза превышающей значение средне областного показателя. В 2014 году их насчитывалось 17. К третьей нужно отнести те районы области, в которых уровень безработицы более, чем в два раза превышает средний (от 2,6 % и выше). Ситуация с занятостью населения здесь сложная. Вместе с тем сбалансированность спроса и предложения рабочей силы в определенном городе или районе не может обеспечиваться изолированно от регионального рынка труда. Координация трудовых потоков между рынками труда муниципальных образований должна осуществляться посредством мер по регулированию регионального рынка труда, разрабатываемых на региональном уровне государственными структурами и реализуемых государственными и негосударственными организациями.В 2013 году на территории Сергиево-Посадского городского поселения коэффициент напряженности на рынке труда [7] варьировал от 0,6 до 8,1 незанятых граждан на одну заявленную вакансию. Коэффициент напряженности ниже средне областного показателя зарегистрирован в 6 районах и городах области.Соглашения о внесении изменений в Трехстороннее территориальное (районное) соглашение между Администрацией Сергиево-Посадского городского поселения, общественным советом по координации деятельности профсоюзных организаций Сергиево-Посадского городского поселения и работодателями Сергиево-Посадского городского поселения на 2012-2014 годы заключено 28.04.2014, зарегистрировано в Комитете по труду и занятости населения Московской области 19.05.2014. Мониторинг ситуации на рынке труда Сергиево-Посадского городского поселения проводится ежедневно. Обеспечено взаимодействие с ГКУ МО «Сергиево-Посадский центр занятости населения» по вопросам активной политики занятости населения. Положительная динамика развития экономики Сергиево-Посадского городского поселения в 2014 году сопровождалась положительной динамикой на рынке труда.Таблица 2.4 - Мониторинг ситуации на рынке труда Сергиево-Посадского городского поселения ДатаЧисленность безработных (чел.)Динамика01.01.2012195387,2% к 01.01.2011, уменьшение на 287 чел01.01.2013150977,3% к 01.01.2012, уменьшение на 444 чел01.01.2014123481,8% к 01.01.2013, уменьшение на 275 чел01.02.2014121698,5% к 01.01.2014, уменьшение на 18 чел01.03.2014120197,3% к 01.01.2014, уменьшение на 33 чел01.04.2014122399,1% к 01.01.2014, уменьшение на 11 чел01.05.2014120998,0% к 01.01.2014, уменьшение на 25 чел01.06.2014115093,2% к 01.01.2014, уменьшение на 84 чел01.07.2014109288,5% к 01.01.2014, уменьшение на 142 чел01.08.2014109388,6% к 01.01.2014, уменьшение на 141 чел01.09.2014109488,7% к 01.01.2014, уменьшение на 140 чел01.10.2014114392,6% к 01.01.2014, уменьшение на 91 чел01.11.2014115493,5% к 01.01.2014, уменьшение на 80 чел01.12.2014119596,8% к 01.01.2014, уменьшение на 39 чел01.01.20151318106,8% к 01.01.2014, увеличение на 84 челУровень регистрируемой безработицы Сергиево-Посадского городского поселения составляет на 01.01.2015 года: - 1,08 % к численности экономически активного населения;- 0,98 % к численности трудоспособного населения. Заявленная работодателями потребность в работниках (вакансии) составляет на 01.01.2015 - 1045 ед., из них 78,8 % - вакансии по рабочим профессиям (на 01.01.2014 - 1568 ед. и 86% соответственно).Коэффициент напряженности (численность безработных, состоящих на учете в службе занятости населения, в расчете на 100 заявленных вакансий) по состоянию на 01.01.2014 - 79, на 01.01.2015 - 126. Несмотря на достаточное количество вакансий трудоустройство затруднено в связи с несоответствием уровня образования и профессионально-квалификационного состава безработных граждан и заявленной работодателями потребности в работниках. Сергиево-Посадская территориальная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений в 2014 году провела 5 заседаний. Были рассмотрены вопросы обеспечения безопасных условий труда, профилактики производственного травматизма в организациях муниципального района, о ситуации в ФГУП «Радон» и ОАО «100 КЖИ», о выполнении работодателями Сергиево-Посадского городского поселения обязательств Трехстороннего территориального соглашения по обеспечению роста средней заработной платы и Соглашения о минимальной заработной плате в Московской области, о привлечении на работу граждан Украины, отчет о выполнении Трехстороннего территориального соглашения, о подготовке проекта Трехстороннего территориального соглашения на 2015-2017 годы и другие вопросы. Анализ рынка труда Сергиевого Посада определил основные проблемы данной территории: - Средний уровень заработной платы ниже, чем аналогичный показатель по Московской области в среднем и в граничных муниципальных образованиях,- Значительная дифференциация средней заработной платы работников по видам экономической деятельности,- Уровень безработицы выше аналогичного показателя по Московской области и в граничных муниципальных образованиях. Для решения данных проблем были предложена система мероприятий по следующим направлениям: развитие малого и среднего предпринимательства, обеспечивающее создание новых рабочих мест, а также самозанятости населения; увеличение благосостояния работников бюджетных учреждений; обеспечение занятости молодежи, одной из наиболее уязвимых категорий населения.ГЛАВА 3. Пути оптимизации рынка труда Сергиево-Посадского городского поселения3.1 Перспективные направления регулирование рынка труда на региональном уровнеСтановление рыночных отношений в России сопровождалось возникновением новых проблем, в частности недостаточной занятостью населения, наличием скрытой безработицы (до 10-15% занятых) дефицитом рабочей силы определенных категорий, объясняется недостатками в подготовке кадров; низкой трудовой мобильностью, которая необходима для адаптации рабочей силы к изменению производственных условий; значительными масштабами занятых неквалифицированным трудом, а также в неформальном секторе занятости.Решение актуальных проблем рынка труда России требует принятия решений комплексного характера, направленных на:- Усиление контроля за соблюдением норм трудового законодательства, которое защищает интересы граждан относительно гарантий занятости, условий труда, его оплаты;- Повышение уровня конкурентоспособности рабочих, через улучшение качества образования, подготовки и переподготовки специалистов;- Уменьшение гендерной дифференциации доходов населения России, возможность уменьшения разрыва в заработной труда женщин и мужчин;- Усовершенствование спектра услуг государственной службы занятости и другие.Главной задачей политики занятости на современном этапе является сохранение ведущей роли государства в ее регулировании. Однако государственное регулирование занятости не должно использоваться для ограничения рыночного механизма саморегулирования.Вместе с тем надо учитывать переходный характер российской экономики, для которой неприемлема ориентация только на механизм рыночного регулирования занятости. Переход к рыночным отношениям в сфере труда сопровождается значительными социальными и экономическими издержками. Ориентация на традиционную политику обеспечения занятости административными методами нереальна. Переход к рынку создает новые проблемы К ним относятся чрезмерно высокий уровень занятости населения в народнохозяйственных отраслях, в первую очередь на государственных предприятиях, сверхзанятость женщин, широчайшее распространение такого специфического явления нашей экономики, как скрытая безработица, противоречия между реальной и формальной стороной занятости, существование "фиктивной" занятости; крайне низкая цена рабочей силы, и в особенности квалифицированной, что приводит к значительному оттоку наиболее ценной части трудовых ресурсов за рубеж и др. Эти проблемы имеют региональную специфику. Формирование рынка труда базируется на универсальных принципах, таких, как добровольность труда и свободно избранная занятость, недопущение дискриминации по полу, национальности, вероисповеданию и т.п., свобода передвижения, ограничение вмешательства государства в отношения между на нимателем и наемным работником и др.Практическая реализация этих принципов при формировании рынка труда и обеспечении занятости населения имеет существенные региональные особенности.В статье Дадаева О.К. Политика занятости и проблемы безработицы (опыт Франции) [36] отмечается, что государственная политика занятости проводится странами Западной Европы и характеризуется присущей ей национальными особенностями. определяемыми историческими, политическими, социальными и другими факторами.Для Франции характерны методы государственной политики, использующие коллективные переговоры. Сильное воздействие государства – главная особенность французской системы трудовых отношений.Во Франции воздействие государства на индустриальную политику традиционно охватывало как экономические процессы, так и общественную жизнь. Классу предпринимателей удавалось препятствовать созданию рабочими политических партий и даже профсоюзов. Но в то же время государство приняло ряд законов по защите прав трудящихся.В 60-е и 70-е годы вся система коллективных переговоров была построена "вокруг" повышения заработной платы. Такая направленность обеспечивала эффективное разрешение конфликтов и при необходимости регулировала занятость. Узаконенные переговоры об уровне оплаты стали действительно общей чертой всех западных стран, а заработная, плата выступала как универсальный эквивалент всех конкретных запросов рабочих и профсоюзов. Тот факт, что рост выработки достигался преимущественно за счет увеличения затрат труда, которое вызывало рост заработной платы, обусловил выбор денежного вознаграждения в качестве основной темы коллективных переговоров. Нынешнее падение влияния профсоюзов отчасти связано с тем, что до сих пор не удалось найти замены для действующей более столетия системы переговоров о заработной плате и требованиях работающих.Профсоюзы настаивали на том, чтобы государство обеспечивало баланс условий коллективных соглашений и правовых норм.В период экономического роста регулирование на рынке труда, осуществлялось на уровне компаний Безработица не являлась проблемой. Внешняя гибкость обеспечивалась за счет резервной армии женщин или рабочих мигрантов, а внутреннее регулирование достигалось либо за счет уменьшения рабочего времени либо за счет оплаченных сверхурочных. Годовой фонд рабочего времени несколько сократился из-за увеличения числа выходных.С начала 80-х годов стала приобретать популярность идея сокращения рабочего времени как средство борьбы с растущей безработицей. Достичь сокращения продолжительности рабочей недели стало целью профсоюзов, которые стремились доказать рабочим, что у них общие проблемы, связанные с ростом материального неравенства различных слоев общества.Во Франции традиционно роль профсоюзов не была очень значительной, но важность коллективных переговоров постоянно росла. В последнее десятилетие переговоры стали обязательными даже в слабейшем звене деятельности профсоюзов - на предприятиях. На каждом уровне переговоров (национальном, межотраслевом, отраслевом, в отдельных компаниях) сложился устойчивый круг обсуждаемых проблем. Соглашения на уровне компаний заключались только в тех случаях, если они предусматривали дополнительные льготы.Подходы к определению заработной платы существенно зависят от положения в различных секторах экономики. Соглашения на национальном уровне фиксировали зарплату в слабых или стагнирующих отраслях, таких, например, как текстильная, а для сильных секторов (химическая или электронная промышленность) национальные соглашения определяют лишь общие рамки для дальнейших отраслевых и внутрифирменных переговоров.Внедрение новых технологий, структурные сдвиги на национальном рынке труда и международные экономические проблемы породили несколько самостоятельных проблем в сфере занятости, взаимозависимость между которыми обнаружилась позже. Это организация труда и продолжительность рабочей недели на предприятиях, необходимость смены профессий для многих рабочих и растущая селективная (избирательная) безработица.Рабочие должны получать определенные выгоды от повышения гибкости фирм и роста их приспосабливаемости к меняющимся требованиям рынка.Работа в этой области проходила по следующим направлениям. Реорганизация производства, изменение режимов труда - эти проблемы предприниматели предпочитают решать на уровне предприятий и отдельных цехов. Профсоюзы обсуждают эти проблемы в более широком контексте, рассматривая возможное влияние предлагаемых решений на общий уровень занятости.Профсоюзные лидеры осознали, что внедрение новых технологий, повышающих производительность труда, не обязательно ведет к росту безработицы. Можно сократить продолжительность рабочего дня, а затем организовать переквалификацию рабочих, что будет способствовать общему повышению адаптивности предприятий.В годы стабильного экономического роста вопросы профессиональной подготовки и переподготовки в связи с последствиями технологических нововведений профсоюзами не затрагивались, так как затраты рабочих на повышение квалификации компенсировались более высокими заработками.Поиск путей повышения гибкости, адаптивности компаний с неизбежностью привел к изучению сложившегося положения в области начальной профессиональной подготовки, квалификационного роста и освоения новых профессий (переквалификации), особенно на уровне отдельных компаний. Начальная подготовка, первая работа, повышение квалификации и профессиональная мобильность - все это звенья единого социального процесса.Вопросы квалификационных характеристик и специфики должностей ивидов работ стали включаться в коллективные переговоры. Обсуждение квалификационных характеристик и должностных спецификаций в ходе коллективных переговоров не имело самостоятельного значения, а являлось завуалированной формой поиска путей повышения или снижения заработной платы.Аналогичный аспект приняло обсуждение проблемы профессиональной подготовки специалистов.Основная проблема при обсуждении начальной подготовки состоит в оценке способности системы формировать знания и навыки, необходимые для будущей работы.Во Франции профессиональная подготовка фактически отделена от рынка труда и политики занятости. Начальное освоение профессий осуществляется в рамках государственной системы образования. Опыт социализации может быть приобретен только после окончания учебы при поступлении на первую работу.Государство пытается стимулировать прием молодежи на работу с помощью определенных льгот компаниям. Но процессы начального трудоустройства требуют постоянного правового регулирования.Во Франции утвердилась тенденция рассматривать право на непрерывное образование и повышение квалификации как одно из неотъемлемых прав личности.Специализация и индивидуализация квалификационного роста и переподготовки показывают, что предприниматели осознали свою ответственность за эти процессы. Компании финансируют 60% всех расходов в стране на переподготовку, и внутрифирменные системы охватывают около 70% обучаемых на этом уровне. В компаниях преобладают, естественно, краткосрочные курсы, а 40% средств на переподготовку, которые поступают от государства, затрачивается на более продолжительные программы.В каждом сегменте рынка труда существуют свои проблемы, требующие решения на разных уровнях, с различной степенью участия государства, предпринимателей и профсоюзов.Для определенных категорий безработных переквалификация является необходимым условием получения пособия. Система переподготовки создана и финансируется на государственном уровне. Работоспособные безработные могут получать пособие от государства, если только они прикладывают усилия для переквалификации.На уровне компаний наиболее эффективным является освоение знаний и навыков, дополняющих базовую квалификацию работника. Такая целевая переподготовка может быть направлена на овладение смежными специальностями и повышает приспособляемость индивидов и предприятий к меняющимся условиям.Повышение квалификации - это неотъемлемый элемент процессов развития человеческих ресурсов. Квалификация кадров уже стала компонентом корпоративных стратегий и объектом правового регулирования. Теперь и профсоюзы должны более четко формулировать свои цели при обсуждении проблем повышения квалификации на национальном, отраслевом и внутрифирменном уровнях.Выявляются наиболее уязвимые категории работников и их переподготовка проводится в первую очередь. На уровне компаний прослеживается стремление к индивидуализации переподготовки, что ведет к стиранию различий между общими внутрифирменными программами повышения квалификации и самостоятельными занятиями в свободное время. Компании стимулировали индивидуальные решения сотрудников о выделении части рабочего времени на самообразование и переподготовку. Предоставлялась возможность периодической оценки достижений, корректировки учебных программ и индивидуального выбора форм и методов обучения.Введение новых технологий связывалось с возможным возникновением избытка рабочей силы. Соглашение носило рамочный характер, так как устанавливало лишь общие правила, которых должны были придерживаться отдельные компании. За этим соглашением последовали аналогичные в металлургии и общенациональное межотраслевое соглашение, охватывающее все сектора экономики. Эти соглашения рассматривали повышение квалификации как важнейшее средство адаптации рабочих к меняющимся условиям труда и новым технологиям и отмечали необходимость консультаций с представителями трудящихся при любых нововведениях.В 60-е годы федеральное правительство Канады взяло на себя обязательство осуществлять всеобъемлющее, скоординированное в общенациональном масштабе регулирование профессиональной подготовки и использования рабочей силы. Для этого потребовалось построить систему государственных органов. Сначала была заметно расширена и преобразована созданная в 40-е годы вместо бирж труда сеть центров содействия найму. Над ними были возведены новые «этажи» управления - федеральное министерство трудовых ресурсов и иммиграции и его региональные подразделения, получившие мандат на разработку и организацию всех программ, связанных с прямым воздействием на качество, мобильность и использование рабочей силы.Существовавший до конца 70-х годов механизм регулирования рынка труда отражал весьма высокую степень централизации процесса принятия решений и контроля за их исполнением. С 1984 г. к процессу принятия решений активно подключился новый консультативный орган общенационального масштаба - Центр по проблемам рынка рабочей силы и производительности труда, финансируемый правительством, но включающий в качестве официальных членов только предпринимателей и представителей профсоюзов (государственные эксперты участвуют в работе центра, не имеет права решающего голоса). Все это свидетельствует о том, что эффективность мер политики занятости, когда они навязаны сверху, может быть сведена к минимуму из-за сопротивления «объектов регулирования», не желающих пассивно подчиняться действиям, затрагивающим их жизненно важные интересы.